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Processo Participativo em Projetos de Desenvolvimento Local:

O Caso da Agenda Estratégica do APL Do Turismo Costa dos Corais, Alagoas

Camilla [email protected]

1º Seminário Internacional de Qualidade Ambiental de Antonina - 25 de setembro de 2012

•a dimensão sócio-cultural;

•a dimensão do desenvolvimento econômico regional;

•distribuição da riqueza para elevar as rendas mais baixas,

• a inclusão da população socialmente menos integrada nos processos de

desenvolvimento institucional e capacitação da comunidade.

O Planejamento Estratégico para o Desenvolvimento Local Sustentável é algo diferente do Planejamento Estratégico do Território e ,sobretudo, do Planejamento Estratégico Urbano.

As dimensões principais no Planejamento Estratégico para processos de desenvolvimento local sustentável são:

Processo Participativo em Projetos de Desenvolvimento Local: O Caso da Agenda Estratégica do APL Do Turismo Costa dos Corais, Alagoas

Todos esses objetivos devem ser considerados dentro do paradigma da sustentabilidade.

O Planejamento Estratégico para o Desenvolvimento Local Sustentável é tanto uma ferramenta quanto um processo.

É um instrumento nas mãos dos administradores públicos (regiões, províncias, municípios).

É um processo de criar oportunidades para a participação e difundir a conscientização da população.

Quatro considerações-chave:

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1. Queremos dizer que o foco é a natureza do desenvolvimento regional.

2. Queremos dizer que a dimensão territorial é:

•Um fator relevante para a geração de vantagens competitivas (ou seja: um instrumento para alcançar o desenvolvimento)

•É uma ferramenta para garantir a qualidade do desenvolvimento em termos de sustentabilidade econômica, ambiental e social.

O que queremos dizer quando falamos de Desenvolvimento Local Sustentável?


Nestes termos:

Planejamento Estratégico para o Desenvolvimento Local Sustentáveltambém significa Panejamento Estratégico do Território

E nestes termos, podemos também falar de

Planejamento Estratégico Urbano.

A dimensão territorial não é apenas relacionada com o espaço físico.

É caracterizada por um sistema composto de atores sociais, relacionamentos, regras, valores, tradições, identidades culturais e inovações tecnológicas.


Empresas

Eficientes Administrações

Locais

Instituições de Crédito

A dimensão local e social do PLANEAMENTO ESTRATÉGICO

Instituições Culturais

Sindicatos Organizações de Base Comunitárias

Trabalhadores


A experiência do Master Eco-Polis da Universidade de Ferrara


• Eco-Polis é um curso de mestrado internacional e multidisciplinar, organizado pela Universidade de Ferrara, em colaboração com várias universidades da América Latina (Argentina, Brasil, Chile, Colômbia, Equador, Uruguai).

• O Master é uma experiência acadêmica construída de forma interativa (leitura, interpretação e análise das dinâmicas locais) através de um trabalho em equipe de estudantes, professores e profissionais locais ou internacionais.

• Esta abordagem permite a definição de um conjunto de orientações, que podem ser utilizadas pelas autoridades locais para definir o que é o desenvolvimento sustentável local.

• Eco-Polis desenvolve seus temas do nível econômico ao nível ambiental, interagindo com a estrutura da região, da cidade e da paisagem.

Master Eco-PolisMaster Internacional em Políticas Ambientais e Territoriais para a Sustentabilidade

e Desenvolvimento Local


México, DFMéxico, DF

Italia, FerraraItalia, Ferrara Italia, TrentoItalia, Trento

Italia,CalabriaItalia,CalabriaItalia, SardegnaItalia, Sardegna

Brasil, PernambucoBrasil, Pernambuco

Brasil, AlagoasBrasil, Alagoas

Brasil, ParanáBrasil, Paraná

Chile, Isla de PascuaChile, Isla de Pascua

Chile, Santiago de ChileChile, Santiago de Chile Uruguay, MontevideoUruguay, Montevideo

Argentina, CórdobaArgentina, Córdoba

Chile, VillarricaChile, Villarrica

Por dez anos, o Mestre Eco-Polis tem organizado vários WORKSHOPS com professores e tutores que aplicam métodos de grupo de trabalho multidisciplinar em estudos de casos autênticos.

Estes workshops têm a duração de um mês e estão organizados em colaboração com Universidades, Prefeituras, Governos Regionais, Governos Estaduais, organizações e associações de indústrias e empresas.


Os resultados reais das atividades do Master Eco-Polis:

EVENTOS, CONFERÊNCIAS, SEMINARIOS

• Parole Incrociate - Ferrara, Italia• Jornadas de Patrimonio Jesuítico - Córdoba, Argentina• Laboratori di Creatività Urbana - Región ER. Italia• Seminário Internacional Os Turismos Desejáveis – Maragogi - Brasil


APOIO À PROJETOS DE PESQUISA

• Pontifícia Universidade Católica do Paraná – PUCPR Guaraquesaba, Paraná, Brasile• Universidad Católica de Córdoba - UCC Córdoba, Argentina • Universidad Técnica Federico Santa María - UTSM Valparaiso, Chile


PROJETOS DE DESENVOLVIMENTO LOCAL PARA AS PEQUENAS COMUNIDADES

• Ecomuseo della Valle del Raganello - Parco del Polini, Calabria, Italia.• Comune di Voghiera - Ferrara, Italia • Villanova Monteleone - Sassari, Sardegna, Italia

FORTALECIMENTO DA PRESENÇA INSTITUCIONAL NO TERRITÓRIO

• Municipalidad de Hanga Roa - Hanga Roa, Isla de Pascua, Chile


PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO• Suape, Recife, Pernambuco em colaboração com CNI, SEBRAE • Estado de Alagoas, Brasil em colaboração com SEPLAN, UFAL


O Convênio 07/2010 entre a SEPLAN/AL e o Consorzio Ferrara Ricerche prevê a execução das etapas preliminares à implementação da Gestão Integrada do APL Costa dos Corais por meio de pesquisas, processos participativos, planejamento estratégico, elaboração de instrumentos específicos e desenvolvimento de projetos temáticos.

As atividades aconteceram de setembro de 2010 a setembro de 2011, através de um trabalho coletivo do grupo executivo Eco-Polis, coordenado pelo Prof Gianfranco Franz da Universidade de Ferrara, dentro da organização CFR.


LOCALIZAÇÃO


A área de estudo deste trabalho é composta pelos oito municípios do Arranjo Produtivo Local (APL) do Turismo da Costa dos Corais.

A Costa dos Corais tem índices sociais extremamente desfavoráveis e grande parte de sua população depende da bolsa família para sobreviver.

COSTA DOS CORAIS - ALAGOAS

A Costa dos Corais é um paraíso ambiental onde os recursos naturais são consumidos e destruídos para desenvolver um turismo de massa, que produz uma renda para uma minoria de investidores, empregadores e trabalhadores.


O objetivo final da Agenda Estratégica, é promover o desenvolvimento territorial integrado da Costa dos Corais, a fim de tornar mais eficientes e eficazes as ações do APL, particularmente importante em um apl de baixa renda.

O APL de Turismo Costa dos Corais tem a intenção de promover, em conjunto com empresários, trabalhadores, associações e instituições, o dinamismo econômico da região para o turismo.APLs / Clusters no Brasil são um meio de promover o desenvolvimento local.


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Promoção do Territorio

Educação e Formação

Apoio aos Atores Locais

Consulta e Participação


PROMOÇÃO DO TERRITÓRIO Promoção e aumento de visibilidade da região Costa dos Corais também a nível internacional.

SEMINÁRIO INTERNACIONAL “OS TURISMOS DESEJÁVEIS”

MESAS TEMÁTICASMais de 200 pessoas (incluindo empresários, acadêmicos, estudantes, membros de organizações internacionais, gestores públicos, membros de associações locais) debateram um dia inteiro em mesas temáticas, a fim de definir propostas de projectos para o desenvolvimento local da Costa

dos Corais.


SEMINÁRIO INTERNACIONAL e MESAS TEMÁTICAS

RESULTADOS• Intercâmbio de boas práticas internacionais

• Discussão entre atores de diferentes níveis institucionais e membros da comunidade local

• Instituições de acordos internacionais, a fim de apresentar propostas para editais da União Europeia

• Proposta de 39 projectos para um desenvolvimento sustentável da região


EDUCAÇÃO E FORMAÇÃOAtividades didáticas e workshops com estudantes internacionais e actores locais.

WORKSHOPS ECO-POLIS E MESAS DE PROJETOS

Durante os 12 meses Agenda Stratégica huveram duas edições dos workshops do Master Eco-Polis, que enriqueceram as duas fases principais do processo: análise crítica e desenvolvimento de projetos específicos. Os projetos foram definidos por meio de atividades de participação (mesas de projetos) com os atores locais.

Setembro 2010

Agosto 2011 Agosto 2011


WORKSHOPS ECO-POLIS AND MESAS DE PROJETOS :

RESULTADOS• Os dois workshops, além de ter sido uma experiência fundamental para os alunos do Master Eco-Polis, enriqueceram a Agenda Stratégica e as atividades de participação.

• Os atores locais participaram ativamente na definição dos projetos, fornecendo informações importantes para a ajuda e viabilidade deles.

• As discussões com os atores locais, permitiram-nos conhecer os projetos en curso, a considerar para formular propostas credíveis.


APOIO AOS ATORES LOCAISAtividades de apoio para desenvolver projetos para financiamentos.

APOIO AO DESENVOLVIMENTO DOS APL DE BAIXA RENDA

O grupo Ecopolis organizou uma série de reuniões e visitas, a fim de apoiar as propostas das associações locais, em resposta ao edital de financiamento de uma agência de desenvolvimento

local.


• 10 projetos apresentados com o apoio da equipe Eco-Polis, três deles financiados por um montante de cerca de 1 milhão de reais.

• Graças ao apoio de Eco-Polis, o APL Costa dos Corais teve o maior número de projectos financiados.

• As actividades de apoio permitiram a formação de jovens, permitindo-lhes aprender o básico de elaboração de projetos para o desenvolvimento local.

• Os três projectos financiados, todos relacionados aos Assentamentos Rurais , foram incluídos na Agenda Estratégica, reunidos em um projeto unificador.

APOIO AO DESENVOLVIMENTO DOS APL DE BAIXA RENDA RESULTADOS


CONSULTA E PARTICIPAÇÃOAtividades de consulta e participação, a fim de criar uma visão compartilhada para o

desenvolvimento regional.

ENCONTROS DE PARTICIPAÇÃO PÚBLICADurante o ano, muitas reuniões foram organizadas para apresentar o andamento da Agenda

Strategica aos atores locais e para recolher os comentários e as contribuições deles.


ENCONTROS DE PARTICIPAÇÃO PÚBLICARESULTADOS

• Graças às reuniões com os atores locais , foi possível identificar os atores-chave da região, aqueles que seriam capazes de dar continuidade aos projetos.

• As atividades de participação foram organizadas a fim de estimular um envolvimento ativo nos projetos, e não apenas como uma forma de consulta.

• Graças a estas formas de participação, tem sido possível apoiar a gestor a do APL e implementar uma forma de mediação entre instituições e comunidade.

• A escolha para localizar as atividades em lugares familiares para os atores locais, estimulou um forte senso de comunidade e fez com que eles se sintam parte de um importante processo de desenvolvimento local.



INFLUÊNCIA DAS ATIVIDADES DO GRUPO ECO-POLIS NO CONTEXTO LOCAL

• Efeito multiplicador sobre a actividades de planejamento local: o modelo metodológico do workshop foi usado por associações locais como uma ferramenta eficaz para a discussão de projetos.

• O jovens projetistas que ganaram o edital estão continuando a trabalhar nesta área, com o objetivo de propor outros projetos para financiamento.

• Algunos dos projetos propostos pelo grupo Eco-Polis foram incluidos no Plano de Desenvolvimento Integrado do Turismo Sustentavel (PDITS) de Alagoas.

• Membros da comunidade e associações locais estão apresentando os projetos do grupo Eco-Polis aos candidatos a prefeito do municipio de Maragogi, para buscar o apoio das instituições locais.

• Alunos alagoanos formados pelo Master Eco-Polis estão atualmente trabalhando na Secretaria de Estado do Planejamento e do Desenvolvimento Econômico, desenvolvendo projetos.


Muito obrigada pela atençã[email protected]

camilla sabattini camillasabattini@gmail

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