capitulo 1 - apostila de valoraÇÃo

7/31/2019 CAPITULO 1 - APOSTILA DE VALORAO

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AvaliaodeImpactosnaPe

rciaAmbiental|11/08/2010

Avaliao de Impactos na PerciaAmbiental

Curso de Capacitao Profissional


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1 CAPTULO 1 ESTRUTURA DO SISTEMA AMBIENTALNesse captulo se encontram descritos a estrutura e os componentes do sistema ambiental,

as qualidades intrnsecas dos recursos e os mtodos de avaliao do potencial ecolgico e do estado

de conservao dos recursos naturais.

1.1. COMPONENTES DO SISTEMA AMBIENTALVisando realizao de anlise tcnica dos impactos ambientais decorrente de uma obra ou

acidente, inicialmente necessrio identificar os componentes do ecossistema mais afetados. Na

figura 1.1 podem ser observados os componentes do meio fsico; do meio biolgico e antrpico. Os

componentes ambientais realizam funes e servios ecossistmicos beneficiando sociedade e a

natureza. A grande maioria dos servios providos pelos recursos naturais no tm valor estabelecido

no mercado consumidor (preo), o que dificulta a sua valorao econmica.

Figura 1.1 Componentes do sistema ambiental.

SistemaAmbiental

Meio Fsico

Solo

gua

Ar

MeioBiolgico

Flora

Fauna

Servios

MeioAntrpico

Econmico

Cultural

MeioPaisagistico

Natural

Construdo


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1.2. CARACTERSTICAS DOS RECURSOS NATURAISA sociedade se beneficia direta e indiretamente dos recursos que fornecem diversos bens e

servios ambientais. Os benefcios so agrupados em sete componentes que formam o capital

natural, quais sejam: (1) matrias-primas; (2) consumo de bens e servios ambientais; (3) seguridade;

(4) descanso e lazer; (5) desenvolvimento espiritual; (6) proteo contra desastres naturais; (7)

proteo sade.

necessrio tambm incluir os fluxos derivados dos componentes do capital natural,

indicados na tabela 1.1. A partir do estabelecimento dos fluxos que provm do capital natural e

classificao dos recursos naturais, possvel estabelecer uma relao para identificar aportes de

cada um dos recursos naturais. Isso facilita a valorao do dano social devido s alteraes causadas

pelo homem.

Para facilitar o uso dessas informaes na valorao do dano social, necessrio estimar a

importncia do recurso afetado quanto aos bens e servios ambientais que fornece sociedade. Esta

estimativa pode ser obtida, por exemplo, a partir da anlise do seu estado de conservao. A

quantidade e qualidade dos fluxos que aportam do capital natural esto relacionados com o estado

de conservao, de forma que, medida que melhora o estado de conservao do recurso os fluxos,

so maximizados.

1.3. QUALIDADES INTRNSECAS DOS RECURSOS NATURAISOs recursos naturais possuem qualidades intrnsecas, as quais determinam o seu potencial

para exercer funes ecolgicas. Na tabela 1.2 esto indicadas as qualidades intrnsecas dos recursos

naturais. As qualidades tambm estabelecem o potencial que o recurso natural apresenta para

fornecer servios sociedade. As qualidades intrnsecas ou indicadores dos recursos naturais so:

escala; elasticidade; complexidade, componente chave e representatividade.


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Tabela 1.1. Benefcios fornecidos pelos recursos naturais para a sociedade e o meio ambiente

Benefcios Sociais Comentrio Exemplo

Matrias primas para

processos produtivos

Transformao de matria-

prima em bens e servios

Madeira, gua, ar, solo, rochas, areia, fauna,

peixes, bactrias etc.

Consumo dos bens e

servios ambientais

Bens e servios presentes na

natureza, aproveitados pela

sociedade.

Respirar, tomar gua, fertilizar, produzir

mveis, papel e celulose, construir, etc.

Segurana

Possibilidade e segurana de

abastecimento de bens para

necessidades futuras

Genomas disponveis no ambiente,

ecossistemas, para no futuro, usar na

biotecnologia, farmacologia, medicina e

agricultura.

Lazer e Descanso

Capacidade de o ambiente

oferecer tranquilidade, paz,

recreao, lazer e inspirao.

Beleza da paisagem, ar puro, som agradvel

da gua e vento, rios e mares para nadar,

observar a vida silvestre, pescar, caar.

Desenvolvimento

espiritual

Crescimento da harmonia

com a natureza. Fortalecer a

criatividade e o emocional

para o bem-estar social

Higiene mental por desfrutar a natureza, o

que contribui para a estabilidade emocional,

e criar uma sociedade tolerante, produtiva e

motivada para o bem comum.

Proteo contra os

desastres naturais

Condies adequadas para

evitar e reduzir os desastres

naturais e os riscos da

populao

A vegetao protege o solo, evita saturao

da terra, inundaes e deslizamentos.

Manejo adequado dos bosques resulta em

ambientes com menor temperatura e mais

umidade (melhoria do microclima)

Proteo sadeMelhora da qualidade de

vida, reduzir enfermidades.

Regulao natural das populaes dospeixes, rpteis, mamferos, aves, insetos e

roedores e outras.


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Tabela 1.2 Qualidades intrnsecas dos recursos naturais

1.4. VALORAO DAS QUALIDADES DOS RECURSOS NATURAISEm geral, possvel avaliar o potencial ecolgico dos recursos naturais. Geralmente, o

potencial afetado pela alterao causada pela ao humana e, justamente, esta alterao do

Qualidades Comentrio Exemplos

Escala

Dimenso: a magnitude do efeito

temporal e espacial do recurso natural.Segundo a escala espacial, pode ser de

Macroescala: escalas amplas km ou

mais; Mesoescala: escalas de alguns ha;

Microescala: poucos metros quadrados.

Uma represa afetada com produtos tem um efeito em

escala maior que em rea de pastagem. A magnitude do

efeito da evaporao da gua superficial da lagoa de Itaipu

no microclima maior que o efeito sobre a lagoa do

Parque Birigui.

Elasticidade

nosprocessos,

capacidad

e

de

recuperao.

Fragi

lidade

ecolgica

(pouca

capa

cidade

de

recuperao) Taxa que a populao afetada retorna

ao equilbrio depois da perturbao.

Indica capacidade intrnseca para

assimilar, suportar perturbaes de

agentes exgenos. Caso particular de

Elasticidade (Renovabilidade) quando o

fator no tem capacidade de suportar

mudanas e atinge um estadoirreversvel rapidamente.

Os plipos coral morrem com pisoteamento; a capacidade

de o coral se recuperar lenta ou reduzida; muito frgil.

Uma lagoa adapta-se melhor as mudanas que o coral. As

mariposas tm altas taxas de reproduo tem grande

elasticidade. Uma ave de aparncia robusta como indivduo

pode ser frgil devido sua escassa populao e baixa

capacidade de reproduo. Algumas rvores suportam

efeitos de fungos, mas, so frgeis pela sua limitadacapacidade de recuperao.

Renovabilidade

Capacidade de restabelecer ou regressar

ao seu estado inicial.

Elasticidade indica a capacidade de

recuperao do fator.

Processos cclicos, capacidade de

reiniciar ciclos.

Capacidade natural de reposio do

fator afetado

Extino. Recuperao do sapo dourado no mais

possvel sua extino um processo irreversvel. A

recuperao das populaes de crocodilos possvel,

existem indivduos que podem se reproduzir. Ecossistema.

Um bosque secundrio tem maior capacidade de

recuperao que o clmax. Hidrologia. Um rio se renova

mais rpido que o crescimento de um bosque primrio.

Ciclos biogeoqumicos tm uma maior capacidade de

renovao que dos sedimentares. O N2 tem um ciclo de

maior capacidade que o fsforo (P)

Representatividade

Componente que representa as suas

caractersticas prprias, no grupo

sistema e/ou regio em determinado

momento.

O Parque Nacional do Iguau representante do bosque

mido. Araucria representante do bosque do planalto

paranaense.

Complexidade

Quantidade de interaes em que

participa e as afeta.

Variedade de elementos e as interaes

entre os mesmos

Um bosque tropical tem maior complexidade, mais

espcies e mais interaes do que um bosque temperado.

Um bosque natural mais complexo que uma plantao

florestal (# espcies, tipo e interaes). Uma perturbao

na nascente do rio pode ter maiores efeitos sobre a bacia

do que na parte baixa da bacia.

Componente chaveComponente de sustentao edependncia de um ecossistema, em

relao variedade e outros fatores.

Espcie chave do ecossistema: outras espcies tmdependncia do componente e desaparecem quando ele

muito afetado. Mariscos em pntanos.


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potencial ecolgico dos recursos afetados deve ser analisada para estabelecer a magnitude do dano

ambiental. Nesse sentido, utiliza-se um conjunto de parmetros e pesos para avaliar o potencial do

recurso natural. Isto significa que a valorao global dos recursos naturais obtida a partir da

avaliao parcial dos indicadores utilizados no referido processo.

Naturalmente para cada situao os parmetros ou critrios utilizados na valorao do

recurso afetado tm pesos diferentes, porque, tm diferentes nveis de importncia sobre a

integridade do recurso em anlise. A valorao da importncia relativa de cada parmetro realizada

por grupos de especialista utilizando, por exemplo, uma escala de valores. Neste caso, a soma de

todos os parmetros deve ser cem. Usualmente, a valorao individual da importncia de cada

parmetro na valorao global do recurso realizada por uma equipe de especialistas.

Alm do potencial ecolgico do recurso natural possvel tambm avaliar o seu estado deconservao. Tal avaliao realizada utilizando as caractersticas ou qualidade do recurso. A

avaliao do estado de conservao do recurso geralmente realizada por especialistas que

atribuem valores, escala numrica ponderada, para as caractersticas investigadas. Este processo

permite estimar o estado de conservao dos recursos naturais em seu estado mximo de

fornecimento de bens e servios ambientais,

1.5. AVALIAO DO POTENCIAL ECOLGICO DOS RECURSOSNATURAIS

Para estimar o potencial ecolgico dos recursos naturais admite-se que existe a relao

direta entre as qualidades intrnsecas (caractersticas) e o potencial ecolgico. Esta hiptese

justificada considerando as funes ecolgicas e capacidade mxima de os recursos fornecerem bens

e servios ambientais. Em termos matemticos pode-se escrever,

onde:

= potencial do recurso natural (%); = qualidade i do recurso (0 < w < 10); = ponderao da qualidade i (%).


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Considerando que o potencial ecolgico pode assumir valores de 0 a 100%, ento, esses valores

podem ser associados s classes ou categorias indicadas na tabela 1.3.

Tabela 1.3. Categorias associadas ao potencial ecolgico dos recursos naturais

Categoria Faixa (%)

Muito baixo 0 20

Baixo 21 40

Regular 41 60

Alto 61 80

Muito Alto 81 100

1.6. AVALIAO DO ESTADO DE CONSERVAO DOS RECURSOSNATURAIS

O estado de conservao do recurso refere-se ao nvel de manuteno dos processos que

capaz de realizar. Este parmetro indica a condio do recurso em relao a sua capacidade de

garantir o contnuo funcionamento. Na escala percentual, o 100% indica que o recurso est no

estado mximo de conservao, enquanto 75%, por exemplo, indica que existe a deteriorao de

25% do recurso por eventos passados.

Existe uma srie de indicadores ou critrios que se deve identificar para poder avaliar o

estado de conservao dos recursos. Para utiliz-los, em cada caso particular, feita a seleo prvia

dos indicadores especficos e a sua ponderao. A ponderao de um critrio selecionado deve levar

em conta a sua relao com a valorao global do recurso natural analisado.

Para facilitar a ponderao inicial dos critrios, pode-se considerar uma distribuio

uniforme, onde todos os indicadores adotados tm o mesmo peso ou importncia no processo de

avaliao do estado de conservao dos recursos ambientais investigados. Nos casos em que os

indicadores no tm pesos iguais, necessrio avaliar a importncia de cada indicador para depois

atribuir os pesos.

A estimativa do estado de conservao inicial do recurso, EC inicial, pode ser obtida a partir da

avaliao ponderada de m indicadores, realizada por especialistas, adotando uma escala adequada

de valores. Dessa maneira, pode-se escrever,


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onde:

= valor atribudo pelo especialista i para o indicador j;

= valor mdio do indicador j; n = nmero de especialista do grupo de avaliao; j= 1, 2,..., m indicadores.

Fazendo a ponderao j para o indicador j, a avaliao global do recurso natural ser:

onde:

= estado de conservao inicial do recurso (%); = ponderao atribuda para o indicador j.

Uma vez avaliado o estado de conservao inicial dos recursos, necessrio estimar o estado

de conservao aps o dano ambiental. Isto significa que necessrio estimar o nvel das alteraes

ocorridas nos recursos afetados. Para tanto, os mesmos critrios escolhidos para avaliar o estado

inicial dos recursos so analisados pelos especialistas, para qualificar o nvel da alterao provocada

pelo impacto, mediante a atribuio de valores e pesos de uma escala numrica, como o que

realizado para avaliar o estado de conservao inicial do recurso. Em termos matemticos, temos:

onde:


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= valor atribudo pelo especialista i para o grau de alterao do indicador j; = valor mdio do nvel de alterao do indicador j;

= ndice de alterao do recurso natural.

O estado de conservao final do recurso, EC final, aps o impacto, determinado a partir dos

valores estimados do estado de conservao inicial do recurso e nvel do impacto. Em geral, o estado

de conservao dos recursos naturais no est no valor mximo e, nesse caso, devemos calcular o

nvel do impacto real a partir da relao,

EC inicial x

Assim, o estado de conservao final do recurso afetado pelo impacto determinado a partir

dos valores do estado inicial de conservao e o nvel do impacto real,

EC final = EC inicial * (1 - )

EXEMPLO.

Em setembro de 2001, um derrame de 20.000m3 de vinhaa em um rio causou a morte de

grande quantidade de peixes de uma reserva pesqueira. Na investigao de campo foi verificado que

no houve a morte de aves e animais da fauna terrestre. O acidente causou danos econmicos e

socioambientais nas comunidades. Para estimar o valor econmico do impacto foi necessrio avaliar

o potencial ecolgico e os estados de conservao inicial e final dos recursos afetados pelo acidente.

SOLUO

a) Estimativa do potencial ecolgico da regio afetadaPara estabelecer o grau de importncia ecolgica da regio afetada foram escolhidos cinco

indicadores (critrios): elasticidade, componente chave, complexidade, escala e representatividade.

Esses critrios foram ponderados e qualificados por um grupo de especialistas que atribuiu valores,na escala de zero a dez, para cada critrio. Os resultados obtidos nessa etapa da avaliao esto

apresentados nas tabelas 1.4 e 1.5. Os especialistas avaliaram o grau de importncia de cada um dos

critrios considerando a sua relao com o potencial ecolgico da regio afetada e atribuindo valores

de zero a cem. Na sequncia, atriburam valores na faixa de zero a dez para qualificar o estado de

conservao dos critrios analisados.


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Tabela 1.4 Ponderao dos critrios de avaliao do potencial ecolgico dos recursos

Qualidade Ponderao (%)

Elasticidade 26,1

Componente chave 20,9

Complexidade 18,8

Escala 17,2

Representatividade 15,6

Tabela 1.5 Qualificao nominal e real do potencial ecolgico dos recursos naturais

Qualidade Ponderao(%)

QualificaoNominal (0 10)

QualificaoReal (Ponderada)

Elasticidade 26,1 7,4 1,94 = (7,4 x 0,261)

Componente chave 20,9 7,8 1,62

Complexidade 18,8 8,4 1,58

Escala 17,2 6,4 1,10

Representatividade 15,6 8,3 1,29

Potencial Ecolgico 7,53

Os resultados da tabela 1.5 indicam o valor nominal mdio das qualidades dos recursos,

determinado a partir dos valores individuais atribudos pelos especialistas, bem como o valor real

(ponderados) mdio das qualidades selecionadas para estimar o potencial ecolgico dos recursos

ambientais investigados. Os resultados indicam que o valor estimado para o potencial ecolgico da

regio foi de 75,3%. Utilizando as categorias de potencial ecolgico da tabela 1.3 pode-se observar

que a regio afetada apresenta um alto potencial ecolgico. O valor real do potencial ecolgico

tambm pode ser determinado a partir da relao:

=(0,261 x 7,4) + (0,209 x 7,8) + (0,188 x 8,4) + (0,172 x 6,4) + (0,156 x 8,3) = 7,53 (75,3%)

O resultado acima indica que a regio do acidente apresenta alto potencial ecolgico, 75% do

mximo, considerando os critrios de avaliao adotados.


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b) Estimativa do estado de conservao da regio afetadaPara avaliar o estado de conservao da rea afetada foram adotados os critrios: beleza

cnica; biomassa e abundncia; diversidade de espcies; redes trficas; reservas ecolgicas e

pesqueiras; qualidade da gua superficial; estado dos mangues; qualidade dos sedimentos.

A escolha dos critrios foi realizada pelos especialistas a partir de informaes tcnicas e

entrevistas. Com os dados coletados, os especialistas ponderaro esses critrios considerando a sua

importncia para o ecossistema. Em seguida, os especialistas utilizaram uma escala de 1 - 10, onde

dez significa o estado timo de conservao. Na tabela 1.6 esto os critrios e pesos. As qualificaes

nominal e real do estado de conservao da regio esto indicadas na tabela 1.7. Os resultados da

tabela 1.7 foram obtidos a partir da relao:

= (0,044 x 8,0) + (0,174 x 7,8) + (0,133 x 8,2) + (0,132 x 8,4) + (0,179 x 7,9) + (0,081 x 8,5) +(0,083 x 6,8) = 7,83 (78,3%).

Tabela 1.6

Ponderao dos critrios de avaliao do estado de conservao

Critrio Ponderao (%)

Beleza cnica 4,4

Biomassa e abundncia 17,4

Diversidade de espcies 13,3

Redes trficas 13,2

Reservas ecolgicas e pesqueiras 17,9

Qualidade da gua superficial 17,5Estado dos mangues 8,1

Qualidade dos sedimentos 8,3

Total 100,0


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Tabela 1.7 Qualificao dos critrios de avaliao do estado de conservao da regio afetada

Critrios Ponderao

(%)

Qualificao

nominal (1-10)

Qualificao real

(ponderada)

Beleza cnica (BC) 4,4 8,0 0,35

Biomassa e abundncia (BA) 17,4 7,8 1,35

Diversidade de espcies (DE) 13,3 8,2 1,09

Redes trficas (RT) 13,2 8,4 1,11

Redes pesqueiras (RS) 17,9 7,9 1,42

Qual. da gua superficial (QA) 17,5 7,3 1,27

Estado dos mangues (EM) 8,1 8,5 0,68

Qualidade dos sedimentos (QS) 8,3 6,8 0,56

Estado de Conservao Inicial (j) (Y

j) 7,83

Os resultados mostraram que o estado de conservao inicial da regio era 78,3%. Isto

significa que o estado de conservao no era timo, ou seja, antes do dano a regio j estava

alterada em torno de 21,7%, em relao ao ponto timo. A situao do estado de conservao inicial

da regio est ilustrada na figura 1.2.

Figura 1.2 Representao do estado de conservao da rea afetada antes do dano.

c) Estimativa do impacto ambiental da rea afetada


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Para avaliar a alterao causada pelo acidente no estado de conservao da regio e a perda

de servios, foram utilizados os mesmos critrios das etapas anteriores. Os especialistas qualificaram

o nvel do impacto para cada critrio com a escala de 0 a 10, onde dez representa o impacto mximo

e a perda da capacidade de fornecer servios. Com os critrios ponderados e os valores dos nveis do

impacto obteve-se o ndice global do dano ambiental do acidente. Na tabela 1.8 esto os resultados

da qualificao nominal e ponderada do impacto, obtidos com a relao:

= (0,044 x 4,7) + (0,174 x 9,0) + (0,133 x 8,5) + (0,132 x 9,0) + (0,179 x 9,0) + (0,175 x 9,2) + (0,081 x

3,5) + (0,083 x 6,3) = 8,1 (81,0%).

A partir dos resultados da Tabela 1.8, pode-se afirmar que o nvel do impacto negativo

causado pelo acidente foi de 81%. Isto significa que o impacto do evento causou uma reduo quase

total dos benefcios. O ndice global do impacto pode ser utilizado para avaliar o dano ambiental

total. Na Figura 1.3, pode-se observar a situao e os valores dos critrios de avaliao do impacto

negativo do evento. O grfico mostra que o nvel de impacto mximo 10.

Os resultados indicam que os impactos do acidente afetaram menos os Mangues (ES), a

Beleza Cnica (BC) e a Qualidade dos Sedimentos (QS) e, com mais intensidade, a Qualidade da gua

(QA), Biomassa (BA), Reservas (RS) e Diversidade de espcies (DE).

Tabela 1.8 Nvel nominal e real do impacto ambiental sobre a regio atingida pelo acidente.

CritriosPonderao

(%)

Qualificao

nominal do

impacto (1-10)

Qualificao real do impacto

(Ponderada)

Beleza cnica (BC) 4,4 4,7 0,20 = (0,044 x 4,7)

Biomassa e abundncia (BA) 17,4 9,0 1,57

Diversidade de espcies (DE) 13,3 8,5 1,13

Redes trficas (RT) 13,2 9,0 1,19

Reservas pesqueiras (RS) 17,9 9,0 1,62

Qual. da gua superficial (QA) 17,5 9,2 1,60

Estado dos mangues (EM) 8,1 3,5 0,28

Qualidade do sedimento (QS) 8,3 6,3 0,52

ndice global do impacto ( j) (NAj) 8,1


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Figura 1.3

Nvel do impacto sobre os critrios de qualificao da rea afetada

d) Estimativa do estado de conservao da regio aps o acidenteConsiderando que o estado de conservao inicial no era timo, o nvel de impacto negativo

real deve ser determinado com em funo do nvel nominal do impacto e do estado de conservao

do recurso antes do acidente, aplicando a relao:

ndice de Impacto Real = EC inicial x

ndice de Impacto Real = 78,3% x 81,0% = 63,42%

Assim, o ndice de impacto real 63,42%. Considerando que o dano ambiental causado

igual diferena do estado de conservao inicial e final da regio afetada, deve-se estimar o valor

do estado de conservao final do ambiente, a partir da relao:

EC final = EC inicial x (1 - )

EC final = 0,783 x (1 0,81) = 0,1488

O resultado permite a constatao de que o estado final de conservao final da regio

afetada igual a 14,88%. Isto significa que o acidente provocou uma significativa perda de servios


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ambientais na regio decorrentes do despejo de vinhaa no rio. No grfico da figura 1.4 observa-se o

estado de conservao inicial e final da regio afetada.

Figura 1.4 - Estado de conservao inicial (quadrado) e final (tringulo) da rea afetada.

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