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Manifestación de Impacto Ambiental Modalidad Particular para el proyecto

“Operación de las actividades náuticas dentro de la Marina Cozumel”

CONSULTORIA AMBIENTAL, S.C.

CAPÍTULO I 1 de 7

CAPITULO I

DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL




CAPÍTULO I 2 de 7

Contenido

I.1 Proyecto: .................................................................................................................................... 3

I.1.1 Nombre del proyecto .......................................................................................................... 5

I.1.2 Ubicación del proyecto ....................................................................................................... 5

I.1.3 Tiempo de vida útil del proyecto ........................................................................................ 5

I.1.4 Presentación de la documentación legal: ........................................................................... 5

I.2 Promovente ............................................................................................................................... 6

I.2.1 Nombre o razón social ........................................................................................................ 6

I.3 Responsable de la elaboración del estudio de impacto ambiental ........................................... 7




CAPÍTULO I 3 de 7

I.1 Proyecto:

El proyecto motivo de la presente MIA-P comprende en primera instancia, la reubicación de las

embarcaciones de los prestadores de servicios que actualmente atracan dentro de La Caleta a

la Marina FONATUR; así como la operación de las actividades náuticas dentro de la misma, es

decir la navegación (tránsito) de las embarcaciones (prestadores de servicios, arrendatarios

privados, visitantes–usuarios-), a su lugar de atraque, resguardo (abrigo) y la prestación de

servicios de electricidad, agua dulce, disposición de residuos, sanitarios, regaderas y oficinas

administrativas temporales, así como el achicamiento de sentinas; en este contexto el presente

proyecto se pretende desarrollar dentro del ambiente acuático (Marina) del proyecto

denominado “Ampliación Marina Cozumel”, mismo que fue autorizado en materia de

evaluación de impacto ambiental el 09 de noviembre de 2006 a través del oficio resolutivo

SGPA/DGIRA/DEI.2159.06, siendo complementario al proyecto originalmente autorizado

(Anexo 1).

Aunado a lo anterior, la operación del proyecto permitirá que una vez reubicadas las

embarcaciones de los prestadores de servicios turísticos de la Caleta a la Marina FONATUR, se

procederá a implementar acciones de rehabilitación de la misma, a través de las medidas de

mitigación propuestas en el proyecto autorizado “Ampliación Marina Cozumel”, así mismo, con

la reglamentación del tránsito de dichas embarcaciones y con dotación de servicios de calidad,

se contribuirá al mejoramiento del ambiente de la zona.

Es importante señalar con base en lo anterior:

1. El proyecto sujeto a evaluación se pretende llevar a cabo dentro del ambiente acuático de la

Marina Cozumel.

2. El proyecto sujeto a evaluación comprende la reubicación de las embarcaciones de los

prestadores de servicios que actualmente atracan dentro de La Caleta a la Marina FONATUR;

la operación de las actividades náuticas, es decir la navegación (tránsito) de las

embarcaciones (prestadores de servicios, arrendatarios privados, visitantes–usuarios-), a su

lugar de atraque, resguardo (abrigo) y la prestación de servicios de electricidad, agua dulce,




CAPÍTULO I 4 de 7

disposición de residuos sólidos y líquidos –aceites-, sanitarios, regaderas y oficinas

administrativas temporales, así como el achicamiento de sentinas.

3. Una vez reubicadas las embarcaciones de los prestadores de servicios turísticos, se

implementarán acciones de rehabilitación de La Caleta.

4. Desde la anterior perspectiva, tal y como se analiza en la presente MIA-P, el sistema

ambiental, impactos ambientales y medidas propuestas son coadyuvantes a lo presentado

en el proyecto autorizado, ya que el proyecto permite la operatividad de la marina

(ambiente acuático), del proyecto “Ampliación Marina Cozumel”, promovido por FONATUR.

Figura 1. Ubicación regional de la zona del proyecto; el cual se localiza al occidente de la isla

Cozumel, en el municipio del mismo nombre, Estado de Quintan Roo.

ISLA COZUMEL

UBICACIÓN DEL PROYECTO




CAPÍTULO I 5 de 7

I.1.1 Nombre del proyecto

“Operación de las actividades náuticas dentro de la Marina Cozumel”.

I.1.2 Ubicación del proyecto

La Marina Cozumel donde pretende llevarse a cabo la actividad de transito de las

embarcaciones así como su resguardo, se localiza en la zona occidental de la Isla de Cozumel,

municipio del mismo nombre en el Estado de Quintana Roo.

La marina tiene como coordenadas extremas:

Latitud (Norte) Longitud (Oeste)

20°28’12.27” 86°58’44.21”

20°28’08.22” 86°58’38.63”

20°28’02.7” 86°58’54.17”

20°28’02.76” 86°58’53.40”

Tabla I.1.- Coordenadas Geográficas de la marina donde se

desarrollaran las actividades náuticas.

I.1.3 Tiempo de vida útil del proyecto

El tiempo de vida útil del proyecto es de 75 años.

I.1.4 Presentación de la documentación legal:

Escritura No. 3527. Transmisión de propiedad de Inversiones Turísticas del Caribe S.A. al Gobierno del estado de Quintana Roo por medio de FONATUR (Anexo 2).

Escritura No. 4108. Protocolización del acta de apeo y deslinde del terreno propiedad de FONATUR (Anexo 3).

Título de concesión para usar y aprovechar bienes del dominio público otorgado el 13 de marzo del 2012 por la SCT (Anexo 4).




CAPÍTULO I 6 de 7

I.2 Promovente

I.2.1 Nombre o razón social

FONDO NACIONA DE FOMENTO AL TURISMO

I.2.3 Nombre y cargo del representante legal

Lic. Liliana Bretón González.- Personalidad que acredita con la Escritura Pública número 70,894 de fecha 16 de abril del 2009, otorgada ante el Notario 29 del D.F., Lic. Luis Antonio Montes de Oca Mayagoitia (Anexo 6). Identificación oficial-IFE (Anexo 7).




CAPÍTULO I 7 de 7

I.3 Responsable de la elaboración del estudio de impacto ambiental

I.3.1 Nombre o Razón Social

TEO CONSULTORIA AMBIENTAL, S.C.

I.3.3 Nombre del responsable técnico del estudio

Biól. Oscar Jesús Vera Mackintosh


“Operación de las actividades náuticas dentro de la Marina Cozumel en Q. Roo”


CAPÍTULO II

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CAPITULO II DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO




CAPÍTULO II

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Contenido

II.1 Información general del proyecto ............................................................................................3

II.1.1 Justificación del proyecto ..................................................................................................7

II.1.2 Naturaleza del proyecto ....................................................................................................7

II.1.3 Selección del sitio ...............................................................................................................8

II.1.4 Ubicación física del proyecto y planos de localización .....................................................9

II.1.5 Inversión requerida ..........................................................................................................13

II.1.6 Dimensiones del proyecto ...............................................................................................13

II.1.7 Uso actual de suelo y/o cuerpos de agua en el sitio del proyecto y en sus colindancias....................................................................................................................................................16

II.1.8 Urbanización del área y descripción de servicios requeridos ........................................16

II.2 Características particulares del proyecto ...............................................................................16

II.2.1 Programa general y descripción de las actividades ........................................................17

II.2.2 Preparación del sitio ........................................................................................................26

II.2.3 Descripción de obras y actividades provisionales del proyecto.....................................26

II.2.4 Etapa de construcción ......................................................................................................26

II.2.5 Etapa de operación y mantenimiento .............................................................................27

II.2.6 Descripción de obras asociadas al proyecto ...................................................................27

II.2.7 Etapa de abandono del sitio ............................................................................................27

II.2.8 Utilización de explosivos..................................................................................................27

II.2.9 Generación, manejo y disposición de residuos sólidos, líquidos y emisiones a la atmósfera...................................................................................................................................27

II.2.10 Infraestructura para el manejo y la disposición adecuada de los residuos.................28




CAPÍTULO II

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II.1 Información general del proyecto

Es importante señalar como antecedente que el 16 de agosto de 2006 fue ingresado a esa

Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental (DGIRA) el proyecto promovido por el Fondo

Nacional de Fomento al Turismo (FONATUR), denominado “Ampliación Marina Cozumel”,

mismo que fue autorizado en materia de evaluación de impacto ambiental el 09 de noviembre

de 2006 a través del oficio resolutivo SGPA/DGIRA/DEI.2159.06 (Anexo 1).

Dicho proyecto consiste según lo establecido en el TERMINO PRIMERO del oficio resolutivo en

lo siguiente:

El proyecto se integrará por dos áreas, la terrestre y la marina:

“…

La terrestre cual (sic) incluye lotes de uso turístico hotelero, residencial unifamiliar, condominal y de comercio, así como un área de conservación, alrededor del cenote conocido como “El Aerolito”. Dicho Plan Maestro, contempla el desarrollo de 852 cuartos hoteleros, 418 viviendas de tipo condominal y 55 viviendas de tipo residencial unifamiliar.

En el ambiente acuático (caleta-marina), la marina ocupará un área total de 51,241.99 m2 dentro del predio y 1,500 m2 en la Zona Federal Marítimo Terrestre, incluyendo el canal de

acceso; está diseñada para alcanzar una capacidad de atraque de 332 embarcaciones menores a 60 pies de eslora y 1.8m de calado, aproximadamente 200 corresponderán a

embarcaciones que actualmente atracan en la caleta y que serán reubicadas dentro de la marina. Dicha marina les dotara de servicios de agua, energía eléctrica, teléfono, TV

satelital, suministro de combustibles a embarcaciones y vehículos terrestres, descarga de setinas, trámites migratorios, radiocomunicaciones, auxilio en casos de emergencia,

arrastre de embarcaciones, despacho de embarcaciones, información meteorológica, turística y de ayuda a la navegación, servicios secretariales, de computo e Internet así como áreas de venta de carnada y avíos de pesca, avituallamiento y venta de refacciones,

venta de bebidas y alimentos preparados, medios de varada y almacenamiento en seco y reparaciones menores.

…”

Tal y como se ha indicado, la marina del proyecto “Ampliación Marina Cozumel”, se realizó con

el propósito de contar con un sitio donde pudieran atracar las embarcaciones tanto de




CAPÍTULO II

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prestadores de servicios, como de particulares y visitantes, brindándoles un lugar seguro

durante el paso de huracanes y tormentas tropicales, ya que en la Isla de Cozumel, existía una

escaza disponibilidad de sitios de abrigo. Así mismo, esto contribuiría a ordenar y regular las

actividades de las embarcaciones que actualmente atracan dentro de la Caleta natural evitando

con ello una afectación irreversible a los ecosistemas presentes y consecuentemente la

rehabilitación de la Caleta natural.

Como fue mencionado en el Capítulo I, el proyecto, se desarrollará dentro de la Marina

Cozumel, la cual forma parte del Plan Maestro denominado “Ampliación Marina Cozumel”,

autorizado en materia de evaluación de impacto ambiental a través del oficio resolutivo

SGPA/DGIRA/DEI.2159.06”, donde en la página 92 se establece que en el ambiente acuático

(caleta-marina), la marina “… dotará servicios de agua, energía eléctrica, teléfono, TV satelital,

suministro de combustibles a embarcaciones y vehículos terrestres, descarga de sentinas,

trámites migratorios, radiocomunicaciones, auxilio en casos de emergencia, arrastre de

embarcaciones, despacho de embarcaciones, información meteorológica, turística y de ayuda a

la navegación, servicios secretariales, de computo e Internet así como áreas de venta de

carnada y avíos de pesca, avituallamiento y venta de refacciones, venta de bebidas y alimentos

preparados, medios de varada y almacenamiento en seco y reparaciones menores.

Con base en lo anterior, el proyecto “Operación de las actividades náuticas dentro de la Marina

Cozumel”1, motivo de la presente MIA-P, comprende la reubicación de las embarcaciones de los


así como la operación de las actividades náuticas dentro de la misma, es decir la navegación

(tránsito) de las embarcaciones (prestadores de servicios, arrendatarios privados, visitantes –

usuarios-), a su lugar de atraque, resguardo (abrigo) y la prestación de servicios de electricidad,

agua potable, disposición de residuos, sanitarios, regaderas y oficinas administrativas

temporales, así como el achicamiento de sentinas; mismas que se pretenden desarrollar dentro

del ambiente acuático (Marina) del proyecto denominado “Ampliación Marina Cozumel”, el

cual como ya se menciono anteriormente fue autorizado en materia de evaluación de impacto

ambiental el 09 de noviembre de 2006 a través del oficio resolutivo SGPA/DGIRA/DEI.2159.06

(Anexo 1).

Aunado a lo anterior, la operación del proyecto permitirá que una vez reubicadas las

embarcaciones de los prestadores de servicios turísticos de la Caleta a la Marina FONATUR, se

1 Para el presente proyec to, se entiende por actividades náuticas, el tránsito de las embarcaciones a su lugar de

atraque y permanencia de las mismas, así como dotación de servicios a las embarcaciones (energía eléctrica, agua potable, descarga de sentinas, disposición de residuos sólidos y l íquidos –aceites-, oficinas administrativas temporales, regaderas y baños).




CAPÍTULO II

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procederá a implementar acciones de rehabilitación de la misma, a través de las medidas de

mitigación propuestas en el proyecto autorizado “Ampliación Marina Cozumel”, así mismo, con

la reglamentación del tránsito de dichas embarcaciones y con dotación de servicios de calidad,

se contribuirá al mejoramiento del ambiente de la zona.

Es importante señalar con base en lo anterior:

1. El proyecto sujeto a evaluación se pretende llevar a cabo dentro del ambiente acuático de la

Marina Cozumel, Figura II.1.

2. El proyecto sujeto a evaluación comprende la reubicación de las embarcaciones de los


la operación de las actividades náuticas, es decir la navegación (tránsito) de las

embarcaciones (prestadores de servicios, arrendatarios privados, visitantes –usuarios-), a su

lugar de atraque, resguardo (abrigo) y la prestación de servicios de electricidad, agua

potable, disposición de residuos sólidos y líquidos –aceites-, sanitarios, regaderas y oficinas

administrativas temporales, así como el achicamiento de sentinas .

3. Una vez reubicadas las embarcaciones de los prestadores de servicios turísticos, se

implementarán acciones de rehabilitación de La Caleta.

4. Desde la anterior perspectiva, tal y como se analiza en la presente MIA-P, el sistema

ambiental, impactos ambientales y medidas propuestas son coadyuvantes a lo presentado

en el proyecto autorizado, ya que el proyecto permite la operatividad de la marina

(ambiente acuático), del proyecto “Ampliación Marina Cozumel”, promovido por FONATUR.




CAPÍTULO II

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Figura II. 1. Ubicación regional de la zona del proyecto; el cual se localiza al occidente de la

isla Cozumel, en el municipio del mismo nombre, Estado de Quintan Roo.

.

ISLA COZUMEL

UBICACIÓN DEL

PROYECTO




CAPÍTULO II

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II.1.1 Justificación del proyecto

Cumpliendo con el propósito por el cual fue creado el Fondo Nacional de Fomento al Turismo como promotor y detonador de inversiones turísticas, se planteó la diversificación de la oferta turística en la isla de Cozumel con el fin de contar con una marina de primer mundo que funcione como ancla de desarrollo, con todos los servicios necesarios para el atraque y resguardo de embarcaciones, lo cual es único en la Isla, dado que únicamente existe un puerto de abrigo operado por la APIM Cozumel con servicios básicos y La Caleta, donde se encuentran los prestadores de servicios náuticos que serán reubicados a la Marina de FONATUR, los cuales ocupan este sitio natural de forma desordenada, dado que no cuentan con las instalaciones necesarias para el atraque y mantenimiento de sus embarcaciones, provocando un irreversible

impacto ambiental a los ecosistemas presentes, lo cual resulta delicado dada la cercanía con el arrecife paraíso.

La marina cuenta con 327 posiciones de atraque; 202 posiciones donde serán reubicados los

prestadores de servicios que se encuentran actualmente en la Caleta y 125 posiciones para embarcaciones de uso privado, cuya operación será regulada a través del reglamento de

operación de la marina; cabe señalar que el proyecto original se proyecto una capacidad de 332 embarcaciones; sin embargo, por cuestiones de redistribución para un optimo funcionamiento

únicamente se ocuparán 327.

La reubicación de las embarcaciones no solo permitirá tener mejores manejos de residuos, aceites, combustibles y demás residuos, si no que será posible efectuar la limpieza y

conservación de La Caleta de acuerdo al Programa de Integral de Manejo Ambiental instaurado por FONATUR, así como el cuidado y mejora del cenote “El aerolito”, mismo que se ha visto

afectado por este tipo de prácticas, siendo programado a corto plazo acciones concretas para su control y rehabilitación.

Es importante señalar, que es de suma importancia que la Marina Cozumel cumpla con el

objetivo para la cual fue construida, ya que en caso contrario, habrá sido una perdida en la inversión económica efectuada, dejando a los prestadores de servicios sin un lugar adecuado para sus embarcaciones, perdida en el crecimiento económico regional, así como la consecuente degradación de La Caleta natural.

II.1.2 Naturaleza del proyecto

Tal y como se mencionó anteriormente, el proyecto motivo de la presente MIA-P comprende la

operación de las actividades náuticas dentro de la Marina Cozumel, por lo que el presente

proyecto se llevará a cabo en el ambiente acuático (Marina) del proyecto denominado

“Ampliación Marina Cozumel”, mismo que fue autorizado en materia de evaluación de impacto

ambiental el 09 de noviembre de 2006 por medio del oficio resolutivo




CAPÍTULO II

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SGPA/DGIRA/DEI.2159.06, es decir, este proyecto es complementario al proyecto ya

autorizado.

La operación de las actividades náuticas dentro de la Marina Cozumel, no generará un cambio

de uso de suelo, ya que se llevaran a cabo dentro de la Marina autorizada en materia de

impacto ambiental, sino por el contrario, la reubicación de las embarcaciones de los

prestadores de servicios permitirá desalojar La Caleta, la cual se reacondicionará a través las

medidas de mitigación propuestas en el proyecto autorizado “Ampliación Marina Cozumel”,

permitiendo reglamentar el tránsito de dichas embarcaciones así como sujetarlas a un

reglamento y procesos de operación, normando actividades como disposición de residuos

sólidos y líquidos (descarga de sentinas) lo cual contribuirá al mejoramiento de las condiciones

ambientales de La Caleta (Anexo 10).

La integración del presente proyecto al autorizado “Ampliación Marina Cozumel”, junto con la

aplicación de las medidas de prevención y mitigación, permitirá llevar a cabo un proyecto con

un grado de sustentabilidad alto al llegar a su aprovechamiento óptimo en concordancia con la

dinámica turística de la Isla de Cozumel, Quintana Roo.

II.1.3 Selección del sitio

Debido a la naturaleza del proyecto, éste no puede llevarse a cabo en otro sitio que no sea

dentro del cuerpo de agua del proyecto autorizado Ampliación Marina Cozumel, dado que este

cuenta con las instalaciones que requiere la operación del proyecto sujeto al procedimiento de

evaluación; caso contrario de considerar realizarlo en otro sitio implicaría la generación de

nuevos impactos de diverso índole.

Por otra parte, determinando su viabilidad y aportando información de medidas de prevención

y criterios ambientales derivado de la evaluación de impactos se proponen medidas que

contribuyan a la conservación de la zona marina colindante ya que el control de los desechos

sólidos y líquidos a través de una adecuada disposición evitará la contaminación del área

marina, así mismo la reubicación de las embarcaciones, coadyuvará en actividades de

rehabilitación de La Caleta.

Con lo anterior, se determinó que el sitio seleccionado es el único viable para la realización de

las actividades náuticas y resguardo de las embarcaciones de acuerdo a los siguientes puntos:




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Actividades náuticas a realizarse en la marina (área acuática) autorizada en materia de

impacto ambiental siendo compatible con dicho proyecto y vital para su

funcionamiento.

Compatibilidad de usos: El área del proyecto con los usos del suelo permitidos en el

“Programa Parcial de Desarrollo Urbano 4 (Zona Surponiente) de Cozumel, Quinta Roo,

(PPDU 4-Cozumel)”.

Compatibilidad con el Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial que regula y

reglamenta el desarrollo de la región denominada Isla de Cozumel y su Área Marina de

influencia, ubicada en el municipio de Cozumel, Estado de Quintana Roo.

Factibilidad económica: Vinculación y soporte al proyecto “Ampliación Marina

Cozumel”, a través del uso de las instalaciones del “ambiente acuático” del proyecto.

Derrama Económica: Posibilidades de afluencia de embarcaciones turísticas,

requerimiento de suministros materiales, mano de obra y generación de empleos.

Factibilidad Ambiental: La operación de las actividades náuticas, puede generar

impactos que con la aplicación de medidas de prevención y mitigación no generaran

desequilibrios ecológicos graves e irreparables ni afectaciones a los ecosistemas.

El proyecto cuenta con Lineamiento de Imagen Urbana-Arquitectónica.

Por último, no se considera otras áreas alternativas para su realización, debido a que

son complementarias al proyecto “Ampliación Marina Cozumel”.

II.1.4 Ubicación física del proyecto y planos de localización

La operación de las actividades náuticas se llevará a cabo dentro del ambiente acuático del

proyecto “Ampliación Marina Cozumel”, el cual se localiza en la costa oeste de la zona central

de la Isla de Cozumel, municipio del mismo nombre en el Estado de Quintana Roo, en la Figura

II.2. Así mismo en la Figura II.3, se presenta la macro localización de la zona de proyecto y su

relación estrecha y directa con el proyecto autorizado con el oficio resolutivo

SGPA/DGIRA/DEI.2159.06




CAPÍTULO II

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Figura II. 2. Ubicación del la Marina Cozumel, donde se pretende llevar a cabo la operación de

las actividades náuticas objeto del presente proyecto




CAPÍTULO II

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Figura II. 3. Localización a nivel particular de la zona del proyecto dentro de la Marina

Cozumel




CAPÍTULO II

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Tabla II.1.- Coordenadas Geográficas de la marina donde se desarrollaran las actividades náuticas.




CAPÍTULO II

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II.1.5 Inversión requerida

Los costos estimados para la etapa de operación corresponde a una inversión del orden de los

$ 900,000.00 (novecientos mil pesos 00/100 m.n.).

II.1.6 Dimensiones del proyecto

El proyecto “Operación de las actividades Náuticas dentro de la Marina Cozumel”, se realizará

como ya se ha mencionado, dentro del ambiente acuático del proyecto “Ampliación Marina

Cozumel”, por lo tanto, las actividades se desarrollarán en toda el área que abarca la marina

(ambiente acuático), el cual tiene una superficie de 51,241.99 m2 dentro del predio y 1,500 m2

en la zona Federal Marítimo Terrestre.

Figura II. 4. Superficie de la Marina Cozumel donde se llevaran a cabo las actividades náuticas.

El arreglo general de la marina donde atracarán las embarcaciones, contempla las siguientes

instalaciones:

Canal de Acceso de 25 m de ancho.




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ZFMT y andador perimetral.

Rampa de botado.

La marina cuenta con 327 posiciones de atraque; 202 posiciones donde serán reubicados los

prestadores de servicios que se encuentran actualmente en la Caleta y 125 posiciones para

embarcaciones de uso privado, distribuidas de la siguiente manera:

Nueve diferentes tipos de muelles:

o Muelle de gravedad

o Muelle marginal 1 de concreto

o Muelle A de concreto en T,

o Muelle B de concreto en T,

o Muelle C de concreto en T,

o Muelle combinado P1 de concreto, muelle combinado P2 de concreto piso de

madera.

o Muelle D de concreto de piso de madera.

o Muelle marginal 2 de concreto de piso de madera.

o Muelle marginal 3 de concreto de piso de madera.

Seis dársenas con las siguientes capacidades

Flota de Embarcaciones Reubicadas

Dársena Tipo de

Embarcación

Capacidad

A Menos de 28’ 56

B Menos de 28’ 28

De 28’ a 29’ 28

C Hast a 33’ 25

Hast a 34’ 25

D Hast a 42’ 37

Marginales De 55’ 3

Total 202




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Flota de Embarcaciones Nuevas

Dársena Tipo de Embarcación

Capacidad

1 De 35’ 42

De 40’ 12

De 60’ 6

2 De 45’ 32

De 40’ 20

De 60’ 6

Marginales De 60’ 7

Total 125

Figura II. 5. Imagen donde se muestra el futuro acomodo de las embarcaciones dentro de la

Marina Cozumel (Anexo 6).




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II.1.7 Uso actual de suelo y/o cuerpos de agua en el sitio del proyecto y en sus colindancias

El uso actual del suelo corresponde a una marina (navegación) que está en concordancia con el

Programa Parcial de Desarrollo Urbano 4 (Zona Surponiente) de Cozumel, Quinta Roo, (PPDU 4-

Cozumel), el cual establece un uso de suelo de Equipamiento privado que permite la instalación

de la marina y per se, la operación de actividades náuticas dentro de la misma (ver capítulo III).

El uso de suelo definido en la zona del predio donde se ubica la marina y colindantes a éste, es

turístico y se describe a continuación:

Al oeste, la marina colinda con lotes con uso de suelo “Turístico de densidad media” así

como, “Comercial densidad alta” y “Uso mixto”.

Al Norte, con lotes con uso de suelo “Turístico densidad media”.

Al sur, en la desembocadura del canal de la marina, con “La Caleta”, un cuerpo de agua

que actualmente es utilizado como dársena y puerto de abrigo para las embarcaciones

de los prestadores de servicios.

Al este, con una vialidad y lotes con uso de suelo, “Mixto”, “Comercial densidad alta” y

“Turístico densidad media”

II.1.8 Urbanización del área y descripción de servicios requeridos

La zona donde se desarrollará el proyecto corresponde a un área con uso claramente turístico,

localizada aproximadamente a 4 km del poblado de San Miguel, sobre el Boulevard Rafael

Melgar. Los servicios básicos existentes corresponden a vías de acceso y al ubicarse como

elemento principal del proyecto “Ampliación Marina Cozumel”, tendrá acceso a todos los

servicios, mismos que serán brindados por FONATUR, tales como agua potable, energía

eléctrica, descarga de sentinas, etc.

II.2 Características particulares del proyecto

El proyecto comprende la reubicación de las embarcaciones de los prestadores de servicios que

actualmente atracan dentro de La Caleta a la Marina FONATUR; así como la operación de las

actividades náuticas dentro de la misma, es decir la navegación (tránsito) de las embarcaciones

(prestadores de servicios, arrendatarios privados, visitantes–usuarios-), a su lugar de atraque,

resguardo (abrigo) y la prestación de servicios de electricidad, agua potable, disposición de




CAPÍTULO II

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residuos, sanitarios, regaderas y oficinas administrativas temporales, así como el achicamiento

de sentinas;

Las actividades principales se realizaran en la superficie de la marina, por lo cual no se afectaran

áreas aledañas a las definidas para el proyecto de “Ampliación Marina Cozumel”.

II.2.1 Programa general y descripción de las actividades

El programa considerado en la Tabla II.3, muestra las principales actividades asociadas a la

realización del presente proyecto. A continuación se presenta la descripción de éstas:

Autorizaciones y Permisos. Se considera el tiempo de ingreso del trámite de Manifestación de

Impacto Ambiental Modalidad Particular.

Control y seguridad: Se considera importante este rubro debido a que será el eje de control de

las embarcaciones dentro de la operación de la marina.

Reubicación de las embarcaciones de los prestadores de servicios . Con esta actividad se dará

inicio a la operación de las actividades náuticas dentro de la Marina Cozumel. Con base en el

padrón de prestadores de servicios, se le asignará a cada embarcación, un lugar fijo a ocupar

dentro de las instalaciones de la marina (marina pública). Cabe señalar que los visitantes

(embarcaciones), ocuparan la parte norte de la marina denominada marina privada, los cuales

utilizarán la marina en diferentes épocas del año de acuerdo a sus necesidades.

Tránsito de Embarcaciones. La circulación de los usuarios dentro de la marina, se realizará

únicamente para llegar a su lugar asignado, lo que incluye entrada y salida de la marina al mar y

viceversa.

Atraque y Amarre de las embarcaciones para el embarque y desembarque de personas . El

atraque consiste en poner la embarcación junto al muelle, en su lugar o sitio de albergue,

acción que deberá realizarse con sumo cuidado, observando no golpear ni al muelle ni a las

embarcaciones que se encuentren cerca de la misma. Posteriormente, la embarcación se fijará

al muelle a través de sogas, lo que evitará el continuo movimiento de la misma y permitirá que

los tripulantes de la embarcación puedan, con seguridad, descender o de ser el caso ingresar a

la embarcación.

Lavado y limpieza de las embarcaciones.- Posterior al uso de las embarcaciones, se requiere el

retiro de la sal del agua de mar, así como, para lo cual se utilizará agua potable y de ser

necesario jabón biodegradable. Los contenidos de las sentinas se colectarán de acuerdo a lo




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establecido en el tema de disposición de residuos líquidos . Todos los residuos sólidos

generados durante la navegación, serán acopiados y llevados a los botes de basura asignados

de acuerdo a sus características. En caso de generarse residuos peligrosos, éstos serán

trasladados a los sitios especialmente establecidos para ello.

Dotación de servicios.- Tal y como ha sido señalado a lo largo del documento, la marina

pretende ofertar diferentes servicios a los usuarios de la marina, no obstante de manera

inmediata y objeto del presente estudio, se les dotará de energía eléctrica, agua potable,

baños, regaderas, contenedores de residuos sólidos y líquidos (riesgosos y no riesgosos), así

como de administración.

Energía eléctrica: Cada muelle de la marina, contara con tomas de energía eléctrica con

la capacidad necesaria para satisfacer la demanda de cada una de las embarcaciones. El

suministro de energía eléctrica se llevará a cabo a través de una red de distribución

subterránea instalada en todos los muelles que componen la Marina, la cual forma parte

del proyecto autorizado “Ampliación Marina Cozumel” , el esquema de alimentación

considera gabinetes de suministro eléctrico tipo pedestal con medidor de energía

incluido (kilowat-horímetro), el cual fue dimensionado para un determinado número de

embarcaciones de acuerdo con la capacidad de cada “finger”. Estos gabinetes están

conectados a transformadores de media tensión tipo pedestal a través de canalizaciones

eléctricas localizadas convenientemente en la estructura de los muelles, cuyo estándar

de cálculo, protección y control aplicable fue realizado con base en la norma NOM-001-

SEDE-2005, contando además con la revisión y aprobación de una Unidad de

Verificación en Instalaciones Eléctricas (UVIE) certificada por la Secretaría de Energía.

Agua Potable: Las embarcaciones tomarán el agua potable que requieran conectándose

a las tomas de los gabinetes. Cualquier embarcación tendrá acceso al servicio

conectándose al gabinete más próximo a la posición de la Marina que se encuentra, los

gabinetes cuentan con dispositivo de medición de consumo para la facturación y pago

del servicio. La red de distribución de agua potable para el servicio de la marina, se

diseñó de acuerdo a una demanda media de proyecto de 5.86 litros por segundo. El

agua potable es proporcionada, al proyecto “Ampliación Marina Cozumel, por el

municipio mediante su sistema de abastecimiento de agua potable. La alimentación de

agua potable de la red de distribución se efectuará mediante una tubería de PVC

hidráulico RD-26 de 63 mm (2 1/2”) de diámetro alojada bajo el Malecón, la cual tiene

derivaciones de 50 mm (2”) de diámetro hacia cada uno de los muelles. La tubería se

encuentra instalada bajo cada uno de los muelles de manera colgada mediante




CAPÍTULO II

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soportería de la parte inferior y a lo largo de los mismos; de la cual, se derivan

conexiones de PVC hidráulico de 19 mm (¾”) hacia los gabinetes instalados en la parte

superior de los muelles.

Disposición de Residuos sólidos y líquidos contenidos en las sentinas: En la etapa de

operación para la disposición o retiro tanto de las aguas residuales como de los

desechos sólidos que se mezclan y se contienen en las sentinas de las embarcaciones,

toda embarcación que demande o requiera dicho servicio, lo tendrá que efectuar en el

muelle de gravedad ubicado frente a la ciaboga de entrada a la Marina, el cual tiene una

longitud de 40 m. En este muelle se programará durante los horarios de operación un

vehículo especial implementado con equipo portátil para el bombeo de las aguas negras

y de los residuos sólidos sanitarios contenidos en las sentinas de las embarcaciones que

requieran el servicio. Finalmente dicho vehículo transportará los desechos sólidos de las

sentinas para vaciarlos a las redes municipales de servicio sanitario de la urbanización.

Disposición de residuos sólidos.- Los usuarios colectaran todos los residuos sólidos

generados en la embarcación y los colocarán en los contenedores de basura (ver figura

II.6), que estarán ubicados en los muelles. El material que pueda ser reciclado como

vidrio, papel y plástico, se enviará a los sitios de acopio correspondiente, mientras que

los residuos orgánicos y demás, serán llevados (cada tercer día) por el servicio de

recolección de basura a contenedores de mayor tamaño (figura II.7) y una vez a la

semana o antes de ser necesario, el camión de basura municipal acopiará los residuos y

serán llevados al sitio designado por el municipio.

Se colocarán 4 botes de basura con las leyendas “orgánico”, “papel”, “vidrio” y

“plástico” en 10 posiciones a lo largo de la marina, así como 2 contenedores de gran

capacidad en 5 lugares de acuerdo a la disposición presentada en la figura II.8.

Figura II.6.- Tipos de contenedores de basura que se colocaran en los muelles para disposición

de residuos sólidos.




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Figura II.7.- Contenedores de gran tamaño para la contención de basura.

Contenedores

Botes de basura

Figura II.8.- Distribución de Contenedores y botes para la contención de basura.

Disposición temporal de residuos peligrosos.- Este tipo de residuos serán dispuestos

para el caso de sólidos impregnados de cualquier derivado de hidrocarburos y aceites

gastados en tambos metálicos de 200 lt, mismos que serán dispuestos en un almacén




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prefabricado para tal fin, mismo que contará con 1 hidrantes los cuales deberán

mantener una presión mínima de 6 Kg/cm2 durante 15 minutos; 1 tambo metálico con

arena y pala y estará debidamente identificado en un lugar visible el letrero “ALMACEN

TEMPORAL DE RESIDUOS PELIGROSOS”, mismo que se dispondrá en la siguiente

ubicación:

Figura II.9.- Almacén temporal de residuos peligrosos.

Figura II.10.- 1 hidrante.




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Figura II.11.- 2 Ejemplo de contenedores temporales de residuos peligrosos.

Así mismo, para minimizar los riesgos en el almacén temporal, se propone lo siguiente:

• El tiempo de almacenamiento de los residuos no deberá ser mayor a tres meses.

• Evitar en la medida de lo posible el uso de productos corrosivos, reactivos, tóxicos o inflamables y

• No almacenar grandes cantidades de materiales peligrosos o bien lo establecido por la normatividad en la materia.

• Ante un eventual caso de llegar al volumen antes del periodo establecido de almacenamiento, este será dispuesto conforme a la legislación ambiental.

Recolección, transporte y disposición final de los residuos peligrosos: Los aceites

lubricantes producto del mantenimiento de los cambios equipos , trapos o cualquier otro

material que haya estado en contacto con materiales peligrosos tales como solventes,

aceites y combustibles, envases que contuvieron pintura, grasas, aceites y estopas, etc.,

deberán disponerse según lo previsto en la Ley General del Equilibrio Ecológico y la

Protección al Ambiente y su reglamento en materia de Residuos peligrosos, es decir:

Contará el apoyo de una empresa especializada en el manejo de este tipo de residuos, misma que tendrá autorización previa de la SEMARNAT.




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Los contenedores se ubicaran en uno de los muelles de la marina, de acuerdo como se muestra en la figura II.10

Sanitarios y Regaderas: Estos servicios serán temporales (remolque), donde las aguas

grises y negras serán colectadas y serán utilizados a libre demanda de los usuarios. Estos

servicios se ubicarán de acuerdo a lo señalado en la figura II.12.

Para lo anterior, se contará el apoyo de una empresa especializada en el manejo de este tipo de residuos, misma que tendrá autorización previa de la SEMARNAT.

Oficinas Administrativas: Este servicio será temporal (remolque) donde personal

adscrito a la marina, brinde los servicios requeridos por los usuarios. Las oficinas se

localizarán de acuerdo a lo señalado en la figura II.12.

Figura II.12.- Ubicación del Almacén temporal de residuos peligrosos, Sanitarios y Regaderas y Oficina Administrativa.




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Mantenimiento de Servicios otorgados a los usuarios. Se llevará a cabo de acuerdo a las

necesidades y uso de los mismos, cambiando tomas de agua, conexiones de electricidad, botes

de basura, sanitaros etc. cuando así se requiera.

Cabe señalar que las instalaciones temporales que brindarán servicios a los usuarios, como

oficinas, sanitarios y regaderas, entre otros, continuarán prestando dichos servicios, hasta que

se construya la infraestructura definitiva para su traslado.

No se considera el componente de abandono de proyecto ya que se seguirá llevando a cabo

hasta la vida útil de la Marina.



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Tabla II. 1. Programa del Proyecto

Actividades /Calendario Mes

1

Mes

2 75 Años

Autorizaciones y Permisos x x

Reubicación de las embarcaciones de los

prestadores de servicios X

Tránsito de Embarcaciones x

Atraque y Amarre de las embarcaciones para

el embarque y desembarque de personas x

Lavado y limpieza de las embarcaciones y

sentinas x

Dotación de servicios x

Energía eléctrica x

Agua potable x

Disposición de Residuos sólidos y l íquidos

contenidos en las sentinas x

Disposición de residuos sólidos x

Disposición temporal de residuos peligrosos x

Recolección, transporte y disposición final de

los residuos peligrosos x

Sanitarios y Regaderas x

Oficinas Administrativas x

Mantenimiento de Servicios otorgados a los

usuarios. x




II.2.2 Preparación del sitio

Esta etapa no está considerada en el presente proyecto, ya que únicamente se trata de la

operación, la cual consiste como ya se ha mencionado en la reubicación de las embarcaciones

de los prestadores de servicios que actualmente atracan dentro de La Caleta a la Marina

FONATUR; así como la operación de las actividades náuticas dentro de la misma, es decir la

navegación (tránsito) de las embarcaciones (prestadores de servicios, arrendatarios privados,

visitantes–usuarios-), a su lugar de atraque, resguardo (abrigo) y la prestación de servicios de

electricidad, agua potable, disposición de residuos, sanitarios, regaderas y oficinas

administrativas temporales, así como el achicamiento de sentinas; esto dentro del ambiente

acuático de la marina, misma que fue autorizada el 09 de noviembre de 2006 por medio del

oficio resolutivo SGPA/DGIRA/DEI.2159.06, por lo que no se requiere preparar sitio alguno para

llevar dichas actividades.

II.2.3 Descripción de obras y actividades provisionales del proyecto

No se requiere de obras y actividades provisionales, únicamente como ha sido señalado en el

punto II.2.1, los remolques para brindar los servicios de sanitarios, baños así como las oficinas

administrativas, se instalaran de manera provisional hasta que se tengan los permisos

correspondientes para ubicarlos en su sitio definitivo.

II.2.4 Etapa de construcción

Al igual que la etapa anterior (preparación del sitio), esta etapa no está considerada en el

presente proyecto, ya que únicamente se trata de la operación, la cual consiste como ya se ha

mencionado en la reubicación de las embarcaciones de los prestadores de servicios que

actualmente atracan dentro de La Caleta a la Marina FONATUR; así como la operación de las

actividades náuticas dentro de la misma, es decir la navegación (tránsito) de las embarcaciones

(prestadores de servicios, arrendatarios privados, visitantes–usuarios-), a su lugar de atraque,

resguardo (abrigo) y la prestación de servicios de electricidad, agua potable, disposición de

residuos, sanitarios, regaderas y oficinas administrativas temporales, así como el achicamiento

de sentinas; esto dentro del ambiente acuático de la marina, misma que fue autorizada el 09 de

noviembre de 2006 por medio del oficio resolutivo SGPA/DGIRA/DEI.2159.06, por lo que no se

requiere preparar sitio alguno para llevar dichas actividades.




II.2.5 Etapa de operación y mantenimiento

La operación de las actividades náuticas de la marina Cozumel, se llevará a cabo de acuerdo a lo

descrito en el punto II.2.1, durante la vida útil de la marina (ambiente acuático) del proyecto

autorizado (Ampliación Marina Cozumel). El mantenimiento de los servicios que se brindarán a

los usuarios, se llevará a cabo de acuerdo a las necesidades y uso de los mismos, tomas de

agua, conexiones de electricidad, descarga de sentinas, disposición de residuos peligrosos y

botes de basura entre otros, cuando así se requiera.

Cabe señalar que las instalaciones temporales que brindarán servicios a los usuarios, como

oficinas, sanitarios y regaderas, etc., continuarán prestando dichos servicios, hasta que se

construya la infraestructura definitiva para su traslado.

II.2.6 Descripción de obras asociadas al proyecto

No se consideran obras asociadas al proyecto debido a que estas forman parte de lo autorizado

para el proyecto “Ampliación Marina Cozumel” por lo que no ocuparán nuevas áreas.

II.2.7 Etapa de abandono del sitio

No se considera el componente de abandono de proyecto ya que se seguirá llevando a cabo

hasta la vida útil de la Marina (75 años).

II.2.8 Utilización de explosivos

Por las características del proyecto no se considera la utilización de ningún tipo de explosivo.

II.2.9 Generación, manejo y disposición de residuos sólidos, líquidos y emisiones a la

atmósfera

La generación de residuos sólidos, líquidos y emisiones a la atmósfera, se dará por la operación

de la actividad naviera, misma que actualmente se da en La Caleta, sin embargo, con la

aplicación del reglamento y procedimientos de operación de la marina y la dotación de

servicios, estos a excepción de las emisiones a la atmósfera, serán procesados y dispuestos en

los confinamientos e instalaciones adecuadas. El manejo y la disposición de los residuos

generados se llevarán a cabo de acuerdo a lo descrito en el punto II.2.1.




Tabla II. 4. Tipo de Residuo – medida y disposición final a generarse en el proyecto

“Operación de las actividades náuticas dentro de la Marina Cozumel” .

Etapa Tipo/ Descripción Medida a aplicar Disposición

Requerimiento

de

cumplimiento

Operación

Orgánico – restos de alimento –

mínimo Retiro Relleno sanitario

Orgánico - Residuos Sanitarios Retiro

Redes

municipales de

servicio sanitario.

Se requiere

comprobante

Inorgánico - Residuos sólidos – Retiro Relleno Sanitario

Residuos l íquidos y sólidos

peligrosos Retiro

En sitios

especializados,

autorizados para

su disposición

final

Se requiere

comprobante

Inorgánico Humos – atmosfera

Utilización de

filtros en

unidades

No aplica

Revisión de

equipo e

instalación de

filtros nuevos

Mantenimiento

Inorgánico - Residuos Peligrosos

Estopas impregnadas, suelo

impregnado, envases vacios de

combustibles

Recolección y

almacenamiento

temporal

Empresa

autorizada

Se requiere

comprobante

Basura Domestica Retiro Relleno Sanitario

II.2.10 Infraestructura para el manejo y la disposición adecuada de los residuos

Disponibilidad de servicios para manejo y disposición de residuos en la región es suficiente.

Para la disposición de los residuos sólidos, se colocarán 4 botes de basura con las

leyendas “orgánico”, “papel”, “vidrio” y “plástico” en 10 posiciones a lo largo de la

marina, así como 2 contenedores de gran capacidad en 5 lugares de acuerdo a la

localización presentada en la figura II.8, posteriormente se trasladaran por medio del

servicio de limpieza del municipio al relleno sanitario establecido en la isla.

Disposición temporal de residuos peligrosos: Los sólidos y líquidos se dispondrán

directamente en el almacén prefabricado para tal fin. Los movimientos de entrada y

salida de residuos peligrosos del área de almacenamiento serán registrados en una

bitácora indicando fecha del movimiento, origen y destino del residuo peligroso. El




manejo de los residuos peligrosos será dispuesto de acuerdo a lo señalado en párrafos

anteriores.

El mantenimiento de los sanitarios y de regaderas, será a través de lo señalado en

párrafos anteriores.

La disposición o retiro de las aguas residuales de las sentinas de las embarcaciones, será

a través de lo señalado en párrafos anteriores.




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CAPITULO III VINCULACIÓN CON LOS INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN Y ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES




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Contenido

III.1 Leyes y Reglamentos Federales. ....................................................................................... 3

III.1.1 Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. ........................... 3

III.1.2 Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente 5

III.1.3 Ley General De Bienes Nacionales. ........................................................................... 6

III.1.4 Reglamento para el uso y aprovechamiento del mar territorial, vías navegables, playas, zona federal marítima terrestre y terrenos ganados al mar. ...................................... 7

III.2 Instrumentos de Planeación. ............................................................................................ 7

III.2.1 Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 (PND). ......................................................... 8

III.2.2 Programa Nacional de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2007-2012 .............. 9

III.2.3 Programa Nacional de Turismo. .............................................................................. 10

III.2.4 Plan Estatal de Desarrollo (Plan Quintana Roo 2011-2016). ................................... 11

III.2.5 Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013 (Publicado en el Periódico Oficial del estado el 8 de septiembre de 2011) ...................................................................................... 13

III.2.6 Programa Parcial de Desarrollo Urbano 4 (zona Surponiente) de Cozumel, Quinta Roo, (PPDU4-Cozumel), (Publicado el 15 de octubre de 2007 en el Periodico oficial del estado). 16

III.2.7 Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio de Cozumel Quintana Roo, México, el 21 de Octubre de 2008 (POEL-COZUMEL 2008). ......................................... 22

III.3 Normas oficiales mexicanas ............................................................................................ 29

III.4 Decretos y programas de manejo de áreas naturales protegidas. ................................. 31

III.5 Conclusiones generales................................................................................................... 43




CAPÍTULO III

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CAPÍTULO III Vinculación con los Instrumentos de Planeación y Ordenamientos Jurídicos Aplicables. Introducción

De acuerdo con lo dispuesto por el Artículo 35 de la LGEEPA y 12 de su Reglamento en materia de evaluación del impacto ambiental, el proyecto debe ser vinculado con las diferentes disposiciones jurídicas ambientales, así como con los instrumentos de planeación del uso del territorio que le resultan aplicables. Por lo anterior, para la elaboración del presente capítulo se han revisado los documentos relativos a las Leyes y Reglamentos, Federales y Estatales en materia ambiental, así como los planes federales, estatal y municipal de desarrollo urbano y demás instrumentos de política ambiental aplicables o de interés para la zona donde se pretende desarrollar el proyecto.

III.1 Leyes y Reglamentos Federales. En materia ambiental, el Artículo 27 Constitucional establece que la Nación tendrá en todo tiempo el derecho de dictar las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, a efecto de ejecutar obras públicas y de planear y regular la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población; para preservar y restaurar el equilibrio ecológico. Así mismo, el Artículo 28 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, establece que “La evaluación del impacto ambiental es el procedimiento a través del cual la Secretaría establece las condiciones a que se sujetará la realización de obras y actividades que puedan causar desequilibrio ecológico o rebasar los límites y condiciones establecidos en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mínimo sus efectos negativos sobre el ambiente.” Para ello, quienes pretendan llevar a cabo alguna de las obras o actividades listadas en dicho ordenamiento, como lo es en el presente caso, requerirán previamente la autorización en materia de impacto ambiental.

III.1.1 Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

La Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA) en su artículo primero, establece las bases para la preservación y restauración del equilibrio ecológico, así como a la protección al ambiente, en el territorio nacional y las zonas sobre las que la nación




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ejerce su soberanía y jurisdicción, es así que en su fracción I, señala que toda persona tiene derecho a vivir en un medio ambiente adecuado para su desarrollo, salud y bienestar, en este mismo tenor, la fracción V, indica que El aprovechamiento sustentable, la preservación y, en su caso, la restauración del suelo, el agua y los demás recursos naturales, deberá de llevarse a cabo de manera que sean compatibles la obtención de beneficios económicos y las actividades de la sociedad con la preservación de los ecosistemas.

La LGEEPA y su Reglamento establecen que el uso de suelo deberá ser compatible con su vocación natural y que al hacer uso de él no se altere el equilibrio de los ecosistemas. En este caso el proyecto al tratarse de la operación de las actividades náuticas dentro de la Marina Cozumel, no requiere de la extracción de recursos naturales, y prevé actividades y prácticas que propician el mejoramiento al medio ambiente como es el caso de la recuperación de La Caleta. Asimismo, se hace referencia a que en caso de que un proyecto genere algún daño al ecosistema, se deberán introducir tecnologías y actividades suficientes que ayuden a revertir y/o mitigar los impactos ocasionados por dicha actividad.

En específico para quienes pretendan llevar a cabo proyectos y operación de marinas en ecosistemas costeros, así como en sus litorales y zonas costeras, se establece la obligación realizar Manifestaciones de impacto ambiental para su evaluación y dictaminación en de impacto ambiental, con el fin de que se prevenga el deterioro y/o daño que se ecosistema, por lo que se deberán realizar distintas prácticas de recuperación y que propicien la conservación del medio ambiente en donde incidirá el desarrollo del proyecto.(ver

Tabla III. 1 y Tabla III.2)

Tabla III. 1. Artículos de la LGEEPA aplicables para el desarrollo del proyecto.

Artículo Vinculación con el proyecto

Artículo 15. Fracción IV. Quien realice obras o actividades que afecten o puedan afectar el ambiente, está obligado a prevenir, minimizar o reparar los daños que cause, así como a asumir los costos que dicha afectación implique.

Con el propósito de dar cumplimiento, se contemplaron diversas actividades y/o medidas para la prevención y mitigación de los posibles impactos negativos que pudiera ocasionar el proyecto (véase capítulo V).

Artículo 28. Quienes pretendan llevar a cabo alguna de las siguientes obras o actividades, requerirán previamente la autorización en materia de impacto ambiental: (…)

IX.- Desarrollos inmobiliarios que afecten los ecosistemas costeros;

El proyecto comprende la operación las actividades náuticas dentro de la Marina Cozumel (instalación autorizada en materia de impacto Ambiental), la cual se encuentra incluido dentro de la fracción I de la LGEEPA específicamente citado en del inciso Q y R del Artículo 5 del REIA, por lo que requiere de ser evaluado en materia de impacto ambiental, motivo




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X.- Obras y actividades en humedales, manglares, lagunas, ríos, lagos y esteros conectados con el mar,

así como en sus litorales o zonas federales; .

por el cual se ingresa la presente MIA-P.

Artículo 30. Relativo a los requisitos que debe incluir la Manifestación de Impacto Ambiental, para obtener la autorización en materia de impacto ambiental.

El presente estudio cumple los lineamientos técnicos y jurídicos previstos para el caso en concreto.

III.1.2 Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente

Tabla III. 2. Artículos aplicables del Reglamento de la LGEEPA en materia de Evaluación del

Impacto Ambiental. Articulo Vinculación con el proyecto

Artículo 5º. Quienes pretendan llevar a cabo alguna de las siguientes obras o actividades, requerirán previamente la autorización de la Secretaría en materia de impacto ambiental:

Q) DESARROLLOS INMOBILIARIOS QUE AFECTEN LOS

ECOSISTEMAS COSTEROS: Construcción y operación de hoteles,

condominios, villas, desarrollos habitacionales y

urbanos, restaurantes, instalaciones de comercio y

servicios en general, marinas, muelles, rompeolas,

campos de golf, infraestructura turística o urbana,

vías generales de comunicación, obras de restitución

o recuperación de playas, o arrecifes artificiales, que

afecte ecosistemas costeros,…

R) OBRAS Y ACTIVIDADES EN HUMEDALES, MANGLARES, LAGUNAS, RÍOS, LAGOS Y ESTEROS CONECTADOS CON EL MAR, ASÍ COMO EN SUS LITORALES O ZONAS FEDERALES:

II. Cualquier actividad que tenga fines u

objetivos comerciales, con excepción de las

actividades pesqueras que no se encuentran

previstas en la fracción XII del artículo 28 de la Ley y

que de acuerdo con la Ley de Pesca y su reglamento

no requieren de la presentación de una manifestación

de impacto ambiental, …

Con la presentación de la manifestación de impacto ambiental, para su evaluación y dictamen ante la DGIRA, se atiende lo establecido en el Artículo 5, en sus incisos Q y R, ya que el proyecto comprende la operación de una marina, que se conecta con la Zona Federal Marítimo Terrestre., la cual conlleva actividades con fines comerciales, ya que las embarcaciones que harán uso de los servicios que brindará la marina deberán pagar un costo por las mismas.

Artículo 44. Al evaluar las manifestaciones de A través del desarrollo de la MIA-P, se describe la




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Articulo Vinculación con el proyecto

impacto ambiental la Secretaría deberá considerar: I. Los posibles efectos de las obras o actividades a desarrollarse en el o los ecosistemas de que se trate, tomando en cuenta el conjunto de elementos que los conforman, y no únicamente los recursos que fuesen objeto de aprovechamiento o afectación; II. La utilización de los recursos naturales en forma que se respete la integridad funcional y las capacidades de carga de los ecosistemas de los que forman parte dichos recursos, por periodos indefinidos, y III. En su caso, la Secretaría podrá considerar las medidas preventivas, de mitigación y las demás que sean propuestas de manera voluntaria por el solicitante, para evitar o reducir al mínimo los efectos negativos sobre el ambiente.

condición actual del sistema ambiental, evidenciando que no presenta valores relevantes de conservación que puedan verse afectados por el proyecto. Así mismo, la marina al tratarse de un “sistema artificial”, no presenta especies de flora y fauna en la NOM-059-SEMARNAT-2010. Adicionalmente, el sitio de donde se llevará a cabo proyecto se ubica en los límites del ANP “Parque Marino Nacional, la zona conocida como Arrecifes de Cozumel”, no obstante de lo anterior, no se afectará dicho ecosistema, sino por el contrario con reubicación y regulación de las embarcaciones de los prestadores de servicios, se coadyuvara al mejoramiento de “La Caleta”, y por ende de la ANP en cuestión. En este mismo orden de ideas, el proyecto no alterará o fragmentará el medio ambiente de incidencia. Asimismo, el establecimiento de medidas de prevención y mitigación que plantea el proyecto, reducirá al mínimo los impactos que pudieran generarse al ambiente.

Artículo 49. Las autorizaciones que expida la Secretaría sólo podrán referirse a los aspectos ambientales de las obras o actividades de que se trate y su vigencia no podrá exceder del tiempo propuesto para la ejecución de éstas.

La elaboración de la MIA-P atiende a los criterios ambientales previstos en la legislación aplicable al caso, por lo que su resolución atenderá estrictamente a dicho criterio.

III.1.3 Ley General De Bienes Nacionales. Dadas las características de la ubicación del proyecto, que se encuentra en Zona Federal Marítimo Terrestre se hace referencia de los artículos aplicables que se vinculan con el mismo. Tabla III. 3. Artículos aplicables al proyecto de la Ley General de Bienes Nacionales.


ARTÍCULO 120.- El Ejecutivo Federal, a través de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, promoverá el uso y aprovechamiento sustentables de la zona federal marítimo terrestre y los terrenos ganados al mar. Con este objetivo, dicha dependencia, previamente, en coordinación con las demás que conforme a la materia deban intervenir, establecerá las normas y políticas aplicables,

En este artículo se hace referencia que el proyecto deberá ajustarse a los Planes de Programa y Desarrollo Urbano, así como ordenamientos ecológicos, impulso y fomento de actividades turísticas, a fin de llevar a cabo un aprovechamiento sustentable de la Zona Federal Marítima Terrestre. Para el caso del presente proyecto, se indica que éste está en concordancia con lo que establecen los




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considerando los planes y programas de desarrollo urbano, el ordenamiento ecológico, la satisfacción de los requerimientos de la navegación y el comercio marítimo, la defensa del país, el impulso a las actividades de pesca y acuacultura, así como el fomento de las actividades turísticas y recreativas.

instrumentos de planeación así como con la normatividad ambiental.

III.1.4 Reglamento para el uso y aprovechamiento del mar territorial, vías navegables, playas, zona federal marítima terrestre y terrenos ganados al mar.

A continuación hacemos referencia de aquellos artículos que se vinculan con la realización del proyecto. Tabla III. 4. Artículos aplicables al proyecto Reglamento para el uso y aprovechamiento del mar territorial, vías navegables, playas, zona federal marítima terrestre y terrenos ganados al mar.


Artículo 6º.Para el debido aprovechamiento, uso, explotación, administración y vigilancia de las playas, la zona federal marítimo terrestre y los terrenos ganados al mar o a cualquier otro depósito que se forme con aguas marítimas, se considerarán sus características y uso turístico, industrial, agrícola o acuícola, en congruencia con los programas maestros de control y aprovechamiento de tales bienes, cuya elaboración estará a cargo de la Secretaría.

El proyecto está en congruencia con los programas de uso de suelo maestros de control y aprovechamiento de los bienes comunes y el proyecto se ajusta a los instrumentos de aprovechamiento de uso de suelo, tal y como se evidencia en temas subsecuentes.

III.2 Instrumentos de Planeación. En este apartado se describe el grado de concordancia del proyecto con respecto a las políticas regionales de desarrollo social, económico y ambiental contempladas en los siguientes instrumentos de planeación y ordenamiento del territorio, que son aplicables al sitio donde se pretende llevar a cabo dicho proyecto:

Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. Programa Nacional de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Programa Nacional de Turismo. Plan Estatal de Desarrollo.




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Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013. Programa Parcial de Desarrollo Urbano 4 (Zona Surponiente) de Cozumel, Quinta Roo,

(PPDU 4-Cozumel).

III.2.1 Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 (PND). El objetivo principal del PND se centra en el establecimiento de estrategias que permitan afrontar los retos de empleo y bienestar de la población a todo lo largo del territorio nacional. La estrategia integral propuesta en este Plan está basada en cinco grandes ejes de acción: 1. Estado de Derecho y seguridad 2. Economía competitiva y generadora de empleos 3. Igualdad de oportunidades 4. Sustentabilidad ambiental 5. Democracia efectiva y política exterior responsable. En materia ambiental, el PND plantea como objetivo asegurar la sustentabilidad ambiental mediante la participación responsable de los mexicanos en el cuidado, la protección, la preservación y el aprovechamiento racional de la riqueza natural del país, logrando así afianzar el desarrollo económico y social sin comprometer el patrimonio natural y la calidad de vida de las generaciones futuras. La Sustentabilidad Ambiental está basada en pilares dentro de los cuales están: El uso sustentable de los recursos naturales y el respeto absoluto al medio ambiente. La superación de los rezagos en infraestructura pública y privada. Con base en lo anterior y toda vez que el sector turístico ha tenido un auge en los últimos años, resulta necesario promover e incentivar las inversiones en este rubro debido a que dicho sector constituye un detonador significativo del desarrollo económico y social de la zona. Los criterios ambientales derivados del Plan Nacional de Desarrollo aplicables al proyecto, se presentan en la siguiente tabla:




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Tabla III. 5. Criterios ambientales derivados del Plan Nacional de Desarrollo aplicables al

proyecto Criterio Vinculación con el proyecto

Biodiversidad

Conservar los ecosistemas y la biodiversidad del país.

Con la presentación de esta manifestación de impacto ambiental se pretende dar cumplimiento a dicho criterio ya que con la implementación de la operación de las actividades náuticas, se permitirá la reubicación de las embarcaciones que actualmente se localizan en “La Caleta”, y con ello se podrá llevar a cabo la restauración de la misma y su conservación.

Ordenamiento Ecológico

Identificar y aprovechar la vocación y el potencial productivo del territorio nacional a través del ordenamiento ecológico, por medio de acciones armónicas con el medio ambiente que garanticen el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.

El sitio del proyecto, está regulado por Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio de Cozumel, Quintana Roo, México (POEL-Cozumel 2008), en una Unidad de Gestión Ambiental de aprovechamiento, por lo que está en concordancia con la vocación identificada en dicho instrumento.

Desarrollar en la sociedad mexicana una sólida cultura ambiental orientada a valorar y actuar con un amplio sentido de respeto a los recursos naturales

Se sensibilizará a los usuarios de la marina a efecto de que se respete el ecosistema integralmente.

Desde el punto de vista económico y social, la realización del proyecto tendrá un impacto benéfico en la zona pues permitirá la ordenación de las actividades que actualmente se desarrollan en la caleta al reubicarlas en un sitio que cuenta con las instalaciones adecuadas, permitiendo la conservación de los ecosistemas adyacentes a la marina.

III.2.2 Programa Nacional de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2007-2012 Este Programa tiene como principal marco de referencia la sustentabilidad ambiental, que es uno de los cinco ejes del Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2007-2012. Como elemento central del desarrollo, la sustentabilidad ambiental es indispensable para mejorar y ampliar las capacidades y oportunidades humanas actuales y venideras, y forma parte integral de la visión de futuro del país, que contempla la creación de una cultura de respeto y conservación del medio ambiente. Este documento parte del reconocimiento de que existen avances mayores en la solución de los problemas ambientales del país. Los objetivos sectoriales, estrategias y metas de este Programa se inscriben en el Objetivo Nacional 8 del PND 2007-2012, que es “Asegurar la sustentabilidad ambiental mediante la participación responsable de los mexicanos en el cuidado, la protección,




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la preservación y el aprovechamiento racional de la riqueza natural del país, logrando así afianzar el desarrollo económico y social sin comprometer el patrimonio natural y la calidad de vida de las generaciones futuras”, y reconocen que el desarrollo no ha sido cuidadoso con la protección y conservación de los recursos naturales y de los ecosistemas. Asimismo, se plantea que la sustentabilidad ambiental es cada vez más importante para el desarrollo del país porque el agotamiento y la degradación de los recursos naturales renovables y no renovables representan cada vez más una restricción para la realización adecuada de las actividades productivas y, por tanto, para la creación de oportunidades de empleo y generación de riquezas. También, porque los impactos ambientales sobre las aguas, los suelos, el aire y en general sobre el entorno, afectan la calidad de vida porque propician enfermedades, la destrucción de paisajes naturales, la alteración de los ciclos ecológicos y la pérdida de los servicios ambientales. Se considera más importante que nunca asegurar la armonía entre la política de conservación y protección ambiental y las estrategias de desarrollo, por lo que la primera deberá distinguirse por fomentar proyectos sustentables que permitan mejorar la calidad de vida y crear riqueza, pero al mismo tiempo proteger y conservar nuestros recursos naturales. En adición, el Programa plantea la necesidad de realizar un esfuerzo significativo en el desarrollo de capacidades para la gestión ambiental -no sólo del gobierno sino de los actores sociales en general-, para que los instrumentos de política ambiental sean aprovechados con mayor eficiencia y las actividades productivas incorporen y se apropien de los conceptos de prevención de la contaminación y eco-eficiencia, y con ello que la sociedad en su conjunto intervenga de una manera informada y responsable en la toma de decisiones asociadas con el desarrollo y para propiciar la corresponsabilidad de la sociedad en el consumo sustentable y en el manejo de los residuos. De lo anterior, se tiene que el proyecto satisface las expectativas antes referidas, ya que el mismo procurará la conservación del medio ambiente, a través de la prestación de servicios y la reubicación de los prestadores de servicios, incentivando la conservación del medio ambiente.

III.2.3 Programa Nacional de Turismo. La actividad turística, fomentada a través de este programa, es una de las actividades potenciales de mayor relevancia en el país, siendo el presente proyecto consistente con los objetivos del mismo, además de que integra criterios de protección ambiental, es congruente con el enfoque del mismo.




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El objetivo de este programa para asegurar la sustentabilidad en el turismo, es desarrollar e instrumentar medidas que protejan la integridad del ser humano, el potencial del medio ambiente y optimicen los beneficios económicos y sociales de la actividad, estableciendo sistemas y procedimientos que involucren a todos los actores del sector. El presente proyecto favorece tanto a las actividades turísticas como al medio ambiente, ya que hará operativa parte de la infraestructura ya construida de un proyecto ya autorizado (Ampliación Marina Cozumel), manteniendo en todo momento un estrecho cuidado al ambiente marino, a través de la regulación y dotación de servicios a las embarcaciones que ahí se resguarden.

III.2.4 Plan Estatal de Desarrollo (Plan Quintana Roo 2011-2016). El Plan Estatal de Desarrollo denominado Plan Quintan Roo 2011-2016, establece en 4 ejes estratégicos las Políticas Públicas Sectoriales:

UN QUINTANA ROO SOLIDARIO. Que ofrezca una solución de fondo a las carencias, que sea cercano con los más vulnerables. Que Construya una alianza social permanente que sume la fuerza y voluntad de todos con un solo propósito de combatir la marginación y la desigualdad con una sola visión de superar todo rasgo de pobreza rural y urbana.

UN QUINTANA ROO COMPETITIVO. Que impulse un programa estatal de infraestructura que incorporará ventajas para la inversión, que aprovechará al máximo lo ganado en carreteras y la calidad del desarrollo logístico de nuestro estado y que marcará el rumbo del desarrollo económico de nuestro estado.

UN QUINTANA ROO VERDE. Que preserve el Quintana Roo de hoy para las siguientes generaciones sin detener el desarrollo pero sin causar deterioro a nuestra naturaleza. Con la visión de contar con un territorio ordenado de acuerdo a sus vocaciones ecológicas y económicas, con localidades rurales integradas a actividades productivas amigables con nuestros valiosos ecosistemas.

UN QUINTANA ROO FUERTE. Que fortalezca la colaboración entre los poderes para transformar a las instituciones de seguridad y justicia, que ofrezcan certidumbre jurídica y protección a nuestras familias y que preserven la tranquilidad y armonía social, que construya una administración moderna y eficiente con resultados para beneficios para todos.




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En lo que respecta al eje estratégico “UN QUINTANA ROO COMPETITIVO”, la estrategia 4 “Diversificación y Desarrollo Integral del Turismo, establece “Impulsar una política para consolidar a Quintana Roo como un multidestino líder en competitividad con una oferta de alta calidad, diversificada y articulada, con pleno respeto a los entornos naturales, sociales y culturales con empresas altamente competitivas y con bases sólidas en infraestructura legal, física y educativa para el desarrollo turístico”. Lo anterior se fomentará a través de diferentes líneas de acción como son:

- Consolidar la actividad turística como prioridad estatal generadora de inversiones y empleos que nos ayude a reducir los niveles de pobreza, en las zonas con atractivos turísticos potenciales a desarrollar

- Fortalecer los principales destinos turísticos del estado, fomentando su diversificación con servicios financieros y comerciales.

- Garantizar el desarrollo sustentable de la actividad turística en el estado. - Impulsar programas que promuevan la calidad de los servicios turísticos, la satisfacción,

asistencia y seguridad del turista. - Impulsar un desarrollo turístico integral a través de la diversificación y especialización de

la oferta turística. Respecto al sector turismo, éste es una prioridad para el gobierno estatal, planteando una política pública que lo considera como un eje fundamental para el desarrollo económico del estado ya que los beneficios de la inversión para nuevos proyectos deberán propiciar el fortalecimiento de la economía regional articulando las actividades del sector primario con el turismo. Uno de los principales aspectos por atender es encontrar los mecanismos para lograr el equilibrio entre el aprovechamiento de los recursos naturales y la riqueza que genera; debemos impulsar nuevas formas de hacer turismo, por lo que se requiere aplicar políticas en esquemas de desarrollo que permitan brindar opciones para el aprovechamiento de las potencialidades de cada una de las regiones y sus respectivas micro regiones. El eje estratégico “UN QUINTANA ROO VERDE”, establece diferentes estrategias y líneas de acción entre las que se encuentran:

- Gestión Integral de Residuos Sólidos y de Manejo Especial Objetivo Estratégico.- La prevención y el control de la contaminación generada por el inadecuado manejo de los residuos, así como la reducción en la generación de residuos sólidos urbanos y de




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manejo especial y la recuperación de materia y energía, con el fin de garantizar un aprovechamiento sustentable y proteger a la salud humana y al ambiente.

El Proyecto, satisface las expectativas antes referidas, ya que el mismo procurará la conservación del medio ambiente, a través de la oferta de servicios que permitan disminuir la afectación del medio ambiente así como su conservación.

III.2.5 Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013 (Publicado en el Periódico Oficial del estado el 8 de septiembre de 2011) El Plan de Desarrollo Municipal 2011-2013, del Municipio de Cozumel, Quintana Roo; tiene como objetivo de ordenar las estrategias y líneas de acción que llevarán al desarrollo del municipio de Cozumel. El modelo reconoce que las bases principales del desarrollo son el desarrollo integral sostenible reflejado en el ingreso de todas las familias (I. Economía Sostenible). La suma de esfuerzos y participación activa de la ciudadanía en temas de interés común (II. Sociedad Incluyente). La protección y preservación del medio ambiente (III. Responsabilidad Ambiental). Un gobierno efectivo, comprometido en resolver las demandas de sus gobernados, responsable en lo social, en lo económico y principalmente cercano y al servicio de la gente (IV. Instituciones Eficientes).




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Figura III.1.- Modelo de Desarrollo Integral del Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

Los ejes estratégicos, como ha sido mencionado son cuatro. I. Economía Sostenible II. Sociedad Incluyente III. Responsabilidad Ambiental IV. Instituciones Eficientes Entre los que destacan, en relación con el presente proyecto: Economía Sostenible.- Cozumel con Turismo Sustentable de Clase Mundial. Considerando que el turismo es columna vertebral la economía y sociedad, debido a su estratégica ubicación geográfica y su enorme riqueza natural, se indica que tanto la sociedad y el gobierno tienen la responsabilidad de hacer un uso racional de sus recursos naturales. Responsabilidad Ambiental.- Al incorporar los principios de desarrollo sostenible y sustentable en las políticas y los programas a realizar, enfocando esfuerzos para revertir el deterioro ambiental.




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Objetivo estratégico. • Generar un desarrollo sustentable económicamente rentable, socialmente responsable, tecnológicamente factible y ambientalmente amigable. • Lograr el equilibrio entre la inversión del desarrollo y el crecimiento urbano, con el cuidado y mantenimiento del entorno natural a través de la participación ciudadana. Donde para su cumplimiento se proponen diversas líneas de acción entre las que destacan en relación al proyecto:

Fomentar el compromiso de la sociedad cozumeleña para proteger sus recursos naturales,

promoviendo la identificación de los habitantes de la isla, con su patrimonio natural, construyendo unsentido de apropiación y orgullo, por el lugar en el que se vive.

Promover la integración de proyectos inmobiliarios que generen ciudad y que se sumen a los esfuerzos de conservación, incorporando en su diseño la conservación de espacios verdes para todos.

Crear sinergia entre el sector público, privado y social para la planeación y programación de acciones comunes para la conservación y el desarrollo sustentable.

Promover actividades económicas orientadas hacia el desarrollo de proyectos sustentables en los rubros de turismo, pesca, desarrollo urbano, que difundan el conocimiento, valoración de los bienes, servicios ambientales y culturales, que brindan los recursos naturales.

Realizar acciones que permitan recuperar gradualmente los ecosistemas impactados por actividades humanas mediante la gestión de programas de restauración.

Promover una cultura de separación de desechos.

Proporcionar herramientas y medios que faciliten a la comunidad la separación de los desechos.

Promover una cultura que incida en la reducción de la generación de residuos.

Fortalecer los programas de separación, acopio y comercialización de materiales reciclables

Realizar gestiones que permitan reactivar programas para que la población pueda

intercambiar materiales reciclables como PET, vidrio o cartón por despensas o artículos de primera necesidad

Generar un cambio de actitud en la población que permita reposicionar la limpieza como un valor prioritario en la comunidad

De manera particular, para el sector turismo las estrategias están encaminadas a fortalecer la competitividad y sustentabilidad de los productos turísticos para coadyuvar en la generación de empleos, divisas y fomentar el desarrollo sustentable.




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De lo anterior, considerando que el presente proyecto consiste en la operación de la marina Cozumel, se puede inferir que lo que se propone coadyuva al cumplimiento de las diferentes líneas de acción antes mencionadas, por lo tanto es posible afirmar que éste es congruente con las expectativas antes referidas, ya que el mismo favorecerá la consolidación de dicha actividad en el municipio todo ello en un marco de sustentabilidad.

III.2.6 Programa Parcial de Desarrollo Urbano 4 (zona Surponiente) de Cozumel, Quinta Roo, (PPDU4-Cozumel), (Publicado el 15 de octubre de 2007 en el Periodico oficial del estado).

El Programa Parcial de Desarrollo Urbano 4 (Zona Surponiente) de Cozumel, Quinta Roo,

(PPDU 4-Cozumel), se desprende del Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población

de Cozumel (publicado el 23 de abril del 2006), el cual establece la necesidad de elaborar e

instrumentar un Programa de Desarrollo Urbano de la zona comprendida dentro de la Unidad

de Gestión Ambiental Terrestre número 13 (POET 21-05-2002 actualmente derogado) con Uso

Predominante “Turismo”, localizada en la parte surponiente de la mancha urbana de Cozumel.

Tal y como se puede observar en el plano “Imagen Objetivo” del PPDU4 (figura III.2), el área

donde se desarrolla el proyecto, corresponde al proyecto “Ampliación Marina Cozumel”, es así

que el desarrollo del proyecto que se pretende llevar a cabo, considera la tendencia de

consolidar el desarrollo marítimo, actividad que da sustento a la isla de Cozumel.

De acuerdo con lo establecido en el PPDU4, punto 4.3. “Análisis de la zona de estudio”,

específicamente en el numeral 4.3.6. “Condicionantes para el desarrollo”, inciso 3 donde a la

letra dice:

“Considerar el Proyecto de ampliación del Recinto Portuario “La Caleta”, en los predios localizados al norte del

polígono con una superficie de 473,152.00 m2; dicho proyecto consiste en la ampliación de la marina mediante

un canal de comunicación entre la caleta y la dársena de 35 m de ancho y 180 m de largo, incluyendo lotes con

usos turístico hotelero, residencial unifamiliar, condominal y de comercio, así como un área de conservación

alrededor del Cenote “El Aerolito”. Dicho proyecto contempla el desarrollo de 852 cuartos hoteleros, 418

viviendas de tipo condominal y 55 viviendas de tipo residencial unifamiliar. La capacidad proyectada de la

marina es de 332 embarcaciones menores, con una marina seca y una zona de suministro de combustible”

Se infiere que la operación de las actividades náuticas dentro de la ampliación de la marina,

está implícita ya que no tendría sentido tener una marina que no pudiera operar y ser ocupada.




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Figura III.2 .- Imagen Objetivo del PPDU 4 donde se observa que el proyecto “Ampliación

Marina Cozumel”, está definido dentro de la misma.




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Figura III.3.- Acercamiento del Programa Parcial de Desarrollo Urbano 4 (Zona

Surponiente) de Cozumel, Quinta Roo, (PPDU 4-Cozumel), en la zona del proyecto

De acuerdo con el PPDU4-Cozumel, el área considerada dentro del mismo requiere, “la

instrumentación de dicho plan, considerando que esta zona será el detonante que permita el

desarrollo, ampliando de esta manera la zona hotelera, la construcción de vivienda y residencial

así como de zonas comerciales, lo anterior, considerando corredores peatonales que comuniquen

la zona Portuaria con la Caleta del Parque Nacional Chankanaab, formado un corredor turístico

similar al que actualmente existe en la Av. Rafael E. Melgar”.




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Respecto a la necesidad de contar con una marina, el Plan Establece que actualmente atracan

en el Recinto Portuario “La Caleta”, 201 embarcaciones, por lo que “es de vital importancia su

restructuración, ya que de aquí salen gran parte de las embarcaciones que dan clases de buceo en

las zonas arrecifales”.

La necesidad a la que se hace referencia, es solventada con la marina y por ende por la

operación de esta, ya que permitirá ordenar las embarcaciones que se ubican en La Caleta,

ofreciéndoles un albergue seguro a las embarcaciones, un sitio para “estacionarse” y brindarles

los servicios que requieren como sería agua potable, sanitarios y regaderas entre otros.

En el PPDU4 se definieron tres nodos fundamentales del desarrollo “el Parque Nacional

Chankanaab en la parte sur del polígono; el hotel Fiesta Americana al centro del polígono y la

zona hotelera Presidente, el Recinto Portuario ‘La Caleta’, y la Terminal Internacional de Cruceros

Puerta Maya de Cozumel, al norte del polígono”. Como parte del segundo nodo, se localiza el

área de la Marina Cozumel, la cual servirá para la reubicación de las embarcaciones.

De hecho, la acción 12, de la estrategia de desarrollo considera: “Ampliar el Recinto Portuario

‘La Caleta’, solucionando el problema de saturación de la misma por pequeñas embarcaciones con

las que funciona actualmente, y actualizando los sistemas de vigilancia de contaminantes del

agua protegiendo así la zona de arrecifes”.

El presente proyecto, coadyuvará para el cumplimiento de la esta acción, al solucionar el

problema de saturación de las embarcaciones que actualmente se resguardan en La Caleta así

como en la vigilancia de contaminantes que dichas embarcaciones generan el área, ya que la

operación náutica de la Marina Cozumel, estará normada por el reglamento de operación de la

misma, el cual establece medidas de control para la protección del ambiente marino.

De acuerdo con lo anterior, el proyecto cumple con lo establecido en el PPDU4. En este

sentido, se observa que el proyecto no contraviene lo señalado en dicho instrumento.

El PPDU4, define lo siguiente respecto a los Usos de Suelo en la zona donde se pretende

desarrollar el presente proyecto:

Zonificación general

El programa estable ocho usos de suelo en el área del PPDU4, entre los que se encuentra el uso

que se le da al área de la marina (ambiente acuático) del proyecto ya autorizado “Ampliación

Marina Cozumel”, el cual corresponde a:




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E) Equipamiento Urbano: las zonas marcadas como equipamiento corresponden a la Terminal Internacional de Cruceros de Puerta Maya de Cozumel y a el Recinto Portuario La Caleta y su futura ampliación.

Tal como se puede observar, el uso que pretende desarrollarse en la marina Cozumel es

congruente con la zonificación señalada en el PPDU4.

Respecto a los parámetros urbanos establecidos en los usos de suelo el PPDU4 determina lo

siguiente:

Usos de suelo

3. Equipamiento

El coeficiente de ocupación (COS) es del 60%, y el coeficiente de Utilización (CUS) del 1.5. La

altura máxima permitida es de 3 niveles o 10 metros. El remetimiento será de 4 metros del

alineamiento.

El equipamiento colindante al corredor verde tendrá un coeficiente de ocupación (COS) del

40% y un coeficiente de utilización (CUS) del 1.5. Las alturas y remetimientos serán iguales a

los considerados para el resto del equipamiento.

Es importante señalar que de manera general por tratarse de la operación actividades

náuticas, y la dotación de servicios, los elementos de COS y CUS no le son aplicables al

proyecto, lo anterior en el entendido que no se pretende llevar a cabo construcciones.

Tal y como se puede observar, el proyecto no contraviene lo establecido en el PPDU4,

respetando, de ser el caso, las densidades establecidas en el punto 5.7 del PPD4. “Usos del

Suelo”.




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Tabla III.6 .- Densidades establecidas en el PPDU 4

Aunado a lo anterior, y respecto a la Normatividad general que establece el PPDU4, la norma

general que le aplica, corresponde a:

o Está prohibido descargar, depositar o infiltrar cualquier material de desecho en los

suelos y cuerpos de agua. Los desechos deberán entregarse al servicio municipal de recolección de basura

La prestación de servicios que incluye el proyecto, considera como parte de su reglamento de

operación la prohibición de descargar desechos a los cuerpos de agua, so pena de una sanción,

así mismo, considerando que se contaran con los elementos necesarios (botes de basura y

contenedores), se contribuye al cumplimiento de la presente norma.




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Conclusiones:

Como se puede visualizar en el análisis presentado para el desarrollo del proyecto respecto Programa Parcial de Desarrollo Urbano 4 (Zona Surponiente), éste es congruente con lo estipulado en dicho Programa, ya que respeta tanto los usos de suelo como la normatividad general establecida, además de coadyuvar al cumplimiento de las estrategias y líneas de acción instauradas en el mismo.

III.2.7 Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio de Cozumel Quintana Roo, México, el 21 de Octubre de 2008 (POEL-COZUMEL 2008).

El sitio donde pretende realizarse el proyecto, también está regulado por el el Programa de

Ordenamiento Ecológico Local del Municipio de Cozumel, Quintana Roo, México (POEL-

Cozumel 2008), mismo que se decretó el 21 de octubre de 2008 y que únicamente aplica para

el área terrestre y no a la parte marina, el proyecto cumple cabalmente con las estrategias que

para el sitio le son aplicable.

El proyecto se localiza en la UGA CP1, (POEL-Cozumel 2008), siendo el lineamiento de dicha

UGA, “Lograr un desarrollo urbano sostenible para evitar que el centro de población genere

impactos acumulativos”, cabe señalar que en este ordenamiento ecológico, no se definieron

políticas ambientales, no obstante, de acuerdo a la fracción XVI del Reglamento en Materia de

Ordenamiento Ecológico de la LGEEPA, el lineamiento ecológico se define como “La meta o

enunciado general que refleja el estado deseable de una unidad de gestión ambiental”, lo anterior

significa, que en el área comprendida en la UGA CP1, se espera que se lleve a cabo un

desarrollo urbano sostenible a fin de evitar impactos acumulativos en el centro de población,

con base en lo anterior, se infiere que debido a la naturaleza del proyecto este no generará

impactos acumulativos al centro de población, por lo que el proyecto, es compatible con el

lineamiento de la UGA, en cuestión.




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Figura III.4.- Localización del proyecto respecto al POEL-Cozumel.

Para cumplir dicha meta, el POEL-Cozumel plantea los siguientes objetivos específicos:

1. Promover el desarrollo sostenible del centro de población de San Miguel.

2. Minimizar tanto los efectos negativos secundarios como los indirectos del crecimiento

urbano.




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Es así que el proyecto, coadyuva al cumplimiento de dichos objetivos, al considerar en su

desarrollo la minimización de impactos ambientales a través de diferentes acciones y

programas (citadas en el capítulo VI), que evitarán efectos negativos al ambiente.

Los usos de suelo, establecidos para la UGA CP1 corresponden a:

- Uso Predominante: Desarrollo urbano; Centro de Población

- Usos Compatibles: Hotelería/Residencial turístico; Comercial; Industrial;

Mantenimiento de Espacio Natural

- Usos Condicionados: Agropecuario; Pesca

- Usos incompatibles: Acuícola, Minería

Tal y como se puede observar, el proyecto es congruente con el “Uso compatible”, en el

entendido que se trata de uso turístico y comercial acorde con lo establecido en dicho

instrumento.

Cabe señalar que el POEL-Cozumel 2008, no considera Criterios de Regulación Ecológica ó

Criterios Ecológicos, no obstante, la vinculación se presenta con las estrategias ambientales

establecidas en la UGA donde se localiza el proyecto.

A continuación se listan las estrategias que aplican al proyecto y serán observadas por el

mismo:

Tabla III. 7. Vinculación con las estrategias del POEL-COZUMEL

ABASTECIMIENTO DE AGUA VINCULACIÓN CON LA MODIFICACIÓN AL PROYECTO

Se prohíbe la perforación de nuevos pozos domésticos para extracción de agua del acuífero

Las modificaciones solicitadas no consideran la perforación de nuevos pozos para la extracción de agua del acuífero. Las embarcaciones tomarán el agua potable que requieran conectándose a las tomas de los gabinetes, la cual será suministrada por las instalaciones del proyecto autorizado Ampliación Marina Cozumel, el que a su vez será dotado mediante del sistema de abastecimiento de agua potable del municipio”




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TRATAMIENTO DE AGUAS PLUVIALES Y RESIDUALES VINCULACIÓN CON LA MODIFICACIÓN AL PROYECTO

Se prohíbe la disposición de aguas residuales en cuerpos de agua, zonas inundables, mar o terrenos que no estén habilitados para dicho fin.

Con la operación de las actividades náuticas, se brindaran servicios a los usuarios, entre ellos sanitarios y regaderos, mismos que generaran aguas residuales, las cuales serán colectadas en estructuras especiales y posteriormente recolectadas por la empresa, a la cual les sean rentados y dispuestos en sitios autorizados por el municipio. Este caso es similar al trato que se dará a los desechos colectados en las sentinas, para lo cual, toda embarcación que demande o requiera disponer de sus aguas residuales, lo tendrá que efectuar en el muelle fijo de concreto ubicado frente a la ciaboga de entrada a la Marina, donde se ubicará un vehículo especial implementado con equipo portátil para el bombeo de las aguas negras y de los residuos sólidos sanitarios contenidos en las sentinas de las embarcaciones, dicho vehículo transportará los desechos sólidos a las redes municipales de servicio sanitario o donde la autoridad municipal lo establezca. Cabe señalar que el proyecto autorizado “Ampliación Marina Cozumel” contará con drenaje separado que conducirá las aguas negras a la planta de tratamiento, por lo que al momento que esta empiece a trabajar, todas las aguas residuales generadas por la operación de las actividades náuticas, serán canalizadas hacia ésta.. Dicho lo anterior, se considera que el proyecto cumple con lo establecido en estas estrategias.

Es obligatoria la disposición de aguas residuales en plantas de tratamiento.

Es obligatoria la disposición de los lodos en los sitios previamente autorizados por la Autoridad Competente.

Se prohíbe la disposición de aguas residuales tratadas en cuerpos de agua, zonas inundables, mar y acuífero.

MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS VINCULACIÓN CON LA MODIFICACIÓN AL PROYECTO

Se prohíbe la quema de residuos sólidos Por ningún motivo se realizará la quema de

los residuos sólidos. Los usuarios colectaran

todos los residuos sólidos generados en la

embarcación y los colocarán en los

contenedores de basura que estarán ubicados

en los muelles. El material que pueda ser

Se prohíbe el depósito de residuos sólidos en áreas silvestres.

Es obligatoria la operación de un sistema de separación y reciclado de residuos sólidos.




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reciclado como vidrio, papel y plástico, se

enviará a los sitios de acopio

correspondiente, mientras que los residuos

orgánicos y demás, serán llevados (cada

tercer día) por el servicio de recolección de

basura a contenedores de mayor tamaño y

una vez a la semana o antes de ser necesario,

el camión de basura municipal acopiará los

residuos y serán llevados al sitio designado

por el municipio.

Se colocarán 4 botes de basura con las

leyendas “orgánico”, “papel”, “vidrio” y

“plástico” en 10 posiciones a lo largo de la

marina, así como 2 contenedores de gran

capacidad en 5 lugares de acuerdo a la

disposición presentada en la figura II.8.

Es obligatorio contar con un programa de disposición de residuos peligrosos avalado por la Autoridad Competente.

Los residuos peligrosos como los aceites

lubricantes producto del mantenimiento de

los cambios equipos, sustrato ante un

eventual derrame, trapos o cualquier otro

material que haya estado en contacto con

materiales peligrosos tales como solventes,

aceites y combustibles, envases que

contuvieron pintura, grasas, aceites y

estopas, etc., deberán disponerse según lo

previsto en la Ley General del Equilibrio

Ecológico y la Protección al Ambiente y su

reglamento en materia de Residuos

peligrosos. Se realizará el acopio temporal

para los residuos peligrosos en tambos de

200 lts. y serán colectados cada tres días y si

es necesario antes, enviándose al almacén

temporal diseñado con características

especiales (ver capitulo II). Los movimientos

de entrada y salida de residuos peligrosos del

área de almacenamiento deberán quedar

registrados en una bitácora indicando fecha

del movimiento, origen y destino del residuo

peligroso. El manejo, transporte y disposición




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final de los residuos peligrosos será asignado

a una empresa especializada, la cual deberá

cumplir con la normatividad vigente para ello.

EQUIPAMIENTO HOTELERO Y RESIDENCIAL TURÍSTICO

VINCULACIÓN CON LA MODIFICACIÓN AL PROYECTO

En la zona adyacente al Parque Nacional Arrecifes de Cozumel, la autorización de proyectos ubicados relacionado con la infraestructura hotelera o inmobiliaria queda condicionada a la presentación de evidencias científicas en la Manifestación de Impacto Ambiental que demuestren que no generan impactos negativos irreversibles sobre los ecosistemas de manglar que deriven en desequilibrios ecológicos y conflictos ambientales.

El proyecto no conlleva la afectación de manglar, ya que se llevará a cabo en el ambiente acuático de la marina ya construida.

EQUIPAMIENTO PORTUARIO VINCULACIÓN CON LA MODIFICACIÓN AL PROYECTO

La autorización de equipamiento portuario queda condicionada a la presentación de evidencias científicas en la Manifestación de Impacto Ambiental que demuestren que la actividad no generarán impactos irreversibles que conduzcan a desequilibrios ecológicos y conflictos ambientales.

Tal y como ha sido indicado anteriormente, la marina forma parte del proyecto autorizado en materia de impacto ambiental a través del oficio resolutivo S.G.P.A./DGIRA.DEI.2159.06, es así que en el capítulo V de la presente MIA, se evidencia que el proyecto no generará impactos irreversibles que conduzcan a desequilibrios ecológicos y conflictos ambientales, sino por el contrario contribuirá a la mejora de las condiciones ambientales que imperan en la zona.

FLORA Y FAUNA VINCULACIÓN CON LA MODIFICACIÓN AL PROYECTO

Se prohíbe la introducción de especies. En el área del proyecto no serán utilizadas especies introducidas que no sean de la región.

Se prohíbe la extracción, captura o comercialización de No se llevará a cabo la extracción de especies




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especies de flora y fauna incluidas en la NOM-059-SEMARNAT-2001, salvo autorización expresa para las Unidades de Conservación, Manejo y Aprovechamiento Sustentable de la Vida Silvestre con fines de obtener pie de cría.

de flora y fauna así como tampoco su captura o comercialización.

ZONAS INUNDABLES Y LAGUNAS COSTERAS VINCULACIÓN CON LA MODIFICACIÓN AL PROYECTO

Queda prohibido el vertimiento de residuos líquidos y sólidos a cuerpos de agua, manglares y zonas inundables.

NO se verterá ningún tipo de residuo en zonas inundadas, incluyendo el cenote “El Aerolito” ni la zona de manglar adyacente, tal y como fue referido en el tema de residuos vinculado anteriormente..

CENOTES, DOLINAS Y CAVERNAS VINCULACIÓN CON LA MODIFICACIÓN AL PROYECTO

Se prohíbe la extracción de agua de cenotes, a excepción del aprovechamiento de Aguas Nacionales mediante títulos de concesión y autorización por parte de la CONAGUA.

La modificación del proyecto no contempla extracción de agua.

Se prohíbe la disposición de aguas residuales, tratadas o no tratadas en cenotes, dolinas o cavernas.

NO se llevará ningún tipo de disposición de agua en los cenotes, dolinas o cavernas.

Conclusión. Derivado del análisis realizado, se concluye que el proyecto que nos ocupa se vincula con el “Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio de Cozumel, Quintana Roo, México” de manera congruente ya que da cumplimiento con los lineamientos y estrategias aplicables. Asimismo, dada la naturaleza del proyecto se establece que se encuentra en concordancia con la Política de Aprovechamiento (Turismo) y usos de suelo que caracterizan a la Unidad de Gestión Ambiental correspondiente. Finalmente se concluye que la operación de las actividades náuticas, contribuirá a mejorar la calidad ambiental de las zonas aledañas, tal es el caso de La Caleta, ya que permitirá que los usuarios cuenten con instalaciones adecuadas que les brinden los servicios necesarios para el buen desarrollo de sus actividades. En adición, de acuerdo al los objetivos del POEL, el proyecto aplica medidas de prevención y mitigación asociadas al proyecto correspondiendo a las acciones generales de sustentabilidad, con ello queda determinado de manera congruente la compatibilidad del proyecto con respecto al instrumento en cita.




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III.3 Normas oficiales mexicanas Con base en las actividades que componen el proyecto y dada su naturaleza y alcances como el aquí propuesto, se hace necesario su análisis a partir de la normatividad aplicable, mismo que se presenta a continuación:

Tabla III. 6. Vinculación de las Normas Oficiales Mexicanas con el proyecto Calidad de las aguas residuales

Norma Oficial Mexicana

Actividad sujeta a regulación Vinculación del proyecto con la Norma Oficial Mexicana

NOM-002-SEMARNAT-1996

Que establece los límites máximos permisibles de contaminantes en las descargas de aguas residuales a los sistemas de alcantarillado urbano o municipal.

Durante la etapa operación, se generarán aguas residuales, mismas que serán colectadas y depositadas en los sitios autorizados por el municipio, tal y como se indica en el capítulo II.

Residuos Peligrosos


Actividad sujeta a regulación Vinculación del proyecto con la Norma Oficial

Mexicana

NOM-052-SEMARNAT-1993.

Que establece las características de los residuos peligrosos, el listado de los mismos y los límites que hacen a un residuo peligroso por su toxicidad al ambiente.

Durante el desarrollo del proyecto, la generación de residuos peligrosos, se manejara de acuerdo a la normatividad aplicable, tal y como se indicó en el capítulo II. El Promovente será encargado de la supervisión del cumplimiento de la normatividad por parte de la empresa encargada de prestar el servicio de manejo, transporte y disposición final de los residuos peligrosos, avalado con manifiesto emitido por dicha empresa-

Protección de especies


Actividad sujeta a regulación Vinculación del proyecto con la Norma Oficial

Mexicana

NOM-059-SEMARNAT-2010

Protección ambiental - especies nativas de México de flora y fauna silvestres - categorías de riesgo y especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio - lista de especies en riesgo.

En el área donde operará el proyecto no se presentan especies de flora y fauna, ya que se trata de un cuerpo de agua artificial.

Norma Oficial Mexicana NOM-022-SEMARNAT-2003.

En relación a la aplicación de la Norma Oficial Mexicana NOM-022-SEMARNAT-2003 (SEMARNAT, 2003), que establece las especificaciones para la preservación, conservación, aprovechamiento sustentable y restauración de los humedales costeros en zonas de manglar, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 10 de abril de 2003, así como a lo establecido




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en el Acuerdo que adiciona la especificación 4.43 a la Norma Oficial Mexicana NOM-022-SEMARNAT-2003, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 7 de mayo de 2004, es necesario señalar que el desarrollo del presente proyecto no afectará la zona de manglar que se encuentra cercana a la Marina Cozumel, ,ya que el tránsito de embarcaciones y la dotación de servicios no afectará la integridad funcional de dicho manglar, tampoco se verá afectada la integralidad del flujo hidrológico del manglar; del ecosistema y su zona de influencia; de su productividad natural; de la capacidad de carga natural del ecosistema para los proyectos turísticos; de las zonas de anidación, reproducción, refugio, alimentación y alevinaje; o bien de las interacciones entre el manglar, los ríos, la duna, la zona marítima adyacente y los corales, o que provoque cambios en las características y servicios ecológicos.

Es importante señalar, que como ha sido indicado, el área donde se pretende llevar a cabo el desarrollo del proyecto, se localiza en el ambiente acuático del proyecto “Ampliación Marina Cozumel” (autorizado el 9 de noviembre de 2006 a través del oficio resolutivo S.G.P.A./DGIRA/DEI.2159.06), donde la zona de manglar (una pequeña área de mangle que fue respetada por el canal de navegación), se localiza a una distancia menor de 100 m, por lo que tanto en la MIA-R de dicho proyecto, se establecieron medidas de compensación, de acuerdo a lo que indica la especificación 4.43.de dicha Norma

Considerando lo anterior, se ratifica que se seguirán llevando a cabo, las medidas

compensatorias señaladas en la MIA-R del proyecto autorizado.

A continuación se describen dichas medidas:

Reforestar en los alrededores de la bahía La Caleta o donde las autoridades

competentes lo determinen, un área de manglar equivalente a la que será desmontada.

Respetar el área de conservación alrededor del cenote “El Aerolito”

Mejorar las condiciones ambientales de la caleta y el cenote por medio de limpiezas

periódicas.

Colaborar en actividades de restauración, conservación y difusión de la protección del

manglar, que promuevan el Parque Nacional Arrecifes de Cozumel (PCNAC), así como

otras instancias gubernamentales.

Implementar el Programa de Manejo de Ecosistemas en donde se establecen medidas

de protección a los manglares del predio.

Lo señalado anteriormente, también se aplica para el cumplimiento de lo establecido en el Artículo 60 TER de la Ley General de Vida Silvestre que a la letra dice lo siguiente:




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“Artículo 60 TER.- Queda prohibida la remoción, relleno, transplante, poda, o cualquier obra o actividad que afecte la integralidad del flujo hidrológico del manglar; del ecosistema y su zona de influencia; de su productividad natural; de la capacidad de carga natural del ecosistema para los proyectos turísticos; de las zonas de anidación, reproducción, refugio, alimentación y alevinaje; o bien de las interacciones entre el manglar, los ríos, la duna, la zona marítima adyacente y los corales, o que provoque cambios en las características y servicios ecológicos.

Se exceptuarán de la prohibición a que se refiere el párrafo anterior las obras o actividades que tengan por objeto proteger, restaurar, investigar o conservar las áreas de manglar.”

Con base en lo anterior, se infiere que la operación de las actividades náuticas dentro de la Marina Cozumel respeta lo establecido en ambos ordenamientos jurídicos. Además con la reubicación de los prestadores de servicios hacia la marina, se podrán instaurar las medidas propuestas para la protección al manglar adyacente a La Caleta.

III.4 Decretos y programas de manejo de áreas naturales protegidas. Colindante a la marina Cozumel, se localiza el Área Natural Protegida de competencia federal denominada “Parque Marino Nacional Arrecifes de Cozumel” (PNAC). (D.O.F. 19-07-96) Esta ANP abarca casi toda la zona marina del sur de la Isla de Cozumel, tal y como se observa en la figura III.3, el canal de acceso a la marina Cozumel donde se llevará a cabo la operación de las actividades náuticas, desemboca a la zona de la Caleta, perteneciente a dicha área, por lo que las embarcaciones que ingresen a la marina, transitarán en el PNAC. Cabe señalar que la Dirección del Parque es la instancia que autoriza la navegación de las embarcaciones, mismas que tienen que cumplir con la normatividad que les imponga el Parque Marino, por lo que este tema queda fuera del alcance del proyecto, no obstante, e independientemente del compromiso del proyecto “Ampliación Marina Cozumel” ante el Parque, el presente proyecto, velará porque se cumpla toda lo establecido tanto en el Decreto del PNAC, así como en el Reglamento incluido en el Programa de Manejo del PNAC.




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Operación de las actividades náuticas dentro de la Marina

Cozumel

Figura III.4.- Localización del proyecto respecto al ANP “Parque Marino Nacional Arrecifes

de Cozumel”.

El Decreto por el se declara área natural protegida, con el carácter de Parque Marino Nacional, la zona conocida como Arrecifes de Cozumel, cuenta con una superficie total de 11,987-87-50 hectáreas, fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el 19 de julio de 1996. Esta ANP forma parte de la barrera coralina denominada "Gran Cinturón de Arrecifes del Atlántico Occidental", considerada como la segunda barrera más grande del mundo, y el destino de buceo más importante del Continente Americano




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Los "Arrecifes de Cozumel" están conformados por algunas de las estructuras arrecifales más bellas del mundo, constituidas por una gran diversidad y abundancia de organismos propios de las comunidades de aguas tropicales como las del Caribe Mexicano; En la comunidad arrecifal, se pueden encontrar organismos representantes de casi todos los grupos del reino animal; como los organismos que forman las distintas especies de corales tales como el coral montaña, coral cerebro, coral estrella, coral dedos, coral hoja, coral cuerno de alce y coral cuerno de ciervo; gusanos tubícolas, anélidos plumosos, poliquetos urticantes, anémonas, cangrejos, camarones de arrecifes, moluscos y equinodermos, más de 500 especies de peces entre los que destacan los acantúridos o peces cirujanos, los escáridos o peces loro, los serránidos o meros, los lutjánidos o pargos, esponjas, así como algas que no están asociadas a los corales, pero sí forman parte de los arrecifes Entre los arrecifes más importantes se encuentran: Paraíso, Chankanaab, Tormentos, Yucab, Cardona, San Francisco, Santa Rosa, Palancar (Jardines, La Herradura y Cuevones), Colombia, Chunchacab y Maracaibo; Los "Arrecifes de Cozumel" constituyen un recursos natural de gran importancia para la economía regional por lo que prioritariamente se deben proteger como una estrategia para la conservación de la biodiversidad y su aprovechamiento sustentable; Otro aspecto importante de los arrecifes, consiste en que pueden moldear la línea de costa al prevenir la erosión, disminuyendo la fuerza del oleaje, además de que una función importante de las franjas arrecifales es la de prevenir a las costas del daño causado por las tormentas y huracanes; Los "Arrecifes de Cozumel" al situarse cerca de la costa se exponen directamente a la influencia de las actividades humanas y al vertido de desechos nocivos, que alteran el delicado equilibrio ecológico que presentan estos complejos ecosistemas, donde la mínima variación puede llevar quizá cientos de años para su restauración; “DECRETO” ARTÍCULO PRIMERO.- Por ser de interés público y de la Federación se declara área natural protegida, con el carácter de Parque Marino Nacional, la zona conocida como "Arrecifes de Cozumel", ubicada frente a las costas del municipio de Cozumel en el Estado de Quintana Roo, con una superficie total de 11,987-87-50 Ha., (ONCE MIL NOVECIENTAS OCHENTA Y SIETE HECTÁREAS, OCHENTA Y SIETE ÁREAS, CINCUENTA CENTIÁREAS), integrada por un polígono general, cuya descripción limítrofe analítico topo-hidrográfica, es la siguiente:




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…

ARTÍCULO QUINTO.- En el Parque Marino Nacional "Arrecifes de Cozumel", sólo se permitirán actividades relacionadas con la preservación de los ecosistemas acuáticos y sus elementos, la investigación, recreación, educación ecológica y el aprovechamiento de recursos naturales y pesqueros, aprobados por las autoridades competentes, en las áreas, temporadas y modalidades que determinen conforme a sus atribuciones las Secretarías de Marina y de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca. ARTÍCULO SEXTO.- Todo proyecto de obra pública o privada que se pretenda realizar dentro del Parque Marino Nacional o la Zona Federal Marítimo Terrestre aledaña, deberá estar en congruencia con los lineamientos que establezca el Programa de Manejo y deberá contar además, previamente a su ejecución, con la autorización de impacto ambiental correspondiente, en los términos de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y su Reglamento en Materia de Impacto Ambiental ARTÍCULO SÉPTIMO.- Dentro del Parque Marino Nacional queda prohibido verter o descargar contaminantes, desechos o cualquier otro tipo de material, usar explosivos; tirar o abandonar desperdicios en las playas adyacentes; realizar actividades de dragado o de cualquier otra naturaleza que generen la suspensión de sedimentos, o provoquen áreas con aguas fangosas o limosas dentro del área protegida o en zonas aledañas; instalar plataformas o infraestructura de cualquier otra índole, que afecte las formaciones coralinas o represente riesgo para la preservación del área, así como la introducción de especies vivas ajenas a la flora y fauna ahí existentes. Asimismo, queda prohibida la extracción de coral y de elementos biogénicos. …” Análisis. El proyecto que nos ocupa es colindante al parque y por consecuencia es aplicable dicho decreto, así como el Programa de Manejo para esta área natural protegida, que más adelante se cita. Como se podrá observar, en base a lo establecido al Artículo Sexto del Decreto en cita, en el que se define que todo proyecto de obra pública o privada que se pretenda realizar dentro del Parque Marino Nacional o en la Zona Federal Marítimo Terrestre aledaña, deberá contar con la autorización de impacto ambiental correspondiente por la autoridad competente. Por tal motivo, la elaboración de la presente Manifestación de Impacto Ambiental ante la SEMARNAT a fin de cumplir con lo establecido en la legislación y reglamentación aplicable en materia, así como los instrumentos jurídicos aplicables.




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Así mismo con el reglamento de operación que será instaurado, se evitará que las embarcaciones que ahí se alberguen, viertan o descarguen cualquier tipo de contaminantes, desechos o algún otro tipo de material que pueda afecte las formaciones coralinas o represente riesgo para la preservación del área

Programa de Manejo del Área Natural Protegida, Parque Nacional Arrecifes de Cozumel. En el Programa de Manejo, se plantea una zonificación en donde se definen diferentes usos (ver figura III. 5)

Zona de Uso Restringido Zona de uso de Baja intensidad y, Zona de Uso Intensivo

Tal y como se puede observar en la figura III.5, el sitio donde se pretenden llevar la operación de las actividades náuticas se localiza en la Zona III De Uso Intensivo. “5.2.2. Zona de Uso Intensivo. La zona se conforma de 3 áreas, que son: Unidad Ambiental ZOFEMAT (donde se ubica el proyecto) El polígono se inicia en el vértice 1 de coordenadas 20° 28’ 35.184” Latitud N, 86° 58’ 47.435” Longitud W; partiendo de este punto con un rumbo general SW comprendiendo la Zona Federal Marítimo Terrestre a una distancia de 12,506 m se llega al vértice 2 de coordenadas 20° 22’ 39.803” Latitud N, 87° 01’ 40.663” Longitud W; partiendo de este punto con un rumbo W franco y una distancia de 320 m se llega al vértice 3 de coordenadas 20° 22’ 39.803” Latitud N, 87° 01’ 51.895” Longitud W; partiendo de este punto con un rumbo general NE siguiendo la línea de costa a 300 m y una distancia de 12,552m se llega al vértice 4 de coordenadas 20° 28’ 37.776” Latitud N, 86° 58’ 54.466” Longitud W; partiendo de este punto con un rumbo S 68° 40’ 05” E y una distancia de 218.68 se llega al vértice 1 donde se cierra la poligonal con una superficie de 388.76 has.




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Localización del Proyecto

Figura III.5.- Zonificación del ANP Parque Nacional Arrecifes de Cozumel y localización del proyecto respecto

a los usos definidos en el ANP.

Unidad Ambiental Zona Arrecifal El polígono se inicia en el vértice 1 de coordenadas 20° 28’ 37.776” Latitud N, 86° 58’ 54.466” Longitud W; partiendo de este punto con un rumbo general SW siguiendo la línea de costa a




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300 m y una distancia de 12,552m se llega al vértice 2 de coordenadas 20° 22’ 39.803” Latitud N, 87° 01’ 51.895” Longitud W; partiendo de este punto con un rumbo W franco y una distancia de 717.34 m se llega al vértice 3 de coordenadas 20° 22’ 39.803” Latitud N, 87° 02’ 16.642” Longitud W; partiendo de este punto con un rumbo N 15° 22’ 29” E y una distancia de 4,645.16 m se llega al vértice 4 de coordenadas 20° 25’ 05.520” Latitud N, 87° 01’ 34.180” Longitud W; partiendo de este punto con un rumbo N 24° 39’ 59” E y una distancia de 2,201.45 m se llega al vértice 5 de coordenadas 20° 26’ 10.604” Latitud N, 87° 01’ 02.485” Longitud W; partiendo de este punto con un rumbo N 36° 25’ 36” E y una distancia de 5,754.51 m se llega al vértice 6 de coordenadas 20° 28’ 41.236” Latitud N, 86° 59’ 04.546” Longitud W; partiendo de este punto con un rumbo S 69° 59’ 18” E y una distancia de 310.77 m se llega al vértice 1 donde se cierra la poligonal con una superficie de 627.80 has. Unidad Ambiental Talud Insular El polígono se inicia en el vértice 1 de coordenadas 20° 28’ 41.236” Latitud N, 86° 59’ 04.546” Longitud W; partiendo de este punto con un rumbo S 36° 25’ 36” W y una distancia de 5,754.51 m se llega al vértice 2 de coordenadas 20° 26’ 10.604” Latitud N, 87° 01’ 02.485” Longitud W; partiendo de este punto con un rumbo S 24° 39’ 59” W y una distancia de 2,201.45 m se llega al vértice 3 de coordenadas 20° 25’ 05.520” Latitud N, 87° 01’ 34.180” Longitud W; partiendo de este punto con un rumbo S 15° 22’ 26” W y una distancia de 4,645.16 m se llega al vértice 4 de coordenadas 20° 22’ 39.803” Latitud N, 87° 02’ 16.642” Longitud W; partiendo de este punto con un rumbo W franco y una distancia de 1,119.41 m se llega al vértice 5 de coordenadas 20° 22’ 39.803” Latitud N, 87° 02’ 55.259” Longitud W; partiendo de este punto con un rumbo N 09° 56’ 10” E y una distancia de 1,626.73 m se llega al vértice 6 de coordenadas 20° 23’ 31.920” Latitud N, 87° 02’ 45.593” Longitud W; partiendo de este punto con un rumbo N 21° 26’ 51” E y una distancia de 3,276.27 m se llega al vértice 7 de coordenadas 20° 25’ 11.136” Latitud N, 87° 02’ 04.283” Longitud W; partiendo de este punto con un rumbo N 26° 31’ 56” E y una distancia de 3,131.47 m se llega al vértice 8 de coordenadas 20° 26’ 42.288” Latitud N, 87° 01’ 16.025” Longitud W; partiendo de este punto con un rumbo N 24° 50’ 43” E y una distancia de 4,765.5 m se llega al vértice 9 de coordenadas 20° 29’ 02.976” Latitud N, 87° 00’ 06.923” Longitud W; partiendo de este punto con un rumbo S 69° 42’ 23” E y una distancia de 1,926.50 m se llega al vértice 1 donde se cierra la poligonal con una superficie de 1,431.28 has. Definición Tiene como finalidad el desarrollo de actividades económicas diversificadas, bajo estrictas regulaciones que permitan el uso controlado de los recursos naturales del área.




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Contiene zonas arrecifales altamente utilizadas para el buceo deportivo. Está dividida en tres unidades: Unidad Ambiental 10 (donde se ubica el proyecto).- Zona Federal Marítimo Terrestre y área marina adyacente, que va desde la línea de costa hasta los 300 metros mar adentro. Están permitidas las actividades de buceo deportivo libre y autónomo, limitando su acceso en número, espacio y tiempo. También se permite el buceo autónomo diurno (ocho buzos por guía) y nocturno (seis por guía); el ecoturismo e interpretación ambiental; la investigación científica y académica que no impliquen la extracción, alteración o daño de las comunidades de vida marina y terrestre; el monitoreo ambiental y restauración; la navegación fuera de la zona arrecifal y de nado; el uso turístico de baja intensidad; los vehículos motorizados (fuera de las zonas arrecifales); los vehículos no motorizados como canoas, kayacs y veleros, y el video y la fotografía submarinos. Queda prohibido el anclaje, la pesca de cualquier tipo, la modificación de la línea de costa, la navegación de embarcaciones con calado mayor a dos metros y el acceso de cualquier tipo de ganado. Unidad Ambiental 11.- Zona Arrecifal; a partir de donde termina la Zona Federal Marítimo Terrestre y su área marina adyacente, hasta la isobata de los 100m. Incluye los arrecifes Paraíso (profundo y bajo), Dzul Ha, Las Palmas, Chankana’ab (bajo y profundo), Playa Corona, Tormentos, Yucab, Tunich, Cardona, San Francisco y Santa Rosa. Las actividades de buceo autónomo podrán realizarse siempre y cuando se demuestren habilidades en cuanto al control de la flotabilidad. El buceo autónomo diurno se limitará a ocho buzos por guía y el nocturno a seis por guía. Están permitidos el ecoturismo e interpretación ambiental; la investigación científica y académica que no impliquen la extracción, alteración o daño de las comunidades de vida marina; el monitoreo ambiental y restauración. Los vehículos no motorizadas como canoas, kayacs, velero, y el video y la fotografía subacuáticos, así como la navegación vehículos motorizados tales como embarcaciones de buceo y fondo de cristal, submarino y motos acuáticas, deberá realizarse fuera de la zona arrecifal y de nado. El hundimiento de pecios y la creación de arrecifes artificiales están permitidos sólo en arenales y previa autorización. Queda prohibido el anclaje, la pesca de cualquier tipo, la navegación de embarcaciones con calado mayor de dos metros y el uso de motos acuáticas. Unidad Ambiental 12.- Talud Insular; desde la isobata de los 100m hasta el límite exterior del polígono del Parque.




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Sólo están permitidas las actividades de investigación científica y académica que no impliquen la extracción, alteración o daño de la comunidades de vida marina, el monitoreo ambiental y restauración, la navegación, así como el video y la fotografía submarinos. Queda prohibida la pesca de cualquier tipo. Reglas Administrativas Disposiciones Generales Regla 1. Las presentes Reglas son de observancia general y tienen por objeto regular las actividades que se realicen dentro del Parque Marino Nacional Arrecifes de Cozumel —ubicado frente a las costas del Municipio de Cozumel, estado de Quintana Roo—, el cual cuenta con una superficie total de 11,987-87-50 hectáreas Las disposiciones particulares que aplican al proyecto se presentan a continuación: 3. Del uso y aprovechamiento de la Zona Federal Marítimo Terrestre Regla 53. Cualquier obra o actividad que pueda causar desequilibrio ecológico y que pretenda realizarse dentro del Parque, deberá contar con la autorización correspondiente en materia de impacto ambiental otorgada por la SEMARNAP, asimismo cualquier persona física o moral que haga o pretenda hacer uso, aprovechamiento o explotación, o bien llevar a cabo obras o instalaciones en la Zona Federal Marítimo Terrestre deberá contar con la concesión otorgada por

la SEMARNAP.

Con la presentación de esta MIA-P ante las autoridades ambientales, se da cumplimiento a lo señalado en esta regla.




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Tabla III. 9. Actividades permitidas y no permitidas para la Zona de Uso Intensivo.

ZONA DE USO Intensivo

Unidad Ambiental 10. Zona Federal Marítimo Terrestre y área marina adyacente

Actividades permitidas Actividades no permitidas. Buceo autónomo diurno; 8 buzos por

guía y nocturno 6 buzos por guía. Buceo libre y autónomo, se limita en

espacio y tiempo, de acuerdo al nivel de instrucción, control de la flotabilidad y experiencia.

Ecoturismo e interpretación ambiental. Investigación científica y académica sin

extracción, alteración o daño de las comunidades de vida marina y terrestre.

Monitoreo ambiental y restauración. Navegación fuera de la zona arrecifal y

de nado. Uso turístico de baja densidad. Vehículos con propulsión mecánica

fuera de las zonas arrecifales y de nado, embarcaciones menores a 20m de eslora, 2m de calado y capacidad máxima de 60 pasajeros.

Vehículos sin propulsión mecánica. Video y fotografía submarinos..

Anclaje Modificación de la línea de costa. Acceso a ganado. Navegación de embarcaciones con

calado mayor a 2 metros. Pesca de cualquier tipo

Con base en lo anterior, se observa que el proyecto no se ubica dentro de las actividades expresamente prohibidas por el Programa de Manejo, además las embarcaciones que se resguardaran en la marina, en su mayoría son de prestadores de servicios y cumplen con lo establecido en las actividades permitidas. Cabe señalar que la marina esta imposibilitada para la navegación de embarcaciones con calado mayor a 2 metros, con lo que se respetará lo señalado a las actividades no permitidas, así mismo dentro de la marina no se permite el anclaje de las embarcaciones, ya que estas estarán sujetas directamente a los muelles que conforman la marina. En las Reglas Administrativas que se presentan en el Programa de Manejo, se contemplan …




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Regla 40. El otorgamiento de cualquier autorización, licencia, permiso o concesión para la realización de actividades dentro del Parque deberá cumplir, además de los requerimientos previstos en las disposiciones jurídicas vigentes, con los lineamientos dispuestos en el Programa de Manejo y en las presentes Reglas … h) Uso o aprovechamiento de la Zona Federal Marítimo Terrestre. Dichos permisos, autorizaciones y concesiones se otorgarán sin perjuicio de los requeridos por las demás autoridades competentes, de conformidad con la legislación aplicable

“Capítulo 5. De las Prohibiciones Tabla III.10. Análisis del proyecto con respecto a las Prohibiciones establecidas en el Programa de Manejo que podrían aplicarse al proyecto o están relacionadas con éste. Regla 60. Durante la realización de actividades dentro del Parque, queda estrictamente prohibido:

Análisis con respecto al proyecto.

V Verter o descargar aguas residuales, aceites, grasas, combustibles o cualquier otro tipo de contaminante, desechos sólidos, líquidos o de cualquier otro tipo; usar explosivos o cualquier otra sustancia que pueda ocasionar alguna alteración a los ecosistemas.

El proyecto, coadyuva al cumplimiento de esta fracción ya que brinda instalaciones adecuadas para el desecho tanto de aguas residuales como de cualquier otro contaminante. Con lo cual se evita cualquier posible alteración al ecosistema por estas actividades. Cabe señalar que el reglamento de operación prohibie estas actividades dentro de la zona de la marina, lo que también contribuirá a mantener el agua libre de contaminantes. .

VI. Tirar o abandonar desperdicios en las playas adyacentes

El Promovente proveerá de contenedores para los desperdicios, lo cual contribuye a cumplir la esta fracción de la regla. Además de que los residuos sólidos generados durante la operación, serán dispuestos en sitios autorizados por el municipio para ello.

XXI. Utilizar dentro del Parque embarcaciones no registradas ante el INE, sin menoscabo de las autorizaciones correspondientes a la SCT y otras autoridades competentes.

La administración de la marina revisará que las embarcaciones que se resguarden en la misma, cumplan con el presente precepto.




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XXII. Utilizar dentro del Parque embarcaciones con eslora mayor a 20 metros, calado mayor a 2m y con capacidad mayor a 60 pasajeros.

Debido a que la marina no cuenta con las condiciones para albergar este tipo de embarcaciones, contribuirá al cumplimiento de esta fracción.

XXIII. Realizar dentro del Parque cualquier actividad de mantenimiento, limpieza, reparación de embarcaciones, abastecimiento de combustible, así como cualquier actividad que pueda alterar el equilibrio ecológico del área. El achicamiento de las sentinas no podrá realizarse dentro del Parque

Se vigilará que las embarcaciones dentro de la marina, cumplan con lo establecido, brindándoles servicios que permitan entre otras cosas, el achicamiento de las sentinas de manera controlada y adecuada, con el propósito de prevenir cualquier tipo de contaminación.

Análisis y Conclusiones.

Si bien el proyecto se encuentra en la zona contigua del ANP, con la operación en el ambiente acuático de la marina, ya autorizada en materia de impacto ambiental, se contribuye a cumplir con algunas de las disposiciones que aplican al área del PNAC, indirectamente, es así que con un control adecuado y la regulación de las actividades que diariamente realizan las embarcaciones de los prestadores de servicios, se contribuye indirectamente a mantener la calidad de los ecosistemas marinos que se encuentran en él. Con respecto a las actividades permitidas y no permitidas para esta zona, el proyecto se ajusta a cada una de ellas, ya que en particular no contempla la modificación de la línea costa (se respeta la zona de playa marítima sobre la cual no se realizarán obras o actividades), ni actividades dentro de la zona del PNAC, lo cual resulta congruente con el hecho que para la implementación del proyecto no requiere de mayor infraestructura que la que ya cuenta con autorización de impacto ambiental (“Ampliación Marina Cozumel”), misma que será utilizada por el presente proyecto. Finalmente se concluye, que el proyecto que nos ocupa es congruente con lo establecido en el Decreto, así como en el Programa de Manejo del área natural protegida Arrecifes de Cozumel. Lo anterior conforme al análisis realizado y aunado, a que dicho proyecto no provocará impactos ambientales significativos o relevante1s a los ecosistemas, en los que, queda

1

Impacto ambiental significativo o relevante: Aquel que resulta de la acción del hombre o de la naturaleza, que provoca alteraciones en los ecosistemas y sus

recursos naturales o en la salud, obstaculizando la existencia y desarrollo del hombre y de los demás seres vivos, así como la continuidad de los procesos naturales; Fuente: Reglamento de la LGEEPA en materia de Evaluación del Impacto Ambiental.




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demostrado (Capitulo V) en la presente Manifestación de Impacto Ambiental, modalidad Particular.

III.5 Conclusiones generales. Como resultado del análisis realizado, es posible afirmar que el proyecto se ajusta a lo establecido en los diferentes instrumentos jurídicos y de planeación aplicable al tipo de proyecto y al sitio donde se desarrollará el mismo. Considerando que el proyecto se desarrollará dentro de la Marina Cozumel, la cual forma parte del Plan Maestro denominado “Ampliación Marina Cozumel”, autorizado en materia de evaluación de impacto ambiental a través del oficio resolutivo SGPA/DGIRA/DEI.2159.06, y que comprende la reubicación de las embarcaciones de los prestadores de servicios que actualmente atracan dentro de La Caleta a la Marina FONATUR; así como la operación de las actividades náuticas dentro de la misma, es decir la navegación (tránsito) de las embarcaciones (prestadores de servicios, arrendatarios privados, visitantes–usuarios-), a su lugar de atraque, resguardo (abrigo) y la prestación de servicios de electricidad, agua dulce, disposición de residuos, sanitarios, regaderas y oficinas administrativas temporales, así como el achicamiento de sentinas; este se apega y no contraviene ninguno de los instrumentos analizados ya que por su propia naturaleza, resulta congruente con las disposiciones establecidas en dichos instrumentos..

Manifestación de Impacto Ambiental Modalidad Regional para el proyecto

Operación de las actividades náuticas dentro de la Marina Cozumel en Q. Roo


CAPÍTULO IV 1 de 36

CAPITULO IV DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEÑALAMIENTO DE LA

PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DETECTADA EN EL AREA DE

INFLUENCIA DEL PROYECTO





Contenido

IV.1 Delimitación del área de estudio. ............................................................................................ 3

IV.2 Caracterización y análisis del sistema ambiental .................................................................... 7

MEDIO SOCIOECONÓMICO ........................................................................................................... 21





IV.1 Delimitación del área de estudio.

Considerando que para la elaboración de la MIA-R del proyecto “Ampliación Marina Cozumel”

del cual se desprende esta MIA, se consideró en esa ocasión como sistema ambiental la

superficie total de la Isla de Cozumel por tratarse de la construcción de un proyecto con

implicaciones a nivel regional, sin embargo para la presente MIA donde solo se considerará la

operación de las actividades náuticas dentro de la dársena y su canal de conexión con La Caleta,

se reducirá considerablemente el área de estudio, razón por lo que se determinó utilizar para la

delimitación del área de estudio, el Programa de Ordenamiento Ecológico Local del Municipio

de Cozumel, Quintana Roo, México (POEL-Cozumel 2008), mismo que se decretó el 21 de

octubre de 2008 y que únicamente aplica para el área terrestre y no incluye a la parte marina a

diferencia del anterior el “Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial que regula y

reglamenta el desarrollo de la región denominada Isla de Cozumel y su Área Marina de

influencia, ubicada en el municipio de Cozumel, Estado de Quintana Roo”, decretado en el

Periódico Oficial del estado el 21 de mayo de 2002 (POET-2002), no obstante, para completar el

área de estudio se consideró ampliar hacia mar adentro una franja de 50 mts. a partir de la

línea de costa, partiendo del hotel Intercontinental en la parte suroeste de la costa occidental

de la isla, hasta el inicio del Muelle Internacional Puerta Maya de cruceros náuticos en la parte

noreste del presente proyecto. De esta manera la localización de la UGA CP1, (POEL-Cozumel

2008), el tipo de vegetación, el ambiente marino, el desarrollo urbano y vías de comunicación

terrestre que nos permitirá delimitar el área de estudio ( ver la Figura 1).





Figura 1.- Mapa de ubicación de la UGA CP1 del Programa de Ordenamiento Ecológico Local del

Municipio de Cozumel 2008, en relación a la ubicación del proyecto.

Asimismo, el lineamiento que contiene dicha UGA es “Lograr un desarrollo urbano sostenible

para evitar que el centro de población genere impactos acumulativos”, cabe señalar que en

este ordenamiento ecológico, no se definieron políticas ambientales, no obstante, de acuerdo a

la fracción XVI del Reglamento en Materia de Ordenamiento Ecológico de la LGEEPA, el

lineamiento ecológico se define como “La meta o enunciado general que refleja el estado

deseable de una unidad de gestión ambiental”, lo anterior significa, que en el área

comprendida en la UGA CP1, se espera que se lleve a cabo un desarrollo urbano sostenible a fin

de evitar impactos acumulativos en el centro de población. De acuerdo con lo anterior, la





operación de las actividades a desarrollar en la presente MIA contribuyen al lineamiento, al

respetar y ser congruente con las medidas ambientales establecidas en el POEL-Cozumel 2008,

en este sentido, se puede inferir que la operación del proyecto, es compatible con el

lineamiento de la UGA, en cuestión.

En relación a la vegetación que predomina en el área de estudio es del tipo que se ha definido

como selva mediana subcaducifolia (SMSC) la cual se intercala hacia el lindero este con algunos

manchones de selva mediana subperenifolia, la cual predomina hacia la parte central de la isla,

ya que hacia la zona costera del área de estudio (costa occiental de la isla Cozumel), la SMSC se

mezcla en algunas partes con matorral costero y hacia las áreas con suelos saturados de agua,

generalmente salobre o hipersalina se encuentran pocas áreas desprovistas de vegetación o

con vegetación halófita. Lo que también ocurre en la zona costera del área de estudio es

encontrar áreas cuyo suelo se satura de agua durante los periodos lluviosos del año,

provocando cambios en la estructura de la vegetación, traduciéndose en tipos diferentes de

vegetación distribuidos en forma de un parche discontinuo a lo largo del área, en dirección

paralela a la costa e inmersos en la SMSC. Como ejemplo de dichos parches, ubicamos al norte

y sur del área del proyecto, dos tipos de vegetación: manglar con Achrostichum danaefolium

como el que está presente alrededor del cenote El Aerolito y en el margen suroeste de La

Caleta y pequeños manchones de vegetación de pastizal en las zonas inundables.

El proyecto se localiza en la costa de sotavento de la isla, la cual está resguardada del oleaje la

mayor parte del año y únicamente se ve afectada por él durante la temporada de “nortes”

(SEMARNAP 1998). Las corrientes marinas que pasan frente al predio más cercana a la costa

corren en dirección S y SSO. La salinidad en la columna de agua se mantiene en 34.5 ppm en

promedio (Muckelbauer op cit.). La costa del área de estudio del proyecto presenta áreas con

playas rocosas y en menor cantidad playas con arena.

En cuanto al ambiente marino delimitado dentro del área de estudio se desarrollan plataformas

en forma de terrazas y escalones en donde se encuentran arrecifes como Paraíso y

Chankana’ab, que gradualmente aumentan su desarrollo conforme se avanza hacia el sur,





encontrándose los más desarrollados en los arrecifes Palancar y Colombia (Muckelbauer 1990

en INE 1998).

La parte marina de importancia y más cercana con la que colida el área de estudio, es la zona de

arrecifes denominados Paraíso Bajo, a 50 m de la costa en línea perpendicular y con 15 pies (4.5

m) de profundidad máxima; Paraíso Profundo, a 150 m de la costa en línea perpendicular y con

50 pies (15 m) de profundidad máxima. La plataforma insular sobre la cual se desarrollan los

arrecifes Paraíso Bajo y Profundo, presenta cuatro terrazas localizadas a 5, 10, 15 y 20 m de

profundidad. Estas formaciones arrecifales tienen un km de longitud y se extienden paralelas a

la costa sobre los escalones de las dos primeras terrazas insulares. Estos arrecifes son los que

soportan la mayor actividad de embarcaciones y de buceo recreativo en el área de estudio y en

toda la isla de Cozumel.

En relación al ambiente terrestre, dentro del área de estudio, en los últimos 5 años se han

desarrollado por lo menos 9 hoteles, entre los cuales se encuentran en dirección sur-norte los

siguientes: El Cid La Ceiba, Hotel Park Royal, Hotel Casa del Mar, Hotel Villa Blanca, Hotel

Galápago Inn y Hotel Caribe Blue. Al sur del predio se desarrolla el Hotel Presidente

Intercontinental y aproximadamente 1.5 km al sur el Hotel Fiesta Americana, lo que define que

esta zona se encuentra en desarrollo de proyectos turísticos, acordes al PPDU-Cozumel, así

como el POET de la isla de Cozumel estos hoteles y el predio donde pretende iniciar la

operación de la marina se encuentran en una Unidad de Gestión Ambiental (UGA CP1)

predominantemente turística. Las tendencias de crecimiento urbano de la isla son hacia el

sureste de San Miguel de Cozumel, La actividad económica principal de los habitantes de la isla

es el turismo, el cual se concentra en los desarrollos hoteleros de la costa oeste y en los

cruceros que arriban a la isla frecuentemente.

En Cozumel existen dos vías de comunicación terrestres principales: la carretera perimetral que

corre a lo largo de la zona costera de la isla a partir del poblado de San Miguel de Cozumel, y la

carretera transversal que va del poblado de San Miguel de Cozumel hacia la costa oriental de la

ínsula. A partir del poblado de San Miguel de Cozumel, sobre el lado occidental de la carretera





perimetral, se localizan los varios desarrollos hoteleros que se extienden hasta la punta sur de

la isla.

IV.2 Caracterización y análisis del sistema ambiental

El presente estudio es un diagnóstico de los aspectos bióticos y abióticos más sobresalientes

presentes en el área de estudio que se delimitó en el punto anterior. Su objetivo es ofrecer

información necesaria para la evaluación del proyecto y que permita el adecuado desarrollo

operativo del mismo, aprovechando racionalmente los recursos presentes en el sitio. La

información generada se complementa con la reportada en estudios anteriores en la misma

área (MIA-R “Ampliación Marina Cozumel”), proponiéndose medidas de manejo acordes con las

políticas de conservación y desarrollo definidas en los diversos instrumentos normativos

aplicables, incluyendo el Programa de Manejo del Parque Nacional Arrecifes de Cozumel.

2.1 ASPECTOS ABIÓTICOS.

2.1.1 Clima

De acuerdo con la clasificación de Köppen modificada por García (1981), el clima de la isla de

Cozumel es del tipo Am(f)(i), cálido con 10.2% de lluvia invernal con respecto a la anual y

oscilación térmica menor de 5ºC. La temperatura promedio es de 25.5ºC. Entre mayo y agosto

se presenta la temperatura máxima que oscila entre los 34 y 36°C, y entre diciembre y febrero

la temperatura mínima es de 19°C en promedio.

2.1.2 Precipitación

La precipitación promedio anual es de 1,570.1 mm. Las lluvias se concentran entre mayo y

octubre con máximos en junio y septiembre y una canícula en agosto. Básicamente se reportan

precipitaciones máximas de 190–220 mm en la temporada junio-septiembre-octubre y mínimas

de 45 mm en los meses críticos de sequía, entre marzo y abril. Las nieblas, aparecen en los

últimos y primeros meses del año, presentándose casi siempre al paso de un frente frío. Por lo





general estas nieblas se forman después de las 22:00 horas y desaparecen antes de las 08:00

horas (Figura 1).





Figura 1. Precipitación promedio anual en Quintana Roo. El estado presenta precipitaciones que

van de menos de 1,000mm hasta más de 1,500mm. El mayor volumen de precipitación se

presenta en la porción central del estado y la isla de Cozumel (Fuente: INEGI 2006).

2.1.3 Vientos

En la costa oriental de la península de Yucatán dominan los vientos Alisios, por lo que de

febrero a septiembre los vientos dominantes llevan una dirección este-sureste con velocidad

promedio de 15Km/hora, pudiendo alcanzar los 30 Km/hora. De octubre a enero predominan

vientos con componente norte, siendo menos intensos que los del verano que afectan

directamente a las mareas. De junio a octubre son frecuentes los huracanes, que generan

vientos fuertes, mismos que en ocasiones llegan a alcanzar velocidades superiores a los 300

Km/h. Entre 1886 y 1999, las trayectorias de veintidós huracanes se han encontrado dentro un

radio de 100 Km. de la isla de Cozumel; el intervalo promedio entre huracanes en este periodo

fue de 5 años (INE–SEMARNAP, 1998).

Los huracanes más importantes que han afectado durante los últimos 30 años han sido Gilberto

en 1988, Roxana en 1995 y Emily y Wilma en 2005. El huracán “Emily” de Categoría 4 en la

escala Saffir-Simpson, cruzó por la parte norte de la Península de Yucatán el 18 de julio de 2005.

“Gilberto”, de categoría 5 presentó ráfagas de hasta 350 Km/h y produjo una marea de

tormenta de aproximadamente 3 m sobre el nivel del mar. “Wilma” ha sido el huracán más

intenso de la historia en términos de presión barométrica, con una presión central mínima de

882 milibares. El ojo de Wilma cruzó la isla el 21 de octubre de 2005. Sus vientos de 220 Km/h

derrumbaron casas y arrancaron árboles. El 22 de octubre, la tormenta bajó a la categoría 3 en

la escala Saffir-Simpson, azotando la costa norte de Quintana Roo por más de 24 horas, hasta

que el 23 de octubre preparó su asalto al sur de Florida (EEUU), con vientos superiores a los 179

Km./h (Centro Nacional de Huracanes E.U., 2005) (Figura 2).





Figura 2. Trayectoria del huracán Wilma por el estado de Quintana Roo en octubre de 2005.

Independientemente de que se trate de huracán, tormenta tropical o norte, estos fenómenos

son importantes agentes en la dinámica costera de Quintana Roo. La fuerza del embate,

ocasiona pérdida de la flora y fauna del litoral en extensiones considerables. Las comunidades

vegetales costeras, en particular la duna y el manglar sufren rupturas, desgajamiento y

“quemaduras” por sal marina, de tal forma que se modifica temporalmente el paisaje (Merino y

Otero, 1983). Otro efecto importante de los huracanes es el desprendimiento de gran cantidad

de árboles y arbustos produciendo cientos de toneladas de material vegetal combustible, lo

que posteriormente genera incendios de grandes proporciones una vez que llega la temporada

de estiaje.

2.1.4 Hidrología

La isla de Cozumel presenta una topografía kárstica que permite la infiltración del agua pluvial,

por lo cual no existen ríos superficiales. Los cenotes o dolinas son pequeños pero comunes

debido al colapso de techos de carvernas. En el área cercana a Punta Sur existen varios cenotes





y dolinas en la selva inmediatamente al norte de la Laguna Colombia, así como una pequeña

meseta calcárea en Punta Celarain (INE 1998) (Cuadro 1, Figura 3).

Cozumel forma parte de la Cuenca Hidrológica 32A, conformada por roca caliza masiva del

Cuaternario con fracturamiento moderado y alta permeabilidad. El acuífero de la isla es de tipo

libre con nivel estático entre 1 a 5 m y su espesor saturado de agua dulce es de

aproximadamente 20 m al centro de la isla y se adelgaza paulatinamente hacia los extremos.

Actualmente se encuentra sobre explotado para uso principalmente potable y doméstico y

existen problemas de intrusión salina (INEGI 2002).

Dentro de la isla se encuentran algunas áreas inundadas sobre zonas en donde la saturación de

la arcilla en conjunción con la roca aflorante ha logrado disminuir la filtración rápida del agua.

Sin embargo, estas inundaciones son temporales desapareciendo en los meses críticos de

sequía (Plan De Desarrollo Urbano del Centro de Población de Cozumel, Q. Roo, 2005)





Figura 3. Cuencas hidrológicas de Quintana Roo (INEGI, 2006).

En la isla existe un cuerpo subterráneo de agua dulce que yace sobre las aguas saladas marinas

y alcanza su máximo espesor en la zona centro-oriental de la isla (Ezcurra et al. 1985 en INE

1998). La calidad del agua es buena, de dulce a tolerable y pertenece a la familia de agua





cálcica, sódica-bicarbonatada, clorada. Por las características propias de la isla existen

problemas de intrusión salina (INEGI 2002).

2.1.5 Geología

La geología superficial de Cozumel corresponde a la formación “Carrillo Puerto” con estrato

profundo Pliocénico, distribuido en todo el subsuelo de la isla a una profundidad entre 24 y 25

m. Se compone de fósiles de caracol y lodos consolidados sin fósiles. Presenta otro estrato del

Pleistoceno, entre 25 y 16 m. de profundidad con tres horizontes, el inferior con un sedimento

delgado correspondiente a una capa de mare y restos de arrecifes de parche; el medio con

materiales ligeramente sueltos y en proceso de consolidación y superficialización (Sascab). Por

último un estrato del holoceno ocupando los 16 m superficiales, formado en su horizonte

inferior por los fragmentos de coral, ostras, caracoles y algas calcáreas; y el horizonte superior

por restos arrecifales fuertemente consolidados, (Plan De Desarrollo Urbano del Centro de

Población de Cozumel, Q. Roo, 2005) (Figura 4).





Figura 4. Geología del área de estudio. (Fuente Carta INEGI 16-11, escala 1:250,000).

2.1.6 Edafología

Los suelos presentes en el área son los denominados Tzequel y Boshluum en la clasificación

maya; caracterizados por un drenaje eficiente, en los que la roca aflorante forma extensas

capas de laja. Son de naturaleza rocosa y orgánica de formación reciente, con una textura

arenosa – arcillosa, con coloración de blanco a gris. Se encuentran en relieves planos o sobre

lomas de pendiente muy suave y corresponden según la clasificación de la FAO-UNESCO a

Litosoles y Rendzinas (Plan de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Cozumel, Q. Roo,

2005). 1. Litosol (I). Son suelos muy someros y con un espesor de 0 a 10 cm., limitados por un

estrato duro, continuo y coherente. Presentan una estructura granular fina y bien desarrollada,





la textura es arcillosa y son de color pardo oscuro. Tienen un contenido de materia orgánica

relativamente alto 2. Suelos tipo Rendzinas (E). Estos son suelos someros, que para la zona

presenta un espesor no mayor a los 20 cm., son de color pardo claro, ricos en materia orgánica,

el drenaje interno es eficiente y con buena penetración de agua. Además, tienen una presencia

moderada de carbonato de calcio y su textura es arcillosa. Según el Programa Estatal de

Ordenamiento Territorial, Quintana Roo (UQROO, 2005) basado en las modificaciones de las

unidades y subunidades de suelos presentes en el estado de Quintana Roo, en el área de

estudio se presenta un tipo de suelo correspondiente a Leptosol rénsico (LPk), el cual

corresponde en la clasificación maya a los suelos Pus-Lu'um. Son suelos de color café con

menos de 60 cm. de espesor, con un horizonte A mólico que contiene o está situado

inmediatamente encima del material calcáreo. Presentan pedregosidad en menor cantidad que

los suelos anteriores y su textura es principalmente franca. Estos suelos predominan en la parte

centro del estado en los municipios de Felipe Carrillo Puerto, José María Morelos y en la Isla de

Cozumel. Su predominancia va disminuyendo hacia el sur y sobre ellos se desarrollan selvas

medianas subperennifolias y bajas subperennifolias (Figura 5).

A manera de resumen, en la isla se distinguen tres tipos de suelos claramente definidos:

a) Litosoles.- son poco profundos y se encuentran en mesetas calcáreas, en las partes altas

de la isla, cubiertos por selva mediana subperennifolia.

b) Sedimentos costeros de textura gruesa.- son de origen reciente y se encuentran en las

barras costeras y playas, cubiertos de matorral costero o cocoteros.

c) Histosoles y gleysoles.- son fangosos, poco compactos, anaeróbicos y saturados de agua,

generalmente salobre o hipersalina; se encuentran en zonas inundables desprovistas de

vegetación o con vegetación halófita.





Figura 5. Edafología del área de estudio (Fuente: UQROO, 2005).

Los suelos en la isla prácticamente no están erosionados debido a que la cubierta vegetal es

extensa y a que prácticamente no existen pendientes pronunciadas que pudieran provocar el

arrastre de partículas por efecto de escorrentía en suelos desnudos.

HIDROLOGÍA SUPERFICIAL Y SUBTERRANEA.

Cozumel tiene un cuerpo subterráneo de agua dulce que yace sobre las aguas saladas marinas y

alcanza su máximo espesor en la zona centro-oriental de la misma (Ezcurra et al. 1985 en INE

1998). El acuífero de la isla es de tipo libre con nivel estático entre 1 a 5 m y su espesor

saturado de agua dulce es de aproximadamente 20 m al centro de la isla y se adelgaza

paulatinamente hacia los extremos. Actualmente se encuentra sobre explotado para uso





principalmente potable y doméstico y existen problemas de intrusión salina. La dirección de los

flujos de agua dulce en la isla es del centro hacia las costas.

La distribución de las cargas hidráulicas en el acuífero de la isla muestra un patrón de flujo de

tipo radial, en donde el área de recarga se localiza en el centro de ésta en forma concéntrica.

Los niveles freáticos más altos (entre 0.5 y 1.0 msnm) se ubican en esta zona mientras que en la

áreas cercanas a la línea de costa se presentan los niveles más bajos (<0.25 msnm), distribuidos

a lo largo de aproximadamente 90 Km de línea de costa (Figura 7).

Figura 7. Esquema del flujo hídrico subterráneo en la isla de Cozumel.

En relación a la hidrología superficial del área de estudio, como ya se mencionó anteriormente,

los cuerpos de agua más cercanos son el cenote de El Aerolito el cual se encuentra hacia el sur a

aproximadamente a 187 metros de distancia de la marina. El Aerolito, tiene intercomunicación

con otro cuerpo de agua cercano a unos 50 metros de distancia hacia el suroeste llamado La

Caleta por medio de cavernas subacuáticas (INE, 1998). Su extensión es de 7,574.95 m2 y su

profundidad promedio es de 3.5 m. La salinidad del agua de este cenote es de alrededor de 28

ppm ya que recibe aportes de agua dulce provenientes del centro de la isla. Su fondo es rocoso

con perifiton y su orilla es rocosa. Este cenote se desborda durante las lluvias y en unas horas la

transparencia puede recudirse a menos de un metro como en otros cenotes costeros. Las





especies de peces continentales encontradas en este cenote son Gambusia yucatana y

Heterandria bimaculata, ambas del orden Cypriodontiformes (Schmitter – Soto, 1998). Este

cenote es utilizado por los lugareños para recreación y otros usos no permitidos como lavar

automóviles y realizar convivios donde los desperdicios quedan dentro del cenote,

contaminando las aguas y sus alrededores donde existe la presencia de mangle rojo en su parte

norte y este del cenote. Por otra parte y de manera similar se localiza cerca de la construcción

de la marina a unos 216 metros de distancia hacia el este de la marina, un cuerpo de agua

marina semi-cerrado conocido como La Caleta que es utilizado como puerto de abrigo y que

representa un punto problemático para el manejo del PNAC (INE, 1998, Muñoz et al., 1999). La

Caleta es una entrada natural de mar de aproximadamente 3.5 has. (incluyendo la ZOFEMAT) y

2.5 m de profundidad, con una boca de 30 m de ancho promedio (Frías, 2006) y en donde se

desarrolla manglar dominado por Rhizophora mangle en varios puntos a sus orillas (Figura 8). El

área es ocupada como sitio de amarre y pernocta de embarcaciones, donde se realizan

maniobras de atraque, carga de combustibles y aceites y obras de mantenimiento y reparación

de embarcaciones. El problema principal de esta zona radica en la contaminación por derrame

de hidrocarburos, desechos sólidos y azolve del fondo marino, el cual es agravado por las

corrientes que envían los contaminantes fuera de la caleta hacia los arrecifes colindantes (INE,

1998). Un problema más es el hundimiento de embarcaciones durante el paso de huracanes o

tormentas tropicales, las cuales derraman combustible dentro de la caleta y pueden agravar la

contaminación de la misma al no ser retiradas inmediatamente.





Figura 8. Imágenes de la problemática de la Caleta. Arriba izquierda: embarcaciones atracando

dentro de la Caleta. Arriba derecha: derrame de combustible en la Caleta. Abajo izquierda:

mangle rojo a orillas de la Caleta. Abajo derecha: embarcación hundida y abandonada dentro

de la Caleta.

A orillas de la caleta se desarrollan manchones de manglar dominados por Rhizophora mangle,

con algunos individuos de Conocarpus erectus y Laguncularia racemosa. Su altura promedio es

de 4 m y estos manchones son de mayor extensión en la orilla sur de la Caleta; en la orilla norte

solo se desarrolla un manchón de 100 m2 aproximadamente, el cual se encuentra perturbado

debido a la acumulación de basura, la contaminación del agua, la navegación constante y el

tránsito de personas. La Caleta recibe afluencia de agua dulce de los cenotes; el intercambio de

agua entre la caleta y el mar abierto se realiza por el efecto de las mareas que originan

movimientos de masas de agua que alcanzan los 0.2 m/s en la boca y oscilan entre 5 cm/s en el

interior de la caleta (Frías, 2006).





2.1.7 Oceanografía

El régimen de mareas en la isla corresponde al tipo mixto semidiurno, de baja amplitud con un

nivel máximo durante mareas vivas de 0.24 m y mínimo durante mareas vivas de 0 m

(Muckelbauer, 1990 en INE, 1998). El patrón de circulación marina de la región está

determinado por la corriente norecuatorial y la de Guyana, las cuales ingresan al Caribe por

canales en las Antillas menores para convertirse en la corriente del Caribe. Esta corriente

atraviesa el estrecho de Yucatán y se transforma en la corriente del Golfo (INE 1998).

Entre Cozumel y el macizo continental existe una corriente dominante de sur a norte con

velocidad de entre 1 y 3 nudos. También hay contracorrientes litorales norte-sur que alcanzan

velocidades máximas de 2 nudos con una duración no mayor a 8 horas diarias.

2.1 ASPECTOS BIÓTICOS.

Derivado de que el proyecto Operación de las actividades náuticas dentro de la Marina Cozumel

se refiere exclusivamente a la operación del proyecto “Ampliación Marina Cozumel” en el cual

las fases de preparación del sitio y construcción ya fueron realizados el panorama actual del

sitio corresponde a una marina construida la cual cuenta con intrusión de agua producto de los

mantos freáticos de la zona durante las excavaciones propias de la construcción de la marina,

esta zona no cuenta con fauna acuática existente, sin embargo las especies que utilizan esta

zona corresponden a las especies voladoras ocasionales que visitan este espejo de agua, en lo

que respecta a la vegetación esta fue removida en los procesos de preparación del sitio para la

construcción y por lo tanto fueron descritos y evaluados sus impactos ambientales en la

Manifestación de Impacto Ambiental en su modalidad regional por lo que en este apartado no

se hace mención ni a la vegetación ni a la fauna ya que en el momento actual la zona que

preverá la operación de la marina no cuenta con ninguno de estos factores ambientales.





MEDIO SOCIOECONÓMICO

4.1 Dinámica Poblacional

Región Económica

Según el INEGI (2004) el municipio de Cozumel se encuentra en el nivel 7 a nivel municipal

nacional, el cual corresponde al de mayor ventaja económica relativa. En la Isla de Cozumel se

encuentra el poblado de San Miguel de Cozumel, el cual es la cabecera del municipio del mismo

nombre. La población total del municipio en el año 2010 era de 60,091 habitantes y la de la

Cabecera Municipal de 59,225. La tasa anual de crecimiento poblacional en la isla entre 1995 y

2000 fue de 6.9%. Su densidad de población para el año 2000 era de 127 hab/km2, lo que

colocaba al municipio como el segundo más poblado del estado (INEGI 2010, PDU 2006).

Cozumel es el municipio de Quintana Roo con mayor número de habitantes por km2 (más de

1000). La tasa de crecimiento poblacional de la isla disminuyó de forma importante en la

década de 1980, sin embargo a partir de 1990 ha aumentado paulatinamente de 3.83% a 5.4%.

De acuerdo con la COESPO para 2005 se esperaba que la isla de Cozumel contara con 85,947

habitantes. Además existe una población flotante importante proveniente de los municipios

aledaños, desde donde se transporta hacia la isla para trabajar. (PDU 2006). El PDU del centro

de población de Cozumel (2006) estima que para el año 2025 la isla presente una tasa de

crecimiento poblacional del 2.66% y una población de 200,360 habitantes.

Para el año 2010 el 51.67 % de la población de la isla era del sexo masculino y 48.3% del

femenino. La estructura poblacional de la isla estaba constituida en su mayoría por niños de 0 a

4 años que constituían el 12% del total, mientras que el grupo menos abundante era el de las

personas de entre 75 y 79 años (0.43%; Figura 47)





Figura 47. Distribución de grupos de edad de la población de Cozumel. Fuente: INEGI, 2010. XII

Censo General de Población y Vivienda. En el año 2010 el 15.45% (9,287) del total de

pobladores del municipio hablaban maya y la mayoría de ellos (9,106) también español. Del

total de la población de la isla de 15 años y más solo el 5.1% era analfabeta (INEGI, 2010).

En Cozumel el 56.32% de la población total no era originaria de la entidad en el año 2010; del

41.06% restante originario de la entidad no se especifica si era originario de la isla (INEGI,

2010).





Figura 48. Número de habitantes en el municipio de Cozumel en 2000 (izquierda), 2005 (centro)

y 2010 (derecha). Fuente: INEGI.

No fue posible comparar la dinámica poblacional de la isla de hace 30 años a la fecha debido a

que los datos del censo de población y vivienda de 1980 por municipio no están disponibles ya

que se perdieron durante el terremoto de 1985 (INEGI 2006). La población del municipio de

Cozumel ha aumentado 33.8% de 1990 a la fecha (Figura 48).

Actividad Económica





Para el año 2010 el municipio tenía un total de 26,607 personas como población

económicamente activa (PEA), lo que representaba el 44.27% del total de la población

municipal. De éstas el 99.47% se encontraba ocupada (INEGI, 2010).

Cuadro 21. Población total y por condición de actividad económica del municipio de Cozumel.

FUENTE: INEGI XII Censo General de Población y Vivienda, 2010. Principales Resultados por

Localidad.

Del total de la población económicamente activa, el 79.49% se dedicaba a actividades del sector

terciario, el 16.34% a actividades del sector secundario y solo el 2.24% a actividades del sector

primario (Figura 49).





Figura 49. Población ocupada por actividad económica en la isla de Cozumel. Fuente: INEGI

2010. XII Censo General de Población y Vivienda.

Dentro de las actividades del sector terciario los hoteles, restaurantes y comercios son las que

ocupan a mayor número de personas en la isla. En la zona del malecón se concentran la

mayoría de los centros donde se prestan los servicios turísticos, mientras que en el resto de la

ciudad se localizan los servicios de apoyo a las zonas habitacionales (PDU 2006).

Turismo.- El turismo es la actividad más importante del municipio. La isla de Cozumel es el

segundo centro turístico del estado y el principal destino del país en la recepción de cruceros

turísticos. La isla es visitada en su mayoría por turistas extranjeros de todas partes del mundo,

que llegan principalmente por vía marítima. Existen 59 establecimientos hoteleros con 3,602

cuartos, de los cuales la mayoría se clasifican como de 4 estrellas o Gran Turismo (Enciclopedia

de los Municipios de México, 2006).

Al año 2010, existían 3,956 habitaciones, de las cuales la mayor parte se clasifican como de 4

estrellas a Gran Turismo (Enciclopedia de los Municipios de México, 2006). Comercio.- La

actividad comercial es importante considerando la disponibilidad de artículos de Importación y

artesanías disponibles para los turistas. Las ventajas fiscales en algunos artículos de importación

lo hacen atractivo respecto a los precios en el interior del país. Existen tiendas de autoservicio,

mercados públicos y tiendas privadas y del sector oficial para la distribución de los productos

básicos y de consumo (Enciclopedia de los Municipios de México, 2006).

Industria.- Existen algunas pequeñas industrias de materiales de construcción, talleres

mecánicos, entre otros. Es relevante la extracción de materiales pétreos de la empresa CALICA,

localizada en la porción continental del municipio, y cuya producción es de alrededor de 6

millones de toneladas, la cual es destinada en su totalidad a la exportación a los Estados Unidos

(Enciclopedia de los Municipios de México, 2006). Agricultura.- La actividad agrícola en la isla es

de muy poca importancia, se cultiva maíz, además de algunos árboles frutales en huertos

familiares (Enciclopedia de los Municipios de México, 2006). Las zonas agrícolas se encuentran

fuera de la mancha urbana (PDU 2006).





Figura 50. Distribución de la población según ingreso per cápita en Cozumel. Las columnas se

refieren a la población que recibe ingresos en términos de salarios mínimos (SM) y en orden de

izquierda a derecha corresponden a: menos de 50% de un SM; de más de 50% a 1 SM; 1 SM; 1 a

2 SM; más de 2 a menos de 3 SM; de 3 a 5 SM; de 5 a 10 SM; más de 10 SM. Fuente: INEGI

2000. XII Censo General de Población y Vivienda.

Ganadería.- La explotación ganadera de bovinos se realiza en pequeños ranchos particulares

con un inventario de aproximadamente 900 cabezas, también se explota en poca escala la

apicultura en 400 colmenas (Enciclopedia de los Municipios de México, 2006). Actualmente

dentro de la zona urbana existen áreas donde se mezclan indebidamente los usos de suelo

habitacional y pecuario, lo que ha generado problemas de contaminación ambiental y de salud

pública (PDU 2006).





En la isla el salario más común oscila entre 1 y 2 salarios mínimos (SM). Del total de personas

empleadas en actividades relacionadas con el turismo, el 60.9% percibieron salarios de más de

un SM y menos de 3 (Figura 50; INEGI 2000).

4.3 Infraestructura Social, Turística y de Comunicaciones Educación.- La demanda de educación

en el municipio es cubierta tanto por instituciones públicas como privadas. En el nivel

preescolar hasta el 2004 operaban 16 escuelas, 11 públicas y 5 privadas, con una eficiencia

Terminal del 96.3%. A nivel primaria hasta el mismo año existían 28 escuelas, 20 públicas y 8

particulares con una eficiencia Terminal del 79.6%. A nivel secundaria hasta el 2004 existían 6

escuelas públicas y 4 particulares, mientras que a nivel bachillerato Cozumel contaba con 4

escuelas públicas y dos particulares cuya eficiencia Terminal era del 47.7%. En cuanto al nivel

superior en la isla operan una universidad púbica y una privada (PDU 2006).

Figura 51. Niveles de escolaridad en la isla de Cozumel. Primeras sesis columnas de izquierda a

derecha: Total de la población de 5 años o más con instrucción primaria desde primer grado

(primera columna) hasta sexto grado (sexta columna). Séptima a novena columnas: Total de la

población de 15 años y más con instrucción secundaria desde primer grado (columna siete)





hasta tercero (columna nueve). Última columna: Población de 18 años o más con instrucción

superior de maestría o doctorado. Fuente: INEGI 2000. XII

Además la isla cuenta con una biblioteca, un museo y un auditorio con capacidad para 146

personas. Hasta el año 2010, del total de la población de la isla de 15 años y más solo el 5.1%

era analfabeta. El número de personas de 5 años de edad o mayores que asistían a la escuela

era de 14,866, lo cual representaba el 6.3% de la población del estado (INEGI 2010) (Figura 51).

Salud.- Existe un hospital para atención de primer nivel del I.S.S.S.T.E., un Hospital General para

atención de segundo nivel del I.M.S.S. y un Hospital General con atención de segundo nivel de

la Secretaría Estatal de Salud. Además existen 5 unidades de consulta externa y operan un

número no cuantificado de clínicas particulares con hospitalización y consultorios privados

(PDU 2006, Enciclopedia de los Municipios de México 2006).

Abasto.- En su condición de isla, la población se abastece principalmente a través del

trasbordador de la ruta Puerto Morelos-Cozumel, el trasbordador Calica-Cozumel y las

embarcaciones de ruta provenientes de Playa del Carmen. Existen dos mercados públicos y un

rastro municipal, además de 4 supermercados (PDU 2006, Enciclopedia de los Municipios de

México 2006).

Servicios Públicos.- En Cozumel se cuenta con redes de infraestructura urbana que abastecen

los servicios de agua, drenaje, energía eléctrica y telefonía (Cuadro 22, Figura 52). Cuadro 22

Cobertura de los servicios públicos disponibles en la Isla de Cozumel.





En la isla el 95.58% de las viviendas cuentan con drenaje sanitario. Sin embargo en la isla no

existe drenaje pluvial. La isla cuenta con una planta de tratamiento de aguas residuales

denominada “San Miguelito” que funciona por el proceso de lodos activados y tiene una

capacidad instalada para procesar 125 litros/seg. Actualmente dicha planta funciona a su

máxima capacidad por lo que su ampliación o la construcción de una nueva planta es urgente

(PDU 2006).

La disposición de los residuos sólidos constituye uno de los problemas ambientales y sociales

más importantes de Cozumel. La isla produce diariamente 135 toneladas de basura que son

depositadas en un tiradero a cielo abierto dentro de misma, cuyos lixiviados probablemente

afecten ya al manto freático (PDU 2006).

Agua potable

La operación del sistema hidráulico y de alcantarillado en la isla está a cargo de la Comisión de

Agua Potable y Alcantarillado del Estado de Quintana Roo (CAPA). Este organismo provee el

agua que consume la población de la isla a través de un sistema de pozos localizados en la parte





central de la misma (230 pozos aproximadamente) que capta 130 litros por segundo. El agua es

potabilizada a través de cloración y se conduce por una red de tuberías hacia las zonas urbanas

de la isla. Actualmente el municipio y el gobierno estatal están en proceso de ampliar la red

hidráulica de Cozumel mediante la perforación de 30 pozos complementarios. De acuerdo con

la CAPA la capacidad máxima sustentable de suministro de agua potable es de 300 lts/seg y con

ella se puede atender la demanda de una población máxima de 130,435 habitantes con los

índices de consumo actuales (PDU 2006).

Energía Eléctrica.

Según la Comisión Federal de Electricidad (CFE) la planta con que cuenta la isla tiene una

capacidad máxima de generación de 25.5 MW. Además existe una planta privada denominada

WARTZILA cuya capacidad de generación de energía es de 25.09 MW. Sin embargo la CFE

provee que la demanda de energía eléctrica para el 2010 será de 36 MW, por lo que no podrá

ser cubierta por completo por la planta operada por dicha dependencia que existe

actualmente.

Medios de comunicación

Existe una estación local de radio comercial de amplitud modulada y se recibe la señal de las

estaciones de Cancún y Cuba, principalmente. Opera el servicio de televisión por cable y las

cadenas nacionales de televisión privada. No se editan diarios locales, salvo algún semanario,

pero circulan los publicados en el estado, los de nivel nacional y algunos internacionales

(Enciclopedia de los Municipios de México, 2006).

El servicio telegráfico opera con una Administración y una estación radiotelegráfica. El servicio

de correos opera con una Administración además de expendios ubicados en pequeños

comercios. Se cuenta con servicio de teléfonos automático, telefonía celular y telex

(Enciclopedia de los Municipios de México, 2006).

Vías de comunicación





Por su carácter de isla no existe comunicación terrestre con el resto del Estado. Cuenta con una

carretera pavimentada de aproximadamente 65 Km. que comunica su perímetro sur con el

centro urbano de San Miguel de Cozumel y con una desviación hacia El Cedral (Enciclopedia de

los Municipios de México, 2006).

La comunicación aérea se realiza en un aeropuerto internacional con dos pistas de aterrizaje

cuyo movimiento de pasajeros es el segundo en importancia en el Estado (Enciclopedia de los

Municipios de México, 2006).

El Puerto de Cozumel es el más importante destino de cruceros de México y uno de los destinos

más importantes del mundo. Su moderna infraestructura portuaria la integran tres terminales

internacionales de cruceros, la marina turística Banco Playa, la terminal de transbordadores y la

terminal marítima de San Miguel que brinda servicio a tenders, embarcaciones turísticas y

embarcaciones de pasajeros (Cuadro 23) (API 2006).

Cuadro 23. No. de arribos y pasajeros por tipo de embarcación que se registraron en los

diferentes puertos de la isla de Cozumel durante 2005.

Actualmente, la operación de las tres terminales de cruceros se encuentra concesionada a las

siguientes empresas (API 2006):

I.- Terminal de Cruceros Punta Langosta, Cozumel, S.A. de C.V.

II.- TMM Puertos y Terminales, S.A. de C.V.

III.- Consorcio de Desarrollo, Promoción e Inmobiliaria H, S.A. de C.V.

Asimismo, existen varios muelles para embarcaciones menores y dos marinas que funcionan

principalmente como resguardo marítimo de embarcaciones (PDU 2006). Infraestructura

turística





Cozumel enfatiza su proyección hacia un desarrollo turístico especializado en las actividades de

buceo superficial y profundo. Según la Secretaría de Turismo (SECTUR) en el año 2003 existían

54 hoteles con un total de 4,010 habitaciones y una ocupación promedio de 47.8%, la cual

generaba una derrama económica de 417 millones de dólares estadounidenses. Los muelles

para cruceros, los muelles para embarcaciones menores, las marinas y el centro de

convenciones complementan la infraestructura turística de Cozumel. La isla cuenta con reservas

territoriales para el desarrollo de actividades turísticas ubicadas en las zonas norte y sur de su

costa occidental, las cuales son en su mayoría propiedad privada.

Desarrollo urbano

Los asentamientos humanos se ubican principalmente en el centro de población dentro del

Fundo Legal de Cozumel, denominado San Miguel de Cozumel, el cual presenta un patrón de

crecimiento tipo reticular, con vialidades paralelas y perpendiculares a la línea costera y que

constituye el principal eje de la actividad turística. Existe un pequeño asentamiento humano

denominado El Cedral fuera del Fundo Legal, en la zona suroeste de la isla, el cual se establece

sobre terrenos ejidales y presenta poca población fija (PDU 2006). La traza urbana de la isla

abarca actualmente una superficie de 915 has que representan el 21.74% del Fundo Legal y el

2% de la isla. Existen reservas territoriales para el crecimiento urbano ubicadas dentro del

polígono del Fundo Legal, que abarcan 2,260 has, además de otras 221 has establecidas en la

zona poniente de la mancha urbana actual (PDU 2006).

Las tendencias de crecimiento de la población son principalmente de San Miguel de Cozumel

hacia el este y hacia el sur, aunque no todo este crecimiento se encuentra controlado. El

municipio tiene contempladas para el crecimiento urbano extensiones importantes colindantes

con el poblado de San Miguel de Cozumel (Figura 52). El predio del proyecto se localiza en la

zona urbana del municipio de Cozumel, dentro del fundo legal y le corresponde el Programa

Parcial Número Cuatro del PDU, el cual comprende los límites de la UGA Tu13, del POET, en la

parte surponiente de la mancha urbana.

Vivienda





El número total de viviendas registradas en Cozumel en el año 2000 fue de 14,908, de las cuales

el 98.78% fueron particulares. La densidad registrada fue de 4.03 hab/vivienda. Del total de

viviendas particulares el 76.21% corresponde a vivienda unifamiliar, el 14.3% a vivienda

multifamiliar y el 4.91% departamentos en edificios (PDU 2006).

La mayor parte de las viviendas son de una sola planta, de paredes de piedra o ladrillo con

techo de losa de concreto, también son de paredes de madera con techos de lámina de cartón

(Ayuntamiento de Cozumel, 2006).

4.4 Atractivos turísticos

En todo el litoral de la isla se pueden encontrar playas de blanca arena y el mar color turquesa

de gran belleza. Existen zonas hoteleras como Playa Norte y la Zona Sur y se cuenta con varios

balnearios diseminados en el litoral. La isla es considerada uno de los principales centros de

buceo submarino a nivel mundial, debido a los múltiples cuerpos arrecifales y al color de sus

cristalinas aguas (Enciclopedia de los Municipios de México, 2006).

Laguna de Chankanab ubicada al sur del poblado de San Miguel de Cozumel es un cuerpo de

agua comunicado por un túnel subterráneo con el mar en donde puede observarse fauna y

flora marina como en un acuario natural. Alrededor de la laguna existe un jardín botánico con la

vegetación representativa de la región y en la costa que se encuentra aproximadamente a 100

metros de la laguna, existen arrecifes coralíferos y la estatua submarina de una virgen. Está

catalogado como área natural protegida (Enciclopedia de los Municipios de México, 2006).

Caleta Xel – Ha. Situada en la zona peninsular constituye un centro turístico de belleza

excepcional por la variedad de flora y fauna marina que puede observarse, además de los

vestigios arqueológicos de la cultura maya. Puede considerarse el acuario natural más grande

del mundo. Cuenta con tiendas, restaurantes y un museo marítimo. Cozumel es rico en cuanto

a monumentos arqueológicos, producto de la cultura maya. Algunos de los más relevantes son

San Gervasio, El Cedral, Miramar, Punta Molas, Celarain y Cinco Puertas en la Isla. Existe un

Museo arqueológico-marino y un jardín botánico.





DIAGNÓSTICO AMBIENTAL.

Actualmente Cozumel muestra tendencias a aumentar su población y expandir sus áreas

urbanas. La actividad económica preponderante es el turismo el cual, según los Programas de

Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial correspondientes, extenderá su infraestructura

en toda la costa oeste de la isla.

El turismo no solo atrae a mayor número de habitantes permanentes a la isla, sino también

aumenta el número de pobladores flotantes que, aunque solo permanecen pocos días en la

misma, representan un aumento importante de su población total. Esto puede generar varios

problemas importantes:





• Pérdida o perturbación de los ecosistemas costeros.

• Generación de basura que rebase la capacidad de las autoridades para su manejo y

disposición.

• Demanda de agua potable que rebase la capacidad de suministro natural de la isla.

• Generación de aguas residuales que rebase la capacidad de las plantas de tratamiento de la

isla.

Cozumel presenta ecosistemas valiosos tanto por sus servicios ambientales como por el valor

económico particular de los recursos naturales que los conforman. La mayoría se encuentra en

buen estado de conservación, siendo más vulnerables los humedales por su distribución

restringida y su baja cobertura relativa; y los arrecifes coralinos, por la gran carga de

embarcaciones y visitantes que soportan.

La conservación de la cobertura vegetal en el centro de la isla es de suma importancia para

todos sus habitantes ya que de ello depende la captación del agua dulce que después es

utilizada para consumo humano, por lo que esta zona se encuentra relativamente fuera de

riesgo de ser perturbada significativamente.

Las áreas naturales protegidas de la isla hasta el momento han logrado preservar a los

humedales y los arrecifes coralinos, aunque los primeros se encuentran en riesgo latente de ser

eliminados por ubicarse en áreas muy atractivas para el desarrollo inmobiliario de tipo turístico.

La generación de residuos sólidos es un problema serio en la isla actualmente, ya que no se

cuenta con un relleno sanitario debidamente construido, lo que provoca contaminación del

suelo y el manto freático, así como aumenta el riesgo de diseminación de enfermedades y

plagas. Actualmente el Ayuntamiento del municipio de Cozumel se encuentra realizando

campañas de concientización entre la población local para que separe la basura y facilite su

reciclaje y disposición final. Sin embargo, no se tiene información sobre si actualmente se está

gestionando la construcción de un relleno sanitario en la isla.





El suministro de agua dulce puede ser el factor determinante en el crecimiento a largo plazo de

la población de la ínsula. Es de suma importancia que los desarrollos turísticos utilicen

tecnologías para el aprovechamiento del agua salobre y eviten así aumentar la demanda sobre

los mantos acuíferos de la isla, ya que de ello dependerá el crecimiento de la población y el

desarrollo urbano y hotelero de la isla. Hasta el momento son pocos los hoteles que cuentan

con plantas desalinizadoras en la isla.

En relación a la presente MIA, relacionada con la operación de las actividades náuticas que se

van a realizar dentro de la Marina Cozumel, se puede considerar que dichas actividades no van

a provocar ningún tipo de impacto significativo dentro del área de estudio, sino que por el

contrario, al momento de reubicar a los operarios que por años (25 aproximadamente) han

utilizado indebidamente La Caleta como área de resguardo y amarre de sus embarcaciones y

todo lo que conlleva, hacia la marina FONATUR se podrá recuperar este cuerpo de agua que

forma parte del Área Natural Protegida, para su rehabilitación a mediano plazo, lo cual ya está

comprometido el FONATUR en coordinación con la CONANP de Cozumel. Asimismo, la

operación de la marina regularizará las actividades de los operarios y los particulares, aplicando

los programas y reglamentos de operación adecuados para garantizar la mínima generación de

impactos al medio ambiente y asegurar la sustentabilidad del área de desarrollo.




CAPÍTULO V

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CAPITULO V IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN

DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES




CAPÍTULO V

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Contenido

CAPITULO V ................................................................................................................................ 1

V.1 INTRODUCCIÓN. ................................................................................................................... 3

V.2. Indicadores de impacto ....................................................................................................... 6

V.3. Criterios y metodologías de evaluación. ............................................................................. 8

V.4 Metodologías de evaluación y justificación de la metodología seleccionada. .................... 9

V.3 IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS .......................................................................................... 14

V.3 EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES ................................................................ 19

V.4 ANÁLISIS DE LA SIGNIFICANCIA DE LOS IMPACTOS POR COMPONENTE: .......................... 33

V.5 CONCLUSIONES .................................................................................................................. 34




CAPÍTULO V

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V.1 INTRODUCCIÓN.

Con base en el análisis que se realizó en apartados anteriores, en particular la delimitación del

Sistema Ambiental (SA), eventos de cambio en el mismo, caracterización y análisis del SA y

análisis del diagnóstico ambiental, en este capítulo se identifican, se describen y se evalúan los

impactos ambientales adversos y benéficos que generará la interacción entre el desarrollo del

proyecto y su área de influencia y efecto en el SA.

Existen numerosas técnicas para la identificación y evaluación de las interacciones proyecto-

entorno, sin embargo, cualquier evaluación de impacto ambiental debe describir la acción

generadora del impacto, predecir la naturaleza y magnitud de los efectos ambientales en

función a la caracterización del SA, interpretar los resultados y prevenir los efectos negativos en

el mismo. Por lo anterior, se desarrolló una metodología que garantice la estimación de los

impactos provocados por la ejecución del proyecto y que permita reducir en gran medida la

subjetividad en la detección y valoración de los impactos ambientales generados por el

proyecto, derivando de ello el análisis permitió determinar las afectaciones y modificaciones

que se presentarán sobre los componentes ambientales del SA delimitado, así como su

relevancia en términos de la definición de impacto ambiental relevante conforme a la fracción

IX del Artículo 3 del Reglamento de la LGEEPA en materia de Evaluación de Impacto Ambiental

(REIA)1.

Si bien la Secretaría, de acuerdo a lo establecido en el párrafo tercero del Artículo 9 del REIA,

proporciona guías para facilitar la presentación y entrega de la MIA, de acuerdo al tipo de obra

o actividad que se pretenda llevar a cabo, el contenido de las mismas es, en efecto, una guía,

por lo que el contenido de cada capítulo de la MIA deberá ajustarse a lo que establece, en este

caso para una MIA modalidad Particular, el Artículo 12 del REIA, que en el caso particular del

capítulo V, se deberá presentar, de acuerdo a la fracción V del Artículo 12 del Reglamento, la

identificación, descripción y evaluación de los impactos ambientales por lo que aún cuando se

tomó como referencia la guía de la Secretaría para la elaboración del presente capítulo, su

contenido se ajusta a lo establecido en la fracción V del Artículo 12 del Reglamento.

1 IX. Impacto ambiental significativo o relevante: Aquel que resulta de la acción del hombre o de la naturaleza, que

provoca alteraciones en los ecosistemas y sus recursos naturales o en la salud, obstaculizando la existencia y desarrollo del hombre y de los demás seres vivos, así como la continuidad de los procesos naturales




CAPÍTULO V

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Derivado de lo anterior, se presenta a continuación, de manera esquemática, un diagrama de

flujo del proceso metodológico diseñado para el proyecto y que se llevó a cabo para la

evaluación del impacto ambiental del mismo, considerando dentro de este proceso

metodológico tres funciones analíticas principales:

a) Identificación

b) descripción

c) Evaluación.

En este mismo orden de ideas, se consideró la información derivada del análisis del proyecto,

identificando sus fases y en particular las acciones que pueden desencadenar impactos en los

componentes del entorno, considerando la información señalada en el Capítulo II sobre las

actividades náuticas a desarrollar en la marina. De igual manera se retomó la información de

definición y delimitación del SA, así como la descripción de sus componentes. Posteriormente

se identificaron las relaciones causa-efecto, que en sí mismas son los impactos potenciales cuya

significancia se estimó más delante. Una vez identificadas las relaciones causa –efecto, se

elaboró un cribado para posteriormente determinar su denominación, es decir, se establecen

los impactos como frases que asocian la alteración del entorno derivada de una acción humana,

elaborando así un listado de las interacciones proyecto-entorno (impactos ambientales), para

poder así determinar el índice de incidencia que se refiere a la severidad y forma de la

alteración, la cual se define por una serie de atributos de tipo cualitativo que caracterizan dicha

alteración, para lo cual se utilizaron los atributos y el algoritmo propuesto por Gómez-Orea

(2002), y jerarquizando así los impactos con el índice de incidencia. A partir del índice de

incidencia y la magnitud de cada impacto, se hace un análisis de la relevancia o significancia de

los impactos, misma que se evalúa a través de una serie de criterios jurídico, ecosistémico y de

la calidad ambiental de los componentes, siempre relacionado a su efecto ecosistémico, para

poder así, valorar y posteriormente describir los impactos de todo el proyecto sobre el SA,

finalizando el capítulo con las conclusiones del mismo.


Operación de las actividades náuticas dentro de la Marina Cozumel


CAPÍTULO V

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Figura V.1. Diagrama de flujo del proceso metodológico




CAPÍTULO V

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Cabe señalar que para poder identificar, describir y evaluar los diferentes impactos ambientales se requiere de estudios previos, interpretación y apreciación de las acciones consideradas por la intervención en el ambiente, así como de las características ambientales presente en el Sistema Ambiental. La modificación al ambiente así como su magnitud, puede ser medida a través de la diferencia entre la evolución que tendría el entorno o alguno de los factores que lo constituyen, en ausencia de los trabajos que el proyecto plantea, así como con la ejecución de éstos considerando los beneficios o perjuicios que puede tener el medio al llevarlos a cabo. Todo ello permite determinar y correlacionar el daño y el beneficio de las diferentes acciones, así como la fragilidad ambiental de los diferentes factores del entorno, y en consecuencia, prever, y programar las medidas de prevención, corrección o recuperación que como consecuencia de las acciones del proyecto se adopten. Considerando que bajo la definición impacto ambiental, se puede presentar todo un gradiente de afectación dependiente de las características del ambiente y del proyecto, se determinará un impacto ambiental significativo o relevante , según lo establecido en el Reglamento de la LGEEPA, en su artículo 3, fracción X, como “aquel que resulte de la acción del hombre o de la naturaleza, que provoca alteraciones en los ecosistemas y sus recursos naturales o en la salud, obstaculizando la existencia y desarrollo del hombre y de los demás seres vivos, así como la continuidad de los procesos naturales.

V.2. Indicadores de impacto

Uno de los principales problemas en la evaluación ambiental, consiste en la selección de las variables ambientales y la síntesis e integración de las mismas que puedan ayudar a cuantificar el impacto de una acción. Debido a las múltiples interrelaciones entre los elementos ambientales, se debe abordar el problema a partir de la utilización de indicadores individuales, que permitan detectar cambios en la calidad de un sistema y faciliten su comparación e interacción para evaluar los niveles de cambio en su conjunto.

Un indicador es un elemento del medio ambiente afectado, o potencialmente afectado, por un agente de cambio (Ramos, 1987). Se considera a los indicadores como índices cuantitativos o cualitativos que permitan evaluar la dimensión de las alteraciones que podrán producirse como consecuencia del establecimiento de un proyecto o del desarrollo de una actividad.

La utilidad de un indicador radica en el cumplimiento de los siguientes requisitos:

• Representatividad: Se refiere al grado de información que posee un indicador respecto al impacto global de la actividad.

• Relevancia: La información que aporte debe ser significativa sobre la magnitud e importancia del impacto.

• Excluyente: Se refiere a la no superposición entre los distintos indicadores.

• Cuantificable: El indicador debe ser medible siempre que sea posible en términos cuantitativos. • Fácil identificación: El indicador debe ser definido conceptualmente de modo claro y conciso.




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Lista indicativa de indicadores de impacto

Con la información de los capítulos anteriores, donde se describieron las actividades que se requieren para operar el proyecto, así como los elementos relevantes del ambiente, se eligieron los indicadores para este sitio en particular, descritos a continuación en la Tabla V. 1.

Tabla V.1. Descripción de los indicadores seleccionados para evaluar las posibles alteraciones ocasionadas por la modificación del proyecto Operación de las actividades náuticas dentro de la

Marina Cozumel.

Factor ambiental Indicadores de Impacto

Medio Abiótico

Aire

Calidad de aire

Considera la ausencia o presencia de contaminantes, los cuales se infieren por el tipo de actividades e insumos a utilizar, así como la concentración de polvo y partículas en suspensión, según la superficie de las zonas homogéneas y la población afectada en cada zona.

Nivel de Ruido

Contempla el grado de bienestar en función del nivel del sonido emitido durante el día y la noche. Se refiere al nivel sonoro en un punto crítico y/o representativo del impacto ambiental y se determina, por los datos conocidos de la medida ponderada del nivel equivalente (Leq,dBA) de los equipos y maquinaria a utilizar.

Agua

Cantidad de Agua

Considera la modificación de la calidad del agua, debido a las actividades realizadas durante la operación del proyecto, por contaminación como alteración de los flujos de agua. Este indicador se cuantifica considerando estándares de calidad de agua en extensión puntual.




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Tabla V.1. Continuación.

Factor ambiental Indicadores de Impacto

Medio Biótico

Fauna

Hábitat y Diversidad

Contempla los cambios en la distribución de la fauna local causados en la etapa de operación del proyecto, así como los efectos indirectos de la misma. El efecto en este factor será determinado, a partir de la inclusión del número de especies y ejemplares en el nuevo hábitat acuático que la propia marina generara.

Paisaje

Incidencia visual

Contempla el cambio ocurrido por el desarrollo del proyecto a superficie que será afectada dentro del paisaje por la modificación del entorno.

Medio Socio-económico

Economía

Nivel de empleo

Considera los cambios en indicadores económicos en el sistema ambiental como la oferta de empleo. Este corresponde a uno de los rubros socioeconómicos más importantes, en el desarrollo de proyectos turísticos, en los cuales se requieren trabajadores en todas sus etapas, pero con mayor énfasis en empleos permanentes y se avaluará por el cambio en la tasa de empleo generado en la zona del proyecto.

V.3. Criterios y metodologías de evaluación. La incidencia de las actividades del proyecto sobre los indicadores antes señalados, se identificó y evaluó considerando los siguientes criterios:

Las condiciones actuales del predio.

Las condiciones del predio con el desarrollo del proyecto.

Las condiciones ambientales del sistema ambiental.

Los impactos específicos en la etapa de operación del proyecto. Para evaluar todos los aspectos anteriores se usaron herramientas metodológicas, por medio de las cuales se identificaron y analizaron los impactos provocados en el desarrollo del proyecto, con el fin de no omitir ningún efecto que pueda ser mitigado, ya que el análisis de los impactos es complejo debido a que involucra




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las interacciones entre la biota y su medio y depende de las características propias de cada indicador y de la acción que se analice, así como del estado actual de los ecosistemas afectados, de su resistencia y resiliencia. La modificación que se pretende realizar al proyecto Operación de las actividades náuticas dentro de la Marina Cozumel generará una serie de impactos en el área donde se llevará a cabo la operación del proyecto. Sin embargo, el área de operación no implicará impactos mayores o adicionales a los antes considerados en la evaluación de dicho proyecto, aunado a que se respetará el área marina y se llevarán a cabo todas las medidas de prevención, mitigación y restauración propuestas.

V.4 Metodologías de evaluación y justificación de la metodología seleccionada.

Actualmente, existe un gran número de métodos para la evaluación de impactos ambientales, muchos de los cuales han sido desarrollados para proyectos específicos, impidiendo su generalización a otros. Sanz (1991) afirma que son conocidas más de cincuenta metodologías, siendo muy pocas las que gozan de una aplicación sistemática. Dichos métodos se valen de instrumentos, los cuales son agrupados por el autor en tres grandes grupos: Modelos de identificación (listas de verificación causa-efecto ambientales, cuestionarios, matrices causa-efecto, matrices cruzadas, diagramas de flujo, etc.), Modelos de previsión (empleo de modelos complementados con pruebas experimentales y ensayos “in situ”, con el fin de predecir las alteraciones en magnitud), y Modelos de evaluación (cálculo de la evaluación neta del impacto ambiental y la evaluación global de los mismos).

Como se mencionó anteriormente, existe una gran diversidad de metodologías y técnicas utilizadas para la evaluación de los impactos ambientales, por lo que no existe una consenso sobre el usos específico de cada una de ellas. Según Canter (1988), la aplicación de las diversas técnicas depende de sus características y alcances (Tabla V. 2), por lo que el uso de diversas técnicas en la evaluación de los impactos ambientales puede solventar y reforzar la información que de ellas se deriva respecto a los cambios ambientales.

Tabla V.2. Uso de las técnicas de evaluación de impactos en el desarrollo de la valoración.

Tomado de Canter, 1988.

Definir

alcances

Identificación

de impactos

Descripción del

ambiente

afectado

Predicción de

impactos

Evaluación

de impactos

Toma de

decisiones

Comunicación de

resultados

Redes X X X

Matrices X X X X X X

Etapas del EIATécnicas de EIA

Considerando que cada proyecto posee características propias y que no existe una universalidad o acuerdo para las selección de una metodología o técnica en particular, es necesario contar con la participación de un equipo multidisciplinario para la selección de una metodología lo más objetiva y clara, a través de la cual, se utilice la información del medio y del proyecto para identificar los posibles impactos que pueden generarse, así como determinar la capacidad del medio para absorber el efecto de estos impactos.




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Con base en lo antes expuesto y con el fin de obtener información para cuantificar y valorar los impactos que podrían ocasionarse por la operación del proyecto Operación de las actividades náuticas dentro de la Marina Cozumel, se utilizó la metodología propuesta por Gómez-Orea (1999), mediante la cual se lleva a cabo la identificación y valoración de los impactos ambientales potencialmente ocasionados durante la operación del proyecto, mediante el uso de una Matriz de Leopold Modificada. Adicionalmente, se decidió hacer uso de los grafos o redes de relación causa-efecto, que se considera una técnica ampliamente usada, eficaz y complementaria al método matricial.

Descripción de la metodología y técnicas utilizadas.

Grafos o redes de interacción causa-efecto. Los grafos o redes de relación causa-efecto consisten en representar sobre el papel las cadenas de las relaciones sucesivas que van del proyecto al medio. Esta técnica es menos utilizada en la identificación de impactos, sin embargo refleja la cadena de acontecimientos y sus interconexiones, es decir las redes de relaciones entre la actividad y su entorno (Gómez-Orea, 1999). Estos diagramas son métodos que integran las causas de los impactos y sus consecuencias, mediante la identificación de las interrelaciones existentes entre las actividades o acciones causales y los factores ambientales impactados, incluyendo aquellas que representan sus efectos secundarios y terciarios (Canter, 1998).

Métodos matriciales. Los métodos matriciales son técnicas bidimensionales que relacionan acciones con factores ambientales; son básicamente de identificación. Los métodos matriciales, también denominados matrices interactivas causa-efecto, fueron los primeros en ser desarrollados para la EIA. La modalidad más simple de estas matrices muestra las acciones del proyecto en un eje y los factores del medio a lo largo del otro. Cuando se prevé que una actividad va a incidir en un factor ambiental, éste se señala en la celda de cruce, describiéndose en términos de su magnitud e importancia (Canter, 1998). Uno de los métodos matriciales más conocido es el de la Matriz de Leopold, desarrollado en 1971 para el Servicio Geológico del Ministerio del Interior de los Estados Unidos de América.

Metodología de Domingo Gómez Orea (Gómez-Orea, 1999).

La evaluación de los impactos ambientales propuestas por este autor, se realiza a partir de la formalización de una matriz o tabla de doble entrada, en la cual se disponen como columnas las acciones del proyecto, y como filas los factores ambientales; arreglándolos en forma arborescente, desagregando el proyecto en niveles: fase y acción, y el ambiente en: medio, factor y subfactor (Figuras V.5 y V.6).

A partir de esta matriz y con la ayuda de la técnica de grafos, se identifican los posibles impactos definiendo las interacciones de las acciones o actividades que se llevarán a cabo en las diferentes fases del proyecto con los factores/subfactores ambientales, marcando dichas interacciones, cuando existan, en la celda de cruce, obteniendo de esta forma una matriz de interacción.

Una vez identificadas las interacciones, se lleva a cabo la valoración cuantitativa de los impactos ambientales, con base en la incidencia o importancia de los impactos ambientales, (severidad y forma de




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alteración) y su magnitud (cantidad y calidad del factor modificado por la acción), a través del procedimiento que a continuación se describe:

1. Determinación de un índice de incidencia para cada impacto estandarizado entre 0 y 1.

2. Determinación de un índice de magnitud, lo que implica: a) Determinar la magnitud en unidades distintas, heterogéneas, inconmesurables para cada

impacto. b) Estandarizar el valor de la magnitud entre 0 y 1, es decir la transformación de las unidades

heterogéneas a unidades homogéneas, comparables adimensionales, a través del uso de funciones de transformación.

3. Calcular el valor de cada impacto a partir de la magnitud y la incidencia antes calculados.

4. Cribado de impactos ambientales relevantes a partir de los valores obtenidos para cada impacto con base en los valores de juicio (Tabla V. 3).

Tabla V. 3. Valores de comparación a través de los cuales se identifican los impactos significativos o relevantes.

Valores de juicio

• Impacto compatible = 0.1 a 0.25

• Impacto critico = 0.51 a 0.75

• Impacto moderado = 0.26 a 0.50

• Impacto severo = 0.76 a 1.0

El cálculo del índice de incidencia y de magnitud se lleva a cabo a partir de una serie de elementos que se describen a continuación.

Cálculo del índice de Incidencia (Istd)

El cálculo del índice de incidencia se basa en la caracterización de cada uno de los impactos identificados en la matriz de interacción, por medio de 10 atributos:

1. Signo. Se refiere al carácter del impacto: y se determina como positivo si el impacto es benéfico o negativo si es perjudicial.

2. Inmediatez. Describe el tiempo de repercusión sobre el ambiente. Se puede presentar un efecto directo si la repercusión es inmediata en algún factor ambiental o un efecto indirecto si la repercusión deriva de un efecto primario.

3. Acumulación. Define el carácter del impacto si éste es acumulativo, cuando se presenta un incremento continuo de la gravedad cuando se prolonga la acción que lo genera, o simple cuando impacto se manifiesta en un solo componente ambiental.

4. Sinergia. Se refiere al reforzamiento de efectos simples, que se produce cuando la coexistencia de varios efectos simples produce un efecto superior a su suma simple.




CAPÍTULO V

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5. Momento. Se refiere al lapso de tiempo que transcurre entre la acción y la aparición del efecto. Corto (anual), medio (antes de 5 años), largo (mayor de 5 años).

6. Persistencia. Se define por el tiempo de permanencia del efecto desde su aparición. Puede considerarse como permanente si sucede por tiempo indefinido, mientras el temporal permanece por un tiempo determinado.

7. Reversibilidad. Se define como reversible si el efecto es asimilado por el ambiente, de tal manera que se recuperen las condiciones iniciales una vez producido el efecto, o irreversible cuando el efecto no puede ser asimilado por el ambiente o lo es, después de mucho tiempo.

8. Recuperabilidad. Un impacto se determina como recuperable cuando existe la posibilidad de reconstruir el factor afectado por medio de la intervención humana o natural, mientras no lo es el irrecuperable.

9. Periodicidad Frecuencia de manifestación del impacto y se define como periódico, cuando se presenta de forma cíclica o recurrente, e irregular cuando se manifiesta de forma impredecible en el tiempo.

10. Continuidad. Se define al impacto continuo cuando produce una alteración constante en el tiempo., mientras el discontinuo se manifiesta de forma intermitente o irregular.

Cada uno de los atributos anteriores se tipifica, y cada tipo posee un código numérico, para poder describir a cada impacto (Tabla V.4).

Tabla V.4. Atributos para la caracterización de los impactos ambientales identificados en la matriz de interacción. (Tomado de Gómez-Orea, 1999).

Una vez caracterizado el impacto, la incidencia o importancia, se calcula a partir de la suma de todos los valores obtenidos (código numérico) por atributo, para cada impacto identificado como se muestra a continuación:

Atributo Tipos Código Atributo Tipos Código

Signo Positivo ( + ) Persistencia (P) Permanente 3

Negativo ( - ) Temporal 1

Inmediatez (I) Directo 3 Reversibilidad (Rv) Largo 3

Indirecto 1 Medio 2

Corto 1

Acumulación (A) Acumulativo 3 Recuperabilidad (R) Difícil 3

Simple 1 Media 2

Fácil 1

Sinergia (S) Fuerte 3 Periodicidad (Pd) Periódico 3

Media 2 Irregular 1

Leve 1

Momento (M) Corto 3 Continuidad (C) Continuo 3

Medio 2 Discontinuo 1

Largo 1




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Finalmente, el índice de incidencia se estandariza (Istd), para obtener valores entre 0 y 1 mediante la expresión:

Donde:

Istd = valor de incidencia obtenido de la sumatoria de cada atributo.

I = valor de incidencia estandarizado obtenido por un impacto.

Imáx = valor de la expresión en caso de que los atributos se manifiesten con el valor mayor.

Imin= valor de la expresión en caso de que los atributos se manifiesten con el valor menor.

Cálculo del índice de magnitud (IM)

La magnitud de las alteraciones de cada factor, puede expresarse de diferentes maneras según la naturaleza de cada uno de ellos y la unidad de medida que se pretenda utilizar. La magnitud puede ser, de esta forma, medida a través del uso de indicadores que se definen cómo “la expresión a través de la cual se mide de forma cuantificada el impacto” y es una medida proporcionada por la diferencia entre el valor del indicador “con” y “sin” proyecto. El indicador es, un mecanismo que se adopta para cuantificar un impacto (Gómez-Orea, 1999).

Considerando lo anterior, la primera etapa para predecir la magnitud de los impactos es asignar un indicador cuantificable a cada uno de los identificados que lo representen lo mejor posible, por lo que las unidades de cada impacto serán heterogéneas, de acuerdo a la naturaleza de cada indicador.

Posterior a la cuantificación de la magnitud a partir de los indicadores en unidades heterogéneas, se requiere transformar la magnitud a unidades conmensurables, homogéneas que variarán entre 0 y 1, para lo cual se utilizan funciones de transformación.

CPdSRvRPMAIIncidencia

mínmáx

mínstd

II

III




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Las funciones de transformación relacionan la magnitud de cada indicador y su calidad ambiental para tornar las unidades de medida en unidades homogéneas y comparables. La relación se representa sobre un sistema de coordenadas en cuyo eje de abscisas se dispone la magnitud del indicador ambiental y en el de las ordenadas el valor ambiental estandarizado entre 0 y 1. Existen diversas funciones de transformación que reflejan estas relaciones.

De acuerdo al indicador que se seleccione para determinar la magnitud del impacto ambiental, se seleccionará la función de trasformación que le corresponda para evaluar el efecto que dicho impacto puede tener sobre la calidad ambiental de acuerdo a su incidencia sobre los componentes del ambiente afectados.

Las funciones de transformación muestran el comportamiento de cada indicador y la calidad ambiental sin la ejecución del proyecto, por lo que a dicha calidad ambiental se le denomina CA sin, que generalmente alcanza el valor máximo 1, y una vez que se ejecuta el proyecto se obtiene una calidad ambiental en función del cálculo de la magnitud obtenido, por lo que la calidad ambiental con el desarrollo del proyecto se denomina CA con. La resta de estos dos estados en la calidad ambiental nos dará la Calidad ambiental neta (CA neta), con la cual finalmente será obtenido el Índice de Magnitud (IM).

Finalmente, y una vez calculados los índices de incidencia y magnitud, la valoración de cada impacto se obtendrá de la siguiente forma:

V= (Índice de incidencia) X (Índice de Magnitud = CA neta)

ó

Los valores obtenidos pueden, entonces ser comparados con los valores de juicio para determinar aquellos que pueden ocasionar los mayores desequilibrios ecológicos en el ambiente (Tabla V. 3).

V.3 IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS

Con la información descrita en capítulos anteriores, en donde se describieron las actividades que se llevarán a cabo en la operación del proyecto se realizo un grafo de relación causa-efecto para observar las interrelaciones entre las acciones que se realizarán y los factores ambientales potencialmente afectados (Figura V. 2). Del análisis del grafo de relación causa-efecto, se observa que los factores ambientales que mayoritariamente serán afectados, son el agua, el aire y el suelo, por impactos directos sobre estos, con impactos primarios y secundarios derivados de la modificación del ambiente por la operación de la marina.

MstdI xIIV netastdI xCAIV




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Figura V.2. Red o grafo de relación causa efecto para identificar las interrelaciones entre las actividades de la operación del proyecto y los componentes ambientales.

A




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Una vez analizadas las posibles interrelaciones entre factores ambientales y proyecto, se generaron los árboles de acciones y factores ambientales (Figura V. 3 y V.4) que se dispusieron en

las columnas y filas de una matriz de interacción y, respectivamente en la matriz (Figura V. 5).

Figura V.3. Árbol de acciones que se realizarán en la operación del proyecto.




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Figura V.4. Árbol de factores ambientales.

Figura V.5. Matriz de interacción para la identificación de impactos.




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Del análisis de la matriz de interacción, se identificaron 20 posibles interacciones acciones-factor ambiental, que pueden ocasionar algún desequilibrio ecológico en el ambiente, de las cuales, 9 son con signo positivo y 11 son con signo negativo todos ellos correspondientes a la etapa de operación del proyecto.

De acuerdo a las interacciones identificadas mediante el sistema matricial se obtuvieron los siguientes impactos ambientales los cuales se enlistan a continuación:

IMPACTOS AMBIENTALES IDENTIFICADOS PARA LA OPERACION DEL PROYECTO DENOMINADO

OPERACION DE LAS ACTIVIDADES NAUTICAS DENTRO DE LA MARINA COZUMEL

Aire

Alteración de la calidad del aire derivado de las actividades náuticas como tránsito, atraque y amarre de embarcaciones producto de la combustión de hidrocarburos

Alteración de la calidad del aire derivado del acopio, transporte y confinamiento de residuos sólidos orgánicos durante la operación de la marina

Alteración de la calidad del aire por el ruido emitido derivado del tránsito de embarcaciones/vehículos/personal/usuarios

Agua

Alteración de la calidad de agua debido a las actividades náuticas en el tránsito, atraque y amarre de embarcaciones producto de derrames accidentales de líquidos

Alteración de la calidad de agua debido a las actividades de lavado y limpieza de embarcaciones producto de derrames accidentales de líquidos

Alteración de la calidad de agua debido a las actividades de uso de servicios (regaderas y letrinas) producto de derrames accidentales de líquidos

Alteración de la calidad de agua debido a las actividades del acopio, transporte y confinamiento de residuos sólidos orgánicos, inorgánicos y peligrosos durante la operación de la marina por derrames accidentales de sólidos

Suelo

Alteración de la calidad de suelo derivado del acopio, transporte y confinamiento de residuos sólidos orgánicos, inorgánicos y peligrosos durante la operación de la marina por derrames accidentales de sólidos

Fauna

Modificación del hábitat acuático al desocupar de embarcaciones en la zona de la caleta derivado de la reubicación de las embarcaciones, ofreciendo un hábitat a las especies acuáticas libre de actividades náuticas




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Modificación del hábitat acuático al incrementar la superficie acuática producto del establecimiento de la marina la cual puede ser colonizada por fauna acuática resistente a las actividades náuticas inherentes a la marina

Modificación de la diversidad existente en el área de la caleta al liberar de embarcaciones permitiendo que las especies que ahí habitan mantengan su dinámica ecológica y permitan la adición de nuevas especies

Paisaje

Modificación del paisaje de la caleta ocasionado por la reubicación de las embarcaciones a la marina permitiendo reintegrar el paisaje natural de la caleta (Incidencia visual)

Modificación del paisaje de la marina debido a las actividades náuticas en el tránsito, atraque y amarre de embarcaciones producto de la presencia de navíos (Incidencia visual)

Modificación del paisaje de la marina debido a las actividades del uso de servicios de alumbrado y presencia humana (Incidencia visual)

Modificación del paisaje de la marina derivado del acopio, transporte y confinamiento de residuos sólidos (Incidencia visual)

Sociedad

Mejora en la calidad de vida de los miembros de la comunidad por la generación de empleos en todas las actividades de operación de la marina

De acuerdo a la tabla anterior se aprecia que del número total de interacciones que fueron 20 los impactos resultantes consistieron en 16 toda vez que los impactos relacionados con la mejora en la calidad de vida de los miembros de la comunidad se ve beneficiada durante todas las actividades inherentes a la operación de la marina por lo que fueron agrupados en un solo impacto positivo, de igual manera fueron contabilizados 5 impactos positivos incluyendo el anteriormente mencionado dado que la operación de la marina conlleva a la desocupación de embarcaciones de la caleta lo cual generara impactos ambientales positivos por generar la recuperación de espacios naturales tendientes a la restauración ecológica.

V.3 EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

Con el fin de determinar la relevancia de los impactos identificados, se llevó a cabo el cálculo de los índices de incidencia (Istd) y de magnitud (IM), para identificar aquellos que serán significativos.

Cálculo del valor del impacto.

Índice de Incidencia (Istd) y de Magnitud (IM) por factor ambiental.




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El cálculo de los índices de incidencia y magnitud, se realizó de acuerdo a la metodología descrita previamente, para lo cual, una vez identificados los impactos, se describieron brevemente y se caracterizaron de acuerdo a los atributos señalados (signo, inmediatez, acumulación, sinergia, momento, persistencia, reversibilidad, recuperabilidad, periodicidad y continuidad) asignándoles un tipo y código numérico de acuerdo a sus características. Posteriormente se definieron los indicadores que pudieran reflejar la magnitud de éstos, medida en unidades heterogéneas y se calculó la calidad ambiental neta con la ayuda de las funciones de transformación de los indicadores seleccionados, para obtener el índice de la magnitud, medido en unidades comparables adimensionales.

Factor ambiental: Aire

Durante la operación del proyecto, la calidad del aire se verá afectada, asimismo, por la emisión de gases provenientes del tránsito de embarcaciones mayoritariamente. Después de la caracterización de este tipo de impacto, se obtuvo un valor de 0.33 como índice de incidencia estandarizado, los impactos ambientales identificados durante la operacion del proyecto, se caracterizaron asignándoles un código numérico para cada uno de ellos y obteniendo un valor de Istd de 0.2 (Tabla V. 5).

Tabla V.5. Cálculo del índice de incidencia y magnitud para los impactos ambientales sobre el componente ambiental aire.

El indicador seleccionado para la emisión de gases fue la concentración de hidrocarburos promedio durante 3 horas, calculada con la siguiente expresión y su correspondiente función de transformación.

Indicador: Concentración de hidrocarburos promedio durante 3 horas.




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I=t

n

ii

S

mediaConczonaSup1

.*.

Donde n es el número de zonas homogéneas en términos de contaminación y St la superficie del ámbito de referencia. Dado que la zona donde se pretende llevar a cabo el proyecto se compone de vegetación de Selva baja Subcaducifolia en su totalidad, la superficie de la zona se consideró como aquella en la que se llevará a cabo el proyecto (19,690.0093 m2) y la superficie del ámbito de referencia se tomó como la sumatoria entre el área de conservación y la del proyecto en cuestión (54999.1393 m2), ya que el área restante del predio estará ocupada por la totalidad del proyecto. La concentración promedio fue de 200 p.p.m, tomando en cuenta que las embarcaciones que transitarán por la marina no excederán los 4 nudos por lo que la emisión de gases contaminantes provenientes del uso de los motores de las embarcaciones en circulación que usan gasolina como combustible serán muy bajos. Por lo anterior, el valor del indicador calculado fue de 71.60 p.p.m , obteniendo una calidad ambiental por la ejecución del proyecto de 0.8 y una calidad ambiental neta de 0.2 (Figura V.6 ).

Figura V.6. Función de transformación para el indicador de la concentración de partículas en el aire.

Asimismo, para este factor aire, durante la operación del proyecto, el tránsito de embarcaciones, vehículos, personal y usuarios, alterará la calidad del aire por la generación de ruido. Después de la

0

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

0.6

0.7

0.8

0.9

1

0 50 100 150 200

Cal

idad

am

bie

nta

l (C

A)

Concentración de hidrocarburos (p.p.m)

Indicador: Concentración de hidrocarburos promedio durante 3 horas.

CA neta=0.2

CA con=0.8

CA sin= 1




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caracterización de los impactos de obtuvo un Istd de 0.33 durante la operación de la marina (Tabla V. 6)

Tabla V.6. Cálculo del índice de incidencia y magnitud para los impactos ambientales sobre el componente ambiental aire.

La magnitud de este impacto se determinó por medio del nivel equivalente diurno en la superficie de zonas homogéneas.

Indicador: Nivel equivalente diurno en zonas homogéneas.

I=t

n

ii

S

ALeqdBzonaSup1

)(*.

Donde Leq, dB (A) se refiere al nivel de decibeles alcanzados por la emisión de sonidos de las embarcaciones, vehículos, personal y usuarios. El nivel de decibeles fue tomado como 84 db, que es el límite permitido por la NOM-080-ECOL-1994, Que establece los límites máximos permisibles de emisión de ruido proveniente del escape de los vehículos automotores, motocicletas y triciclos motorizados en circulación y su método de medición. A partir del cálculo y la función de transformación se obtuvo un valor de calidad ambiental de 1, ya que el valor de la magnitud calculado fue de 30.07, obteniendo de esta forma una calidad ambiental neta de 0, por lo que se infiere que la magnitud de este tipo de impacto en la zona es casi imperceptible (Figura V. 7).




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Figura V.7. Función de transformación para el indicador de la concentración de partículas en el aire.

Factor ambiental: Agua.

La calidad del agua será afectada durante las actividades actividades náuticas, lavado y limpieza de embarcaciones o por la actividad de usos y servicios de la marina por derrames accidentales, lo que modificará en su caso la contaminación del agua de la marina, no obstante que estos impactos son poco probables en caso de que ocurrieran y fueran consistentes estos fueron evaluados como impactos moderados los cuales se verán mitigados. El Istd obtenido para el impacto sobre el agua por estas acciones fue de 0.33 y 0.39 (Tabla V. 8).

0

0.2

0.4

0.6

0.8

1

1.2

-10 10 30 50 70 90 110

Cal

idad

am

bie

nta

l (C

A)

Leq, dB (A)

Nivel equivalente diurno en zonas homogéneas.

CA neta=0CA sin= 1

CA con=1




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Tabla V.8. Cálculo del índice de incidencia y magnitud para los impactos ambientales sobre el componente ambiental agua.

El IM fue obtenido con base en la relación índice calidad de agua en función de la superficie posible de afectación, el cual fue concebido como a calidad ambiental optima (1) con base en porcentaje de agua no contaminada.

Donde St es la superficie del ámbito de referencia, anteriormente mencionada y definida. El valor de magnitud del impacto sobre la cantidad de agua, calculado de la expresión fue de 0.33 y de 0.39, por lo que la calidad ambiental del área con la ejecución del proyecto fue de 0. 2 y la calidad neta de 0.8 (Figura V. 8).




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Figura V.8. Función de transformación para el indicador de la calidad de agua por contaminación del agua.

Factor ambiental: Suelo.

Una vez caracterizados los impactos identificados sobre el suelo, derivados de las acciones de derrame accidental de residuos sólidos orgánicos, inorgánicos y peligrosos durante su acopio, transporte y confinamiento durante la operación de la marina, se observó que la cantidad de suelo en el área se verá afectada por esta causa es minima (Istd =0.28), afectando la capacidad de infiltración y aumentando el grado de erosión del área (Tabla V. 9).

Tabla V.9. Cálculo del índice de incidencia y magnitud para los impactos ambientales sobre el componente ambiental suelo.




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El índice de magnitud para los impactos antes mostrados, se calculó a partir del área posible afectada por contaminación durante la operación de la marina, para determinar la contaminación del suelo medida en porcentaje tomando en cuenta que la densidad de suelo presente y la posibilidad de contaminarlo por las acciones de derrame accidental de residuos sólidos orgánicos, inorgánicos y peligrosos durante su acopio, transporte y confinamiento durante la operación de la marina es muy poco probable, considerándose como una condición débil de acuerdo a la función de transformación y así obteniéndose una calidad ambiental con proyecto de 0.86 y una calidad ambiental neta de 0.14 por lo que la posible afectación es mínima (Figura V. 9).

Figura V.9. Función de transformación para el indicador de contaminación del suelo en función del área afectada.




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Factor ambiental: Fauna

El traslado de las embarcaciones de la caleta a la marina dejara sin duda un espacio natural disponible para la recolonización y apertura de hábitat para las especies que ahí habitan por lo que el impacto que se generara con esta acción será positivo en cualquiera de las formas en que se le observe, ocasionando, de acuerdo a las características propias de cada especie, el incremento en las poblaciones y el desplazamiento de individuos. Hacia estas áreas. Después de la caracterización de este tipo de impacto se obtuvo un índice de incidencia de 0.21 y el índice de magnitud es de 0.71 (Tabla V.12).

Tabla V.12. Cálculo del índice de incidencia y magnitud para los impactos ambientales sobre el componente ambiental fauna.

Tomando en consideración las características del entorno y que el traslado de las embarcaciones hacia la zona de la marina, el índice de magnitud se calculó a partir de la cantidad de área modificada (sup. Que será libre de proyecto) y del valor de conservación (coef. val. cons) de dicha área mediante la expresión:

Indicador: Superficie de hábitat modificado.

I= 100*..*.

1

tS

consvalcoefafectadaSup




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Una vez sustituidos los valores en la expresión, se obtuvo un valor de 65% de hábitat modificado. Este valor, al ser comparado en la función de transformación indica una calidad ambiental de 0.29, por lo que la calidad ambiental neta es de 0.71 (Figura V.10).

Figura V.10. Función de transformación para el indicador de la superficie de hábitat modificado.

En particular para esta zona no obstante que se encuentra fuera del área del proyecto los impactos fueron cuantificados con la intensión de manifestar que esta acción permitirá la recuperación de la caleta y con ello recuperar un espacio natural la cual con una buena atención de restauración la zona podrá ser recuperada en su totalidad, la diversidad faunística puede ser modificada, ya que la ausencia del tránsito de embarcaciones, de la disposición no intencional de los residuos y vertimiento accidental de hidrocarburos pueden ocasionar la recolonización de individuos de las distintas especies que habitan en el área, lo que generará un cambio en el número poblacional y probablemente en la riqueza específica, modificando así la diversidad presente en el medio en beneficio del ecosistema presente. El Istd obtenido para este tipo de impacto fue de 0.67 y de 0.61 (Tabla V. 13).

0

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

0.6

0.7

0.8

0.9

1

0 20 40 60 80 100

Cal

idad

am

bie

nta

l (C

A)

Superficie de hábitat (%)

Indicador: Porcentaje de hábitat modificado

CA neta=0.71CA sin= 1

CA con=0.29




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Tabla V.13. Cálculo del índice de incidencia y magnitud para los impactos ambientales sobre el componente ambiental fauna.

El cálculo del IM, al igual que en la vegetación se determinó considerando el número de especies encontradas por cada 1000 individuos, encontrándose, que para la zona se presentan alrededor de 10 especies en 1000 individuos. La calidad ambiental obtenida con este indicador fue de 0.3 y la calidad ambiental neta de 0.7 (Figura V. 11).

Figura V.11. Función de transformación para el indicador del número de especies por1000 individuos.




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Factor ambiental: Paisaje.

Las afectaciones sobre el paisaje afectaran en dos aspectos determinantes la primera será en la caleta la cual permitirá que al desalojar las embarcaciones de esa zona el paisaje retomara su estado inerte de naturaleza sin actividad náutica, ni intervención antropogénica por lo que a través del tiempo y de la implementación de medidas de restauración recobrara su valor paisajístico natural y mantendrá un aspecto de tranquilidad y confort y así modificará la percepción del entorno al despejar de infraestructura en la zona. La modificación del paisaje por las actividades traslado de las embarcaciones en la caleta mostraron un Istd de 0.56 (Tabla V.14).

Tabla V. 14. Cálculo del índice de incidencia y magnitud para los impactos ambientales sobre el componente ambiental paisaje.

El índice de magnitud se obtuvo a partir del porcentaje de superficie afectada por la siguiente fórmula:

Indicador: Porcentaje de área del ámbito de estudio afectada.

I= 100*.

tS

afectadaSup




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El valor de IM obtenido de la expresión matemática fue de 35.8 %, por lo que la calidad ambiental con la ejecución del proyecto fue de 0.9 y la calidad ambiental neta de 0.1 (Figura V. 12).

Figura V. 12. Función de transformación para el indicador del porcentaje de área del ámbito de estudio afectada.

Factor ambiental: Sociedad

La operación de la marina, representa una fuente de empleo y este caso no es la excepción, ya que con el desarrollo del proyecto se generarán empleos durante todas las etapas del mismo. El Istd para este tipo de impacto de carácter positivo fue de 0.28 y el IM de 0.98 (Tabla V. 15).

0

0.1

0.2

0.3

0.4

0.5

0.6

0.7

0.8

0.9

1

0 20 40 60 80 100

Cal

idad

am

bie

nta

l (C

A)

Porcentaje (%)

Indicador: Porcentaje del ámbito de estudio afectado

CA neta=0.1CA sin= 1

CA con=0.9




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Tabla V. 15. Cálculo del índice de incidencia y magnitud para los impactos ambientales sobre el componente ambiental sociedad.

La variación del índice de empleo en el área, fue el indicador seleccionado para reflejar la magnitud del impacto. Aún cuando la cantidad de empleos que se generarán con en el proyecto es pequeña respecto a la población desempleada en la región, es evidente que con el empleo de miembros de la comunidad que habitan en el área el índice de empleo se verá modificado de manera positiva aunque en mínima escala, por lo que se contempló un valor de 0.2%, obteniéndose una calidad ambiental de 0.1 y una calidad ambiental neta de 0.99 (Figura V. 18).

Figura V. 18. Función de transformación para el indicador de la variación del índice de empleo.




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V.4 ANÁLISIS DE LA SIGNIFICANCIA DE LOS IMPACTOS POR COMPONENTE:

Con base en la definición de impacto ambiental significativo expresado en el Reglamento

de la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de

Evaluación de Impacto Ambiental y en los criterios jurídicos y ambientales descritos

anteriormente, a continuación se analiza cada uno de los componentes del ambiente

relacionado con el proyecto y los impactos ambientales identificados para el caso de dicho

componente, así como la determinación en términos de la relevancia potencial que se le

asigna. Cabe hacer la aclaración que de dicho análisis se incluyen los impactos ambientales

positivos, así como aquellos negativos clasificados como compatibles, es decir, aquellos

que tienen un índice de incidencia menor a 0.25, lo anterior por considerarse que ninguno

de ellos podrían causar afectaciones que alteren la integridad ecológica del SA y/o

sinergias negativas para el ambiente, por lo que los impactos a ser analizados son los

siguientes:

El análisis se basa en que de los 16 impactos ambientales detectados de los cuales fueron

evaluados 11 como impactos compatibles toda vez que se valoración de significancia fue

menor a 0.25 dado que las actividades pretendidas no ocasionaran afectaciones al medio

ambiente dado que los impactos significativos fueron expresados durante la preparación

del sitio y construcción y en esta fase de operación únicamente los impactos son

referidos a actividades de operación que se contemplan en el buen uso y costumbre de

actividades en marinas, por lo que las medidas de mitigación serán incluidas dentro de los

programas de manejo de residuos sólidos y en el reglamento de operación de la marina.

De la misma manera 4 impactos referente a el factor agua fueron evaluados como

impactos moderados los cuales su valor de significancia fue entre el rango de 0.26 al 0.50

y que dada su posible recurrencia podría ser la afectación mas probable y en los cuales se

deberá poner atención inmediata, dado que el factor agua es el elemento mas susceptible

de afectarse si no se establecen medidas de control de las actividades y control de

residuos sólidos y líquidos que pudieran contaminar el agua de la marina.

El ultimo impacto ambiental detectado correspondiente al factor sociedad es importante

señalar que fue valorado como un impacto critico ya que obtuvo un valor de significancia

de 0.54 y que por tal motivo se considera como un impacto critico, cabe aclarar que este




CAPÍTULO V

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es un impacto positivo por lo que mas que establecer medidas de mitigación es el impacto

que mas beneficia a la sociedad dado que la derrama económica que genera es benéfico

para la comunidad.

Al respecto, es importante mencionar que de los 16 impactos ambientales identificados 5

son positivos toda vez que las actividades de traslado de las embarcaciones de la caleta a

la marina implican una recuperación de espacios naturales de importancia ya que

restablecerá el paisaje y a su vez permitirá que el hábitat existente sea más adecuado para

albergar las especies que ahí se distribuyen.

V.5 CONCLUSIONES

Con base en la información analizada del Capítulo II, los datos obtenidos de los estudios

ambientales del Capítulo IV y la opinión de expertos y las diversas técnicas de evaluación

de impacto ambiental utilizadas en el presente capítulo, se estima que el proyecto

generará en lo general una serie de impactos ambientales de naturaleza negativa, sin

embargo, considerando los resultados de los análisis se identificaron los impactos

ambientales determinando cuales son significativos sin medidas, y que derivado de la

aplicación de las mismas, ningún impacto se consideró severo. En adición a lo

anteriormente expuesto, en el siguiente capítulo (VI) se presentarán las medidas

mediante las cuales se podrá mitigar dichos impactos, con lo cual la operación de la

marina, en términos ambientales, es viable en todas sus secciones.

Es factible aseverar que el proyecto se ajusta a lo establecido en el artículo 35 de la

LGEEPA respecto a que la presente MIA-P y en particular la identificación y evaluación de

impactos presentada evidenció que los posibles efectos de las actividades del proyecto no

pondrán en riesgo la estructura y función de los ecosistemas descritos en el SA.




CAPÍTULO V

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Síntesis de la evaluación de impactos ambientales.

Lo anterior se sustenta en el reconocimiento de que se analizaron las posibles

interacciones que el proyecto pudiera tener con componentes y procesos ambientales del

SA a distintas escalas geográficas, tal y como se expresa en la Figura V.2. En este orden de

ideas, se analizó y concluyó que:




CAPÍTULO V

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1. Con base en el análisis del diagnóstico ambiental de los componentes biológicos que

caracterizan el predio, se puede afirmar que la ejecución de las obras y actividades que

contempla la operación de la marina, no representan un factor de cambio importante

debido a que las características del ecosistema ya han sido cambiadas radicalmente con

anterioridad.

2. Se considera que no se modificarán los procesos naturales de propagación,

reproducción ni distribución de las especies de flora y fauna silvestre, no habiéndose

obtenido además valores altos de diversidad o riqueza ecológica durante el cálculo de

los índices correspondientes, lo que en síntesis obedece a los altos grados de disturbio

determinados para el área de estudio.

3. Es importante manifestar también que el desarrollo de la obra generará un gran

beneficio social tanto en el ámbito regional como local, ya que es parte de un proyecto

que contempla como objetivo principal el contribuir a crear la oferta turística que

requieren tanto los residentes nacionales como extranjeros.

4. En síntesis, se puede afirmar que las condiciones de gran afectación que presenta el

predio en un gran porcentaje de su superficie total son derivadas de los usos

pretendidos del suelo a nivel local que fueron determinados para tal empresa.

Con base en el contexto de la identificación de impactos analizados, las presentes

conclusiones se derivan de demostrar con base en los criterios de significancia descritos en

este capítulo, la evaluación de impactos cumplió con el doble enfoque solicitado en la

LGEEPA y su Reglamento en la materia, respecto a:

Calificar el efecto de los impactos sobre los ecosistemas, en cuanto a la relevancia de

las posibles afectaciones a la integridad funcional de los mismos (Artículo 44, fracción

II del REIA).

Desarrollar esta calificación en el contexto de un SA (Artículo 12, fracción IV del REIA),

de forma tal que la evaluación se refiere al sistema y no solo al predio objeto del

aprovechamiento.

En el contexto de impacto relevante o significativo establecido en el propio Reglamento

en la materia, la extensión de los mismos es no significativa, ya que se evidencia que

con relación al ecosistema generando un impacto no relevante aunque permanente




CAPÍTULO V

37 de 37

por operación del proyecto. Sin embargo el impacto no es significativo, no solo por la

superficie de afectación, si no por ser una fase de un plan maestro que con

anterioridad presenta a evaluación los impactos ambientales derivados del proyecto en

su conjunto. Con esto se garantiza su continuidad de los ecosistemas dentro del SA.

Las conclusiones del presente capítulo permiten señalar que se respeta la integridad

funcional de los ecosistemas, ya que como se identificó, los componentes ambientales

que por sí mismos son relevantes, no serán afectadas de forma significativa.

Consecuentemente, se aportan elementos que evidencian que la conservación de la

biodiversidad, demuestra que el proyecto no puede ocasionar que una o más especies

sean declaradas como amenazadas o en peligro de extinción.

Adicionalmente, en el siguiente capítulo se presentarán las medidas necesarias para

prevenir, mitigar, restaurar, controlar o compensar, según sea el caso, los impactos

ambientales esperados en cada una de las etapas de implementación del proyecto e

integrarlas de manera precisa y coherente en el marco de sistema de gestión y manejo

integrado a través de un Sistema de Manejo y Gestión Ambiental específico para el

proyecto, cuya ejecución permitirá no ocasionar ningún impacto que por sus atributos y

naturaleza pueda provocar desequilibrios ecológicos de forma tal que se afecte la

continuidad de los procesos naturales que actualmente ocurren en el SA delimitado.

Finalmente, como resultado de las anteriores conclusiones es factible aseverar que el

proyecto no generará:

1. Desequilibrios ecológicos.

2. Daños a la salud pública.

3. Afectaciones a los ecosistemas.




CAPÍTULO VI 1 de 14

CAPITULO VI

MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACION

DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES





Contenido

VI.1 Descripción de la medida o programa de medidas de la mitigación o correctivas por componente ambiental ....................................................................................................................................................... 3





VI.1 Descripción de la medida o programa de medidas de la mitigación o

correctivas por componente ambiental

En el presente capítulo se incluyen las medidas de mitigación que pueden aplicarse a los

impactos negativos identificados. Las medidas se definieron con base en las actividades

causantes de impactos en la operación del proyecto Operación de las actividades náuticas

dentro de la Marina Cozumel.

Las medidas de mitigación son trascendentales para la prevención y/o remediación de los

efectos negativos generados por las actividades del proyecto.

La implementación de medidas puntuales en cada una de la etapas, aunado a su integración de

cada una a través de la Gestión Ambiental que considera el cumplimiento de la normatividad

ambiental y de las medias de prevención y mitigación de impactos, lo redunda en evitar y

disminuir los impactos ambientales detectados en el Capitulo V.

Por otra parte, las medidas de prevención y mitigación contempladas en la Gestión Ambiental,

no solo sirven para mitigar o minimizar los impactos generados por el proyecto, sino que son la

herramienta que nos ayuda a prevenir, controlar, atenuar, corregir o compensar los impactos

ambientales generados.

Con base en la legislación ambiental, las medidas de prevención y mitigación son el conjunto de

disposiciones y acciones anticipadas que tienen por objeto evitar o reducir los impactos

ambientales que pudieran ocurrir en cualquier etapa de desarrollo de una obra o actividad.

Asimismo, incluye la aplicación de cualquier política, estrategia, obra o acción tendiente a

eliminar o minimizar los impactos adversos que pueden presentarse durante las diversas etapas

de un proyecto (diseño, construcción, operación y mantenimiento).

Las medidas de mitigación pueden y podrán incluir una o varias de las acciones alternativas:

1. Evitar el impacto total al no desarrollar todo o parte de un proyecto.

2. Minimizar los impactos al limitar la magnitud del proyecto.

3. Rectificar el impacto reparando, rehabilitado o restaurando el ambiente afectado.

4. Reducir o eliminar el impacto a través del tiempo por la implementación de operaciones de

preservación y mantenimiento durante la vida útil del proyecto.





Como se mencionó en el capítulo 2 de esta MIA-P, el proyecto comprende únicamente la

operación de la marina autorizado en materia de evaluación de impacto ambiental el 9 de

noviembre de 2006 por medio del oficio resolutivo SGPA/DGIRA/DEI.2159.06. Para dicho

proyecto, se propusieron medidas que permitan la mitigación, prevención, o compensación de

los impactos, considerando que muchos de los efectos negativos del proyecto podrán reducirse

o evitarse mediante una gestión ambiental adecuada de las obras y actividades en todas sus

fases.

Sin embargo, es momento de retomar las medidas de mitigación propuestas en la

Manifestación de Impacto Ambiental que se ingreso para su evaluación y que fue motivo de la

resolución mencionada en el párrafo anterior, al respecto es importante mencionar que esas

medidas no fueron establecidas en el mismo resolutivo toda vez que no fue autorizada la

operación de la marina, de acuerdo a lo anterior se propone el establecimiento de las medidas

de mitigación, prevención y compensación en su caso que minimicen los impactos ambientales

identificados en este estudio mediante la utilización de las medidas propuestas en la

Manifestación de Impacto Ambiental del proyecto “Ampliación Marina Cozumel” así como

aquellas medidas adicionales que atiendan a los impactos ambientales particulares para esta

fase de operación de la marina, por lo que se presenta en primera instancia una tabla de los

impactos ambientales identificados en la presente Manifestación de Impacto Ambiental y la

indicación de las medidas que atenderán su minimización.

Es importante aclarar que para este caso se están considerando todos los impactos ambientales

identificados no obstante que hayan resultado con un valor de juicio bajo, que los considera

como impactos compatibles y moderados y en ningún momento tenemos impactos

ambientales críticos ni severos, de tal manera que se mitigaran todos los impactos ambientales

identificados con la intensión de mantener siempre una acción en pro del ambiente.





Impacto ambiental Medidas de mitigación

Aire

Alteración de la calidad del aire derivado de las actividades náuticas como tránsito, atraque y amarre de embarcaciones producto de la combustión de hidrocarburos IX

Alteración de la calidad del aire derivado del acopio, transporte y confinamiento de residuos sólidos orgánicos durante la operación de la marina I, III, V, VII, XI, XII

Alteración de la calidad del aire por el ruido emitido derivado del tránsito de embarcaciones/vehículos/personal/usuarios VIII

Agua

Alteración de la calidad de agua debido a las actividades náuticas en el tránsito, atraque y amarre de embarcaciones producto de derrames accidentales de líquidos II, IV, VI, XVII

Alteración de la calidad de agua debido a las actividades de lavado y limpieza de embarcaciones producto de derrames accidentales de líquidos II, IV

Alteración de la calidad de agua debido a las actividades de uso de servicios (regaderas y letrinas) producto de derrames accidentales de líquidos IV

Alteración de la calidad de agua debido a las actividades del acopio, transporte y confinamiento de residuos sólidos orgánicos, inorgánicos y peligrosos durante la operación de la marina por derrames accidentales de sólidos I, III, V, VII, XI, XII

Suelo

Alteración de la calidad de suelo derivado del acopio, transporte y confinamiento de residuos sólidos orgánicos, inorgánicos y peligrosos durante la operación de la marina por derrames accidentales de sólidos

III, V, VII, XI, XII, XIV

Paisaje

Modificación del paisaje de la marina debido a las actividades náuticas en el tránsito, atraque y amarre de embarcaciones producto de la presencia de navíos (Incidencia visual) XVIII

Modificación del paisaje de la marina debido a las actividades del uso de servicios de alumbrado y presencia humana (Incidencia visual) XVIII

Modificación del paisaje de la marina derivado del acopio, transporte y confinamiento de residuos sólidos (Incidencia visual) III, XI, XIII, XIV

A continuación se enumeran las medidas de prevención, mitigación y compensación

correspondientes a los impactos generados durante la etapa de operación del proyecto:

La operación de la marina implica el movimiento de embarcaciones dentro de la dársena no

sólo para cargar combustible sino también para hacer uso de sus instalaciones y servicios. La

descarga de sentinas y la recepción de residuos sólidos son dos de los servicios que ofrecerá la

marina que representan un riesgo de contaminación para la zona marina. Es por ello, que se

han tomado las siguientes medidas de carácter preventivo y de mitigación.





I. Contaminación por hidrocarburos

La mayoría de las marinas suministran el combustible de manera directa de los bidones a los

tanques de combustible, provocando la derrama del líquido sobre el agua. En el proyecto

Ampliación Marina Cozumel, este impacto será totalmente mitigado por la estación de servicio

que se pretende construir y que forma parte integral de las instalaciones de la Marina, no

obstante que para los alcances de esta etapa de operación no se pretende el suministro de

combustible sin embargo en el momento en que se lleve a cabo se implementaran estas

medidas de mitigación y por el contrario en caso de que hubiera algún derrame de

hidrocarburos de manera accidental se aplicara estas medidas.

Medida de prevención: 1. Se establecerá un reglamento de navegación en el que se indiquen las instrucciones para el

avituallamiento de las embarcaciones, incluyendo la carga de combustible. De igual manera, en

dicho reglamento se considerarán las medidas de seguridad e higiene que deberán de respetar

tanto los usuarios como los empleados.

2. Se implementarán acciones de control de contaminación y emergencias, considerando los

materiales necesarios para contener derrames o incendios y respetando las medidas de

seguridad y emergencia requeridos por el Sistema Estatal de Protección Civil.

3. Se obligará a las embarcaciones usuarias de la marina a utilizar tapones de presión

controlada para minimizar la evaporación de la gasolina.

4. La Marina contará con sistemas y procedimientos de emergencia en caso de vertimientos y

derrames de sustancias peligrosas. (Barreras flotantes, materiales absorbentes, etc.).

5. Se evitará que la Caleta se use nuevamente como sitio de atraque para embarcaciones de

cualquier tipo.

6. Se distribuirán trípticos sobre los Reglamentos en Materia Ambiental de: Operación de la

Marina, Operación de la Infraestructura Asociada a la Marina y del Programa de Manejo del

Parque Marino Nacional Arrecifes de Cozumel, para contribuir a la protección de los recursos

naturales de la zona donde se ubica el proyecto.





II. Contaminación por sentinas

El servicio de descargas de sentinas de las embarcaciones, se realiza de manera sencilla a través

del bombeo de las aguas grises hacia las instalaciones sanitarias del desarrollo para su posterior

conducción hacia la red municipal.

En el proceso y por un descuido o mal manejo de los equipos, se podría dar una descarga hacia

el mar de manera directa. Las medidas contempladas para evitar este tipo de contingencias son

las siguientes:

1. Programa de educación ambiental

2. Inspecciones periódicas de rutina a los procesos de manejo de los equipos

3. Se contará con la señalización adecuada, a través de la cual se indique al usuario y operador

de las medidas de manejo de las sentinas.

5. En todo momento será revisada la condición que guarda la sentina, en caso de encontrar

algún desperfecto se recomendará al propietario su compostura inmediata.

6. Se contará con un plan de contingencias en el que se asegure que se contará con los equipos

e instalaciones para contrarrestar cualquier accidente.

8. Todos los desechos líquidos considerados peligrosos, como aceites usados y restos de

solventes, pinturas, materiales de limpieza, etc., deberán disponerse en contenedores

prefabricados para uso y manejo exclusivo de residuos peligrosos, los cuales posteriormente

serán dispuestos por empresas especializadas.

III. Residuos sólidos

En el entendido de que uno de los principales servicios que se ofrecerán en la Marina es la

recepción de los residuos generados por las embarcaciones, de tal forma que el tener presente

los impactos que se pudieran generar por un mal manejo de éstos permite proponer una serie

de medidas de mitigación que disminuyen sus efectos negativos.

Los residuos sólidos no peligrosos serán manejados de manera normal, contando con los

recipientes adecuados y su disposición se realizará a través del servicio de limpia municipal.





Medidas de mitigación:

1. Sólo se recibirá basura que previamente haya sido separada de acuerdo a su clasificación de

peligrosidad y en segundo término en función de su origen. En este sentido, se aplicarán las

regulaciones mexicanas respecto a la entrada en nuestro territorio, de residuos considerados

peligrosos (NOM-052-ECOL-1993, NOM-051- SCT2/1995, NOM-003-SCT/2000 y NOM-005-

SCT/2000).

2. Que venga en recipientes adecuados, bolsas cerradas y resistentes y en botes con tapa.

3. Dentro de las instalaciones se contará con la infraestructura adecuada para la recepción de

los residuos, recipientes con tapas, tambos para el depósito.

4. Se contará con un sistema de señalización que informe del manejo y disposición de los

residuos.

5. Se implementará un programa de educación ambiental, el cual consideré la difusión de

información para un mejor manejo de los residuos por parte del usuario y por parte del

personal que laborará en la Marina

6. Se colocarán letreros en los idiomas español e inglés, con las siguientes leyendas: “basura

común únicamente”, “desechos de mascotas únicamente”, “no pinturas, solventes,

combustibles o derivados del petróleo”.

8. De ser necesario se usará una red de alberca para colectar la basura en las esquinas o en

donde se le encuentre dentro de la marina.

10. Los cartuchos de tinta y toner de las impresoras y fotocopiadoras del área de oficinas, no

deberán mezclarse con ningún otro tipo de residuos, deberán ser colocados en contenedores

designados exclusivamente para este fin y deberán regresarse al proveedor.

IV. Residuos Líquidos Las aguas que serán generadas por la operación de la marina seca, serán consecuencia del

lavado de las embarcaciones, por lo que se dirigirán directamente hacia la infraestructura del

desarrollo, cabe aclarar que la marina seca y sus obras de apoyo necesarias no estará en

operación en esta etapa, tanto la marina seca y demás obras de apoyo serán motivo de una

solicitud de operación posterior, sin embargo es conveniente presentar estas medidas con la

finalidad de tomar en cuenta aquellas que apliquen en el momento de su aplicación.





Medidas preventivas:

1. Se ofrecerán pláticas al personal de obra sobre la protección del recurso agua, que expliquen

los problemas de su escasez, contaminación y lo costoso que resulta su tratamiento para poder

reutilizarla.

2. El piso de la marina seca, es totalmente de concreto, por lo que no será utilizado asfalto ni

otro tipo de sustancias que pudieran ser acarreadas por la lluvia o por el agua generada en el

lavado de las embarcaciones.

3. Se contará con el número suficiente de alcantarillas y previa instalación de trampas de grasas

y partículas en cada alcantarilla.

4. Las pendientes de toda la marina seca deberán estar dirigidas hacia el alcantarillado.

5. El lavado de embarcaciones se debe realizar únicamente usando jabón biodegradable.

6. No utilizar detergentes o usar sólo detergentes biodegradables cuando se lave a presión.

Detergentes no biodegradables o cualquier otro agente de limpieza no debe ser descargado a

cuerpos de agua o al suelo.


1. Se mantendrá de manera permanente un programa de limpieza.

2. El lavado de las embarcaciones será a través de sistemas de flujo a presión, con lo cual se

consigue un uso más eficiente y un gasto menor de agua.

3. Se llevará a cabo un registro de la cantidad de descargas, esto con el fin de controlar la

cantidad de aguas.

4. Se contará con un plan de contingencias contraincendios (ver ubicación en plano Anexo)

5. Todos los desechos líquidos considerados peligrosos, como aceites usados y restos de

solventes, pinturas, materiales de limpieza se dispondrán en contenedores para uso y manejo

exclusivo de residuos peligrosos, los cuales posteriormente serán dispuestos de acuerdo a lo

indique la autoridad competente.





V. Residuos peligrosos En el entendido de que uno de los principales servicios que se ofrecerán en la Marina es la

recepción de los residuos generados por las embarcaciones se proponen una serie de medidas

de mitigación que disminuyen los riesgos de afectar al ambiente.

La Marina contratará los servicios de una empresa especializada y autorizada para que realice el

manejo y disposición final de los residuos peligrosos generados dentro de sus instalaciones.

Se establecerá que queda estrictamente prohibido disponer residuos peligrosos en los

contenedores de residuos municipales ya que pueden contaminar el resto de los residuos que

van al relleno sanitario municipal.

También se prohibirá la disposición final de residuos peligrosos en terrenos de la Marina o en el

mar.

La disposición y manejo de este tipo de residuos se detalla como Programa de manejo de

Residuos, mismo que a continuación se describe:

1. Se colocarán señalizaciones y letreros que indicarán la prohibición de verter sustancias

contaminantes y residuos sólidos o líquidos de cualquier índole en cuerpos de agua o al

mar.

2. Se evitará que durante el lavado de las embarcaciones se use algún limpiador químico o

solvente que pudiera caer al agua.

3. Se recolectarán en medida de lo posible, todos los residuos líquidos y solventes de

acuerdo a la normatividad NOM-052-SEMARNAT-1993.

4. Se evitará descargar combustible de las sentinas manteniendo los motores bien

afinados para evitar fugas de aceite y gasolina.

5. No se añadirán ningún tipo de detergentes al agua que presente derrame de aceite, ya

que contaminan y hacen imposible retirar los derivados de petróleo.

6. Se recomendará usar aceite de motor Premium de dos ciclos, ya que este mejora el

rendimiento del motor y reduce las emisiones a la atmósfera, ya que tiene un quemado

más limpio, contiene más detergentes y evita la formación de depósitos de carbón.

7. Se recomendará a los dueños de las embarcaciones que estás cuenten con motores

fuera de borda de cuatro tiempos.

8. En caso de contar con motores a bordo, se sugerirá utilizar biodiésel como combustible,

ya que con el consumo de éste se reduce el nivel de emisiones de CO2 y de sulfuros, el

humo visible y los olores nocivos





9. Las únicas partes que se pueden raspar o rasquetear en el agua serán aquellas no

pintadas con pintura de fondo.

10. En el piso de los muelles está restringido mantener solventes, pinturas, combustibles y

partes de la embarcación.

11. Se contará dentro del área de la Marina con un contenedor prerfabricado que no

permita escurrimientos, claramente marcados en los idiomas español e inglés: “petróleo

sólido, grasas, filtros usados, trapos y estopas y mangueras usadas”.

VI. Ruido

Los niveles de ruido provocados por la operación de la Marina puede verse incrementados en la

zona del proyecto, sin embargo es importante mencionar que los mayores impactos se

consideran adversos moderados y se esperan por el turismo marítimo y los prestadores de

servicios.

Medidas preventivas:

1. Se ejecutará la implementación de un Programa de Educación Ambiental para los

prestadores de servicios turísticos y usuarios; aunado al conocimiento del reglamento y

procesos operacionales de la marina (Anexo 10).


1. La operación adecuada de las embarcaciones, siguiendo las instrucciones del reglamento y

procesos operacionales de la marina y por lo tanto mitigar el impacto provocado.

2. La mayoría de las actividades de la Marina serán de tipo diurno.

VII. Transporte y Tránsito Vehicular

Cada año el manejo deficiente o irresponsable de embarcaciones provoca accidentes en

destinos costeros muy frecuentados de todo el mundo, que son la causa de daños a los

ambientes marinos cercanos a la costa, incluyendo los arrecifes coralinos.

Además, un aumento de la sedimentación provocado por el chorro de la hélice y el oleaje

creado puede asfixiar a los organismos que moran en el arrecife e inhibir el proceso de

fotosíntesis de las algas simbióticas que viven en los tejidos de los corales.





El uso de embarcaciones antiguas y motos acuáticas dotadas de ineficientes motores de dos

tiempos pueden generar altos niveles de contaminación. Estos impactos pueden provocar

daños cuantiosos y a menudo irreversibles a comunidades marinas de alto valor ecológico y

económico.

Sin embargo, muchos de estos problemas pueden evitarse gracias a una planificación minuciosa

y a prácticas de navegación respetuosas del medio ambiente, que repercuten en ecosistemas

de arrecifes más saludables y en una economía más vigorosa basada en las múltiples formas de

utilización de los recursos naturales marinos.

La navegación hacia el sitio del proyecto se incrementará debido a la demanda de servicios que

proporcionará la Marina, sin embargo se espera que dicho incremento sea paulatino.

Las instalaciones de la marina permitirán ordenar las actividades de embarco, desembarco,

mantenimiento y limpieza de las embarcaciones que actualmente se realizan en la Caleta sin

ningún control. Esto mejorará la calidad ambiental de dicho cuerpo de agua y evitará que se

deteriore la de la marina. Además del número de posiciones que estarán disponibles en la

Marina, los servicios de avituallamiento impulsarán que las actividades náuticas se realicen bajo

un esquema mejor planeado.

Las medidas contempladas para la navegación y manejo dentro de la Marina son:

1. Contar con un sistema de señaletica.

2. Difundir de manera constante, información sobre los beneficios de llevar a cabo las buenas

prácticas en el manejo y uso de las embarcaciones.

3. Difundir los aspectos más relevantes de la normatividad a la que son sujetos por el hecho de

hacer uso de las instalaciones y de las zonas circundantes al proyecto.

4. Aplicar un reglamento y procesos operacionales de la marina durante la etapa de operación

de la marina, basado en las buenas prácticas en el manejo y uso de las embarcaciones.

5. Se recomendará al usuario, que se lleven a cabo las siguientes actividades:

Realizar un mantenimiento periódico de sus maquinas.

Inspeccionar regularmente las zonas de derrame potencial de sustancias tóxicas.

Mantener siempre esponjas absorbentes de tóxicos en las sentinas.

Utilizar detergentes biodegradables.





Mantener los sanitarios temporales en buenas condiciones.

Recoger la basura que se pudiera encuentrar en la zona de tránsito.

Como medidas adicionales para la mitigación de afectaciones al paisaje y tomando en cuenta

que la marina es considerada como una zona urbana al contar con servicios urbano como luz,

agua potable, drenaje y servicios de comunicación, las medidas que se presentan a

continuación corresponden en no deteriorar la imagen paisajística.

VIII. Paisaje

1. No se permitirá que las embarcaciones que se encuentren atracadas por mucho tiempo

expongan ropa u objetos deteriorados en las partes visibles de las embarcaciones o a

sus alrededores.

2. Se prohibirá dejar basura, aparatos inservibles o restos de piezas de embarcaciones

inservibles en las orillas de las embarcaciones así como en tierra.

3. El alumbrado público y de las áreas de amarre deberán ser homogéneas en color y en

diseño con la intensión de ofrecer un panorama uniforme en toda la marina.

CONCLUSIONES. El sitio donde pretende construirse el proyecto Ampliación Marina Cozumel, se ubica dentro de

una zona urbana.

En el sitio del proyecto ya cuanta con la infraestructura (servicios urbanos necesarios) para la

operación del proyecto.

Los impactos esperados por la operación de la marina serán moderados, debido a que la Caleta

es un área donde ya se realizan actividades náuticas sin medidas e instalaciones adecuadas y la

operación de la marina permitirá el desalojo de las embarcaciones de esta zona y con ello la

rehabilitación del sitio; así mismo.la operación brindará servicios para las embarcaciones que

requieren los turistas náuticos y prestadores de servicios, lo que permitirá ordenar dichas

actividades y reducir los problemas de contaminación y deterioro de la calidad ambiental en la

zona.

La instalación de las obras y servicios de la Marina, tendrá como primer impacto benéfico el

ordenamiento parcial de las actividades náuticas en la zona.





Se propusieron una serie de medidas de prevención, mitigación y compensación con las que es

factible realizar un proyecto amigable con el medio ambiente. Sin embargo los resultados de la

evaluación de impactos indican que, de no ser respetadas el reglamento y procesos

operacionales de la marina, las restricciones de la normatividad ambiental correspondiente, el

efecto acumulativo de esta actividad puede resultar muy dañino para los recursos naturales

presentes.

Aunado a lo anterior, se implementaran las acciones que contemplan el Programa de Manejo

de Residuos Peligrosos, así como, el Programa de Contingencias Contra el Derrame de

Hidrocarburos.




CAPÍTULO VII 1 de 5

CAPITULO VII

PRONOSTICOS AMBIENTALES Y, EN SU CASO,

EVALUACION DE ALTERNATIVAS





Contenido VII.1 Pronóstico del escenario ....................................................................................................................... 3

VII.2 Conclusiones ......................................................................................................................................... 4





VII.1 Pronóstico del escenario

El análisis del proyecto Operación de las actividades náuticas dentro de la Marina Cozumel planteado con relación a las condiciones ambientales tiene dos vertientes la primera es en las condiciones que prevalecerán en el área de la marina con el proyecto en operación y la segunda es en relación al área que se desocupara de embarcaciones de la caleta de tal manera que se permite pronosticar que el área de la marina en donde se ubica el proyecto y que corresponde a la zona planeada para el desarrollo de la operación de la marina estará sujeta al aprovechamiento urbano y uso turístico. Aunado a lo anterior se mencionan los siguientes aspectos básicos:

La marina Cozumel se encuentra construida en su totalidad, solo resta la implementación de

zonas de mantenimiento a las embarcaciones en marina seca y servicios sin embargo la

operación de la marina permitirá crear la necesidad de transportar a las embarcaciones del

sitio de donde actualmente se encuentran atracadas correspondientes a la zona de la

caleta.

La liberación de espacios de la zona de la caleta permitirá obligadamente a realizar acciones

en beneficio de la restauración de este espacio lo que ocasionara una oportunidad para la

fauna de regresar a sus condiciones naturales de biodiversidad y estabilidad ecológica.

El proyecto propuesto, redundara en evitar el tráfico de embarcaciones por la zona de la

caleta y será la marina la que absorberá este tráfico, lo cual reducirá al máximo el efecto de

esta actividad sobre un área de diversidad de especies y poder restituir esta área natural

protegida.

Escenario probable – Componente ambiental.

A la fecha las embarcaciones y su dinámica de actividad náutica en la caleta se encuentra en

una postura de irregularidad en cuanto a las condiciones de normatividad ocasionando que las

características ambientales se vean en condiciones poco propicias para su conservación, dada

las características de ser una zona como parte del área natural protegida esta debe contar con

las condiciones apropiadas para su regulación motivo por el cual la operación de la marina

permitirá que las condiciones ambientales de esta caleta sean restituidas y si se aplican las

medidas de restitución de esta zona permitirá en corto plaza su restitución completa.

La aplicación de medidas preventivas y de mitigación en el proyecto propuesto, fortalecerá el

compromiso de los proyectos de desarrollo en la región y del área natural protegida, lo cual





redunda en presentar un alto grado de cumplimiento en la atención de los aspectos

ambientales y de uso de suelo. La operación de estrictos controles durante operación de la

marina propiciara el cumplimiento de normas y disposiciones en beneficio del ambiente.

Para el caso de la marina las actividades de operación del proyecto modificara de manera

permanente el paisaje donde se establecerá el atraque de las embarcaciones. Sin embargo, al

culminar y ordenar las actividades de operación de la misma se lograra la integración de esta al

paisaje la cual será de manera estética y de bajo impacto visual, dadas sus características de

presencia náutica y la impresión de observar embarcaciones perfectamente alineadas en la

infraestructura establecida para tal fin preverá una sensación grata del paisaje.

La integración al paisaje será acorde a las medidas consideradas de diseño, alumbrado y

cromatismo (colores) y la utilización de vegetación para jardines de la región y adecuadas, de

tal forma que se promoverá una integración al paisaje.

En cuanto a los aspectos socioeconómicos, se prevé un escenario positivo, soportado por la

creación de fuentes de trabajo (temporal y permanente), principalmente en el sector turístico y

de servicios, favoreciendo el desarrollo urbano turístico de la región y apoyando el desarrollo

de la isla.

En los aspectos socioculturales, la propuesta y el éxito de esta infraestructura que considera

desarrollar el proyecto, presentan antecedentes en la misma toda vez que ya se utilizaba la

caleta como zona de atraque de embarcaciones y que converge en una dinámica de beneficios,

esto permite la integración de la comunidad es un punto de reunión y esparcimiento general y

de integración familiar, lo cual redunda en ser un elemento socialmente aceptable y con

beneficios amplios.

VII.2 Conclusiones

El proyecto es viable considerando el análisis realizado, así como la integración de la

información existente que facilito tener una perspectiva ambiental amplia y con capacidad de

análisis, lo cual permitió el evaluar y observar que el proyecto no implica desequilibrios

ecológicos graves ni cambios significativos sobre los ecosistemas presentes, sino por el

contrario se lograra la liberación de la caleta que promoverá un espacio natural adecuado para

la conservación de naturaleza.





En general, la conclusión del proyecto en su totalidad permitirá ofrecer todos los servicios

planeados en la manifestación de Impacto Ambiental del proyecto “Ampliación Marina

Cozumel” logrando con esto la regulación total de las embarcaciones y ofreciendo un lugar útil

para el desarrollo turístico de la zona.

Con lo anterior se concluye que:

“La viabilidad ambiental del proyecto, residirá en el estricto cumplimiento de las medidas de

prevención y mitigación propuestas en esta Manifestación de Impacto Ambiental Modalidad

Particular”.




CAPÍTULO VIII

1 de 11

CAPITULO VIII IDENTIFICACION DE LOS INSTRUMENTOS METODOLOGICOS Y

ELEMENTOS TECNICOS QUE SUSTENTAN LA INFORMACION SEÑALADA EN LAS FRACCIONES ANTERIORES




CAPÍTULO VIII

2 de 11

Contenido

CAPITULO VIII .......................................................................................................................... 1

IDENTIFICACION DE LOS INSTRUMENTOS METODOLOGICOS Y ELEMENTOS TECNICOS QUE SUSTENTAN LA INFORMACION SEÑALADA EN LAS FRACCIONES ANTERIORES ......... 1

VIII.1 Identificación y evaluación de los impactos ambientales, ........................................ 3

VIII.1.1 Identificación de Impactos ......................................................................................... 3

VIII.1.2. Acciones del proyecto susceptibles de producir impactos ................................... 3

VIII.1.3. Factores del entorno susceptibles de recibir impactos. ....................................... 3

VIII.1.4. Identificación de las interacciones proyecto-entorno .......................................... 4

VIII.1.5. Cribado y denominación de las interacciones o impactos .................................... 6

VIII.2 Caracterización de Impactos ......................................................................................... 7

BIBLIOGRAFIA CONSULTADA ................................................................................................ 10




CAPÍTULO VIII

3 de 11

VIII.1 Identificación y evaluación de los impactos ambientales,

VIII.1.1 Identificación de Impactos

En el desarrollo de presente capítulo se diseñó un proceso metodológico que comprende

por una parte, la consideración del diagnóstico ambiental del SA para identificar cada uno

de los factores y subfactores que pueden resultar afectados de manera significativa por

alguno o algunos de los componentes del proyecto (obra o actividad), de manera que, se

haga un análisis de las interacciones que se producen entre ambos, y se alcance

gradualmente una interpretación del comportamiento del SA.

VIII.1.2. Acciones del proyecto susceptibles de producir impactos

Se entiende por acción, en general, la parte activa que interviene en la relación causa-

efecto que define un impacto ambiental (Gómez-Orea 2002). Para la determinación de

dichas acciones, se desagrega cada una de las obras y actividades de la operación de la

marina.

Fase: Operación de la marina

Acciones concretas: las acciones se refieren a una causa simple, concreta, bien definida y

localizada de impacto.

Una vez que hemos desglosado cada obra y actividad en sus fases y acciones concretas,

procedemos a realizar un cribado de dichas acciones ya que debido a que muchas de ellas

se repiten por obras o actividades, con la que se trabajó la identificación de impactos:

VIII.1.3. Factores del entorno susceptibles de recibir impactos.

Se denomina entorno a la parte del medio ambiente que interacciona con el proyecto en

términos de fuentes de recursos y materias primas, soporte de elementos físicos y

receptores de efluentes a través de los vectores ambientales aire, suelo, y agua (Gómez-

Orea 2002), así como las consideraciones de índole social. Para el caso de la operación de

la marina, se retomó la información manifestada en el Capítulo IV de la presente MIA, y a

continuación, y derivado de la complejidad del entorno y su carácter de sistema, se

desglosan en varios niveles hasta obtener los factores muy simples y concretos:




CAPÍTULO VIII

4 de 11

VIII.1.4. Identificación de las interacciones proyecto-entorno

Para el desarrollo de la presente sección, se consideraron técnicas conocidas para la

identificación de impactos en las diferentes etapas del proyecto, las principales

herramientas utilizadas son:

a) El sistema de información geográfica.

b) Grafos o redes de interacción causa-efecto

c) Matrices de interacción

A continuación se describen brevemente cada una de ellas:

Tabla VIII. 1. Descripción de las herramientas utilizadas en la identificación de impactos.

Herramienta Descripción

El sistema de información

geográfica.

Para el proyecto se generaron mapas de inventario de manera

que a través de la sobreposición que ofrece el sistema de

información geográfica, los impactos de ocupación surgen de

manera directa y evidente.

Grafos o redes de

interacción causa-efecto

Consisten en representar sobre el papel las cadenas de

relaciones sucesivas que van del proyecto al medio. Aún cuando

ésta técnica es menos utilizada que las matrices de interacción,

refleja de una mejor manera la cadena de acontecimientos y sus

interconexiones, es decir, las redes de relaciones entre la

actividad y su entorno. Se sugiere que la técnica del grafo y la de

las matrices deben considerarse de forma complementaria.

(Gómez-Orea, 2002)

En la técnica del grafo, los impactos vienen identificados por las

flechas, las cuales definen relaciones causa-efecto: la causa está

en el origen, y el efecto en el final de la flecha.

Matrices de interacción

Por definición, son cuadros de doble entrada, en una de las

cuales se disponen las acciones del proyecto causa de impacto y

en la otra los elementos o factores ambientales relevantes




CAPÍTULO VIII

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Herramienta Descripción

receptores de los efectos, ambas entradas identificadas en

tareas anteriores. En la matriz se señalan las casillas donde se

puede producir una interacción, las cuales identifican impactos

potenciales, cuya significación habrá que analizarlo después.

Las técnicas de identificación de los impactos significativos conforman la parte medular de

la metodología de evaluación y se registran numerosas propuestas en la literatura

especializada, algunas muy simples y otras sumamente estructuradas, siendo la

identificación de impactos el paso más importante en la EIA.

a) El sistema de información geográfica (SIG)

Para la caracterización del SA se utilizó lo siguiente:

a) Definición de unidades naturales y zonificación del predio.

b) Sistema de información geográfica.

c) Información generada en los trabajos de campo.

Lo anterior permitió evaluar la situación ambiental del predio y el SA definido y delimitado

para el proyecto.

b) Grafos o redes de interacción causa-efecto

Se realizaron grafos para cada etapa del proyecto. Se eligió dicha técnica ya que

representan sobre el papel las cadenas de relaciones sucesivas que van del proyecto al

medio. Aún en la técnica del grafo, los impactos vienen identificados por las flechas, las

cuales definen relaciones causa-efecto, se hizo una modificación a la técnica, se adicionó

el efecto de manera escrita para cada componente, lo anterior para mejorar y clarificar el

efecto o impacto sobre el ambiente.

a) Matrices de interacción

Siguiendo la observación que hace Gómez-Orea, y mencionada anteriormente, con

relación a la conveniencia de considerar la técnica del grafo y la de las matrices de forma

complementaria, se elaboró la siguiente matriz de interacciones, tomando en cuenta en




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todo momento el juicio de expertos y la información cuantitativa generada con el SIG,

además de la Evaluación Florística y Faunística del Predio, la hidrología y las unidades

ambientales.

La matriz de interacciones se implementó considerando las actividades previstas por el

proyecto (Capitulo II) y los factores ambientales relevantes por componente ambiental

potencialmente afectable. Esta matriz se denominó Matriz de Interacciones, la cual

permite identificar los impactos positivos y negativos que generará el proyecto,

evidenciando los componentes mas afectados por el desarrollo del proyecto y la etapa

que generará mas efectos positivos o negativos, así como la cuantificación de las acciones

que generarán con mayor recurrencia. Como ya se mencionó anteriormente, esta primera

matriz, apoya el análisis del grafo, y el SIG.

Cabe mencionar la importancia y valor del análisis descrito ya que no solo se identifican

los impactos, sino también ayuda a definir las medidas de prevención, mitigación y

compensación y que se describe en el Capítulo VI.

VIII.1.5. Cribado y denominación de las interacciones o impactos

Las técnicas utilizadas anteriormente para la identificación de los impactos que puede

generar el proyecto durante su desarrollo, representan relaciones que potencialmente

pueden constituir un impacto, sin embargo, la estimación de éstos como significativos se

determina a la luz de la definición de “impacto significativo” establecida por el

RLGEEPAMEIA, que en su fracción IX del Artículo 3 dice a la letra:

IX. Impacto ambiental significativo o relevante: Aquel que resulta de la acción del

hombre o de la naturaleza, que provoca alteraciones en los ecosistemas y sus recursos

naturales o en la salud, obstaculizando la existencia y desarrollo del hombre y de los

demás seres vivos, así como la continuidad de los procesos naturales;

Esta definición y su consecuente razonamiento, indica que no todos los impactos deben

estudiarse con la misma intensidad, sino que conviene centrarse en los impactos clave,

por lo que antes de pasar a las etapa de caracterización y valoración de los impactos, se

hace un cribado para seleccionar aquellos que se estiman significativos, aún cuando

posteriormente se sometan a una caracterización que pondere los impactos para

establecer su significancia.




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El carácter de significativo lo alcanza el impacto por el reconocimiento de la

importancia del recurso a ser impactado o del atributo de calidad ambiental que

pudiera ser afectado.

El rango de significativo lo puede alcanzar un impacto de acuerdo al conocimiento

técnico del equipo integrador de la MIA, en relación a la importancia del recurso o

del atributo de calidad ambiental a ser impactado. En este caso, el criterio que aplica

para asignarle el carácter de significativo al impacto, se basa en el dictamen técnico

o científico, precisamente como resultado de los estudios de campo previos a la

integración de la MIA.

VIII.2 Caracterización de Impactos

De esta manera, los impactos fueron caracterizados según sus atributos, por lo que

tomando como base la Matriz de Identificación de Impactos Ambientales, y el grafo que le

dio origen, se generó una tabla de impactos ambientales por componente y factor

ambiental, los cuales se caracterizaron a través de los siguientes 9 atributos de impacto

ambiental para dar origen a la matriz de Caracterización de impactos ambientales.

Tabla VIII. 2. Atributos del Impacto Ambiental

Atributo Carácter del atributo Valor o calificación

Signo del efecto Benéfico Positivo (+)

Perjudicial Negativo (-)

Inmediatez (I) Directo 3

Indirecto 1

Acumulación (A) Simple 1

Acumulativo 3

Sinergia (S) No sinérgico 1

Sinérgico 3




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Atributo Carácter del atributo Valor o calificación

Momento (M)

Corto Plazo 1

Mediano Plazo 2

Largo Plazo 3

Persistencia (P) Permanente 1

temporal 3

Reversibilidad (Rv) Reversible 1

Irreversible 3

Periodicidad (Pi) Periódico 3

Aparición irregular 1

Continuidad (C) Continuo 3

Discontinuo 1

Recuperabilidad (Rc) Recuperable 1

irrecuperable 3

La Matriz de Caracterización de Impactos Ambientales permite:

a) Evaluar y dimensionar los impactos ambientales generados en términos de su

importancia, magnitud y frecuencia.

b) Conocer los componentes ambientales más afectados por el proyecto.

c) Conocer los impactos que por su frecuencia mas inciden en los componentes

ambientales.

Considerando que las matrices de interacción, y los grafos tienen como limitante principal

la identificación y evaluación de impactos acumulativos y sinérgicos, se debe destacar que

estos impactos fueron identificados por el juicio de expertos e incorporados como




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atributos a valorar para cada impacto en la matriz de Caracterización de Impactos

Ambientales.

En la Matriz de Caracterización de Impactos Ambientales se obtiene como resultado final,

la evaluación de los impactos en términos de su importancia y magnitud.

La importancia (intensidad o índice de incidencia, llamado así por Gómez-Orea, 2002) de

cada impacto, que se refiere a la severidad y forma de alteración, se evaluó a partir del

algoritmo simple, por medio de la sumatoria de los atributos de cada impacto.

De esta manera se asegura alcanzar una suma de los valores de cada atributo. El modelo

utilizado es ampliamente conocido, de manera que la autoridad pueda replicarlos al

evaluar la MIA.

El producto de multiplicar la magnitud y la importancia es la relevancia o significancia del

impacto ambiental que puede ser comparado contra el valor promedio de dichas

calificaciones como referencia central.

S= I ( M )

Con base en los valores obtenidos para la significancia o relevancia del impacto, al resto

de los impactos se asignaron las categorías mostradas en la siguiente tabla, mismas que si

bien resultan del uso de una técnica determinada, en su interpretación se ajustan a las

especificidades del SA en cuanto a continuidad de los componentes y factores que definen

a los ecosistemas que ocurren en la región.

Tabla V. III. 3.. Valores de comparación a través de los cuales se identifican los

impactos significativos o relevantes.

Valores de juicio

• Impacto compatible = 0.1 a 0.25

• Impacto critico = 0.51 a 0.75

• Impacto moderado = 0.26 a 0.50

• Impacto severo = 0.76 a 1.0




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Derivado de lo anterior se identificaron los impactos significativos. Se debe acotar que

las categorías propuestas corresponden al criterio establecido en la definición de

impacto significativo del RLGEEPAMEIA en su fracción IX del Artículo 3, que a la letra

dice:

“IX. Impacto ambiental significativo o relevante: Aquel que resulta de la acción del

hombre o de la naturaleza, que provoca alteraciones en los ecosistemas y sus

recursos naturales o en la salud, obstaculizando la existencia y desarrollo del

hombre y de los demás seres vivos, así como la continuidad de los procesos

naturales;”

BIBLIOGRAFIA CONSULTADA

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www.conanp.gob.mx/derechos/

……….2006. Administración Portuaria Integral de Quintana Roo. API.

www.apiqroo.com.mx/CGI-BIN/espanol/cozumel.php

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(Cozumel-Playa del Carmen). SEDESOL – CONACYT.

www.cozumel.uqroo.mx/cozumel/oulrm/cozumel/index-cozumel.htm

Conesa Fernández-Vítora. 2000. Guía metodológica para la evaluación del impacto

ambiental. Ediciones Mundi-Prensa. España.

García, E. 1981. Modificaciones al sistema de clasificación climática de Köppen. 3ª

Edición. México. 252 pp.

Gómez O. D. 2003. Evaluación de Impacto Ambiental. Ediciones Mundi-Prensa.

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Programa de Desarrollo Urbano (PDU) del Centro de Población de Cozumel,

Quintana Roo, 2005, H. Ayuntamiento de Cozumel, 6-12, 14, 22, 23 pp.

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