BENS PÚBLICOS

I. INTRODUÇÃO

1.1. Domínio Público

“Conjunto de bens móveis e imóveis destinados ao uso direto do Poder Público ou à utilização direta ou indireta da coletividade, regulamentados pela Administração e submetidos a regime de direito público” Cretella Júnior

1.2. Domínio Eminente

Poder político que permite ao Estado, de forma geral, submeter à sua vontade todos os bens situados em seu território

• Bens públicos;• Bens privados; e • Bens não sujeitos ao regime normal da

propriedade

II. CONCEITO

Bens públicos

“Todos aqueles que, de qualquer natureza e a qualquer título, pertencem às pessoas jurídicas de direito público, sejam elas federativas, como a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, sejam da Administração descentralizada, com as autarquias, nestas incluindo-se as fundações de direito público e as associações públicas”. José dos Santos Carvalho Filho• Art. 98, CC

2.2. Bens das pessoas administrativas privadas

Bens privados• Art. 98, CC• STF, MS 23.627-DF e MS 23.875/DF, Rel. Min. Ilmar Galvão, j. 7.3.2002

• *STF, MS 25.092, Rel. Min. Carlos Veloso, 10.11.2005

III. CLASSIFICAÇÃO

3.1. QUANTO A TITULARIDADE

BENS FEDERAIS• ART. 20, CF/88• Segurança nacional• Terras devolutas necessárias à defesa das fronteiras, fortificações e construções militares (II); Lagos e rios limítrofes com outros países (III); Mar territorial (VI); Terrenos de marinha e seus acrescidos (VII)

• Proteção à economia• Recursos naturais da plataforma continental e da zona econômica exclusiva (V); Potenciais de energia hidráulica (VIII); Recursos minerais, inclusive os do subsolo (IX)

• Interesse público nacional• Vias federais de comunicação (II); terras devolutas necessárias a preservação ambiental (II); cavidades naturais subterrâneas e os sítios arqueológicos e pré-históricos (X); terras tradicionalmente ocupadas pelos índios (XI)

• Extensão territorial• Lagos e rios que banhem mais de um Estado (III)

Bens Estaduais e Distritais• Art. 26, CF/88• Águas superficiais e subterrâneas, fluentes, emergentes e em

depósito, com ressalva daquelas que se originem de obras da União;

• Áreas, nas ilhas oceânicas e costeiras que estiverem no seu domínio;

• Ilhas fluviais e lacustres não pertencentes a União;• Terras devolutas não compreendidas entre as da União.Bens Municipais

• Não foram comtemplados com a partilha constitucional• Ruas, praças, jardins públicos, logradouros públicos, edifícios

públicos, imóveis, etc.

3.2. Quanto à destinação

Bens de uso comum do povo• Destinados à utilização geral pelos indivíduos• Mares, praias, rios, estradas, logradouros (art. 98, I, CC/02)

Bens de uso especial• Visam à execução dos serviços administrativos e dos serviços públicos em geral• Art. 99, II, CC/02

Bens dominicais• Noção residual• Terras sem destinação pública específica, prédios públicos desativados, bens

móveis inservíveis e a dívida ativa• Art. 99, III – objeto de direito real ou pessoal das pessoas jurídicas de direito

público

3.3. Quanto à disponibilidade

Bens indisponíveis• Não ostentam caráter tipicamente patrimonial, por isso, as pessoas a que

pertencem não podem deles dispor• Bens de uso comum do povo

Bens patrimoniais indisponíveis• Possuem caráter patrimonial, porém, por serem utilizados pelo Estado para

alcançar seus fins, são considerados indisponíveis• Bens de uso especial

Bens patrimoniais disponíveis• Possuem caráter patrimonial e podem ser alienados nas condições que a lei

estabelecer• Bens dominicais em geral

IV. Afetação e Desafetação

Afetação• Fato administrativo pelo qual se atribui ao bem

público uma destinação pública especial de interesse direto ou indireto da administração

Desafetação• Fato administrativo pelo qual um bem público

é desativado, deixando de servir à finalidade pública anterior