caderno de encargos concurso público n.º 24/dac/2017 concursos/concurso publico -...

Polícia de Segurança Pública Direção Nacional Unidade Orgânica de Logística e Finanças Departamento de Logística

Caderno de Encargos

Concurso Público n.º 24/DAC/2017

Procedimento de contratação da gestão comercial integral do

fardamento da PSP


Página 2 de 22

Caderno de Encargos

Capítulo I

Disposições gerais

Cláusula 1.ª

Âmbito legal

Além dos preceitos normativos indicados neste caderno de encargos e atento o objeto do

procedimento, o cocontratante obriga-se a respeitar as normas legais aplicáveis ao exercício de

comércio à distância, à privacidade e segurança no processamento e na manutenção dos dados

pessoais de cada cliente na gestão da conta, faturação e prestação de informação, as especificações e

documentos de homologação de organismos oficiais, as instruções de fabricantes ou das entidades

detentoras das patentes, bem como o processo de venda também está sujeito ao quadro legal vigente

no que concerne ao regime de prevenção e repressão do branqueamento de vantagens de

proveniência ilícita e ao financiamento do terrorismo.

Cláusula 2.ª

Objeto do concurso

1. O presente caderno de encargos tem por objeto a contratação da gestão comercial dos artigos e

peças de fardamento, distintivos e insígnias, aprovado por portaria, para o pessoal com funções

policiais da Polícia de Segurança Pública (PSP), bem como o fornecimento de uma plataforma

eletrónica de comercialização/venda dos bens, que será integrada no património da entidade pública

contratante, englobando todos os custos inerentes ao seu funcionamento durante o período máximo

de execução contratual (5 anos).

2. Este modelo ou solução de gestão obriga o cocontratante a assumir a totalidade das

responsabilidades inerentes ao ciclo logístico e à satisfação das necessidades dos utilizadores/clientes,

devidamente autorizados e identificados pela entidade pública contratante, contemplando os

processos de requisição/compra/venda, gestão de stocks e de armazéns, inventários, tratamento de

preços em conformidade com os termos contratados e a entrega dos produtos, sem quaisquer custos

acrescidos em todo o território nacional.

3. Os encargos inerentes aos processos de aprovisionamento e de compras constituem

responsabilidade da cocontratante.

4. O processo de venda e aquisição dos bens/artigos efetua-se através de plataforma eletrónica,

devendo a cocontratante disponibilizar um domínio ou portal de venda eletrónica de bens, nos termos

legais, vulgo «loja virtual».

5. A cocontratante, em articulação com a entidade pública contratante, assume a responsabilidade

pela gestão integrada das operações relacionadas com o ato de acesso restrito/registo (login e da

palavra-chave) dos clientes, criação da “A minha conta”, devidamente protegida por encriptação da


Página 3 de 22

informação prestada pelo cliente e com possibilidade deste proceder à consulta e alteração de dados

pessoais e da palavra-chave, divulgação de produtos, devidamente identificados nos catálogos

respetivos, difusão de informação e comercialização, mediante o processamento de encomendas,

compras, pagamentos e entrega dos produtos, bem como com a manutenção da infraestrutura

informática (software e hardware).

6. Pretende-se, assim, disponibilizar estritamente ao pessoal com funções policiais a oferta e

comercialização dos artigos e peças de fardamento, distintivos e insígnias, nas condições estabelecidas

nas peças concursais e nos termos da proposta adjudicada. Esta oferta incluirá impreterivelmente a

referida «loja virtual» para seleção e compra das necessidades que cada utilizador/cliente entender,

mediante o pagamento dos correspondentes preços fixados.

Cláusula 3.ª

Entidade pública contratante

1. A entidade pública contratante é a PSP, em representação do Estado Português, sita no Largo da

Penha de França, n.º 1, em Lisboa, com o código postal 1199-010.

2. O serviço responsável pelo procedimento é a Divisão de Aquisições e Contratos, do Departamento

de Logística, sito na Avenida António Augusto Aguiar, n.º 20, 8.º andar, em Lisboa, com o código postal

1050-016.

Cláusula 4.ª

Especificações técnicas

1. Os artigos e peças de fardamento, distintivos e insígnias do pessoal com funções policiais da PSP

constam da Portaria n.º 294/2016, de 22 de novembro, na qual estão definidos os modelos e

especificações a que devem obedecer os artigos e peças de fardamento, distintivos e insígnias da PSP,

quanto à espécie, cores, feitios, acessórios e finalidade, servindo, ainda, para diferenciar as

carreiras/categorias.

2. Os modelos de fardamento, cores, distintivos, insígnias e outros emblemas e sinais identificativos

regulados na dita Portaria são exclusivos da PSP, destinando-se a ser usados pelo pessoal com funções

policiais. Na «loja virtual» apenas será permitida a venda de bens/artigos devidamente certificados e

autorizados pela entidade pública contratante.

3. O cocontratante deverá disponibilizar todos os artigos em conformidade com as especificações

mencionadas no anexo II.

4. Não sendo obrigado a deter os meios de produção, o cocontratante deverá assegurar níveis

mínimos de stock que garantam o cumprimento dos prazos de entrega fixados, podendo, para tal,

recorrer à subcontratação. Deve informar sempre por escrito a entidade pública contratante acerca da

origem da produção dos artigos e localização dos respetivos stocks, tendo o cuidado de atualizar esta

informação sempre que ocorram alterações, no dia imediato às mesmas.

5. O cocontratante deverá ter capacidade técnica e financeira para manter o fornecimento dos artigos


Página 4 de 22

e peças de fardamento, distintivos e insígnias solicitados pelos clientes/utilizadores, nos termos do

procedimento e da proposta apresentada, cabendo-lhe a obrigação de salvaguardar os seguintes

serviços logísticos:

a) Constituição dos stocks para satisfazer a procura, tendo por base a informação gerada no

decurso da execução contratual;

b) Serviços de picking e a embalagem dos mesmos;

c) Serviços de expedição e distribuição para satisfazer os níveis de serviço estabelecidos.

6. A aquisição do fardamento far-se-á através de plataforma eletrónica, cuja criação e

desenvolvimento e manutenção são integralmente da responsabilidade do cocontratante.

7. O modelo funcional da «loja virtual» necessitará sempre da prévia aprovação escrita da entidade

pública contratante, bem como qualquer alteração que seja considerada necessária.

8. No desenvolvimento do diagnóstico e na conceção da «loja virtual», o cocontratante deverá

dedicar especial atenção às seguintes condições essenciais:

a) O layout carece sempre de aprovação da entidade pública contratante.

b) Todas as páginas da «loja virtual» deverão identificar de forma visível e inequívoca a entidade

pública contratante e a sua simbologia;

c) Quanto aos acessos, cada elemento/utilizador deverá ter uma identificação/número e exigir

uma senha de acesso/palavra-passe;

d) Permitir que os utilizadores façam os seus pedidos de encomenda e procedam aos pagamentos

respetivos, sem qualquer intervenção da entidade pública contratante;

e) O critério de escolha da tecnologia que utilizará para a produção da «loja virtual» será da inteira

responsabilidade da cocontratante, devendo contudo acautelar os aspetos fundamentais para o

bom funcionamento da mesma:

i) Organização dos dados essenciais, nomeadamente:

(1) Referência numérica dos artigos;

(2) Descrição dos artigos;

(3) Categorias e subcategorias de artigos;

(4) Opções dos artigos (cores, tamanhos…);

(5) Imagem dos artigos;

(6) Preço dos artigos;

(7) Prazo de entrega;

ii) Gestão das transações financeiras necessárias;

iii) Capacidade de cálculo estatístico;

iv) Emissão de relatórios de gestão;

v) Design consistente, com a mesma estrutura de navegação em todas as páginas;


Página 5 de 22

vi) Menção das condições gerais de venda online, em que sejam indicadas as políticas de

reembolso, expedição, garantia e tratamento de reclamações.

f) Deverá criar um plano de testes com diversos parâmetros, nomeadamente:

i) Funcionamento dos links;

ii) Compatibilidade com browsers;

iii) Resolução do ecrã;

iv) Validação html/xhtml;

v) Funcionamento dos formulários;

vi) Timings de carregamento.

7. Realizados os testes de funcionamento, dever-se-á marcar sessão(ões) de apresentação, em data(s)

a acordar com o interlocutor nomeado pela entidade pública contratante.

Cláusula 5.ª

Prazo de implementação

1. Salvo melhor proposta, a entidade pública contratante define que o prazo de implementação do

processo objeto do procedimento concursal é de 6 meses, contados a partir do início da vigência

contratual.

2. O prazo definido destina-se à execução de todos os procedimentos para garantia integral das

necessidades dos utilizadores/clientes, incluindo todo o processo de venda/compra (infraestrutura e

arquitetura informática) e aprovisionamento dos artigos e peças de fardamento, distintivos e insígnias,

demais requisitos de natureza logística e recursos materiais/humanos essenciais para funcionamento

pleno da «loja virtual».

Cláusula 6.ª

Plano de reuniões

A entidade pública contratante disponibilizar-se-á para efetuar as reuniões que o cocontratante

necessitar para implementar o sistema com sucesso. No entanto, são estabelecidas as seguintes regras

básicas de funcionamento:

a) Após a outorga contratual, o cocontratante deverá apresentar um plano de reuniões;

b) Em todas as reuniões estará presente pelo menos um elemento representante da entidade pública

contratante;

c) Em cada reunião, o cocontratante deverá redigir uma ata acerca dos assuntos debatidos e

respetivas decisões, que será aprovada e assinada pelos elementos presentes;

d) Excecionalmente, poder-se-ão marcar reuniões que não façam parte do plano, se for realizado

aviso prévio de uma semana.

Cláusula 7.ª

Preço base

1. Para efeitos de cálculo do preço(s) base nos termos do artigo 47.º do CCP, considerar-se-ão os


Página 6 de 22

seguintes valores, sem a inclusão do IVA:

a) Os preços unitários base dos artigos de fardamento são os constantes no anexo I;

b) O preço base da plataforma de venda de artigos de fardamento é de 9.950,00 € (nove mil

novecentos e cinquenta euros).

2. Para cumprimento do disposto nos n.os 2 e 3 do artigo 9.º da Lei 8/2012, de 21 de fevereiro, a

entidade adjudicante comunicará ao cocontratante o número de compromisso da despesa.

Cláusula 8.ª

Disposições e cláusulas por que se rege o contrato

1. A execução do contrato reger-se-á pelas disposições do Decreto-lei n.º 18/2008 (Código dos

Contratos Públicos) de 29 de Janeiro, doravante designado por CCP, e restante legislação aplicável.

2. O contrato é composto pelo respetivo clausulado contratual e os seus anexos.

3. O contrato a celebrar integra ainda os seguintes elementos:

a) A proposta adjudicada;

b) Os suprimentos dos erros e omissões do caderno de encargos identificados pelos concorrentes,

desde que esses erros e omissões tenham sido expressamente aceitos pelo órgão competente

param a decisão de contratar;

c) Os esclarecimentos e as retificações relativos ao caderno de encargos;

d) O presente caderno de encargos;

e) Os esclarecimentos sobre a proposta adjudicada prestados pelo cocontratante.

4. Em caso de divergência entre os documentos referidos no número anterior, a respetiva prevalência

é determinada pela mesma ordem.

5. Em caso de divergência entre os documentos referidos no n.º 2 e o clausulado do contrato e os

seus anexos prevalecem os primeiros, salvo quanto aos ajustamentos propostos de acordo com o

disposto no artigo 99.º do CCP e aceites pelo cocontratante nos termos do artigo 101.º do mesmo

diploma legal.

Cláusula 9.ª

Vigência do contrato

1. Após outorga contratual, terá efeito o cumprimento dos termos respeitantes à fase do

desenvolvimento e da implementação do projeto, sendo fixado o dia em que devem encontrar-se

reunidas as condições suficientes e necessárias ao perfeito funcionamento do sistema.

2. O prazo de implementação deverá corresponder ao definido na cláusula 5.ª, prevendo-se que a

vigência contratual inicie em ___ de _________ de _____ e tenha o seu términus em 31 de dezembro,

sendo eventualmente renovável por períodos de 1 (um) ano, até ao limite acumulado de 5 (cinco)

anos, sem prejuízo das obrigações acessórias que devam perdurar para além da cessação do mesmo,

nos termos do CCP.

3. O contrato poderá ser prorrogado, desde que, as condições do mercado não se alterem


Página 7 de 22

substancialmente e os contraentes considerem as condições contratuais benéficas para ambas as

partes, necessitando sempre da devida fundamentação e autorização do órgão competente.

4. Para os efeitos previstos no n.º 2, o período é automaticamente renovável, se não for denunciado

por carta registada com aviso de receção, por qualquer das partes com antecedência mínima de 30

(trinta) dias, relativamente ao seu termo ou de qualquer das suas renovações.

5. Caso a data prevista para o início da vigência contratual seja alterada haverá lugar à aplicação das

correspondentes penalidades e será lavrada adenda retificativa da mesma.

Capítulo II

Obrigações Contratuais

Secção I

Cláusula 10.ª

Obrigações do cocontratante

1. Sem prejuízo de outras obrigações previstas na legislação aplicável, bem como no presente caderno

de encargos ou nas cláusulas contratuais, da celebração do contrato decorrem para o cocontratante as

seguintes obrigações:

a) Fornecer os artigos e peças de fardamento, distintivos e insígnias em conformidade com o disposto

no anexo II, dando especial atenção ao estrito cumprimento dos aspetos qualitativos da confeção e

caraterísticas técnicas das peças e dos tecidos, nomeadamente:

i) Medida da cor (Coordenadas Cielab);

ii) Composição, natureza e percentagem das fibras;

iii) Estrutura;

iv) Propriedades mecânicas;

v) Estabilidade dimensional;

vi) Permanência da cor;

vii) Simbologia de limpeza e conservação;

b) Cumprimento do prazo de entrega dos artigos de fardamento, nos termos fixados;

c) Substituição dos bens rejeitados, que tenham sido mal identificados ou com defeito de fabrico,

incluindo neste procedimento a recolha e nova expedição sem quaisquer encargos para o cliente,

no prazo fixado;

d) Cumprimento do prazo de garantia dos bens;

e) Zelar pelo bom funcionamento e manutenção da «loja virtual», dando especial atenção aos

seguintes aspetos:

i) Garantir um relacionamento contínuo com os utilizadores/clientes através da satisfação

imediata das suas necessidades;

ii) Considerar e ponderar as avaliações feitas pelos utilizadores em relação à qualidade e ao

conteúdo dos serviços prestados;


Página 8 de 22

iii) Comprometer-se com a procura contínua do aperfeiçoamento dos serviços, sempre com o

intuito de superar as expectativas dos utilizadores/clientes;

iv) Disponibilizar um serviço de atendimento dos clientes e gestão de reclamações;

v) Reunir todas as condições e recursos para a realização de uma reunião mensal de

acompanhamento e controlo da execução contratual.

Cláusula 11.ª

Conformidade dos bens a entregar (1)

1. O cocontratante obrigar-se-á a fornecer os artigos e peças de fardamento, distintivos e insígnias aos

utilizadores/clientes registados na plataforma eletrónica ou «loja virtual», com as características,

especificações e requisitos técnicos previstos no anexo II do presente caderno de encargos.

2. Os bens devem ser entregues em perfeitas condições de serem utilizados para os fins a que se

destinam.

3. É aplicável, com as necessárias adaptações, o disposto na lei que disciplina os aspetos relativos à

venda de bens de consumo e das garantias a ela relativas, no que respeita à conformidade dos bens.

4. O cocontratante tem total responsabilidade por qualquer defeito ou discrepância que se observe

nos artigos e peças de fardamento, distintivos e insígnias que vende, salvo se for causado por erro

constante nas especificações definidas pela entidade pública contratante.

Cláusula 12.ª

Testes de aceitação/conformidade

1. Periodicamente, o contraente público, por si ou através de terceiro por ele designado, procede à

inspeção quantitativa e qualitativa dos artigos e peças de fardamento, distintivos e insígnias, no

sentido de verificar a sua conformidade.

2. Caso sejam solicitados exemplares dos artigos e peças de fardamento, distintivos e insígnias para

este efeito, o cocontratante deverá disponibilizá-los à entidade pública contratante, sem quaisquer

encargos, desde que a devolução ocorra no prazo de 1 (um) mês, em perfeitas condições. No que

respeita às amostras dos tecidos que constituem as referidas peças, o cocontratante deverá

disponibilizá-las à entidade pública contratante, sem quaisquer encargos.

3. Estes artigos e peças de fardamento, distintivos e insígnias peças ou as respetivas amostras de

tecido estão sujeitas a testes laboratoriais e ensaios necessários para a avaliação da sua conformidade

(2).

Cláusula 13.ª

Defeitos de fabrico ou discrepâncias com os modelos

1. Caso os testes referidos na cláusula anterior não comprovem a total operacionalidade dos artigos e

peças de fardamento, distintivos e insígnias, bem como a sua conformidade com as exigências legais

(1)

Vide artigo 441.º do CCP; (2)

Nos termos do n.º 3 do artigo 444.º do CCP;


Página 9 de 22

ou no caso de existirem defeitos ou discrepâncias com as características específicas e requisitos

técnicos definidos nos anexos do caderno de encargos, o contraente público deve informar por escrito

o cocontratante.

2. Nesse caso, o cocontratante deve proceder às necessárias reparações ou substituições dos stocks

dos artigos e peças de fardamento, distintivos e insígnias, garantido o cumprimento das suas

especificações, bem como dos seus requisitos técnicos e legais, inteiramente às suas expensas e no

prazo acordado entre as partes, mas sempre inferior a 2 (dois) meses.

Cláusula 14.ª

Garantia técnica

1. Nos termos da presente cláusula e da lei que disciplina os aspetos relativos à venda de bens de

consumo e das garantias a ela relativas, o cocontratante garante os bens mencionados no presente

caderno de encargos, sem qualquer encargo para os clientes, pelo prazo indicado na sua proposta (3), a

contar da data da receção dos mesmos, contra quaisquer defeitos, incorreções ou discrepâncias com

as exigências legais e com as características, especificações e requisitos técnicos definidos.

2. Esta garantia incluirá o custeio do transporte do bem ou componentes defeituosos ou discrepantes

para o local de reparação ou substituição e o da devolução dos bens em falta, reparados ou

substituídos.

3. O cliente/utilizador tem o direito de reclamar qualquer defeito, incorreção ou discrepância do

produto, dentro do prazo legal estabelecido para o efeito e através de correio eletrónico (formulário

de contacto disponível online) para o endereço estabelecido, identificando o número da fatura/recibo

e a inconformidade constada, anexando fotografia, devendo o fornecedor proceder à sua reparação ou

substituição.

4. São excluídos da garantia todos os defeitos que notoriamente resultem de má utilização, de

utilização abusiva ou de negligência do utilizador, bem como todos os defeitos resultantes de fraude,

ação de terceiros ou de força maior.

Cláusula 15.ª

Condições de pagamento

1. Os utilizadores/clientes devem realizar o pagamento dos artigos na fase imediata à do respetivo

pedido eletrónico de encomenda/validação da compra, mediante escolha da modalidade de

pagamento disponível na «loja virtual», aproveitando integralmente as condições e termos definidos

no contrato.

2. As modalidades de pagamento a estabelecer podem consubstanciar meios de pagamento

eletrónicos, através de visa ou transferência bancária, pagamento por contraentrega nos CTT ou

entrega pelos CTT no domicílio.

(3)

Nos termos do n.º 5 do artigo 444.º do CCP, o prazo de garantia não deve exceder dois anos, podendo ser superior, quando tratando-se de aspeto submetido á concorrência, seja proposto pelo fornecedor;


Página 10 de 22

3. Em caso de discordância, por parte de qualquer utilizador/cliente, quanto aos valores indicados na

fatura, deve comunicar ao fornecedor os respetivos fundamentos, por escrito, ficando o fornecedor

obrigado a prestar os esclarecimentos necessários ou proceder à emissão de nova fatura corrigida.

Cláusula 16.ª

Preços e venda dos produtos

1. Os preços unitários dos artigos e peças de fardamento, distintivos e insígnias contantes em anexo

não poderão ultrapassar os apresentados na proposta adjudicada.

2. Sem prejuízo de outras obrigações previstas na legislação aplicável, no caderno de encargos ou no

clausulado contratual, da celebração do contrato decorrem para o cocontratante as seguintes

obrigações:

a) Fornecer os bens e serviços nos termos propostos;

b) Excecionalmente, apenas em sede própria e nos termos da cláusula seguinte, qualquer alteração

dever-se-á sujeitar à prévia aprovação por escrito.

Cláusula 17.ª

Alteração dos preços

1. Em circunstância alguma poderá ocorrer alteração dos preços da venda dos produtos, exceto em

caso de renovação contratual, não podendo nunca exceder a correspondente variação do índice de

preços ao consumidor, comunicada pelo Instituto Nacional de Estatística.

2. A revisão de preços deverá ser proposta por escrito pelo(s) cocontratante(s) e só terá efeitos caso

seja objeto de aprovação da entidade pública contratante, repercutindo-se a partir do primeiro dia do

mês seguinte.

Cláusula 18.ª

Níveis de Serviço

1. Os níveis de serviço serão aferidos nas seguintes condições e parâmetros:

a) Execução do projeto / Implementação do projeto (6 meses):

Serviço (Tipo 1) Nível de Serviço Créditos/Penalização

Prazo de implementação do projeto (6 meses)

Até 30 dias além dos 6 meses

0



20



40



60



80

b) Serviço de logística e gestão de stocks:

i) Reparações ou substituições do stock das peças de artigos e peças de fardamento, distintivos

e insígnias, caso sejam detetadas inconformidades em ações de fiscalização (2 meses):


Página 11 de 22

Serviço (Tipo 2) Nível de Serviço Créditos/Penalização Prazo para reparações ou substituições do stock (2 meses)


0

Prazo para reparações ou substituições do stock (2 meses)


20



40



60



80

ii) Garantia dos bens:

Serviço (Tipo 3) Nível de Serviço Créditos/Penalização Prazo de garantia nos termos propostos (proposta)

Cumpriu 0

Prazo de garantia nos termos propostos (proposta)

Cada incumprimento 40(a)

(a) Sem prejuízo do cumprimento das restantes obrigações legais e sancionatórias.

c) Serviço de distribuição:

i) Prazo de entrega:


Prazo de entrega nos termos propostos (proposta)

Cumpriu 0


Até 10 incumprimentos do prazo no período de um mês

20



40



60


Até 40 incumprimentos do prazo no período de um mês ou um atraso de entrega superior 30 dias

80

ii) Prazo de substituição dos bens rejeitados:


Prazo de substituição dos bens rejeitados nos termos propostos (proposta)

Cumpriu 0



20



40



60


Até 40 incumprimentos do prazo no período de um mês ou um atraso de substituição superior 30 dias

80


Página 12 de 22

d) Serviço de controlo e avaliação:

i) Comparência na reunião mensal de acompanhamento e controlo da execução contratual:


Comparência na reunião mensal Cumpriu 0

Comparência na reunião mensal Até 1 incumprimento no período de um ano

20

Comparência na reunião mensal Até 2 incumprimentos no período de um ano

40


60


80

ii) Reclamações do funcionamento e manutenção da «loja virtual»:


Reclamações do funcionamento e manutenção

Até 10 reclamações no período de um mês

0



20



40



60



80

iii) Reclamações do serviço de atendimento dos clientes:


Reclamações do serviço de atendimento Até 10 reclamações no período de um mês

0


20


40


60


80

iv) Reclamações sobre a qualidade dos artigos e peças de fardamento, distintivos e insígnias:


Reclamações sobre a qualidade (produto)

Até 5 reclamação no período de um mês

0



20



40



60



80

(b) Sem prejuízo do cumprimento das restantes obrigações.


Página 13 de 22

e) Em caso de incumprimento de outras obrigações ou disposições contratuais, a entidade pública

contratante poderá de imediato denunciar o contrato, mediante comunicação por escrito, com

registo e aviso de receção, indicando a data a partir do qual a resolução do contrato tem efeito.

2. O disposto nesta cláusula terá especial impacto na aplicação de penalidades ou resolução

contratual.

Secção II

Obrigações do Contraente Público

Cláusula 19.ª

Obrigações gerais

A entidade pública contratante obrigar-se-á ao controlo dos parâmetros fixados e demais aspetos da

execução contratual, incluindo os preços adjudicados, sendo responsável pela aplicação de todas as

medidas administrativas que considere legais e ajustadas, incluindo as sancionatórias.

Cláusula 20.ª

Fiscalização, controlo e avaliação do serviço prestado

1. O contraente público tem direito à fiscalização, controlo e avaliação do serviço e fornecimento

prestado, sem prejuízo do normal funcionamento do mesmo, podendo nomear uma comissão de

avaliação e acompanhamento, dando especial relevância aos seguintes aspetos:

a) Comunicação de instruções e sugestões de ajustamento dos stocks, considerado o

conhecimento prévio de alterações no contexto organizacional e tático, bem como

conhecimento quantitativo de natureza estatística;

b) Verificação qualitativa, que tem por objeto comprovar a conformidade da qualidade dos bens

com as especificações fixadas.

2. O contraente público poderá efetuar operações de verificação quantitativa e qualitativa, mesmo

que de forma sumária, podendo rejeitar total ou parcialmente os serviços que considere inadequados

ou os bens que apresentem inconformidades.

3. No caso de rejeição dos serviços, o prestador dos mesmos deverá proceder à sua imediata

reparação, suportando os encargos com substituição dos recursos humanos ou materiais envolvidos,

sem prejuízo da normal execução das restantes obrigações contratuais.

4. A entidade pública contratante obriga-se ainda a fornecer dados referentes ao fornecimento dos

serviços objeto do contrato, sempre que sejam solicitados pelo cocontratante e não violem

disposições de natureza interna e/ou legal.

Secção III

Cláusula 21.ª

Dever de Sigilo

1. O cocontratante deverá guardar sigilo sobre toda a informação e documentação, técnica e não

técnica, comercial ou outra, relativa à entidade pública contratante, de que possa ter conhecimento ao


Página 14 de 22

abrigo ou durante a execução contratual.

2. A informação e a documentação cobertas pelo dever de sigilo não podem ser transmitidas a

terceiros, nem ser objeto de qualquer uso ou modo de aproveitamento que não o destinado direta e

exclusivamente à execução do contrato.

3. Exclui-se do dever de sigilo previsto a informação e a documentação que for comprovadamente do

domínio público à data da respetiva obtenção pelo cocontratante ou que este seja legalmente

obrigado a revelar, por força da lei, de processo judicial ou a pedido de autoridades reguladoras ou

outras entidades administrativas competentes.

Cláusula 22.ª

Prazo do dever de sigilo

O dever de sigilo mantém-se em vigor sem limite de prazo, tendo em conta quaisquer deveres legais

relativos, designadamente, à proteção de segredos comerciais ou da credibilidade, do prestígio ou da

confiança devidos às pessoas coletivas.

Capítulo III

Penalidades contratuais e resolução

Cláusula 23.ª

Penalidades contratuais

1. Pelo incumprimento pontual das obrigações emergentes do contrato, a entidade pública

contratante poderá exigir ao(s) cocontratante(s) o pagamento de uma sanção pecuniária de montante

a fixar em função da gravidade do incumprimento, nos seguintes termos:

a) A aplicação das penalizações contratuais far-se-á de forma individualizada para cada tipologia de

serviço identificada nas alíneas e subalíneas da cláusula 18.ª, em conformidade com o seguinte

quadro:

Créditos Penalização

Inferior ou igual a 20 Advertência por escrito

Superior a 20 e inferior ou igual 40 10% do valor da caução

Superior a 40 e inferior ou igual 60 20% do valor da caução

Superior a 60 e inferior ou igual 80 30% do valor da caução e análise sobre a continuidade do Contrato

Superior a 80

50% do valor da caução e análise sobre a continuidade do Contrato.

Caso a entidade pública contratante assim o entenda, também poderá proceder à imediata resolução contratual.

b) Caso a penalização máxima seja aplicável no mesmo período a duas tipologias de serviço, a

entidade pública contratante poderá proceder à imediata resolução contratual e a caução

prestada considerar-se-á integralmente perdida a seu favor;


Página 15 de 22

c) Qualquer aplicação das penalidades previstas necessitará da devida fundamentação e deverá ser

comunicada por escrito ao cocontratante, antes de ser executada.

2. Em caso de incumprimento de outras obrigações e disposições contratuais, a entidade pública

contratante poderá de imediato resolver contrato, mediante comunicação por escrito, com registo e

aviso de receção, indicando a data a partir do qual a resolução do contrato tem efeito.

Cláusula 24.ª

Força Maior

1. Não podem ser impostas penalidades ao cocontratante, nem entendido como incumprimento, a

não realização pontual das prestações contratuais a cargo de qualquer das partes que resulte de caso

de força maior, entendendo-se como tal as circunstâncias que impossibilitem a respetiva realização,

alheias à vontade da parte afetada, que ela não pudesse conhecer ou prever à data da celebração do

contrato e cujos efeitos não lhe fosse razoavelmente exigível contornar ou evitar.

2. Para efeitos do disposto no número anterior, constituem casos de força maior, tremores de terra,

inundações, incêndios, epidemias, sabotagens, greves, embargos ou bloqueios internacionais, atos de

guerra ou terrorismo, motins e determinações governamentais ou administrativas injuntivas.

3. Não constituem força maior, designadamente:

a) Circunstâncias que não constituam força maior para os subcontratados do cocontratante, na

parte em que intervenham;

b) Greves ou conflitos laborais limitados às sociedades do cocontratante ou a grupos de sociedades

em que este se integre, bem como a sociedades ou grupos de sociedades dos seus

subcontratados;

c) Determinações governamentais, administrativas, ou judiciais de natureza sancionatória ou de outra

forma resultantes do incumprimento pelo cocontratante de deveres ou ónus que sobre ele recaiam;

d) Manifestações populares devidas ao incumprimento pelo cocontratante de normas legais;

e) Incêndios ou inundações com origem nas instalações do cocontratante cuja causa, propagação ou

proporções se devam a culpa ou negligência sua ou ao incumprimento de normas de segurança;

f) Avarias nos sistemas informáticos ou mecânicos do cocontratante não devidas a sabotagem;

g) Eventos que estejam ou devam estar cobertos por seguros.

4. A ocorrência de circunstâncias que possam consubstanciar casos de força maior deve ser

imediatamente comunicada à outra parte.

5. A força maior determina a prorrogação dos prazos de cumprimento das obrigações contratuais

afetadas pelo período de tempo comprovadamente correspondente ao impedimento resultante da força

maior.

Cláusula 25.ª

Resolução por parte do contraente público

1. O contraente público pode resolver o contrato, a título sancionatório, designadamente nos


Página 16 de 22

seguintes casos:

a) Quando se verificar a reincidência de qualquer incumprimento nos termos supramencionados;

b) Recusa do fornecimento;

c) Quando se constate a violação de qualquer disposição legal aplicável ao sector específico de

comercialização.

2. O direito de resolução referido no número anterior exerce-se mediante comunicação enviada ao

cocontratante.

Capítulo IV

Caução, seguros e outros encargos

Cláusula 26.ª

Execução da caução

1. O valor da caução prestada para assegurar o bom e pontual cumprimento das obrigações

decorrentes do contrato, nos termos do programa do procedimento, pode ser executada pelo

contraente público sem necessidade de prévia decisão judicial, para satisfação de quaisquer créditos

resultantes de mora, cumprimento defeituoso, incumprimento definitivo pelo fornecedor das

obrigações contratuais ou legais, incluindo o pagamento de penalidades, ou para quaisquer outros

efeitos especificamente previstos no contrato ou na lei.

2. A resolução do contrato pelo contraente público não impede a execução dos valores retidos,

contando que para isso haja motivo.

Cláusula 27.ª

Seguros

1. Sem que isso constitua limitação das suas obrigações e responsabilidades, nos termos do contrato e

do presente caderno de encargos, o cocontratante deverá ser o tomador de apólice de seguro de

responsabilidade civil profissional.

2. A entidade pública contratante poderá exigir a todo o momento ao cocontratante a apresentação

da apólice de seguro e os recibos comprovativos do pagamento dos prémios respetivos.

3. Qualquer dedução efetuada pela seguradora a título de franquia em caso de sinistro indemnizável

correrá por conta do cocontratante.

Cláusula 28.ª

Patentes, licenças e marcas registadas

1. A entidade adjudicante identificará os artigos e peças de fardamento nos quais se efetuará a

aposição obrigatória da marca da PSP bordada (imagem da estrela da PSP de seis pontas).

2. São da responsabilidade do fornecedor quaisquer encargos decorrentes da utilização de outras

marcas ou patentes registadas ou licenças.

3. Caso o contraente público venha a ser demandado por ter infringido, na execução do contrato,

qualquer dos direitos mencionados no número anterior, o fornecedor indemniza-o de todas as


Página 17 de 22

despesas inerentes ao mesmo e de todas as quantias que tenha de pagar seja a que título for.

Cláusula 29.ª

Revisão de preços

Salvo disposição legal em contrário, não é permitida a revisão dos preços propostos durante a

execução do contrato.

Cláusula 30.ª

Outros encargos

Todas as despesas derivadas da prestação de cauções, da emissão de seguros, bem como do visto

prévio do Tribunal de Contas, quando a eles houver lugar, são da responsabilidade do fornecedor.

Capítulo V

Resolução de litígios

Cláusula 31.ª

Foro competente

Para resolução de todos os litígios decorrentes do contrato fica estipulada a competência do Tribunal

Administrativo e Fiscal de Lisboa, com expressa renúncia a qualquer outro.

Capítulo VI

Disposições finais

Cláusula 32.ª

Subcontratação

A subcontratação pelo fornecedor depende da autorização prévia da entidade pública contratante, nos

termos do CCP.

Cláusula 33.ª

Cessão da posição contratual

1. O cocontratante não poderá ceder a sua posição contratual ou qualquer dos direitos e obrigações

decorrentes do contrato sem autorização da entidade adjudicante.

2. Para efeitos de autorização prevista no número anterior, deve:

a) Ser apresentada pelo cessionário toda a documentação exigida ao cocontratante no presente

procedimento;

b) A entidade adjudicante apreciará, designadamente, se o cessionário não se encontra em

nenhuma das situações previstas no artigo 55º do CCP, e, se garante o exato e pontual

cumprimento do contrato.

Cláusula 34ª

Prevalência

1. Fazem parte integrante do contrato, o caderno de encargos e a(s) proposta(s) do(s)

cocontratante(s).

2. Em caso de dúvidas prevalece em primeiro lugar o texto do contrato, seguidamente o caderno de


Página 18 de 22

encargos e em último lugar a(s) proposta(s) do(s) cocontratante(s).

Cláusula 35.ª

Publicidade

O cocontratante não poderá fazer ou consentir qualquer espécie de publicidade relacionada com o

presente contrato, sem a prévia autorização da entidade pública contratante.

Cláusula 36.ª

Comunicações e notificações

1. Sem prejuízo de poderem ser acordadas outras regras quanto às notificações e comunicações entre

as partes do contrato, estas devem ser dirigidas, nos termos do CCP, para o domicílio ou sede

contratual de cada uma, identificados no contrato.

2. Qualquer alteração das informações de contacto constantes do contrato deve ser comunicada à

outra parte.

Cláusula 37.ª

Direitos de Propriedade Intelectual

1. Correm inteiramente por conta do cocontratante os encargos e responsabilidades respeitantes a

quaisquer patentes, licenças, marcas, desenhos registados e outros direitos de propriedade industrial

ou direitos de autor ou conexos.

2. Se a entidade pública contratante vier a ser demandada por ter sido infringido, no decorrer da

execução contratual, qualquer dos direitos mencionados no ponto anterior, terá direito de regresso

contra o cocontratante por quaisquer quantias pagas, seja a que título for.

Cláusula 38.ª

Contagem dos prazos

À contagem de prazos na fase de execução do contrato são aplicáveis as regras do artigo 471.º do CCP.

Cláusula 39.º

Legislação aplicável

O contrato a celebrar tem natureza administrativa e em tudo omisso no presente caderno de encargos

e seus anexos, observar-se-á o disposto na legislação nacional e comunitária, em especial no CCP.

Anexo I

Posição Artigos / Fardamento Ponderação Preço Base Unitário (1)

Quantidade Estimada

Valor Total Estimado

1 Pólo Manga Curta-Azul claro 15,000% 16,00 € 14.063 225.000,00 €

2 Pólo Manga Comprida-Azul claro 15,000% 16,00 € 14.063 225.000,00 €

3 Blusão Modelo Policial 14,000% 82,00 € 2.561 210.000,00 €

4 Calça Operacional Masc/Fem 10,000% 28,00 € 5.357 150.000,00 €

5 Bota modelo policial 8,000% 55,00 € 2.182 120.000,00 €

6 Barrete de Serviço Operacional Agente Principal e Agente 3,000% 10,00 € 4.500 45.000,00 €

7 Camisola de Gola Alta C/Fecho Espiral 3,000% 20,00 € 2.250 45.000,00 € 8 Pólo Manga Curta-Azul-escuro 2,000% 16,00 € 1.875 30.000,00 €

9 Pólo Manga Comprida-Azul-escuro 2,000% 16,00 € 1.875 30.000,00 €

10 Anoraque Policial 2,000% 120,00 € 250 30.000,00 €

11 Blusão de Cabedal Masc/Fem 2,000% 190,00 € 158 30.000,00 €

12 Sapato Sola Dupla Masculino 1,550% 30,00 € 775 23.250,00 €

13 Dólman Masc/Fem Agente Principal e Agente 1,000% 55,00 € 273 15.000,00 €

14 Gabardina Masc/Fem 1,000% 60,00 € 250 15.000,00 € 15 Jaquetão Masc/Fem 1,000% 140,00 € 107 15.000,00 €

16 Sobretudo Masc/Fem 1,000% 160,00 € 94 15.000,00 €

17 Camisa de Gala Masculino/Feminino 1,000% 30,00 € 500 15.000,00 €

18 Bota Policial de Trânsito (Motociclista) 0,900% 75,00 € 180 13.500,00 €

19 Dólman Masc/Fem Chefe Principal e Chefe 0,800% 58,00 € 207 12.000,00 €

20 Dólman Masc/FemSuperintendente a Subcomissário, Aspirante a Oficial e Cadete 0,700% 60,00 € 175 10.500,00 €

21 Camisa Azul Manga Curta Masculino/Feminino 0,600% 8,00 € 1.125 9.000,00 € 22 Camisa Azul Manga Comprida Masculino/Feminino 0,600% 8,00 € 1.125 9.000,00 €

23 Barrete de Serviço Operacional Chefe Principal e Chefe 0,500% 12,00 € 625 7.500,00 €

24 Calça de Representação Masc/Fem 0,500% 18,00 € 417 7.500,00 €

25 Fato de Educação Física (treino) 0,430% 20,00 € 323 6.450,00 €

26 Camisola de Malha Meia Gola 0,400% 18,00 € 333 6.000,00 €

27 Boné de Representação Intendente e Subintendente (Masculino) 0,300% 58,00 € 78 4.500,00 €

28 Boné de Representação Intendente e Subintendente (Feminino) 0,300% 60,00 € 75 4.500,00 € 29 Boné de Representação Comissário, Subcomissário, Aspirante a Oficial e Cadete (Masculino) 0,300% 50,00 € 90 4.500,00 €

30 Boné de Representação Comissário-Subcomissário, Aspirante a Oficial e Cadete (Feminino) 0,300% 52,00 € 87 4.500,00 €

31 Boné de Representação Chefe Principal e Chefe (Masculino) 0,300% 40,00 € 113 4.500,00 €

32 Boné de Representação Chefe Principal e Chefe (Feminino) 0,300% 40,00 € 113 4.500,00 €

33 Boné de Representação Agente Principal e Agente (Masculino) 0,300% 25,00 € 180 4.500,00 €

34 Boné de Representação Agente Principal e Agente (Feminino) 0,300% 25,00 € 180 4.500,00 €

35 Platina de Ombro Chefe Principal, Chefe, Agente Principal e Agente 0,300% 14,00 € 321 4.500,00 €

36 Cordão de Cerimónia P/Oficial 0,300% 33,00 € 136 4.500,00 €


Página 20 de 22

37 Cordão de Cerimónia P/Chefe e Agente 0,300% 10,00 € 450 4.500,00 € 38 Crachá Dourado Bordado a fio de Ouro (P/Oficial) 0,300% 15,00 € 300 4.500,00 €

39 Legenda de Identificação Nacional (Portugal) 0,300% 10,00 € 450 4.500,00 €

40 Luva em Pele Branca e Preta 0,300% 10,00 € 450 4.500,00 €

41 Carteira de Cerimónia P/Feminino 0,300% 25,00 € 180 4.500,00 €

42 Emblema Bordado para Boné de Oficial e Chefe 0,300% 10,00 € 450 4.500,00 €

43 Sapato Salto Raso Feminino 0,300% 25,00 € 180 4.500,00 €

44 Luva Multiuso Operacional 0,300% 15,00 € 300 4.500,00 € 45 Camisola Interior 0,300% 3,00 € 1.500 4.500,00 €

46 Barrete de Serviço Operacional Comissário, Subcomissário, Aspirante a Oficial e Cadete 0,250% 13,00 € 288 3.750,00 €

47 Calção Ciclo-patrulha 0,250% 25,00 € 150 3.750,00 €

48 Calção Motociclista 0,200% 19,00 € 158 3.000,00 €

49 Saia-Terylene 0,200% 15,00 € 200 3.000,00 €

50 Calça de Instrução 0,200% 13,00 € 231 3.000,00 €

51 Camisa de Instrução 0,200% 14,00 € 214 3.000,00 € 52 Boina C/Emblema Metálico – CSP, CI, CIEXSS, GOE e GOC 0,200% 19,00 € 158 3.000,00 €

53 Fato Integral (UEP) 0,200% 50,00 € 60 3.000,00 €

54 Sapato Salto Alto Feminino 0,200% 25,00 € 120 3.000,00 €

55 Sapato de Educação Física 0,200% 20,00 € 150 3.000,00 €

56 Sapato de Ciclo-patrulha 0,200% 25,00 € 120 3.000,00 €

57 Corta-vento 0,200% 15,00 € 200 3.000,00 €

58 Poncho 0,200% 15,00 € 200 3.000,00 € 59 Escudo das Armas Nacionais-Bordado para Boné de Oficial 0,200% 10,00 € 300 3.000,00 €

60 Barrete de Serviço Operacional Intendente e Subintendente 0,180% 14,00 € 193 2.700,00 €

61 Emblemas de Especialidade CSP, CIEXSS, CI, GOE e GOC 0,150% 6,50 € 346 2.250,00 €

62 Bivaque C/Estrela Metálica Chefe Principal e Chefe 0,150% 5,00 € 450 2.250,00 €

63 Dólman Masc/ Fem DN, DNA, Inspetor Nacional e Superintendente-Chefe 0,100% 60,00 € 25 1.500,00 €

64 Bivaque C/Estrela Metálica Superintendente a Subcomissário, Aspirante a Oficial e Cadete 0,100% 7,00 € 214 1.500,00 €

65 Faixa 0,100% 15,00 € 100 1.500,00 € 66 Laço 0,100% 15,00 € 100 1.500,00 €

67 Brasão da UEP 0,100% 5,00 € 300 1.500,00 €

68 Botão de Punho 0,100% 4,00 € 375 1.500,00 €

69 Gravata 0,100% 4,00 € 375 1.500,00 €

70 Jaqueta de Gala Masc/Fem 0,100% 70,00 € 21 1.500,00 €

71 Colete de Gala 0,100% 45,00 € 33 1.500,00 €

72 Calça de Gala 0,100% 50,00 € 30 1.500,00 € 73 Saia de Gala 0,100% 80,00 € 19 1.500,00 €

74 Calção Educação Física 0,100% 4,00 € 375 1.500,00 €

75 Camisola de Educação Física 0,100% 4,00 € 375 1.500,00 €


Página 21 de 22

76 Camisola Suadouro 0,100% 7,00 € 214 1.500,00 € 77 Cachecol em Tubo 0,100% 5,00 € 300 1.500,00 €

78 Gorro 0,100% 5,00 € 300 1.500,00 €

79 Fato de Judo 0,100% 30,00 € 50 1.500,00 €

80 Bivaque C/Estrela Metálica Agente principal e Agente 0,100% 4,00 € 375 1.500,00 €

81 Peúga Preta 0,100% 0,90 € 1.667 1.500,00 €

82 Distintivo de Velcro Chefe Principal, Chefe, Agente Principal e Agente 0,090% 4,00 € 338 1.350,00 €

83 Platina de Ombro – Comissário, Subcomissário, Aspirante a Oficial e Cadete 1.º, 2.º, 3.º e 4.º ano 0,080% 14,00 € 86 1.200,00 € 84 Crachá de Peito C/Velcro (Dourado/Prateado) 0,080% 2,00 € 600 1.200,00 €

85 Placa Identificação Aborrachada 0,070% 3,00 € 350 1.050,00 €

86 Cinto de Precinta 0,070% 4,00 € 263 1.050,00 €

87 Boné de Representação Superintendente-chefe e Superintendente (Masculino) 0,060% 58,00 € 16 900,00 €

88 Distintivo de Gola (Pessoal Dirigente) DN, DNA, Superintendente-Chefe a Subintendente (par) 0,050% 10,00 € 75 750,00 €

89 Vestido Pré-natal 0,050% 50,00 € 15 750,00 €

90 Barrete de Instrução 0,050% 4,00 € 188 750,00 € 91 Camisa Branca Manga Comprida Masculino/Feminino 0,050% 8,00 € 94 750,00 €

92 Platina de Ombro – Superintendente, Intendente e Subintendente 0,050% 14,00 € 54 750,00 €

93 Luva em Tecido Branca e Preta 0,050% 4,00 € 188 750,00 €

94 Boné de Representação Superintendente-chefe e Superintendente (Feminino) 0,040% 60,00 € 10 600,00 €

95 Calça Impermeável 0,040% 20,00 € 30 600,00 €

96 Distintivo de Velcro – Comissário, Subcomissário, Aspirante a Oficial e Cadete 1.º, 2.º, 3.º e 4.º ano 0,030% 4,00 € 113 450,00 €

97 Estrela de Lapela Bordada P/Cadete 0,020% 6,00 € 50 300,00 € 98 Platina de Ombro Diretor Nacional, Diretor Nacional Adjunto, Inspetor e Superintendente-chefe 0,020% 14,00 € 21 300,00 €

99 Distintivo de Velcro – Superintendente, Intendente e Subintendente 0,020% 4,00 € 75 300,00 €

100 Mola (alfinete) P/Gravata Masculino/Feminino 0,015% 2,00 € 113 225,00 €

101 Peúga Educação Física e Ciclo-patrulha 0,015% 1,00 € 225 225,00 €

102 Barrete de Serviço Operacional Superintendente-chefe e Superintendente 0,010% 15,00 € 10 150,00 €

103 Botão Metálico (grande-2,1) (pequeno-1,5) 0,010% 0,50 € 300 150,00 €

104 Distintivo de Velcro Diretor Nacional, Diretor Nacional Adjunto, Inspetor e Superintendente-chefe 0,010% 4,00 € 38 150,00 € 105 Distintivo de Gola (PTP) Comissário a Agente, incluindo Aspirante a Oficial e Cadete (par) 0,010% 6,00 € 25 150,00 €

106 Escudo da PSP (colocar no braço) 0,009% 3,00 € 45 135,00 €

107 Escudo das Armas Nacionais-Metálico para Boné de Chefe e Agente 0,009% 3,00 € 45 135,00 €

108 Francalete Prateado para Boné de Oficial e Chefe 0,008% 4,00 € 30 120,00 €

109 Francalete Branco para Boné de Agente 0,008% 3,00 € 40 120,00 €

110 Placa Identificação C/Alfinete 0,006% 1,00 € 90 90,00 €

111 Bivaque C/Estrela Metálica-DN, DNA, Inspetor Nacional e Superintendente-Chefe 0,005% 7,00 € 11 75,00 € 112 Emblema Metálico para Boina e Boné de Agente 0,005% 2,00 € 38 75,00 €

Valor base médio ponderado dos preços unitários 100,00% 40,559 € (2)1.500.000,00 € (1)

Preço unitário máximo; (2)

Valor global estimado anual (para 5 anos corresponderá a 7.500.000,00 €).


Página 22 de 22

Anexo II Aspetos qualitativos da confeção e caraterísticas técnicas das peças e dos tecidos

1. Atendendo à dimensão dos dados em causa, o suporte digital (CD) estará disponível para entrega aos concorrentes interessados na Divisão de Aquisições e Contratos do Departamento de Logística da PSP, sita na Av. António Augusto de Aguiar, n.º 20, 8.º andar, em Lisboa. 2. A entrega do suporte informático (CD) deverá ser previamente agendada mediante pedido por mensagem em plataforma de contratação pública.

caderno de encargos concurso público n.º 24/dac/2017 concursos/concurso publico -...

Documents