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Capítulo 4
111Capítulo 4
Proposta de m odelo estratégico de desenvolvim entopara Évora até 2020
Adão Carvalho, Alexandre Cancela d’Abreu, João Brigola, João Soares,
José Belbute, Paulo Neto, Paulo Silva, Saudade Baltazar
1. Condicionantes e variáveis do modelo estratégico - princípios
para a sua concretização
Uma das armadilhas que mais comummente espreitam o planeamento dos territórios é o de,
nas suas propostas estratégicas, não se equacionar com suficiente clareza a imponderabilidade
dos factores condicionantes. Mesmo a prazo reduzido de cinco ou dez anos, os Planos arriscam
a inoperacionalidade se a complexidade analítica da realidade der lugar ao reducionismo das
premissas e, por esse motivo, ao voluntarismo do modelo proposto, ao idealismo irrealista do
wishful thinking. Efeito menos visível, mas nem por isso menos indesejável desta deriva, poderia
ser o do desalento e o da desilusão das comunidades com os agentes políticos e económicos e
a consequente perda de confiança nos instrumentos de democratização social. Um Plano
Estratégico não pode, pois, deixar-se identificar como uma ‘fábrica de sonhos’, especializado na
inventiva de listas de projectos à la carte, prontos a usar. Antes, um território discursivo onde -
em conexão com a racionalidade dos conceitos e das metodologias científicas - se incorporem
plenamente os princípios da incerteza do devir histórico, o da incongruência de algumas das
políticas públicas e o do imprevisível efeito de interesses privados desregulamentados. Dito de
outro modo, é pressuposto inabalável que a concretização do espírito e da matéria de um Plano
Estratrégico assentará num conjunto de princípios observáveis de boa governação e pilotagem,
bem como na conjugação de variáveis supra-municipais (ou até supra-nacionais) por vezes de
indecifrável ou incerta resolução. Em última análise, o poder de decisão e de opção, a partir de
um quadro esclarecedor de princípios, de hipóteses e de variáveis, caberá sempre à esfera política
no exercício soberano da ‘arte do possível’.
1.Princípios para a concretização do m odelo:
» A participação e o envolvimento de todos os agentes públicos e privados presentes no
território;
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» A consciencialização e a mobilização de toda a população para os objectivos e ambição
do Plano;
» A co-responsabilização e o envolvimento de todos os munícipes no processo de
concretização do Plano;
» A existência de recursos humanos em qualidade e qualificação que permita concretizar
e corresponder às exigências implícitas no Plano;
» A capacidade significativa de atracção de novos residentes para o concelho;
» A existência de recursos financeiros públicos e privados suficientes para a
implementação da estratégia implícita no Plano, assente num contexto de parceria e
na capacidade pro-activa de mobilizar recursos financeiros nos planos nacional e
internacional;
» A capacidade de vencer a resistência natural para a introdução de novos valores
necessários à mudança;
» A adopção de um sistema e unidade de monitorização e avaliação estratégica on
going para acompanhamento do processo de concretização do Plano;
» A afirmação e a consolidação da condição de Évora enquanto principal centro urbano
da região Alentejo e a aposta em soluções de desenvolvimento que valorizem e
promovam complementaridades com todo o território regional.
2.Pressupostos e variáveis do potencial de concretização do m odelo:
» A concretização do novo Aeroporto Internacional de Lisboa;
» A concretização da linha de comboio de alta velocidade, com paragem em Évora e
com níveis de frequência adequados;
» A concretização dos projectos turísticos em torno da Barragem do Alqueva;
» A implementação efectiva de um sector aeronáutico em Évora.
113Capítulo 4
2. Visão e desígnio estratégico
A visão ou desígnio estratégico para o Concelho de Évora em 2020 que se propõe que constitua
a linha mestra para a definição do novo Plano de Desenvolvimento Estratégico de Évora:
“Évora 2020, lugar de criatividade e excelência.
Valores de futuro com séculos de história”
A visão ou desígnio estratégico proposto para Évora 2020 está formalizado através da conjugação
de um conjunto de ideias fortes que estão explícitas ou implícitas em duas frases que se
complementam: uma frase inicial que realça a mensagem forte do Plano de Desenvolvimento
Estratégico de Évora 2020, que destaca, com visibilidade máxima, dois dos valores considerados
fundamentais para traduzir a realidade que se espera viver em Évora em 2020, e uma mensagem
complementar, a enquadrar a sua importância futura, realçando o peso da história para conferir
solidez a esses valores.
As palavras criatividade e excelência são os valores escolhidos para caracterizar e qualificar o
padrão que se propõe que seja imprimido na evolução de Évora nos próximos doze anos. Pelo
que, a sua utilização na frase inicial procura funcionar como elemento de síntese, com visibilidade,
que traduza o paradigma de evolução que se ambiciona para Évora e que assenta em ideias
fortes como Q ualidade, História, Futuro, Ambição, Identidade, Singularidade, Liderança,
Conectividade, Competitividade, Cultura, Sustentabilidade, Multifuncionalidade, Atractividade
e Conhecimento.
O uso da palavra lugar no modo de formalizar o desígnio estratégico decorre ainda da sua boa
sonoridade e pequena dimensão, e tem como intencionalidade realçar a dimensão espacial variável
dos eixos estratégicos de intervenção propostos, e que irão estruturar o modo de definição e
implementação da estratégia e assegurar a concretização do seu desígnio em 2020.
A criatividade e a excelência são os valores a destacar como meta a atingir em 2020, que implicam
uma ambição de liderança em algumas áreas fundamentais. Em 2020, Évora deverá ser um
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território orientado pelos valores do equilíbrio ecológico, pela eficiência no uso de recursos, pela
eficiência na preservação e valorização do património (edificado, cultural, ambiental, etc.) e pela
liderança no uso de novas tecnologias no serviço aos cidadãos, à sociedade e à promoção
económica. Esta ambição de liderança em soluções de preservação e uso de recursos, uso eficiente
da energia e novas tecnologias implica o prosseguimento de uma estratégia assente nos valores
da criatividade e excelência nas relações humanas de cidadania.
115Capítulo 4
3. Eixos estratégicos de intervenção e prioridades estratégicas
Face às características e potencialidades do território e em função do desígnio estratégico definido,
e dos valores e objectivos que lhe estão implícitos, considera-se que o modo adequado de
concepção da estratégia de desenvolvimento para atingir esse desígnio consiste na sua
estruturação em cinco eixos estratégicos de intervenção.
O s eixos estratégicos de intervenção propostos assumem deliberadamente uma natureza
transversal que implique a concepção e implementação de soluções sustentadas e integradas
de desenvolvimento e o consequente surgimento de importantes efeitos positivos de contágio
entre si. Bem como, pretende assegurar a concretização de importantes efeitos multiplicadores,
deles decorrentes, com efectivos resultados no processo global de desenvolvimento do
concelho.
O modelo proposto de estruturação dos eixos estratégicos de intervenção procura destacar, na
própria forma de designação dos eixos, os domínios transversais ou sectores que terão um papel
importante a desempenhar na estratégia futura do território. Alguns desses domínios constituem
características e potencialidades presentes do território, outros correspondem a evoluções em
termos de rentabilização de fileira dessas características actuais e a emergência e consolidação
de novos sectores e actividades.
O desígnio estratégico de desenvolvimento proposto, e a forma como a sua concretização será
pilotada, a partir dos eixos estratégicos de intervenção, está definido com a preocupação de
garantir uma evolução significativa face às características actuais do território. Evolução que
garanta a sua salvaguarda, preservação e sustentabilidade, mas também a sua rentabilização e
a criação de novas condições de competitividade económica e social no território.
São assim propostos cinco eixos estratégicos de intervenção para o Plano de Desenvolvimento
Estratégico de Évora que, no conjunto, asseguram uma actuação coordenada sobre múltiplos
factores relevantes para o desenvolvimento, entre os quais o património, a cultura e as artes, o
conhecimento, o território e as actividades económicas. Estes cinco eixos estratégicos representam
espaços de intervenção de dimensão variável. Importa conhecer, influenciar e monitorizar a sua
interligação e diferente configuração visando uma acção global mais eficaz.
Capítulo 4116
Os cinco eixos estratégicos de intervenção propostos são os seguintes:
Eixo 1 · Évora, Patrim ónio da Hum anidade, Espaço das Artes e da Cultura
Este eixo destaca um dos valores mais fortes de Évora que é o seu património, visto
numa perspectiva abrangente de interligação das vertentes arquitectónica, histórica,
cultural, social e ambiental que importa preservar e valorizar. A integração de Évora na
lista da UNESCO é uma realidade consolidada que, mais do que reconhecer como estatuto
de per se, se deve potenciar a partir da condição de excelência.
Embora centrado na cidade de Évora, é fundamental valorizar este domínio numa
perspectiva de desenvolvimento integrado do património disperso territorialmente que
existe para além da cidade e do próprio concelho. Bem como, importa assegurar a sua
rentabilização através da criação e consolidação de actividades que são complementares
à preservação do património, e que com ele facilmente coabitam e coexistem, e que lhe
poderão acrescentar valor, reconhecimento e maior relevância económica. Visão que
implica encarar Évora como espaço das artes e da cultura na sua tripla dimensão de
ensino, criação e consumo.
Esta aposta em iniciativas que potenciem, numa lógica de fileira, uma forte relação entre
o património, as artes e a cultura, procura constituir um factor adicional de afirmação de
Évora enquanto território de excelência também no domínio do turismo – sector que
reúne em Évora condições de excepção em termos de potencial de desenvolvimento e de
visibilidade internacional.
Eixo 2 · Évora, Território Sustentável e M ultifuncional com Q ualidade de Vida
A sustentabilidade e a qualidade de vida são hoje dois vectores estruturantes das políticas
públicas nacionais (Polis XXI, QREN, ENDS, etc) e comunitárias (Renew able EU Sustainable,
Development Strategy, Thematic Strategy on the Urban Environment, Integrated
Environmental Management, etc). Com este eixo estratégico, Évora assume o compromisso
de participar no esforço geral de contribuir para a realização dos princípios da
sustentabilidade, procurando conferir (e, assim, melhorar a) consistência e coerência às
políticas públicas locais nas diversas esferas de intervenção e de competências da autarquia
117Eixos estratégicos de intervenção e prioridades estratégicas
(por vezes executadas e geridas por diversos departamentos/actores municipais) a partir
de uma perspectiva integradora. A sustentabilidade, na sua tripla dimensão social,
económica e ambiental constitui-se, assim como um objectivo estratégico que promove
a qualidade de vida e, nessa medida, influencia a capacidade de atracção de pessoas e
actividades à região.
O destaque dado à “qualidade de vida” é, independentemente da natureza multi-
dimensional que a caracteriza (tangível e intangível, material e imaterial), fundamentado
por motivações de ordem pragmática e operacional já que ela se revela determinante
nas decisões de localização dos agentes e das actividades económicas, no crescimento e
declínio das zonas urbanas, nas formas de ocupação do espaço e do território e, con-
comitantemente, na sua competitividade (intra e inter-regional).
A visão estratégica veiculada por este eixo é ainda consistente com a Estratégia de
Lisboa para a inovação, a competitividade, o crescimento e o emprego, o que o
transforma num eixo transversal ao desenvolvimento estratégico para Évora na próxima
década.
Eixo 3 · Évora, M unicípio Com petitivo com Identidade
Évora deverá reforçar as bases da sua competitividade regional, nacional e internacional
e simultaneamente reforçar uma identidade própria, forte, assente nos seus valores
tradicionais e na visão de excelência e criatividade. Mais importante do que procurar
fazer de tudo, será construir um modelo assente em clusters económicos que criem valor
a partir do território, enquanto elemento potenciador da atracção populacional, que se
deseja devidamente integrada. Concomitantemente, e no que respeita à inclusão social,
este eixo apela a uma aproximação real às prioridades políticas definidas, em Nice (2000),
nos domínios da luta contra a pobreza e a exclusão social, em particular no que concerne:
i) à promoção da participação no emprego e o acesso de todos os recursos, direitos,
bens e serviços; ii) prevenção dos riscos de exclusão; iii) e actuação em favor dos mais
vulneráveis. Considerando-se a pobreza e a exclusão social como fenómenos estruturais
– isto é, a própria negação aos direitos humanos - logo estas requerem respostas
estruturais.
Capítulo 4118
Eixo 4 · Évora, Elo em Redes de Conhecim ento e Criatividade
O conhecimento, nas suas diversas vertentes, tem assumido um papel fundamental na
capacidade de afirmação e de desenvolvimento. O conhecimento, pela sua natureza,
está em constante evolução e envolve a interligação e participação de todos os agentes
de forma sistémica na sua produção, transferência e aplicação. Évora deverá ter a ambição
de querer ser um elo importante das redes de conhecimento, que têm configuração e
âmbito variável, e envolvem actores de diferente natureza e localização diversa; Évora
deverá ter ambição suficiente para definir objectivos e realizar projectos que permitam
reforçar a sua capacidade de intervenção na produção, transferência e aplicação de
conhecimento científico e tecnológico.
Eixo 5 · Évora, Vitalidade Económ ica num Território sem Fronteiras
Num contexto económico de crescente eliminação de fronteiras, a vitalidade económica
de uma região depende cada vez mais da sua capacidade intrínseca para competir a uma
escala variável, onde a capacidade de inovação e de renovação devem ser uma marca
forte na atitude de todos os agentes, qualquer que seja o seu plano de intervenção
específico. Esta nova atitude aliada à excelência e a uma identidade forte são valores
fundamentais para reforçar a vitalidade económica. Esta, sendo uma condição necessária
mas não suficiente, deverá garantir um reforço da qualidade de vida dos munícipes
(actuais e futuros).
Estes cincos eixos estratégicos de intervenção apresentam-se estruturados num conjunto de
prioridades estratégicas, que se apresentam de seguida, e que, por sua vez, são detalhadas num
conjunto de vectores estratégicos, e respectiva priorização, que irão ser apresentados nos pontos
4, 5, 6, 7 e 8 deste capítulo.
119Eixos estratégicos de intervenção e prioridades estratégicas
Eixo 1 · Évora, Patrim ónio da Hum anidade, Espaço das Artes e da Cultura
Prioridades Estratégicas:
1.1 Promover Évora a referência nacional na história, na cultura e no lazer;
1.2 Redescobrir a cidade, valorizando o património;
1.3 Promover Évora enquanto cidade das artes e dos artistas;
1.4 Promover em Évora um núcleo de indústrias criativas e da cultura.
Eixo 2 · Évora, Território Sustentável e M ultifuncional com Q ualidade de Vida
Prioridades Estratégicas:
2.1 Apostar em Évora como território de uso equilibrado de recursos;
2.2 Apostar na qualidade de vida como um dos pilares da intervenção territorial de promoção
da sustentabilidade;
2.3 Promover a atractividade de Évora tirando partido da melhoria das acessibilidades, da
qualificação e valorização ambiental e da garantia de serviços adequados;
2.4 Requalificar e revitalizar o centro histórico e promover o ordenamento equilibrado da
cidade com as suas envolventes;
2.5 Valorizar os produtos regionais de excelência.
Eixo 3 · Évora, M unicípio Com petitivo com Identidade
Prioridades Estratégicas:
3.1 Criar condições que potenciem o empreendedorismo e a inovação;
3.2 Promover a imagem e as potencialidades da região, reforçando os seus factores
identitários e posicionando o Concelho como destino turístico;
3.3 Promover a densidade empresarial e a capacidade de associação e de cooperação entre
as empresas.
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Eixo 4 · Évora, Elo em Redes de Conhecim ento e Criatividade
Prioridades Estratégicas:
4.1 Afirmar Évora enquanto território digital, fortemente mobilizador de tecnologias de
informação;
4.2 Reforçar a capacidade nos domínios da educação, da formação profissional, da formação
avançada;
4.3 Reforçar a base científica e tecnológica regional.
Eixo 5 · Évora, Vitalidade Económ ica num Território sem Fronteiras
Prioridades Estratégicas:
5.1 Reforçar a atractividade económica do concelho;
5.2 Promover a oferta de serviços de turismo de valor acrescentado e dos produtos e serviços
locais no mercado nacional e internacional;
5.3 Promover e reforçar os níveis de abertura de Évora ao Mundo;
5.4 Évora cidade universal e universitária.
121Capítulo 4
4. Eixo estratégico 1 · Évora, Património da Humanidade,
Espaço das Artes e da Cultura
Prioridade Estratégica:
1.1 Promover Évora a referência nacional na história, na cultura e no lazer
Vectores Estratégicos:
1.1.1 Levantar, inventariar e monitorizar os bens culturais da comunidade eborense através
da construção de um sistema documental, base imprescindível para uma actuação
esclarecida;
1.1.2 Desenhar gráfica e informaticamente um "museu virtual do território", em site acessível
à consulta da população, com informação igualmente relevante para visitantes
ocasionais ou mais aprofundada, em hipertexto, para estudiosos;
1.1.3 Criar e pilotar a "marca" Évora como forma de identificação e valorização do território,
do seu património, dos seus valores e dos seus produtos de exclência (por exemplo,
o direito a usar a 'marca' num produto estaria sujeito ao cumprimento de requisitos
previamente determinados);
1.1.4 Elaborar um Plano Estratégico de Comunicação para o território;
1.1.5 Racionalizar as formas de atracção dos turistas e de integração das componentes de
mercado, institucional e de animação urbana, cultural, recreativa e turística;
1.1.6 Melhorar as infra-estruturas culturais, desportivas e dos equipamentos turísticos,
preservando os recursos naturais e patrimoniais, promovendo um uso integrado e
sustentável;
1.1.7 Desenvolver iniciativas de sensibilização da população e dos agentes do concelho
para a relevância em Évora dos sectores da cultura e do turismo;
1.1.8 Reforçar acções internacionais de apresentação do caso de Évora Património da
UNESCO como lugar de excelência na relação salvaguarda - desenvolvimento;
1.1.9 Consolidar e promover a gestão articulada de eventos e iniciativas a desenvolver em
Évora;
Capítulo 4122
1.1.10 Propiciar a criação de iniciativas de âmbito intermunicipal que assegurem uma oferta
de animação turística estável e permanente na região;
1.1.11 Recuperar, restaurar ou reconverter, edifícios históricos de espectáculo, dotando-os
de renovadas condições técnicas e logísticas;
1.1.12 Congregar vontades e recursos para a instalação de um equipamento da área da
informação e do conhecimento que coloque em conexão os fundos documentais
(bibliográficos, arquivísticos, fotográficos e audiovisuais) do município e da
Universidade e destes com o sistema nacional.
Prioridade Estratégica:
1.2 Redescobrir a cidade, valorizando o património
Vectores Estratégicos:
1.2.1 Desenvolver e implantar um sistema de orientação e referência que valorize o acto de
receber e guiar o visitante na cidade;
1.2.2 Continuar a acção de valorização dos espaços públicos abertos, essenciais a uma
vivência urbana mais interessante e agradável para residentes e para os visitantes;
1.2.3 Valorizar o património edificado, cultural, natural e ambiental enquanto "cenário"
fundamental à actividade turística e à própria sustentabilidade dos recursos turísticos;
1.2.4 Criar condições para a criação do "bairro dos museus", rede museológica e expositiva,
de dominante histórico-artística, na acrópole da cidade antiga;
1.2.5 Consolidar e desenvolver rotas e circuitos temáticos do ponto de vista cultural ou
turístico com especial relevo para o enfoque arqueológico de "Évora subterrânea" e
para o património edificado, móvel e integrado de cariz religioso;
1.2.6 Recuperar e reutilizar espaços religiosos, desconsagrados ou sem uso cultual,
adaptando-os a funções museológicas e culturais, inserindo-as em circuitos de visita
turística e patrimonial.
123Eixo 1 · Évora, Patrim ónio da Hum anidade, Espaço das Artes e da Cultura
Prioridade Estratégica:
1.3 Promover Évora enquanto cidade das artes e dos artistas
Vectores Estratégicos:
1.3.1 Afirmar Évora como cidade "Erasmus" dos artistas potenciando a excelência instalada
do ensino e dos equipamentos universitários das Artes;
1.3.2 Conceber um "quarteirão dos artistas" no centro urbano antigo, congregando num
mesmo espaço, funcionalmente integrado, residências temporárias contratualizadas,
oficinas (com espaços visitáveis e com programas infantis e juvenis de educação pela
arte) e galeria (exposição e venda);
1.3.3 Fomentar a participação de artistas plásticos consagrados em projectos artísticos
inovadores, como incentivo ao processo criativo in situ, com incorporação de algumas
das suas produções na paisagem urbana;
1.3.4 Instituir, com periodicidade regular, iniciativas do tipo "Arte Pública" com o convite a
intervenções e performances em espaços ou edifícios públicos do concelho;
1.3.5 Articular, no domínio da programação cultural, instituições públicas e associações
do concelho bem como de cidades pertencentes ao "Corredor Azul";
1.3.6 Propor como programa plástico inventivo, aos criadores-residentes da cidade, a
recriação da "imagem" de Évora enquanto produto de "marca", apostando na qualidade
visual e na representação identitária dos conteúdos;
1.3.7 Receber e exibir temporariamente acervos privados ou públicos de arte moderna e
contemporânea, com criteriosa selecção a cargo de curadores convidados;
1.3.8 Estimular a conexão intermunicipal e transfronteiriça com Évora numa teia relacional
entre pólos de dinamização da produção contemporânea;
1.3.9 Reforçar os espaços e equipamentos de produção e consumo artístico, e estimular o
mecenato empresarial de beneficiação territorial.
Capítulo 4124
Prioridade Estratégica:
1.4 Promover em Évora um núcleo de indústrias criativas e da cultura
Vectores Estratégicos:
1.4.1 Fomentar o desenvolvimento de um cluster de indústrias criativas e da cultura,
enquadrado com o "quarteirão" dos artistas;
1.4.2 Incentivar o empreendedorismo na área das indústrias criativas rentabilizando a oferta
de formação superior já instalada;
1.4.3 Potenciar a indústria criativa emergente associada ao design de produção de peças
recicladas com assinatura.
Vectores estratégicos, Sinergias, Dificuldades/Conflitos, Prioridades
1.1 Promover Évora a referência nacional na história, na cultura e no lazer
125Eixo 1 · Évora, Patrim ónio da Hum anidade, Espaço das Artes e da Cultura
Capítulo 4126
127Eixo 1 · Évora, Patrim ónio da Hum anidade, Espaço das Artes e da Cultura
Capítulo 4128
1.2 Redescobrir a cidade, valorizando o património
129Eixo 1 · Évora, Patrim ónio da Hum anidade, Espaço das Artes e da Cultura
1.3 Promover Évora enquanto cidade das artes e dos artistas
Capítulo 4130
131Eixo 1 · Évora, Patrim ónio da Hum anidade, Espaço das Artes e da Cultura
1.4 Promover em Évora um núcleo de indústrias criativas e da cultura
Legenda
- Sinergias vantagens positivas que decorrem da interacção entre dois vectores se ambos
forem implementados.
- Dificuldades/conflitos Identifica os problemas e/ou dificuldades potenciais mais relevantes
associados à implementação ou à eficácia de um dado vector estratégico caso: (i) a sua
implementação esteja dependente da realização prévia de determinados projectos ou
investimentos conhecidos à data de realização deste documento; (ii) a sua implementação
esteja dependente da acção directa ou indirecta de entidades ou pessoas que não a
Câmara Municipal de Évora.
133Capítulo 4
5. Eixo estratégico 2 · Évora, Património Sustentável e Multifuncional com
Qualidade de Vida
Prioridade Estratégica:
2.1 Apostar em Évora como território de uso equilibrado de recursos
Vectores Estratégicos:
2.1.1 Conservar os valores mais consistentes da paisagem concelhia, entendida esta como
expressão da cultura que actua e transforma a sua base natural ao longo de muitas
gerações;
2.1.2 Promover Évora, concelho com identidade, conhecedor dos seus recursos endógenos
e com consequente capacidade de disseminação;
2.1.3 Estimular, nos centros urbanos consolidados, o uso dos materiais e técnicas de
construção tradicionais (taipa, adobe, tabique, abobadilha, etc);
2.1.4 Motivar uma vivência de utilização da cidade segundo valores de Slow Movement-
Cittàslow ;
2.1.5 Elevar Évora a Cidade "Carbono Zero", através do uso e gestão eficiente de recursos
energéticos;
2.1.6 Difundir a consciência cívica do património tecnológico de gestão hídrica (Évora,
cidade do aqueduto e das casas com poço);
2.1.7 Desenvolver e implementar novas soluções que visem a redução de emissões poluentes
(mas que não compremetam o desenvolvimento da actividade económica);
2.1.8 Incentivar operações de requalificação e reutilização de edificações sobre novas
construções - nomeadamente nos centros urbanos antigos;
2.1.9 Estimular uma utilização racional e equilibrada dos solos, independentemente das
suas aptidões para usos agrícolas e florestais, ou para a conservação da natureza e
da biodiversidade;
2.1.10 Requalificar em termos energéticos os edifícios do centro histórico e, pro-
gressivamente, de todos os edifícios de habitação do território;
2.1.11 Motivar a produção individual de energia eléctrica.
Capítulo 4134
Prioridade Estratégica:
2.2 Apostar na qualidade de vida como um dos pilares da intervenção territorial de promoção
da sustentabilidade
Vectores Estratégicos:
2.2.1 Promover a solidariedade e o reforço da coesão social;
2.2.2 Sofisticar os contextos territoriais de governança;
2.2.3 Impulsionar iniciativas públicas e privadas para o envelhecimento activo;
2.2.4 Reforçar o apoio ao empreendedorismo local, à cooperação e ao voluntariado;
2.2.5 Reforçar a capacidade de planeamento participativo;
2.2.6 Animar a construção de uma visão de futuro partilhada;
2.2.7 Fomentar o dinamismo das organizações da sociedade civil;
2.2.8 Diligenciar a implantação de estruturas de solidariedade e reciprocidade social do
tipo "Banco do Tempo";
2.2.9 Desenvolver iniciativas intergeracionais de inclusão e participação cívicas;
2.2.10 Estimular a actualização do diagnóstico do território, de forma participada visando
o reforço da cidadania e co-responsabilização de todos os actores locais;
2.2.11 Promover políticas de inclusão social para os idosos, nomeadamente mulheres
residentes no centro histórico, que garantam a prevenção dos riscos de exclusão e a
segurança.
Prioridade Estratégica:
2.3 Promover a atractividade de Évora tirando partido da melhoria das acessibilidades, da
qualificação e valorização ambiental e da garantia de serviços adequados
Vectores Estratégicos:
2.3.1 Difundir a ideia de Évora enquanto concelho/cidade próximo de todos os cidadãos e
atento às necessidades dos diferentes grupos etários e sociais;
135Eixo 2 · Évora, Patrim ónio Sustentável e M ultifuncional comQ ualidade de Vida
2.3.2 Desenvolver uma gestão mais eficiente da mobilidade urbana pela articulação entre
os diversos meios de transporte, gestão de horários, ligações entre aglomerados
urbanos, futuras ligações à estação de TGV e novo aeroporto;
2.3.3 Promover a compatibilização entre actividades laborais e de lazer;
2.3.4 Apresentar políticas municipais de incentivo à natalidade;
2.3.5 Assegurar qualidade e quantidade de infra-estruturas para os grupos etários até à
idade escolar e para a 3.ª idade;
2.3.6 Instalar serviços públicos de excelência;
2.3.7 Alicerçar a atractividade de Évora na segurança (para todos) e na pacatez (de quem
o desejar);
2.3.8 Promover políticas de integração social, nomeadamente junto daqueles que decidiram
vir viver, trabalhar ou estudar para Évora;
2.3.9 Apostar na satisfação das necessidades individuais e colectivas através de uma
transformação das relações sociais, apoiada na importância da comunicação entre
grupos sociais e culturais;
2.3.10 Accionar políticas activas de captação e fixação de novos habitantes;
2.3.11 Melhorar a rede viária concelhia em estreita articulação com as vias e ferrovias que
ligam Évora ao resto do país e à Europa;
2.3.12 Reforçar a ligação funcional das estações e terminais rodo e ferroviário, incluindo a
futura estação intermodal de alta velocidade ao centro da cidade.
Prioridade Estratégica:
2.4 Requalificar e revitalizar o centro histórico e promover o ordenamento equilibrado da
cidade com as suas envolventes
Vectores Estratégicos:
2.4.1 Requalificar e revitalizar o centro histórico (em articulação com planos e projectos já
existentes);
2.4.2 Impulsionar a oferta de bens e serviços de interesse colectivo pautada pela necessidade
de articular e fomentar a intensidade de contactos entre o centro histórico, a área
residencial envolvente e as restantes áreas concelhias, promovendo novas
centralidades;
Capítulo 4136
2.4.3 Evitar a degradação e banalização das envolventes da cidade e das povoações rurais
através de regras claras que impeçam os usos e ocupações comuns às periferias
urbanas crescentemente desqualificadas;
2.4.4 Apoiar, nos espaços rurais mais próximos dos aglomerados urbanos, multifun-
cionalidades que contribuam para a sua viabilidade económica, nomeadamente
produções agrícolas especializadas e de alta qualidade, recreio, turismo e funções
ambientais;
2.4.5 Instituir a criação de circuitos de bibliotecas itinerantes capazes de proporcionar a
acessibilidade generalizada à cultura por parte das povoações do concelho de Évora;
2.4.6 Aumentar a divulgação dos roteiros megalíticos;
2.4.7 Promover a divulgação dos itinerários das pedreiras;
2.4.8 Accionar a conversão de infra-estruturas desactivadas para criação de percursos lúdicos
de conhecimento do património (por exemplo de troços ferroviários, troços de estradas
nacionais, pedreiras desactivadas, silo de cereais);
2.4.9 Estimular a ligação do património cultural ao natural e ao paisagístico, nomeadamente
com a concretização da rede concelhia de percursos patrimoniais e ambientais;
2.4.10 Promover a gestão integrada dos edifícios devolutos do centro histórico;
2.4.11 Resolver questões importantes relativas à mobilidade, tais como trânsito automóvel,
dificuldades de mobilidade de crianças e de idosos, e estacionamento;
2.4.12 Constituir as bases para a localização, em Évora, de uma futura agência europeia
para a política de cidades.
Prioridade Estratégica:
2.5 Valorizar os produtos regionais de excelência
Vectores Estratégicos:
2.5.1 Estimular a monitorização da produção agrícola para a aplicação de sistemas que
conduzam à optimização das culturas;
2.5.2 Associar à marca "Évora" produtos vegetais e animais com origem no concelho que
são de reconhecida qualidade ou têm todas as condições para o virem a ser, entre os
quais vinhos, azeites, bovinos e ovinos, cortiça e futuras produções de regadio no
perímetro do Monte Novo;
137Eixo 2 · Évora, Patrim ónio Sustentável e M ultifuncional comQ ualidade de Vida
2.5.3 Aliar aos sistemas produtivos de alta qualidade modalidades de turismo rural ou de
turismo ecológico com crescente procura;
2.5.4 Inscrever Évora e a sua região envolvente no "mapa" do slowfood;
2.5.5 Promover a criação de um roteiro de produtos regionais alentejanos de excelência
para a valorização da actividade local e complemento da oferta turística;
2.5.6 Apoiar a promoção e a visibilidade internacional dos produtos regionais do Alentejo.
Vectores estratégicos, Sinergias, Dificuldades/Conflitos, Prioridades
2.1 Apostar em Évora como território de uso equilibrado de recursos
Capítulo 4138
139Eixo 2 · Évora, Patrim ónio Sustentável e M ultifuncional comQ ualidade de Vida
2.2 Apostar na qualidade de vida como um dos pilares da intervenção territorial de promoção
da sustentabilidade
Capítulo 4140
2.3 Promover a atractividade de Évora tirando partido da melhoria das acessibilidades,
da qualificação e valorização ambiental e da garantia de serviços adequados
141Eixo 2 · Évora, Patrim ónio Sustentável e M ultifuncional comQ ualidade de Vida
Capítulo 4142
2.4 Requalificar e revitalizar o centro histórico e promover o ordenamento equilibrado
da cidade com as suas envolventes
143Eixo 2 · Évora, Patrim ónio Sustentável e M ultifuncional comQ ualidade de Vida
Capítulo 4144
145Eixo 2 · Évora, Patrim ónio Sustentável e M ultifuncional comQ ualidade de Vida
2.5 Valorizar os produtos regionais de excelência
Legenda
- Sinergias vantagens positivas que decorrem da interacção entre dois vectores se ambos
forem implementados.
- Dificuldades/conflitos Identifica os problemas e/ou dificuldades potenciais mais relevantes
associados à implementação ou à eficácia de um dado vector estratégico caso: (i) a sua
implementação esteja dependente da realização prévia de determinados projectos ou
investimentos conhecidos à data de realização deste documento; (ii) a sua implementação
esteja dependente da acção directa ou indirecta de entidades ou pessoas que não a
Câmara Municipal de Évora.
147Capítulo 4
6. Eixo estratégico 3 · Évora, Município Competitivo com Identidade
Prioridade Estratégica:
3.1 Criar condições que potenciem o empreendedorismo e a inovação
Vectores Estratégicos:
3.1.1 Incentivar as empresas a definir políticas e estabelecer objectivos de inovação, de
aproximação a instituições de ensino superior e de investigação, na contratação de
colaboradores com formação superior;
3.1.2 Fomentar a interacção e o espírito de cooperação entre as instituições e as empresas
da região em projectos concretos de transferência de tecnologia e endogeneização
de conhecimentos;
3.1.3 Fixar metas e definir objectivos no âmbito do concelho relativamente ao uso de
energias renováveis, eficiência energética, digitalização dos serviços e uso de
tecnologias de informação, por forma a criar condições de atractividade e fixação de
empresas com soluções inovadoras nestas áreas tecnológicas;
3.1.4 Aumentar o nível de educação básica, secundária e superior da população do Concelho,
assim como as suas qualificações e competências profissionais, valorizando uma
atitude pró-activa das instituições de ensino na formação dos recursos humanos;
3.1.5 Estimular a inclusão do ensino da criatividade nos curricula nos diferentes níveis de
ensino;
3.1.6 Complementar a formação técnico-científica (média, secundária e superior) com
competências relacionais e comportamentais;
3.1.7 Encorajar o espírito empreendedor e a capacidade de adaptação da população a
novas realidades, contextos e situações;
3.1.8 Desenvolver a formação profissional nos domínios do comércio, turismo, aeronáutica,
electrónica, agro-indústrias e "TIC dos Serviços";
3.1.9 Animar o desenvolvimento e a densificação dos efeitos de fileira, a montante e a
jusante, nos sectores económicos consolidados do território.
Capítulo 4148
Prioridade Estratégica:
3.2 Promover a imagem e as potencialidades da região, reforçando os seus factores
identitários e posicionar o Concelho como destino turístico
Vectores Estratégicos:
3.2.1. Implementar uma estratégia de marketing territorial orientada para o sector do
turismo;
3.2.2 Estimular o desenvolvimento de uma hotelaria diversificada em termos de produtos
e de serviços a ela associados;
3.2.3 Potenciar a estada média dos turistas, apostando na integração vertical e horizontal
das actividades e a complementaridade entre a oferta urbana e rural;
3.2.4 Potenciar a receita média diária por turista, em particular ao nível do alojamento,
comércio e hotelaria, mediante uma melhor integração da oferta dos vários serviços
ao dispor do turista;
3.2.5 Apostar na formação contínua dos profissionais do sector do turismo, aumentando
a qualificação e o profissionalismo na actividade turística, consolidando uma cultura
de hospitalidade e qualidade da oferta;
3.2.6 Melhorar os serviços de informação turística, favorecendo o acesso à informação e
qualificando o acolhimento ao turista através, por exemplo, da uniformização da
sinalética, da criação de um W elcome Center e da organização articulada de visitas
guiadas;
3.2.7 Criar uma plataforma virtual on line que apresente e promova o conhecimento da
cidade à distância.
Prioridade Estratégica:
3.3 Promover a densidade empresarial e a capacidade de associação e de cooperação entre
as empresas
149Eixo 3 · Évora, M unicípio Com petitivo com Identidade
Vectores Estratégicos:
3.3.1 Incentivar e apoiar a cooperação empresarial, a formação de redes empresariais, de
colaboração, partilha e trabalho em equipa como forma de concentrar meios e ganhar
capacidade competitiva;
3.3.2 Coordenar políticas inter-municipais que visem a promoção e desenvolvimento de
iniciativas empresariais integradas;
3.3.3 Apostar na criação de redes comerciais e no associativismo comercial;
3.3.4 Reforçar a competitividade das actividades económicas do município potenciando
externalidades dos grandes projectos previstos para a região, nomeadamente o novo
aeroporto internacional de Lisboa, a linha de TGV e as iniciativas no âmbito do turismo
desenvolvidas em torno do Alqueva.
Vectores estratégicos, Sinergias, Dificuldades/Conflitos, Prioridades
3.1 Criar condições que potenciem o empreendedorismo e a inovação
Capítulo 4150
151Eixo 3 · Évora, M unicípio Com petitivo com Identidade
3.2 Promover a imagem e as potencialidades da região, reforçando os seus factores
identitários e posicionar o Concelho como destino turístico
Capítulo 4152
153Eixo 3 · Évora, M unicípio Com petitivo com Identidade
3.3 Promover a densidade empresarial e a capacidade de associação e de cooperação entre
as empresas
154
Legenda
- Sinergias vantagens positivas que decorrem da interacção entre dois vectores se ambos
forem implementados.
- Dificuldades/conflitos Identifica os problemas e/ou dificuldades potenciais mais relevantes
associados à implementação ou à eficácia de um dado vector estratégico caso: (i) a sua
implementação esteja dependente da realização prévia de determinados projectos ou
investimentos conhecidos à data de realização deste documento; (ii) a sua implementação
esteja dependente da acção directa ou indirecta de entidades ou pessoas que não a
Câmara Municipal de Évora.
155Capítulo 4
7. Eixo estratégico 4 · Évora, Elo de Redes de Conhecimento e Criatividade
Prioridade Estratégica:
4.1 Afirmar Évora enquanto território digital, fortemente mobilizador de tecnologias de
informação
Vectores Estratégicos:
4.1.1 Desenvolver soluções de e-government e afirmar Évora enquanto autarquia digital;
4.1.2 Atrair a instalação de empresas de base tecnológica;
4.1.3 Estimular o desenvolvimento de redes a nível nacional e internacional, estabelecendo
ligações a nível físico (infraestruturas, tecnologias de informação, etc.) e humano
(promoção da cooperação);
4.1.4 Promover a criação de um living-lab;
4.1.5 Apoiar a criação de uma estrutura que permita a "incubação" de empresas de elevado
conteúdo em conhecimento e tecnologia em associação com o Parque Industrial e
Tecnológico de Évora (PITE);
4.1.6 Criar uma rede de serviços públicos com uso intensivo de tecnologia;
4.1.7 Criar espaços inteligentes relacionados com a produção e utilização de tecnologia;
4.1.8 Estimular um ambiente cultural receptivo e gerador de inovação;
4.1.9 Encorajar a criação, no território, de um centro de inovação.
Prioridade Estratégica:
4.2 Reforçar a capacidade nos domínios da educação, da formação profissional, da formação
avançada
Vectores Estratégicos:
4.2.1 Apostar na ideia de Évora cidade produtora e difusora de conhecimento: formação
técnica especializada, formação superior, investigação e organização de encontros
científicos/congressos;
Capítulo 4156
4.2.2 Promover uma política de empowerment individual e colectivo, baseada nos saberes
mobilizados e partilhados nas acções de formação ou noutros contextos de
aprendizagem;
4.2.3 Reforçar o capital humano (competências, conhecimentos e habilidades) e o capital
social (níveis de confiança, organização, cooperação e participação social);
4.2.4 Fomentar a formação avançada relacionada com a produção de animações para
plataformas virtuais;
4.2.5 Reforçar a formação universitária avançada associada à museologia, à conservação e
restauro, ao património, e às Artes;
4.2.6 Apoiar a difusão e o ensino das artes e dos ofícios tradicionais, nomeadamente os
relacionados com a construção, revestimento, decoração e cor dos edifícios;
4.2.7 Repensar a oferta regional de formação avançada pelo reforço das parcerias entre as
instituições de ensino superior localizadas no Alentejo e nas regiões vizinhas e estimular
a "internacionalização";
4.2.8 Promover a melhoria das condições de atractividade, recepção e estadia de estudantes
estrangeiros que queiram vir estudar para Évora.
Prioridade Estratégica:
4.3 Reforçar a base científica e tecnológica regional
Vectores Estratégicos:
4.3.1 Promover a cultura científica através de acções de sensibilização e de crescente
aproximação entre as instituições de investigação e os cidadãos, e incentivando os
agentes económicos, nomeadamente as empresas e as fundações, a contribuirem
activamente para o finaciamento da investigação;
4.3.2 Encorajar as empresas a investirem em actividades de I&D, nomeadamente em
projectos conjuntos com outras empresas e instituições de ensino e investigação;
4.3.3 Promover o envolvimento das empresas e das instituições de ensino e investigação
em projectos concretos para a implementação de soluções inovadoras no âmbito da
eficiência energética, uso de energias renováveis, reciclagem e redes de informação
que sirvam os interessees dos cidadãos e a economia local;
4.3.4 Materializar a rede regional de ciência, tecnologia e inovação.
157Eixo 4 · Évora, Elo de Redes de Conhecim ento e Criatividade
Vectores estratégicos, Sinergias, Dificuldades/Conflitos, Prioridades
4.1 Afirmar Évora enquanto território digital, fortemente mobilizador de tecnologias de
informação
Capítulo 4158
159Eixo 4 · Évora, Elo de Redes de Conhecim ento e Criatividade
4.2 Reforçar a capacidade nos domínios da educação, da formação profissional, da formação
avançada
Capítulo 4160
161Eixo 4 · Évora, Elo de Redes de Conhecim ento e Criatividade
4.3 Reforçar a base científica e tecnológica regional
Capítulo 4162
Legenda
- Sinergias vantagens positivas que decorrem da interacção entre dois vectores se ambos
forem implementados.
- Dificuldades/conflitos Identifica os problemas e/ou dificuldades potenciais mais relevantes
associados à implementação ou à eficácia de um dado vector estratégico caso: (i) a sua
implementação esteja dependente da realização prévia de determinados projectos ou
investimentos conhecidos à data de realização deste documento; (ii) a sua implementação
esteja dependente da acção directa ou indirecta de entidades ou pessoas que não a
Câmara Municipal de Évora.
163Eixo 4 · Évora, Elo de Redes de Conhecim ento e Criatividade
165Capítulo 4
8. Eixo estratégico 5 · Évora, Vitalidade Económica num Território
sem Fronteiras
Prioridade Estratégica:
5.1 Reforçar a atractividade económica do concelho
Vectores Estratégicos:
5.1.1 Criar um sistema de gestão e pilotagem estratégica da atractividade económica do
território;
5.1.2 Requalificar o sector do comércio;
5.1.3 Apostar na aproximação territorial aos objectivos da "Estratégia de Lisboa";
5.1.4 Estimular acções para a captação de projectos de investimento de elevado potencial
de criação de valor local, com a criação de uma Agência Municipal de captação de
investimento;
5.1.5 Promover a criação de emprego e criar condições para a sua qualificação;
5.1.6 Elaborar uma Estratégia Municipal de incentivo à actividade económica.
Prioridade Estratégica:
5.2 Promover a oferta de serviços de turismo de valor acrescentado e dos produtos e serviços
locais no mercado nacional e internacional
Vectores Estratégicos:
5.2.1 Definir estratégias de produto, promoção e comercialização global do destino Évora,
promovendo a diversificação nacional e internacional dos mercados emissores;
5.2.2 Implementar / expandir pontos e sistemas de informação turística em lugares do
território estrategicamente relevantes;
5.2.3 Estimular e apoiar a diversificação da oferta e excelência nos produtos e serviços;
Capítulo 4166
5.2.4 Estimular e apoiar a integração das actividades para aumentar a dimensão das
empresas e beneficiar de economias de escala;
5.2.5 Estimulae a poiar a cooperação entre empresas e entre estas e as instituições para
potenciar a oferta e a cpacidade competitiva;
5.2.6 Instituir uma política de benchmarking de soluções inovadoras na área do turismo e
a sua adaptação à relidade local.
Prioridade Estratégica:
5.3 Promover e reforçar os níveis de abertura de Évora ao Mundo
Vectores Estratégicos:
5.3.1 Criar a figura de "embaixador do território";
5.3.2 Promover o fortalecimento das relações internacionais com outras cidades a diferentes
escalas geográficas;
5.3.3 Reforçar a realização de eventos de dimensão internacional em Évora;
5.3.4 Promover a localização em Évora de entidades ou organizações internacionais;
5.3.5 Afirmar Évora enquanto cidade cosmopolita à sua escala;
5.3.6 Reforçar os níveis de conhecimento de línguas estrangeiras da população do concelho.
Prioridade Estratégica:
5.4 Évora cidade universal e universitária
Vectores Estratégicos:
5.4.1 Consolidar e incrementar acordos bilaterais entre cidades universitárias, dirigidos
para a promoção de um intercâmbio contínuo e sólido a nível dos conhecimentos
artísticos e científicos, capaz de produzir um reconhecimento e identidade partilhada;
5.4.2 Reforçar a vocação da cidade de Évora na sua dimensão de cidade universitária;
5.4.3 Robustecer a visibilidade de Évora enquanto território produtor e difusor de
conhecimento.
167Eixo 5 · Évora, Vitalidade Económ ica num Território sem Fronteiras
Vectores estratégicos, Sinergias, Dificuldades/Conflitos, Prioridades
5.1 Reforçar a atractividade económica do concelho
Capítulo 4168
169Eixo 5 · Évora, Vitalidade Económ ica num Território sem Fronteiras
5.2 Promover a oferta de serviços de turismo de valor acrescentado e dos produtos e serviços
locais no mercado nacional e internacional
Capítulo 4170
171Eixo 5 · Évora, Vitalidade Económ ica num Território sem Fronteiras
5.3 Promover e reforçar os níveis de abertura de Évora ao Mundo
Capítulo 4172
173Eixo 5 · Évora, Vitalidade Económ ica num Território sem Fronteiras
5.4 Évora cidade universal e universitária
Legenda
- Sinergias vantagens positivas que decorrem da interacção entre dois vectores se ambos
forem implementados.
- Dificuldades/conflitos Identifica os problemas e/ou dificuldades potenciais mais relevantes
associados à implementação ou à eficácia de um dado vector estratégico caso: (i) a sua
implementação esteja dependente da realização prévia de determinados projectos ou
investimentos conhecidos à data de realização deste documento; (ii) a sua implementação
esteja dependente da acção directa ou indirecta de entidades ou pessoas que não a
Câmara Municipal de Évora.