BENEFÍCIOS, PROBLEMAS E SEUS EFEITOS NA REGIÃO DE IMPLANTAÇÃO

DO PERÍMETRO IRRIGADO DA CHAPADA DO APODI1

Marcos Douglas Lucas Cavalcante2

RESUMO: Este artigo tem como objetivo principal levantar dados e informar quais serão os

benefícios e os problemas trazidos pelo o projeto de implantação do “Perímetro Irrigado da Chapada

do Apodi”, a ordem do serviço do projeto foi assinada no dia 28 de agosto de 2012, que capitaneado

pelo o departamento Nacional de Obras Contra a Seca – DNOCS. deverá ser instalado na região da

chapada do Apodi, entre os municípios de Apodi e Felipe Guerra, ambos no estado do Rio Grande do

Norte. Além de aumentar a oferta de alimentos o projeto trará o conhecimento e a qualificação da

mão de obra necessária, promete também aumentar a renda de pequenos, médios e grandes

produtores, ofertará cerca de 12 mil novos empregos, essa larga proporção tanto beneficiará a cidade

no âmbito em que seus moradores poderão ocupar essas vagas, como será um atrativo para

trabalhadores de outras localidades, trazendo consigo o consumo no mercado local, porém a

implantação do perímetro irrigado afetará na produção familiar local, e desapropriará cerca de 800

famílias que vivem da agricultura limpa e terá sua história apagada, vemos também o efeito causado

ao patrimônio público com a aquisição de áreas de preservação ambiental e desapropriações, hoje os

trabalhadores rurais, suas famílias e donos de terras estão ameaçados pelo o projeto irrigado e o

agronegócio. O polemico projeto divide opiniões de autoridades e pessoas locais, que por classes,

tentam defender o contra e o ao favor.

Palavras – chave: Projeto; Agricultura; Irrigado.

1 INTRODUÇÃO

Na chapada do Apodi, localizada na divisa dos estados do Rio Grande do

Norte e do Ceará, há uma discussão em pauta sobre um projeto aprovado, “O

perímetro irrigado da chapada do Apodi”, o perímetro irrigado, consiste na

implantação da agricultura irrigada em grande porte, aumentando a produção de

alimentos e a sua exportação. Agora nessa região passa a existir uma disputa por

dois modelos de agricultura, um dos modelos já está concretizado e tem a

preocupação com a biodiversidade, a democratização das águas e terras, e a

distribuição de renda democrática, já o outro, ao contrário, provoca a concentração

das águas e terras, monopoliza a agricultura familiar, acaba com a agroecologia

1 Artigo apresentando as disciplinas de Introdução a Engenharia Civil e Metodologia do Trabalho Científico, respectivamente, ministradas pelas professoras Fernanda Maria de Lima Paiva e Jhose Iale Camelo da Cunha.2 Aluno de graduação do curso Engenharia Civil da Universidade Potiguar - UNP.

regional e trabalha em conjunto com o agronegócio, o segundo modelo aumenta a

produção de alimentos na área irrigada e em conseqüência, aumenta também a

busca da mão de obra, que está escassa devido a dimensão do projeto.

O presente trabalho visa o estudo, a identificação e à análise dos lados

negativos e positivos causados pelo o projeto. Na primeira etapa da execução do

projeto que irá usar 4.024 hectares vai ser usado R$ 215 milhões, o dinheiro para o

início imediato da construção no valor de R$ 34 milhões já está disponível no

orçamento da DENOCS, os empresários vencedores da licitação deverá se instalar

em Apodi e entregar a primeira parte do projeto até o início de 2014, com a mão de

obra local desqualificada para uso, a empresa tenta por um projeto educacional em

prática, projeto esse que leva até os agricultores locais cursos de qualificação

profissional, para assim poder aproveitar a mão de obra da região, de 10 a 12 mil

vagas são ofertadas, trabalhadores de fora estão migrando para o interior dos

estados, na divisa do RN CE, assim movimentando a economia da cidade campus,

há também a questão do ICMS, visto que grandes empresas estarão se instalando

na cidade e é bem provável que seja cobrado algum tipo de imposto público,

impostos esses que irão para os cofres públicos municipais e poderão ser usados

pelo o município na execução de suas obras.

 Bezerra Júnior (2012) diz que, a subsistência de milhares de famílias que

trabalham com a agricultura e pecuária está ameaçada pelo projeto “Perímetro

Irrigado da Chapada do Apodi”, que prevê entregar as “terras da chapada do Apodi e

a água da barragem de Santa Cruz, que tem capacidade de armazenar 600 milhões

de metros cúbicos, a cinco grandes empresas da fruticultura irrigada”. Para ele, o

projeto é inviável e o governo, apesar de reconhecer que “os perímetros irrigados do

Nordeste não foram viáveis”, insiste na iniciativa. Dados do próprio governo mostram

que cerca de 140 mil hectares de terras irrigados são ociosos, o solo não resiste a

degradação causada pelos agrotóxicos e acaba morrendo.

O objetivo do devido trabalho é informar, identificar e expor como o projeto

irá ser realizado, sua real função, os benefícios trazidos, seus efeitos e causas no

meio ambiente e na população local, mostrando dados e estudos realizados na área

específica

2 FUNDAMENTAÇÃO TEÓRICA

2.1 PONTOS POSITIVOS

Se além da distribuição uniforme e dosagem precisa o sistema de irrigação

capta água em pequenas quantidades, utilizando somente o necessário, não

poderíamos deixar de nos impressionar e interessar por ele, para a máxima

produtividade de uma cultura não se alcança somente com uma boa distribuição de

umidade. Existem fatores imprescindíveis. Um deles é a nutrição da planta, que

deverá atingir, com exceções, o sistema radicular das plantas, principalmente as

raízes mais finas, o perímetro irrigado aumentará a produção agrícola

significativamente, levando ao aumento da exportação, quanto mais se produz mais

se vende.

2.1.1 QUALIFICAÇÃO DA MÃO DE OBRA.

O projeto irá trazer a cidade de Apodi cursos de qualificação, o trabalhador

rural irá aprender como manusear todas as partes do novo sistema que será

utilizado na área, podendo assim, logo após se inserir em uma das 10 a 12 mil

vagas ofertadas.

2.1.2 EMPREGOS OFERTADOS E AUMENTO DA ECONOMIA LOCAL.

Serão ofertadas cerca de 12 mil vagas para se trabalhar no projeto, pessoas

do âmbito urbano e rural local podem ser beneficiadas, a busca de mão de obra fora

será necessária, já que, a cidade que será pólo da execução do projeto conta com

uma população de pouco menos de 35 mil habitantes, com a chegada de novos

moradores nas localidades irá chegar junto o aumento do consumo comercial,

crescendo a circulação econômica atual.

2.2 DOS IMPACTOS AMBIENTAIS.

Segundo o Relatório de Impactos Ambientais - RIMA, no que se refere à

identificação e análise dos impactos ambientais, sejam eles diretos ou indiretos,

devem haver “pesquisas com dados confiáveis que permitam a quantificar com

precisão a magnitude do impacto causado em decorrência da irrigação” prevista no

projeto.

Entre os impactos apontados pelo RIMA:

Agressões ao solo;

Agressões que ocorrerão nas reservas hídricas;

Problemas de erosão;

Salinização do solo.

O próprio RIMA aponta a necessidade de que a descrição dos impactos seja

feita através da discussão dos mesmos, um a um.Foram apontados 58 (cinquenta e

oito) impactos considerados negativos pelo RIMA, assim como consta na fl. 58, no

entanto, não se cumpriu com a previsão de análise individualizada de nenhum

destes.

Percebe-se, nitidamente, que as medidas a serem adotadas para a

implantação desse projeto acarretarão enormes prejuízos a fauna, a flora, bem como

a população local. Posto que, estarão expostos, direta e/ou indiretamente, aos

agrotóxicos utilizados nas plantações.

É importante ressaltar que o Brasil é o líder mundial no uso de agrotóxicos

desde 2009. O impacto ao meio ambiente e à saúde pública tem sido apontados por

diversos estudos da Agência Nacional de Vigilância Sanitária – ANVISA e pela

Associação Brasileira de Saúde Coletiva – ABRASCO.

Por fim, quanto às violações à questão ambiental, é importante ser lembrada

a dos recursos hídricos.

O RIMA apresenta severas inconsistências no tocante a essa temática: “as

águas do açude somente podem atender a um terço da área a ser irrigada, ou seja,

3.000 ha”. E aduz, “O volume útil do seu reservatório permite atender às demandas

a ele atribuídas somente até o ano 2020 respeitando as garantias estabelecidas, ou

seja, haverá falhas após 2020 se novas fontes hídricas não forem contempladas”.

Assim, como se pode perceber, o próprio estudo aponta que a água não

será suficiente para atender as demandas do projeto.

Portanto, ficam claras as violações ambientais e sociais decorrentes da

implantação do Projeto Santa Cruz do Apodi, sugerindo que é necessário um estudo

mais aprofundado.

2.3 DAS AMEÇAS AO PATRIMONIO PÚBLICO.

Segundo o Relatório de Impactos ao Meio Ambiente – RIMA o investimento

para a instalação do empreendimento gira em torno de R$ 209.208.693,00

(duzentos e nove milhões, duzentos e oito mil, seis e noventa e três reais).

Entretanto, no site1 Oficial do DNOCS o valor informado é da ordem de R$

280.000.000,00 (duzentos e oitenta milhões), sendo R$ 240.000.000,00 (duzentos e

quarenta milhões) destinados a obras de infraestrutura – valor bem acima do citado

pelo relatório de impacto ambiental – e apenas R$ 40.000.000,00 (quarenta milhões)

para ações complementares, como desapropriações, reassentamento, aquisição de

área de preservação e ações ambientais.

O Projeto Santa Cruz do Apodi será realizado desapropriações nos

municípios de Felipe Guerra e Apodi. Desapropriações estas com cerca de 13.855ha

(treze mil, oitocentos e cinquenta e cinco hectares).

No que se refere á superfície agrícola a ser utilizada, a área agricultável útil

será de 9.236ha (nove mil, duzentos e trinta e seis hectares), contrapondo que já

seriam apenas 5.200ha(cinco mil e duzentas hectares), sendo a superfície

agricultável bruta de 8.197ha (oito mil cento e noventa e sete hectares), ou seja, o

projeto será executado em duas grandes etapas, a primeira com 3.000ha (três mil

hectares) e uma segunda incorporando 6.236ha(seis mil duzentos e trinta e seis

hectares).

No que se refere á questão hídrica encontramos mais um entrave. O estudo

afirma que a viabilidade do projeto dependerá das águas oriundas da transposição

do rio São Francisco. Tal informação será contraditada no que se afirma que as

águas do Rio São Francisco não alimentarão o projeto.

O potencial hídrico do projeto se resumirá ás águas da barragem de Santa

Cruz. Essa mesma barragem, por si só, não é capaz de dar segurança a imensa

demanda de um projeto de irrigação como esse, uma vez que além de sua vazão

limitada, é já utilizada para diversos outros fins. Assim conclui que as águas do

açude somente podem atender a um terço de área a ser irrigada, ou seja, 3.000ha.

O volume útil do seu reservatório permite atender ás demandas a ele atribuídas

somente até o ano 2020 respeitando as garantias estabelecidas, ou seja, haverá

falhas após 2020 se novas fontes hídricas não forem contempladas.

Mesmo diante dessas fragilidades, o Relatório de Impacto Ambiental aponta

que o projeto de irrigação tem o HORIZONTE DE 50 ANOS. Sendo assim, uma vez

que o projeto será abastecido pelas águas da barragem Santa Cruz do Apodi, com

reservas tão somente até 2020, e que não há nenhuma previsão de novas fontes

hídricas, teremos um gasto de dinheiro público no porte de R$ 280.000.000,00

(duzentos e oitenta milhões), para um projeto que terá vida útil de uma média de

cinco anos.

2.4 DAS AMEAÇAS AO PATRIMÓNIO HISTORICO E CULTURAL

Capitaneado pelo Ministério da Integração Nacional através do

Departamento Nacional de Obras Contra as Secas (DNOCS) e com investimentos

provenientes do Programa de Aceleração do Crescimento (PAC), o Projeto pretende

desapropriar uma área com cerca de 14 mil hectares, para a implementação de um

programa de fruticultura irrigada. Ali, habitam atualmente cerca de 800 famílias. São

grupos populacionais que possuem aspectos culturais, históricos e sócio-

econômicos próprios, constituindo-se uma referência nacional em produção

agroecológica e familiar.

Entidades locais, nacionais e moradores da região apontam diversas

violações que serão implementadas com projeto: desrespeito aos direitos humanos,

culturais, históricos e patrimoniais das comunidades que residem na região;

degradação ambiental à uma localidade que possui características de relevo, fauna

e flora peculiares, bem como formações arqueológicas de grande importância para o

patrimônio histórico brasileiro; investimento de dinheiro público em uma obra onde

não há perspectiva de resultado econômico e social, além de servir como propulsora

de uma das maiores tragédias do sertão nordestino nos últimos anos.

São agressões ao solo por conta do desmatamento de grande área e

movimentos de terra, agressões nas reservas hídricas ocasionadas pelo

escoamento das águas contaminadas por agrotóxico, defensivos agrícolas e

fertilizantes utilizados pela produção da fruticultura irrigada. Em função do

desmatamento e do manejo do solo também poderão ocorrer problemas de erosão,

assoreamento dos corpos de água e falta de controle no uso de fertilizantes e

biocidas, além da salinização do solo decorrente do manejo incorreto da técnica e do

sistema de drenagem.

Há na área de influência indireta do empreendimento grande associação

fossilífera do período cretáceo, com a presença de fósseis de grupos vertebrados e

invertebrados, cuja importância se ressalta em função de seu valor histórico,

científico e cultural para o estado do Rio Grande do Norte.

segundo a legislação ambiental vigente, empreendimentos como os

perímetros irrigados precisam passar obrigatoriamente por um estudo aprofundado

que possibilite dimensionar os ataques contra o meio ambiente, assim como as

violações de direitos humanos, históricos e sociais.

2.5 DOS IMPACTOS À PRODUÇÃO AGROECOLÓGICA, CAMPONESA E

FAMILIAR

O município de Apodi – RN, historicamente, tem articulado sua economia na

produção agrícola tradicional, de sequeiro, com fortes experiências agroecológicas e

sustentáveis, bem como na pecuária de ovinos e caprinos. Outro elemento que se

destaca na economia rural de Apodi é a produção de mel, sem utilização de

agrotóxicos, que tem gerado renda e aumentado a qualidade de vida dos

agricultores da região.

Apodi tem se destacado no campo da produção agrícola e pecuária do

território potiguar, figurando na lista das cinco cidades que se sobressaem nessas

atividades, segundo estudo realizado pelo IBGE em 2009.

No Vale e Chapada do Apodi, está concentrada uma das mais fortes e

organizadas cadeias produtivas do território potiguar; destacando-se a produção de

arroz, frutas, hortaliças, mel de abelha, castanha de caju, criação de caprinos,

ovinos e bovinos, projetos de piscicultura, criação de galinhas e várias outras

atividades.

Primeiramente, existe um confronto de modelos econômicos e matrizes de

produção entre o que tem se desenvolvido em Apodi acerca de 50 anos e o projeto

que se pretende instalar: O primeiro traduz um modelo tradicional, policultor, que

busca a convivência com o semiárido e a agroecologia, de modo a tornar

sustentável a produção e reduzir os impactos ao meio ambiente, o segundo, prioriza

a monocultura e a exploração de grandes extensões de terra, com grande utilização

de agrotóxicos, causando diversos problemas aos recursos naturais e à vida

humana, percebe-se que há uma incompatibilidade de modelos de produção, onde

se sobressaem a agroindústria e o agronegócio sobre a agricultura familiar e os

modos de vida e produção tradicionais das comunidades.

Outro aspecto se refere à produção de mel orgânico na Chapada do Apodi: o

empreendimento levará ao desmatamento de grande área de maneira abrupta, o

que causará grandes impactos à apicultura, pois esta depende da vegetação natural

para ser realizada, como também a utilização de agrotóxicos poderá comprometer a

qualidade do mel produzido, retirando seu status de orgânico, pois poderá ser

contaminado pelos venenos, já que estes são muito voláteis e se dispersam pelo ar,

água e solo, contaminando-os.

Além disso, muitas das comunidades que serão atingidas, direta ou

indiretamente, pelo empreendimento são assentamentos rurais advindos do plano

de reforma agrária brasileira. Os assentamentos conseguiram se organizar, produzir

e ser hoje, referência na produção de poupas de fruta e de mel orgânico no estado,

sendo imprescindível seu amparo, em razão dessa problemática as comunidades

camponesas bem como os movimentos sociais da região tem resistido fortemente a

implantação de tal projeto, dando assim origem a um conflito ambiental e social de

caráter territorial.

A negação a esse projeto baseia-se principalmente, na experiência da

chapada do Apodi da parte que compreende o Ceará, a qual está sendo alvo de

inúmeros problemas sociais e ambientais trazido por esse tipo de agronegócio.

Portanto, a partir dessas observações, é preocupante a implantação do

Projeto Santa Cruz do Apodi, pois correm risco de desaparecer as ainda as

resistentes experiências de sustentabilidade no estado do Rio Grande do Norte, que

merecem proteção e incentivo por parte do Ministério agrário.

3 METODOLOGIA

A pesquisa apresentada foi elaborada baseada em pesquisas bibliográficas

através de livros, revistas, internet, etc. primeiro buscou-se conhecer os conceitos

básicos da irrigação e sua agricultura, em seguida buscou conhecer o polêmico

projeto do “Perímetro Irrigado da Chapada do Apodi” depois se buscou o

conhecimento aprofundado sobre tal projeto, e posteriormente o estudo de suas

causas e efeitos.

4 RESULTADOS E DISCUSSÕES

Figura 1: Audiência do Ministro da Integração Nacional e membros do FOCAMPO –

19/07/2011

A reunião foi realizada no gabinete do ministro Fernando Bezerra, da

Integração Nacional, ao meio-dia, com a presença da governadora Rosalba Ciarlini,

do senador/ministro Garibaldi Alves, da deputada federal Fátima Bezerra, deputado

estadual Fernando Mineiro, e uma comitiva de agricultores do município de Apodi e

também da região do Vale do Jaguaribe que congrega movimentos de

representação política dos agricultores e entidades de assessoria que atuam no

meio rural, também participou da audiência o presidente do Dnocs, o ex-deputado

federal Elias Fernandes. Os primeiros debates foram vencidos pelos grandes

produtores que fortalecem a ideia da agroindústria em território do Rio Grande do

Norte e do Ceará.

Todas as questões foram expostas ao ministro Fernando Bezerra pelos

representantes legais dos trabalhadores da região de Apodi e também do Vale do

Jaguaribe. O presidente do DNOCS, Elias Fernandes, assistiu a tudo. Em alguns

momentos ainda tentou sustentar a sua tese de que o melhor é investir no

agronegócio na Chapada do Apodi, mas seus argumentos apresentaram-se fracos

diante da quantidade e a qualidade técnica versado no sentido contrário e o ministro

Fernando Bezerra manda rever projeto da chapada.

Figura 2: Audiência com o ministério da agricultura e com o ministério da integração

nacional - 12/08/2011

As discussões foram bastante positivas diante das proposições apresentadas pelos movimentos e agricultores, onde o Secretário Nacional de irrigação o Senhor Ramon afirmou que “O Projeto precisa ser rediscutido e revisto de modo que este não venha a prejudicar os agricultores que moram na Chapada do Apodi”. Ainda estiveram presentes nessa reunião com a Deputada Federal do RN Fátima Bezerra, e o Deputado Estadual Fernando Mineiro.

Figura 3: 3.000 agricultores vão as ruas de Apodi dizer NÃO ao projeto - 25/07/2012

Mais de três mil agricultoras e agricultores, mulheres militantes da Marcha Mundial das Mulheres e demais movimentos sociais da região para protestar contra o Projeto do Perímetro Irrigado da Chapada do Apodi proposto pelo Departamento Nacional de Obras Contra as Secas (DNOCS). Foi realizada uma caminhada de 5 km e a multidão tomou conta das ruas da cidade de Apodi com faixas, cartazes, carro de som e palavras de ordem para alertar a sociedade e barrar a execução desse projeto.

Os agricultores propõem que, além de outras reivindicações, que os recursos desse projeto sejam para o fortalecimento da agricultura familiar e arranjos produtivos com base na agroecologia.

Figura 4: Trabalhador rural em Apodi, protestando contra o projeto denominado o “Projeto da Morte” – 25/07/2012

Figura 5: Mapa geral da localização do projeto e de sua área de influência.

A finalidade do projeto seria para a produção de frutas tropicais, em grande parte destinada ao mercado internacional.

Figura 6: Mapa detalhado a localidade do projeto.

O mapa detalhado mostra como o projeto fica encravado no entorno do famoso Lajedo de Soledade e da comunidade de soledade, mostra a proporção dos assentamentos e como os setores da irrigação já estão tomando o seu espaço no ambiente e começando a se predominar na região

5 CONSIDERAÇÕES FINAIS

Diante das pesquisas e dos estudos feitos, pode-se observar que tratamos

de um assunto polêmico, assunto esse que envolve o patrimônio histórico, público e

cultura regional, sabemos que a agricultura é a principal fonte de renda das

comunidades rurais, principalmente dos assentamentos localizados nas localidades

da chapada do Apodi, sabemos também que, a chapada do Apodi faz parte da Bacia

Potiguar, e que suas águas também não serão suficientes para o projeto do

Perímetro Irrigado, os agricultores locais necessitam de suas terras para continuar a

produzi; a desapropriação de terras já vem sendo feita, é pago uma indenização ao

proprietário mas a população não está satisfeita, é estimado um prazo de vida para

o projeto de 20 anos de produção, e a causa lógica agora é, depois que se passar

os 20 anos, do que os agricultores irão viver ? já que suas terras foram tomadas e o

solo estará pacificamente morto, o modelo de agricultura família terá morrido, o uso

agroecologico não será mais possível de ser desenvolvido na região, o que restará

será apenas um solo sem uso.

Além do clima árido e/ou semi-árido, da má drenagem e dos minerais

primários, o manejo inadequado da irrigação pode gerar problemas de salinização

do solo (CHAVES et al., 2006). Assim como a grande maioria das atividades

humanas gera algum tipo de impacto negativo ao meio ambiente, a irrigação, se não

for conduzida de modo racional, pode acarretar sérios danos ao solo, como o

aumento das concentrações de sais e sódio trocável, que reduz sua fertilidade e, em

longo prazo, pode provocar desertificação da área afetada (D’ALMEIDA et al., 2005).

A salinidade diminui a disponibilidade de água às culturas, podendo reduzir a

produção em até 50 % (SANTANA et al., 2007).

Mostramos alguns benefícios como o alto índice da produção de frutas e sua

exportação, a grande demanda de empregos que será ofertada, o benefício que o

município terá com a chegada de cinco grandes empresas, e o crescimento

econômico nas suas áreas de influencia diretas, e indiretas com a chegada de

trabalhadores.

Assim relacionando-se os benefícios e suas causas diante do exposto, pode-

se concluir que, os benefícios trazidos são bons, porém os impactos ambientais

causados levarão ao falecimento do solo, e ele jamais produzirá novamente, com

isso existirá uma sociedade que está enraizada com sua cultura naquelas terras

chegando ao fenecimento, o projeto se destaca pela sua grandiosidade, se

totalmente executado será padrão mundial do agronegócio, dividindo opiniões de

autoridades, pesquisadores, estudantes e da população local o “Perímetro Irrigado

da Chapada do Apodi” estará sempre em pauta.

REFERÊNCIAS

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