capsi 2008 - ccc.ipt.ptricardo/ficheiros/capsi2008apr.pdf · capsi 2008 – 8.º conferência da...
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CAPSI 2008
Ricardo Campos, http://hultig.di.ubi.pt/~ricardo
[ w w w . i p t . p t ] Tomar Polytechnic Institute; Centre of Human Language Technology and Bioinformatics [ h u l t i g . d i . u b i . p t ]
Framework para Avaliação dos PortaisRegionais, Camarários, Turísticos e Empresariais
das Cidades e Regiões Digitais
Ricardo Campos 1, 2
2 Centre of Human Language Tecnnology and BioinformaticsUniversidade da Beira Interior
Covilhã, Portugal
Ricardo Campos
CAPSI 2008 – 8.º Conferência da Associação Portuguesa de Sistemas de Informação, Setubal - Portugal, 31 Outubro, 2008
1 Instituto Politécnico de TomarTomar, Portugal
Avaliação dos Portais das Cidades e Regiões Digitais
[ w w w . i p t . p t ] [ h u l t i g . d i . u b i . p t / ~ r i c a r d o ]
Ricardo Campos Avaliação dos Portais das Cidades e Regiões Digitais
Introdução Trabalho Relacionado Dimensões e Indicadores
Resultados Conclusões
Agenda
Agenda
CAPSI 2008
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G2B, G2C e G2G
O Governo Electrónico, regula as relações existentes entre:
Mais Produtivas;
Mais Eficientes;
Mais Transparentes;
Mais Modernas;
Menos Burocráticas;
G2B
G2C
G2G
Empresas
Cidadãos
IntroduçãoTrabalho Relacionado
Dimensões e Indicadores
Resultados
Conclusões
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Estratégia Bottom-Up
PresençaOnLine
Certificações
ReorganizaçãoInterna
O seu sucesso depende de dois factores:
Maturidade dos serviços electrónicos disponíveis on-line;
Qualidade dos WebSites
IntroduçãoTrabalho Relacionado
Dimensões e Indicadores
Resultados
Conclusões
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Interacção Unidireccional
(download de formulátios)
Interacção Bidireccional
Transacção
(totalmente electrónica)
Informação
Sofisticação On-Line
0
Avaliação da Maturidade dos Serviços Electrónicos
IntroduçãoTrabalho Relacionado
Dimensões e Indicadores
Resultados
Conclusões
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Mais do que meramente aferir a presença on-line ou o nível de desenvolvimento dos serviços electrónicos, pretendeu-se avaliar a forma como o Projecto Cidades e
Regiões Digitais influenciou a presença on-line nas respectivas regiões, ao nível da:
Desmaterialização e integração de conteúdos e serviços
Disponibilização em formatos amigos do utilizador;
Prestação de contas e participação cívica;
IntroduçãoTrabalho Relacionado
Dimensões e Indicadores
Resultados
Conclusões
Objectivos
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Definimos uma framework para avaliaçãodos Portais das Cidades e Regiões
Digitais
Framework de Avaliação dos Portais das CRDigitais
Camarários
Turísticos Empresariais
Regionais
IntroduçãoTrabalho Relacionado
Dimensões e Indicadores
Resultados
Conclusões
hultig.di.ubi.pt/~ricardo/publications.html
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Para a definição da framework, revelou-se importante a análise de avaliações de websites já realizadas anteriormente:
[Santos et al, 2003],
[Oliveira 2003],
[Mello 2004],
[UMIC 2003],
[Santos et al, 2005]
[Bruno et al, 2005],
[Vieira 2006],
[Esteves et al, 2006],
A avaliação dos portais, foi desenvolvida com base na análise e utilização dos websites, recorrendo-se à
utilização pontual de programas informáticos
para a obtenção de determinados dados e à
solicitação de áreas reservadas quando
necessário
IntroduçãoTrabalho Relacionado
Dimensões e Indicadores
Resultados
Conclusões
Trabalho Relacionado
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Foram definidas seis dimensões:
Segurança e Privacidade
Acessibilidade
Navegabilidade
Conteúdos
Participação Cívica e Accountability
Serviços
IntroduçãoTrabalho Relacionado
Dimensões e Indicadores
Resultados
Conclusões
Seis Dimensões
DimensõesSegurança e Priv.AcessibilidadeNavegabilidade
ConteúdosParticipação Cív. e Acc.Serviços
IndicadoresAvaliação
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Segurança e Privacidade
Nesta dimensão, pretende-se averiguar o nível de segurança existente na comunicação estabelecida entre o utilizador e o portal, assim como avaliar a privacidade e protecção dos dados dos utilizadores.
IntroduçãoTrabalho Relacionado
Dimensões e Indicadores
Resultados
Conclusões
Segurança e Privacidade e Acessibilidade
DimensõesSegurança e Priv.AcessibilidadeNavegabilidade
ConteúdosParticipação Cív. e Acc.Serviços
IndicadoresAvaliação
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Na Europa 15% da população sofre de alguma incapacidade que limitao uso de produtos e serviços das TIC;
Na verdade, muitos websites são demasiado complicados parautilizadores inexperientes com incapacidades cognitivas, ou simplesmenteimpossíveis de ler por pessoas cegas;
IntroduçãoTrabalho Relacionado
Dimensões e Indicadores
Resultados
Conclusões
DimensõesSegurança e Priv.AcessibilidadeNavegabilidade
ConteúdosParticipação Cív. e Acc.Serviços
IndicadoresAvaliação
Acessibilidade
Acessibilidade
A análise nesta dimensão abrange um conjunto de critérios que os portais devem respeitar, relacionada com a maior ou menor facilidade com que se acede ao portal, de forma a permitir que todos os cidadãos, independentemente das suas dificuldades, possam utilizar estes sistemas sem a existência de quaisquer barreiras tecnológicas ou culturais.
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A acessibilidade é parte do Plano de Acção i2010 e assume um significado particular na:
eInclusão: Todas as pessoas (incluindo as minorias) devemter acesso aos benefícios da Sociedade de Informação;
eAccessibilidade: pessoas com alguma incapacidade;
Digital Divide: pessoas que vivem em áreas geográficaslimitadas em termos de meios tecnológicos;
eInclusão, eAccessibilidade, Digital Divide
IntroduçãoTrabalho Relacionado
Dimensões e Indicadores
Resultados
Conclusões
DimensõesSegurança e Priv.AcessibilidadeNavegabilidade
ConteúdosParticipação Cív. e Acc.Serviços
IndicadoresAvaliação
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O conceito de acessibilidade deve também ter em linha de conta a existência de dois novos paradigmas de acesso à informação:
Acesso móvel
E uma cada vez maior internacionalização da Internet
Redifinição do conceito de Acessibilidade
Assim, para além de necessariamente ter de garantir um acesso livre a pessoascom incapacidades:
A acessibilidade deve também garantir acesso multi-língua e independente do dispositivo (indiferente ao facto de ser um
telemóvel, computador, computador portátil, pda, etc…)
IntroduçãoTrabalho Relacionado
Dimensões e Indicadores
Resultados
Conclusões
DimensõesSegurança e Priv.AcessibilidadeNavegabilidade
ConteúdosParticipação Cív. e Acc.Serviços
IndicadoresAvaliação
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Navegabilidade
A navegabilidade consiste na facilidade com que, uma vez encontrado o portal e carregada a 1.ª página se consegue encontrar a informação, identificando facilmente os conteúdos ou serviços que pretende.
Conteúdos
Os Conteúdos visam dar conta da quantidade e tipo de informação que é disponibilizada pelos websites.
IntroduçãoTrabalho Relacionado
Dimensões e Indicadores
Resultados
Conclusões
DimensõesSegurança e Priv.AcessibilidadeNavegabilidade
ConteúdosParticipação Cív. e Acc.Serviços
IndicadoresAvaliação
Navegabilidade e Conteúdos
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Participação Cívica e Accountability
Nesta categoria estão agregados os indicadores que pretendem perceber a vertente de cidadania presente nos websites, averiguando se os portais analisados, recorrem de facto a formas mais integradas e participativas, incluindo os cidadãos nos processos de policy making através de recursos electrónicos, quer se trate de mecanismos de consulta, discussão/deliberação ou tomada de decisão.
Serviços
Finalmente, a dimensão Serviços serve para constatar o grau de interactividade e desmaterialização de serviços disponibilizados nos portais. É de realçar que a distinção entre serviço e conteúdo éfeita em função de se tratar de uma disponibilização estática de uma dada informação ou de pressupor algum elemento dinâmico.
IntroduçãoTrabalho Relacionado
Dimensões e Indicadores
Resultados
Conclusões
DimensõesSegurança e Priv.AcessibilidadeNavegabilidade
ConteúdosParticipação Cív. e Acc.Serviços
IndicadoresAvaliação
Participação Cívica e Accountability e Serviços
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O número de indicadores, definidos de acordo com os objectivos gerais estabelecidos para os projectos das Cidades e Regiões Digitais, diferem de acordo com o tipo de portal em questão:
Portal Regional: 56 Indicadores;
Portal Camarário: 84 Indicadores;
Portal Turístico: 53 Indicadores;
Portal Empresarial: 55 Indicadores;
IntroduçãoTrabalho Relacionado
Dimensões e Indicadores
Resultados
Conclusões
DimensõesSegurança e Priv.AcessibilidadeNavegabilidade
ConteúdosParticipação Cív. e Acc.Serviços
IndicadoresAvaliação
Indicadores Portal Regional, Camarário, Turístico e Empresarial
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IntroduçãoTrabalho Relacionado
Dimensões e Indicadores
Resultados
Conclusões
DimensõesSegurança e Priv.AcessibilidadeNavegabilidade
ConteúdosParticipação Cív. e Acc.Serviços
IndicadoresAvaliação
Grelha de Avaliação. Dimensões x Indicadores
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A avaliação de cada website é feita com recurso à seguinte fórmula:
IntroduçãoTrabalho Relacionado
Dimensões e Indicadores
Resultados
Conclusões
DimensõesSegurança e Priv.AcessibilidadeNavegabilidade
ConteúdosParticipação Cív. e Acc.Serviços
IndicadoresAvaliação
Fórmula de Cálculo
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URLProjectoBeja Digital
www.bejadigital.ptPortal Regional
www.cm-beja.ptMunicípio de Bejawww.cm-alvito.ptMunicípio de Alvito
Évora Distrito Digital
www.evoradistritodigital.ptPortal Regional
www.visitevora,ptPortal de Turismowww.evoradigital.bizPortal Empresarial
www.cm-evora.ptMunicípio de Évorawww.cm-mora.ptMunicípio de Mora
Gaia Digital
www.gaiaglobal.ptPortal Regional
www.cm-gaia.ptMunicípio de Gaia
Leiria Região Digital
www.leiriadigital.ptPortal Regional
www.rt-leiriafatima.ptPortal de Turismowww.leiritrade.ptPortal Empresarial
www.cm-leiria.ptMunicípio de Leiriawww.cm-ansiao.ptMunicípio de Ansião
IntroduçãoTrabalho Relacionado
Dimensões e Indicadores
Resultados
Conclusões
DimensõesSegurança e Priv.AcessibilidadeNavegabilidade
ConteúdosParticipação Cív. e Acc.Serviços
IndicadoresAvaliação
Websites analisados
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0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
100,00%
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Pom
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Bej
a
Bej
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l
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l
%
Média
IntroduçãoTrabalho Relacionado
Dimensões e Indicadores
Resultados
Conclusões
Resultados GeraisSegurança e PrivacidadeAcessibilidadeNavegabilidade
ConteúdosParticipação Cívica e Accountability
Serviços
Classificação Final na totalidade das dimensões
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O projecto Gaia Digital obtém a classificação mais elevada (mas apenasdois websites foram analisados).
A incidência nas diferentes dimensões é bastante diferenciada, sendo que o nível médio atingido pelos projectos não resulta de uma distribuição equilibrada pelas diferentes vertentes.
IntroduçãoTrabalho Relacionado
Dimensões e Indicadores
Resultados
Conclusões
Resultados GeraisSegurança e PrivacidadeAcessibilidadeNavegabilidade
ConteúdosParticipação Cívica e Accountability
Serviços
Classificação Final por projecto
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47,70%90,00%42,87%50,00%Évora Distrito Digital 50,01%35,00%65,59%55,00%73,83%00,00%Beja Digital 5,56%30,00%
56,05%70,00%53,59%50,00%Gaia Global 50,01%25,00%46,51%77,50%47,63%00,00%Leiria Digital 16,67%20,00%
43,68%97,50%46,44%16,66%Câmara Municipal de Ansião --53,33%40,30%97,50%57,16%16,66%Câmara Munucipal de Alvito 4,62%59,99%
72,05%52,50%53,59%33,33%Câmara Municipal de Évora 17,69%43,33%36,25%75,00%67,88%16,66%Câmara Municipal de Beja --46,66%
63,72%77,50%36,92%16,66%Câmara Municipal de Leiria 20,77%53,33%64,62%90,00%65,50%66,66%Câmara Municipal de Gaia 35,38%46,66%
77,68%90,00%69,07%16,66%Câmara Municipal de Pombal 92,31%73,33%56,74%100,00%59,54%33,33%Câmara Municipal de Mora 10,77%36,66%
61,81%60,00%80,98%0,00%Região de Turismo de Leiria / Fátima 20,00%15,00%71,01%100,00%60,73%50,00%Região de Turismo de Évora 40,00%30,00%
80,62%90,00%70,26%0,00%Leiritrade 55,55%55,55%72,28%87,50%55,97%100,00%Évora Biz 33,33%22,22%
IntroduçãoTrabalho Relacionado
Dimensões e Indicadores
Resultados
Conclusões
Resultados GeraisSegurança e PrivacidadeAcessibilidadeNavegabilidade
ConteúdosParticipação Cívica e Accountability
Serviços
Resultados individuais: Websites x Dimensões
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MuitoInsuficiente
Insuficiente Suficiente Bom Excelente
Serviços
Participação e Accountability
Conteúdos
Navegabilidade
Acessibilidade
Segurança e Privacidade
Acessibilidade, 58%
Conteúdos, 59%
Participação Cívica
e Accountability, 40%
Segurança e Privacidade, 29%
Serviços, 32%
Navegabilidade, 81%
IntroduçãoTrabalho Relacionado
Dimensões e Indicadores
Resultados
Conclusões
Resultados GeraisSegurança e PrivacidadeAcessibilidadeNavegabilidade
ConteúdosParticipação Cívica e Accountability
Serviços
Média individual de cada uma das dimensões
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0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
100,00%
Évo
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RT
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ima
%
Média
Apenas um website (Évora Biz) atinge o valor máximo;
IntroduçãoTrabalho Relacionado
Dimensões e Indicadores
Resultados
Conclusões
Resultados GeraisSegurança e PrivacidadeAcessibilidadeNavegabilidade
ConteúdosParticipação Cívica e Accountability
Serviços
Segurança e Privacidade
Média insuficiente de 29,16%.
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0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
100,00%
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a
%
Média
nenhum website atinge o valor máximo;
IntroduçãoTrabalho Relacionado
Dimensões e Indicadores
Resultados
Conclusões
Resultados GeraisSegurança e PrivacidadeAcessibilidadeNavegabilidade
ConteúdosParticipação Cívica e Accountability
Serviços
Acessibilidade
mas metade dos websites analisados apresentam valores superiores à média de 58,87%.
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Ricardo Campos Avaliação dos Portais das Cidades e Regiões Digitais
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
100,00%
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CM
de
Évo
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%
Média
Três websites atingem o valor máximo;
IntroduçãoTrabalho Relacionado
Dimensões e Indicadores
Resultados
Conclusões
Resultados GeraisSegurança e PrivacidadeAcessibilidadeNavegabilidade
ConteúdosParticipação Cívica e Accountability
Serviços
Navegabilidade
Média de 82,50% (com nove websites acima da média).
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0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
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100,00%
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de
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de
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a
%
Média
Nenhum website atinge o valor máximo e apenas um ultrapassa os 80%;
IntroduçãoTrabalho Relacionado
Dimensões e Indicadores
Resultados
Conclusões
Resultados GeraisSegurança e PrivacidadeAcessibilidadeNavegabilidade
ConteúdosParticipação Cívica e Accountability
Serviços
Conteúdos
Nove websites a apresentarem valores superiores à média (59,42%);
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0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
100,00%
CM
de
Pom
bal
CM
de
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CM
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CM
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RTu
rism
o de
Évo
ra
Gai
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l
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iz
Leiri
a R
egiã
oD
igita
l
RTur
ism
o de
Leiri
a/Fá
tima
%
Média
Somente algumas Câmaras Municipais conseguem atingir níveis satisfatórios ou positivos;
IntroduçãoTrabalho Relacionado
Dimensões e Indicadores
Resultados
Conclusões
Resultados GeraisSegurança e PrivacidadeAcessibilidadeNavegabilidade
ConteúdosParticipação Cívica e Accountability
Serviços
Participação Cívica e Accountability
Nenhum apresenta resultados que se possam classificar de excelentes.
50% dos websites apresentam valores insuficientes;
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Ricardo Campos Avaliação dos Portais das Cidades e Regiões Digitais
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
100,00%
CM
de
Pom
bal
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%
Média
IntroduçãoTrabalho Relacionado
Dimensões e Indicadores
Resultados
Conclusões
Resultados GeraisSegurança e PrivacidadeAcessibilidadeNavegabilidade
ConteúdosParticipação Cívica e Accountability
Serviços
Serviços
Os websites analisados mantêm défices bastante acentuados em relação aos e-serviços;
A posição mais favorável é atingida pela Câmara de Pombal, que consegue atingir 92,31%;
No outro extremo encontram-se um número bastante elevado de sites com valores extremamente baixos que em muitos casos não ultrapassam os 20%.
[ w w w . i p t . p t ] [ h u l t i g . d i . u b i . p t / ~ r i c a r d o ]
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Pontos Fortes
Indexação de todos os websites nos principais motores de busca e compatibilidade com diversos browsers;
Resultados globalmente elevados ao nível da Navegabilidade;
Sites bem conseguidos ao nível da acessibilidade(particularmente na definição de acessibilidades mínimas em praticamente todos os websites para os cidadãos com necessidades especiais);
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Resultados
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Pontos FortesPontos FracosOportunidadesAmeaças
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Trabalho Futuro
Questões
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Ricardo Campos, http://hultig.di.ubi.pt/~ricardo
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Pontos Fortes
Alguns projectos conseguem incidir em áreas fundamentais como o turismo e a competitividade territorial nas regiões através da articulação de portais em diferentes domínios (empresarial, turismo e regional);
Recorrência elevada a uma iconografia e conteúdos que
remetam para a identidade local ou regional.
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Pontos Fracos
Disponibilizações de itens que não funcionam;
A vasta maioria dos operadores definidos e disponibilizados nos portais para responder a dúvidas dos utentes, não se mostrou particularmente eficaz;
Políticas de Privacidade e Segurança dos Dados;
Maioria dos Websites disponíveis apenas em português;
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Foram igualmente detectadas limitações nas aspirações uniformizadoras e integradoras dos projectosdesenvolvidos;
É ainda notório neste âmbito que os Portais Regionais tendem a não apresentar um sistema de registo único que fosse extensível aos serviços de outras entidades parceiras no projecto;
Indefinição de um mapa geral em grande parte dos websites;
Ausência de uma secção para perguntas frequentes;
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Pontos Fracos
Insuficientes mecanismos para a participação de cidadãos;
Número elevado de websites que não disponibilizam uma listagem de contactos;
Baixa interactividade com o utilizador, nomeadamente no que concerne o lançamento de serviços transaccionais.
Pouca transparência (ex.: apresentação dos objectivos, prestação de contas);
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Oportunidades
Desenvolvimento incipiente de serviços on-line pelos municípios em áreas chave (urbanização, águas e saneamento) que servirão como “barómetro” para a adesão dos utilizadores;
Elevada quantidade e diversidade de conteúdos e a sua apresentação de forma amiga do utilizador tornam os websitesapelativos para um público vasto e pouco experiente;
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Nas Câmaras verificou-se uma incipiente informação dos cidadãos sobre as actividades do executivo (composição do executivo, da assembleia municipal, arquivos de actas e editais, projectos em curso) cujo aprofundamento e articulação com mecanismos de participaçãoresultaria profícua.
Verificou-se a existência de capacidade para lançar serviços diferenciados e inovadores;
Oportunidades
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Ameaças
Lacunas na interactividade e transparência(ameaçam o interesse dos cidadãos e a legitimidade dos investimentos);
Indefinição de políticas segurança e privacidade, pode por em causa a confiança dos utilizadores, em especial quando envolver a troca de informação;
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Ameaças
Insuficiente divulgação de informação sobre espaços públicos de acesso à Internet e hotspots.
Tempos elevados de carregamento da homepageque, associados a uma reduzida penetração da banda larga em Portugal, podem condicionar a acessibilidade dos portais para franjas alargadas da população;
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Melhorar alguns aspectos na acessibilidade de acordo com as recomendações definidas pelo W3 Consortium;
Recomenda-se a definição e implementação de políticas de segurança e privacidade que estimulem um acesso seguro aos Portais;
Reduzir o tempo de carregamento da página inicial;
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Aprofundar o apoio aos utilizadores por outros canais (nomeadamente pela integração de apoio telefónico);
Fazer uma monitorização dos acessos aos conteúdos e serviços, de modo a melhor adequar a sua disponibilização às reais necessidades dos utilizadores e divulgar as experiências positivas numa lógica de benchmarking;
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A implementação de uma plataforma de e-Gov, apostando mais nos e-serviços transaccionais, e não na mera disponibilização unidireccional de informação ou formulários:
estimula a reorganização dos serviços públicos;
simplifica os processos que suportam a organizaçãocom base na reorganização do back-office;
potencia novos paradigmas de trabalho nasorganizações e o aparecimento de novos conteúdos e serviços;
integrando e acelerando os processos;
reduz a burocracia;
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Por forma que os cidadãos não necessitem de conhecer o funcionamento interno das organizações nem necessitempartilhar mais do que uma vez, a mesma informação entrediferentes autoridades;
Será necessário por isso, aumentar o nível de integração dos e-serviços criando um sistema de registos únicos válidos para diferentes entidades;
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Promover a incidência mais acentuada em conteúdos que incrementem a transparência da actuação das organizações;
Melhorar a interactividade com o utilizador;
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A definição de serviços personalizados, centrados no utilizador que façam uso dainformação obtida da localização do utilizador….
Mapas
Informação Cultural
Tráfego Rodoviário
Previsão do Tempo
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Questões
Esta evolução do paradigma e-Gov para o m-Gov [Campos et al 2007], terá como consequências, para além da:
introdução de um canal alternativo de comunicação;
uma possível solução para o Digital Divide;
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Trabalho Futuro
Para conhecer o grau de implementação dos portais na totalidade dos
projectos e partilhar as melhores práticas e experiências realizadas em
todos eles, a execução da análise pode no futuro ser estendida às restantes
cidades digitais, utilizando a framework aqui introduzida.
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Questões
Qual será o impacto em termos económicos, em resultado dadefinição dos vários portais regionais?
E em termos sociais, culturais, de qualidade de vida, etc…?
Conseguirão os projectos oferecer o que o utilizador procura?
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Resultados
Conclusões
Disponibilizar serviços transaccionais?
Avaliar a efectiva utilização dos serviços?
Serão os projectos suficientemente capazes de aproximar oscidadãos e as cidades?
Apresentar serviços inovadores que revolucionem a nossa forma de interagir enquanto cidadãos?
Tornar a nossa sociedade numa democracia digital?
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Questões
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Obrigado pela vossa atenção!
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