Habitação Social no Brasil

Inês Magalhães Secretária Nacional de Habitação

Ministério das Cidades

Maio 2012

190,7 milhões de habitantes

57 milhões de domicílios

8,5 milhões de km²

26 Estados e Distrito Federal

5.565 municípios

CONTEXTO BRASILEIRO

PIB 2010: US$ 2,3 trilhões

Renda per capita 2010: US$ 10.3

Orçamento Federal 2011: US$ 1,2 trilhões

1950 - 52 milhões de habitantes, 36% população urbana

1960 - 70 milhões de habitantes, 45% população urbana

2010 - 190 milhões de habitantes, 84% população urbana

CONTEXTO BRASILEIRO

O rápido crescimento urbano

64%

55%

44%

32%

24%22%

16%

36%

45%

56%

68%

76%78%

84%

1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010

RURAL URBANO

As Regiões Metropolitanas

concentram 68 milhões de

pessoas, 37% da população, cerca

de 60% do Produto Interno Bruto –

PIB, e grande parte da pobreza

urbana

Por outro lado, a participação das

cidades médias na demanda futura

por moradia tem aumentado

Grandes empreendimentos de

infraestrutura também geram

crescimento urbano acelerado,

cujos impactos são maiores em

pequenos municípios

Crescimento Urbano - concentrado e desigual

CONTEXTO BRASILEIRO

Déficit Habitacional

5,9 milhões de domicílios

28% nas principais RM’s

72%

URBANO RURAL

5,1 milhões 0,9 milhão

85% URBANO 14% RURAL

Fonte: Dados preliminares elaborados pela Fundação João Pinheiro/ CEI com base em IBGE/ PNAD 2009.

CONTEXTO BRASILEIRO

PRECARIEDADE HABITACIONAL URBANA

Mais de 3 milhões de domicílios em assentamentos precários urbanos: 85% em áreas metropolitanas

Cerca de 11 milhões de domicílios com escassez de serviços de infraestrutura urbana: iluminação elétrica, rede de abastecimento de água com canalização interna, rede de esgotamento sanitário e coleta de lixo.

DEMANDA FUTURA POR MORADIAS

Estimativa de formação de 21,3 milhões de novos domicílios até 2023 - demanda demográfica futura

Aumento estimado aprox. de 1,5 milhão de novos domicílios por ano - 69% concentrado na faixa de renda até 3 salários mínimos.

1 salário mínimo (2012): R$620,00 = US$310,00 US$1,00 = R$2,00

CONTEXTO BRASILEIRO

CONTEXTO BRASILEIRO CONJUNTURA MACROECONÔMICA

Expectativa de

média de

expansão do PIB

até 2014 superior

à media dos

quatro anos

anteriores

FONTE: Economia Brasileira em PERSPECTIVA Ministério da Fazenda 14 Edição Especial | Fevereiro | 2012

* ESTIMATIVAS FMI

** ESTIMATIVAS MINISTÉRIO DA FAZENDA

Novos marcos institucionais na política habitacional possibilitaram o aumento de

investimentos no setor

Participação da poupança no crédito habitacional vem aumentando:

2005: 15%

2010: 48%

CONTEXTO BRASILEIRO AUMENTO DO CRÉDITO HABITACIONAL

FONTE:

Estudo: Estruturação do mercado de reformas no Brasil - Diagnóstico e Proposições

Versão preliminar - Fevereiro de 2012 LCA Consultores

Operações de crédito habitacional passaram de 1,3% em 2004 para 4% do PIB

em 2011

• Comparado ao de outros países como EUA (70%), Holanda (66%) e Espanha (61%) a

participação do crédito habitacional no PIB do Brasil representa volume pequeno,

pouco mais 4%.

• Ainda assim o crédito habitacional tem sido importante para movimentar a

construção e toda a economia.

Aumento da renda,

melhora da distribuição

e maior crédito

Milhões de famílias

passaram a ter acesso a

novos produtos e

serviços

CONTEXTO BRASILEIRO MOBILIDADE SOCIAL

Ascensão da nova classe média

Fonte: FGV

Elaboração: Ministério da Fazenda

Na última década % de brasileiros da classe

média saltou de 37% para 50% da pop. total

CONTEXTO BRASILEIRO MOBILIDADE SOCIAL

Dados em: R$, salário nominal Fonte: Diese

Elaboração: Ministério da Fazenda

Dados em: % da pop. economicamente ativa Fonte: IBGE

Elaboração: Ministério da Fazenda

Bom desempenho do mercado

de trabalho: desemprego caiu

acentuadamente

Salário mínimo real cresceu

mais de 66% nos últimos 10

anos

2010: desempenho recorde

Crescimento do PIB Setorial de 11,63%

PIB da construção civil cerca de 5,3% do PIB total

2011: menor crescimento, equilíbrio e sustentabilidade

Crescimento do PIB Setorial de 4,8%

CONTEXTO BRASILEIRO PERSPECTIVAS PARA O SETOR DA CONSTRUÇÃO

A construção vem registrando incremento consistente em suas atividades

desde 2004: taxa média de crescimento anual de 5,18%.

FONTE: INFORMATIVO ECONÔMICO - CONSTRUÇÃO CIVIL: DESEMPENHO E PERSPECTIVAS

CBIC Banco de Dados Dezembro/2011

TOTAL DE RECURSOS

Fontes: CEF (Quadro-Presi de 30/11/10 e Relatório Semanal PMCMV de 17/12/10) e MCidades (OGU 31/12/10)

Subsídio FGTS: Res.460/04 – a partir de 01/jun/05

Recursos OGU = valores empenhados no exercício

PMCMV = total de contratações PF e PJ

Data de Referência: dez/11

Fonte: Quadro Presi versão 11 CEF

2,2 3,0 4,49,3

18,3

29,033,0

54,1

75,1

5,3 5,49,5

9,2

9,8

12,211,2

8,2

8,3

0,4 0,7

2,0

4,5

9,7

4,1

14,1

39,1

30,7

7,9 9,113,8

20,5

38,342,2

66,9

0,5

1,0

0 ,2

3,7

101,5

117,9

0,5% 0,5%

0,6%

0,9%

1,4% 1,4%

2,1%

2,8% 2,9%

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

PMCMV

OGU e FIN. (PAC)

Demais Programas

FGTS, Subsídio, FAR, FAT e FDS

SBPE

% PIB

Meta 2011: 110,9

Valores em R$ Bilhão

EVOLUÇÃO DOS INVESTIMENTOS EM HABITAÇÃO

AVANÇOS RECENTES

URBANIZAÇÃO DE ASSENTAMENTOS PRECÁRIOS +

PRODUÇÃO HABITACIONAL EM ESCALA

DÉFICIT HABITACIONAL

Habitações improvisadas ou rústicas

Coabitação familiar involuntária

Ônus excessivo com aluguel

MINHA CASA

MINHA VIDA

ASSENTAMENTOS PRECÁRIOS E

INADEQUAÇÃO DE DOMICÍLIOS

Carência de infraestrutura

Inadequação fundiária

Adensamento excessivo

Inexistência de banheiro

Cobertura inadequada

PAC

URBANIZAÇÃO

AVANÇOS RECENTES

PROGRAMA DE ACELARAÇÃO DO

CRESCIMENTO (PAC)

Investimentos em três eixos de infraestrutura:

Logística - rodovias, ferrovias, portos, hidrovias, e

aeroportos

Energética - geração e transmissão de energia elétrica,

petróleo, gás natural e energias renováveis

Social e Urbana - luz para todos, saneamento,

habitação e abastecimento de água

PAC – PROGRAMA DE ACELERAÇÃO DO

CRESCIMENTO

PAC – URBANIZAÇÃO DE ASSENTAMENTOS PRECÁRIOS

VISÃO INTEGRADA: incorporação dos assentamentos

à cidade formal, com articulação de ações voltadas às

questões urbana, habitacional, fundiária, social e

ambiental

AÇÃO INTEGRAL: execução de todas as obras e

serviços necessários à elevação da condição de

habitabilidade do assentamento

RECONHECIMENTO DO DIREITO À CIDADE PARA A

POPULAÇÃO DE BAIXA RENDA

Nº de operações: 759

Famílias beneficiadas: 1.622.594

Investimentos:

Ale

mão -

RJ

Vila D

ique –

RS

Gra

vata

í –

RS

PAC 1 2007 – 2010 RESULTADOS

R$ 23,36

bilhões

R$ 19,1 bi

Governo Federal

R$ 4,26 bilhões

Contrapartidas

Urbanização de Assentamentos

Precários

PAC 2 PREVISÃO DE INVESTIMENTOS

2011 – 2014

URBANIZAÇÃO DE ASSENTAMENTOS

PRECÁRIOS R$ 30,5 bi

PROGRAMA MINHA CASA, MINHA VIDA

Ampliar as oportunidades de acesso das

famílias de baixa renda à casa própria

Gerar mais empregos e renda por meio do

aumento de investimentos na construção civil

Maior distribuição de renda e

inclusão social

PROGRAMA MINHA CASA, MINHA VIDA OBJETIVOS

Regime Especial Tributário (RET) redução da alíquota de tributação para empreendimentos destinados a famílias de baixa renda (de 6% para 1%)

Financiamento do FGTS: aumento do subsídio (famílias com renda até R$ 3.100 mensais)

Fundo Garantidor: refinanciamento de prestações em casos de desemprego ou perda de renda

Custos de Registro: barateamento e redução de prazos

Regularização Fundiária: aprovação do marco regulatório

PROGRAMA MINHA CASA, MINHA VIDA INSTRUMENTOS

15%

48%

9%

28%

0 a 3 SM OGU

0 a 3 SM FGTS

3 a 6 SM

6 a 10 SM

482.741

284.772

149.03

88.580

1.005.128 unidades contratadas

PROGRAMA MINHA CASA, MINHA VIDA 1 RESULTADOS 2009 - 2010

1.005.128 unidades contratadas

R$ 53,3 bilhões investidos

665 mil postos de trabalho gerados

90% dos empreendimentos em obras

420 mil unidades entregues

na Faixa 1 mais de 80% dos contratos assinados com mulheres chefe de família

PROGRAMA MINHA CASA, MINHA VIDA 1 RESULTADOS 2009 - 2010

2 MILHÕES DE UNIDADES HABITACIONAIS

60% para famílias com renda até R$ 1.600,00

Faixa Renda Meta Contratação

Nº de UH %

1 Até R$ 1.600 1,2 milhão 60 %

2 Até R$ 3.100 600 mil 30 %

3 De R$ 3.100 até R$ 5.000 200 mil 10 %

PROGRAMA MINHA CASA, MINHA VIDA 2 METAS DE CONTRATAÇÃO

Subsídio

R$ 72,6 bilhões

Financiamento

R$ 53,1 bilhões

INVESTIMENTO TOTAL = R$ 125,7 bilhões

OGU – R$ 62,2 bilhões

FGTS – R$ 10,4 bilhões

PROGRAMA MINHA CASA, MINHA VIDA 2 INVESTIMENTOS

PMCMV ENTIDADES

Renda mensal de até R$ 1.600,00

Organizadas em entidades sem fins lucrativos

Prestação mensal equivalente a 10% da renda ou

mínimo de R$ 50,00 durante 10 anos

Entidades Organizadoras habilitadas pelo MCidades

propõem o empreendimento. Se aprovado

pelo Município e pela Instituição Financeira

é financiado diretamente aos beneficiários pelo

Fundo de Arrendamento Social (FDS).

PMCMV EMPRESAS

Renda mensal de até R$ 1.600,00 /Prestação mensal

equivalente a 10% durante 10 anos

Empresas do setor da construção civil

propõem o empreendimento. Se aprovado

pelo Município e pela Instituição Financeira,

é adquirido pelo Fundo de Arrendamento Residencial

(FAR) e posteriormente alienado aos beneficiários,

indicados pelos municípios /estados

FINANCIAMENTO FGTS

Renda até R$ 3.100,00 – Subsídio e FGHAB

Famílias de R$ 3.100,00 a R$ 5.000,00 – FGHAB

Aquisição ou construção de unidades habitacionais

diretamente no mercado, através da concessão de financiamentos

Subvenção à pessoa física na contratação de Financiamento

Habitacional para aquisição de imóvel pronto ou

construção individual de imóvel e apoio a Pessoa Jurídica

para produção de imóvel na planta

PMCMV RURAL

Agricultores familiares ou trabalhadores rurais

organizados sob forma coletiva com renda bruta

anual de até R$ 60.000,00

Subvenção Econômica por meio do

repasse de recursos (G1 – renda até R$ 15.000)

ou Financiamento

Habitacional + Subvenção (G2 – renda entre R$ 15.000 e

R$ 30.000 G3 – renda entre R$ 30.000 e R$ 60.000

PMCMV MUNICÍPIOS ABAIXO DE 50 MIL HABITANTES

Renda mensal de até R$ 1.600,00

Propostas de Estados e municípios são selecionados

pelo MCidades e as Instituições Financeiras

participam de Oferta Pública para

operação do subsidio.

Regimes de execução: autogestão, empreitada global,

mutirão ou autoconstrução

PROGRAMA MINHA CASA, MINHA VIDA MODALIDADES

1. FAIXAS DE RENDA

• DISTRIBUIÇÃO BRASIL

2. DÉFICIT HABITACIONAL URBANO E RURAL

• DISTRIBUIÇÃO POR ESTADOS

Faixa Renda Meta Contratação

Nº de UH %

1 Até R$ 1.600 1,2 milhão 60 %

2 Até R$ 3.100 600 mil 30 %

3 De R$ 3.100 até R$ 5.000 200 mil 10 %

PROGRAMA MINHA CASA, MINHA VIDA 2 CRITÉRIOS DE ALOCAÇÃO DE RECURSOS

DISTRIBUIÇÃO PELO DÉFICIT

FAIXA 1: MAIS ADERENTE AO DÉFICIT

POIS O GOVERNO POSSUI MAIOR

CONTROLE

FAIXAS 2 E 3: DEPENDEM DA

CAPACIDADE DE COMPRA, PORTANTO DA

DEMANDA – CONCENTRAÇÃO MAIOR NAS

REGIÕES SUL E SUDESTE

PROGRAMA MINHA CASA, MINHA VIDA 2 CRITÉRIOS DE ALOCAÇÃO DE RECURSOS

PROGRAMA MINHA CASA, MINHA VIDA 2 METAS DE CONTRATAÇÃO – PMCMV EMPRESAS

PMCMV 2

REGIÃO MCMV EMPRESAS FX 1

NORTE 79.937

NORDESTE 258.679

CENTRO-OESTE 72.986

SUDESTE 357.404

SUL 90.994

TOTAL BRASIL 860.000

RM FORTALEZA

20.250 UH

RM BELÉM

13.770 UH

RM MANAUS

15.197 UH

RM RECIFE

24.849 UH

RM SALVADOR

23.620 UH

RM BELO HORIZONTE

32.050 UH

RM RIO DE JANEIRO

59.520 UH

RM SÃO PAULO

96.5560 UH

DF

17.956 UH

RM CURITIBA

12.830 UH

RM PORTO ALEGRE

19.045 UH

Data Posição BB e CAIXA: 07/05/2012

Data Posição Agentes Financeiros: 07/05/2012

PROGRAMA MINHA CASA, MINHA VIDA 2 RESULTADOS

678.676 UNIDADES CONTRATADAS

Faixas de Renda Meta UH Unidades

contratadas % Meta

Até R$ 1.600 1.200 mil 192.745 16 %

Até R$ 3.100 600 mil 423.442 70,6 %

De R$ 3.100 até R$ 5.000 200 mil 62.489 28,2 %

Total: 2.000 mil 678.676 31,2%

Investimentos de R$ 50,5 bilhões

Unidades entregues: 243.963 UH

Melhorar a qualidade das soluções arquitetônicas, construtivas e de desenho urbano interno dos empreendimentos:

minimizar custos de manutenção – edificações e áreas comuns dos condomínios

Melhorar a inserção urbana:

garantir usos complementares ao da moradia - áreas comerciais e equipamentos comunitários

Garantir a sustentabilidade dos empreendimentos :

fixação das famílias e integração sócio territorial

PROGRAMA MINHA CASA, MINHA VIDA 2 DESAFIOS

Aumentar a participação do Poder Público Municipal:

na análise e aprovação dos projetos

na garantia de operação e manutenção dos equipamentos e serviços públicos

na garantia da efetividade do Trabalho Social

Atrair novos agentes para o mercado de crédito imobiliário à população de baixa renda

Avançar na modernização e industrialização da cadeia

produtiva da construção civil para diminuir os custos

da produção habitacional

PROGRAMA MINHA CASA, MINHA VIDA 2 DESAFIOS

PBQP - H

Quais são os Requisitos Relacionados

a Qualidade e ao Uso de Tecnologias

Inovadoras no PMCMV?

Portaria Nº 465 – 03/10/2011

1ª Fase: 1 milhão de moradias

2ª Fase: 2 milhões de moradias

Atendimento às diretrizes do Programa Brasileiro da Qualidade e

Produtividade (PBQP-H) no PMCMV:

Utilização de materiais produzidos por empresas qualificadas

nos PSQs;

Contratação de empresas construtoras certificadas no PBQP-H;

Atendimento ao SINAT para sistemas inovadores.

PBQP–H NO MINHA CASA, MINHA VIDA

Programas Setoriais da Qualidade (PSQs)

O SiMaC visa a melhoria

da qualidade dos materiais

Combate à não conformidade intencional

SiMAC - Sistema de Qualificação de Materiais, Componentes

e Sistemas Construtivos

Como participar de um Programa Setorial da Qualidade (PSQ)?

Os fabricantes de materiais devem procurar a Entidade Setorial responsável pelo PSQ de interesse.

Veja relação de PSQs no site: http://www.cidades.gov.br/pbqp-h

26 PSQs monitoram 4.500 produtos e 1.110 marcas de 450 fabricantes

Como criar um novo Programa Setorial da Qualidade (PSQ)?

O credenciamento de um novo PSQ deve ser uma iniciativa da Entidade Setorial que congrega os fabricantes do produto.

A Entidade deve encaminhar a proposta de criação do PSQ à Coordenação Geral do PBQP-H.

SiMAC - Sistema de Qualificação de Materiais, Componentes

e Sistemas Construtivos

Objetivo: avaliar a conformidade do Sistema de Gestão da Qualidade

das empresas de serviços e obras, considerando as características

específicas da atuação dessas empresas no setor da construção civil, e

baseando-se na série de normas ISO 9001.

O SiAC possui caráter evolutivo e estabelece níveis progressivos de

avaliação da conformidade (D, C, B e A), segundo os quais os sistemas

de gestão da qualidade das empresas construtoras são avaliados e

classificados.

Nível D

24 %

Nível C

9 %

Nível B

1 %

Nível A

66 %

2.750 empresas certificadas atualmente

SIAC - Sistema de Avaliação da Conformidade de Empresas

de Serviços e Obras

Como certificar uma Empresa Construtora no SiAC?

As empresas construtoras interessadas em aderir ao sistema por meio dos

Níveis “C, B ou A” devem possuir Certificados de Conformidade que só

terão validade se emitidos por Organismos de Certificação acreditados pelo

INMETRO.Veja relação no site:

http://www4.cidades.gov.br/pbqp-h/projetos_siac_certificadores.php)

O Nível “D”, ou Nível de Adesão, poderá ser implementado pela empresa

que ainda esteja em processo de preparação para os níveis de certificação

acima citados, devendo, portanto, enviar uma Declaração de Adesão de

acordo com o modelo e os procedimentos encontrados na página:

http://www4.cidades.gov.br/pbqp-h/projetos_siac.php

CARÁTER EVOLUTIVO

Nível A Nível B Nível C Nível D

adesão certificação

SIAC - Sistema de Avaliação da Conformidade de Empresas

de Serviços e Obras

É o Sistema Nacional de Avaliação Técnica de produtos inovadores

empregados em edifícios, particularmente habitacionais, obras de

saneamento e de infra-estrutura de transportes, baseado no conceito

de desempenho.

A análise com base no desempenho busca avaliar o desempenho

estrutural, durabilidade, manutenabilidade, segurança contra incêndio,

desempenho térmico e acústico dos produtos inovadores.

90 Sistemas Construtivos em Avaliação no SiNAT

Aproximadamente 50.000 unidades habitacionais foram

autorizadas pela CAIXA no âmbito do SiNAT.

SiNAT - Sistema Nacional de Avaliação Técnica de Produtos Inovadores

Os critérios e métodos para a avaliação de um produto inovador são

definidos em uma diretriz. Existem publicadas cinco diretrizes que

permitem a avaliação dos sistemas construtivos em paredes de

concreto armado moldadas no local, painéis estruturais pré-moldados,

paredes de concreto com forma de PVC incorporada, steel frame e

wood frame.

Como solicitar a avaliação técnica de um produto inovador?

A construtora ou o fabricante do produto inovador deve procurar uma

Instituição Técnica Avaliadora (ITA), que irá conduzir a avaliação

técnica e orientará o proponente sobre as etapas envolvidas nesse

processo.

Instituições Técnicas Avaliadoras:

IPT, IFBQ, TESIS, LENC, TECOMAT e ITEP

A lista completa das ITAs com os contatos pode ser consultada em

http://www.cidades.gov.br/pbqp-h/projetos_sinat.php.

SiNAT - Sistema Nacional de Avaliação Técnica de Produtos Inovadores

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