avaliaÇÃo do potencial de aplicaÇÃo dos...

UNIVERSIDADE TECNOLGICA FEDERAL DO PARAN

DEPARTAMENTO ACADMICO DE CONSTRUO CIVIL

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM ENGENHARIA CIVIL

ANNELISE NAIRNE SCHAMNE

AVALIAO DO POTENCIAL DE APLICAO DOS PRECEITOS DA

LOGSTICA REVERSA DE RESDUOS SLIDOS AO SETOR DA

CONSTRUO CIVIL EM CURITIBA, PARAN

DISSERTAO

CURITIBA

2016





Dissertao apresentada ao Programa de Ps-

Graduao em Engenharia Civil da Universidade

Tecnolgica Federal do Paran, como requisito

parcial para obteno do grau de Mestre em

Engenharia Civil. rea de Concentrao: Meio

Ambiente. Linha de pesquisa: Sustentabilidade.

Orientador: Prof. Dr. Andr Nagalli

CURITIBA

2016

RESUMO

SCHAMNE, Annelise N.. Avaliao do potencial de aplicao dos preceitos da logstica

reversa de resduos slidos ao setor da construo civil em Curitiba, Paran. 2016. 156 f.

Dissertao (Mestrado em Engenharia Civil) Programa de Ps-Graduao em Engenharia

Civil, Universidade Tecnolgica Federal do Paran. Curitiba, 2016.

Apesar da significativa representatividade do setor da construo civil na economia, o

gerenciamento dos resduos slidos gerados pelo setor ainda um desafio na maioria dos

municpios brasileiros. Os resduos da construo civil (RCC) so gerados nas atividades

relacionadas construo, comrcio e indstria de materiais da construo civil. Estes

resduos quando no recebem tratamento e destinao adequados alm de causarem impactos

ambientais, afetam direta ou indiretamente a sade, segurana e o bem estar da populao,

interferindo nas atividades sociais e econmicas e na qualidade dos recursos ambientais.

Neste contexto, a logstica reversa vista como alternativa para gesto adequada dos resduos,

quando bem planejada e executada. A logstica reversa est prevista na Lei no 12.305/2010,

que trata sobre a Poltica Nacional dos Resduos Slidos (PNRS). No entanto, a implantao

da logstica reversa ainda um desafio para alguns setores devido s dificuldades inerentes a

este sistema e a falta de informaes quanto operacionalizao e regulamentao. Tendo em

vista esta dificuldade, este trabalho tem como objetivo avaliar o potencial de aplicao dos

preceitos da logstica reversa ao setor da construo civil na cidade de Curitiba e propor um

modelo conceitual, destacando as responsabilidades dos principais participantes da cadeia

produtiva da construo civil. Na primeira etapa da pesquisa, profissionais da construo civil

foram selecionados para responder, com auxlio da tcnica Delphi, um questionrio,

elaborado com base na reviso da literatura, a fim de selecionar critrios relevantes para

compor o sistema de logstica reversa no setor da construo civil. Na primeira rodada Delphi

os profissionais opinaram sobre a relevncia dos critrios escolhidos para compor o sistema

de logstica reversa e na segunda rodada foi realizada a anlise multicritrio com auxlio do

Processo de Anlise Hierrquica (AHP) a fim de ponderar e hierarquizar os critrios

selecionados. Os resultados foram analisados na ferramenta BPMS AHP Excel e exportados

por meio de grficos. Nesta etapa da pesquisa foi demonstrado que a aplicao do

questionrio Delphi em conjunto com o AHP auxilia a tomada de deciso dos agentes da

cadeia produtiva da construo civil. Os resultados apontam a importncia da relao

colaborativa entre clientes e fornecedores na devoluo materiais e as possveis barreiras que

podem dificultar a operacionalizao do sistema de logstica reversa no setor da construo

civil como a falta de apoio do governo, conscientizao da populao e baixo incentivo para

reutilizao de RCC. Na etapa da idealizao e elaborao do modelo conceitual, com o

auxlio da ferramenta Free Mind, foi possvel destacar o potencial de aplicao dos preceitos

da logstica reversa entre os principais agentes da cadeia produtiva da construo civil em

Curitiba. O modelo proposto auxilia na compreenso do fluxo de materiais no sistema de

logstica reversa e as responsabilidades de cada prestador de servio, na execuo das

atividades relacionadas construo civil, incluindo o gerenciamento dos RCC, alm do

cumprimento da PNRS e minimizao dos impactos ambientais.

Palavras-chave: Resduos de construo e demolio. Sistema de logstica reversa. Processo

de anlise hierrquica.

ABSTRACT

SCHAMNE, Annelise N.. Evaluation of the potential application of the precepts of solid

waste reverse logistics to the civil construction sector in Curitiba, Paran. 2016. 156 f.

Dissertao (Mestrado em Engenharia Civil) Programa de Ps-Graduao em Engenharia

Civil, Universidade Tecnolgica Federal do Paran. Curitiba, 2016.

Despite the significant representativeness of the construction sector in the economy, the

management of solid waste generated by the sector is still a challenge in most Brazilian

municipalities. Construction and Demoliton Waste (CDW) is generated in activities related to

the construction, trade and construction materials industry. The CDW when not properly

treated and destined besides causing environmental impacts can affect directly or indirectly

the health, safety and welfare of the population, interfering in social and economic activities

and the quality of environmental resources. In this context, reverse logistics is seen as one of

the alternatives for proper waste management, when well planned and executed. Reverse

logistics is provided for in Law 12.305/2010, which deals with the National Policy on Solid

Waste (NPSW). However, the implementation of reverse logistics is still a challenge for some

sectors due to the difficulties inherent in this system and the lack of information regarding

operationalization and regulation. In view of this difficulty, this paper aims to evaluate the

potential of applying the reverse logistics precepts to the civil construction sector in the city of

Curitiba and to propose a conceptual model, highlighting the responsibilities of the main

participants in the civil construction production chain. In the first stage of the research,

professionals of construction industry were selected to answer, with the help of the Delphi

technique, a questionnaire elaborated based on the literature review, in order to select relevant

criteria to compose a reverse logistics system to the civil construction sector. In the first round

of Delphi, the participants decided on the relevance of the criteria chosen to compose the

reverse logistics system and in the second round a multicriteria analysis was carried out with

the aid of Analytic Hierarchy Process (AHP) in order to weight and hierarchize the criteria

selected. The results were analyzed in the BPMS AHP Excel tool and exported through

graphs. In this stage of the research it was demonstrated that the application of Delphi

questionnaire in conjunction with the AHP helps the decision making of the agents of the civil

construction productive chain. The results point out the importance of the collaborative

relationship between customers and suppliers in the return of materials and possible barriers

that may hinder the operation of the reverse logistics system in the construction sector, such

as a lack of government support, population awareness and a low incentive to CDW reuse. In

the stage of idealization and elaboration of the conceptual model, with Free Mind tool, it was

possible to highlight the potential of applying the reverse logistics precepts among the main

agents of the civil construction production chain in Curitiba. The proposed model assists in

understanding the flow of materials in the reverse logistics system and the responsibilities of

each service provider in the execution of activities related to civil construction, including the

management of CDW, besides compliance with NPSW and minimization of environmental

impacts.

Keywords: Construction and demolition waste. Reverse logistics system. Analytic hierarchy

process.





Dissertao aprovada como requisito parcial para obteno do ttulo de Mestre no Programa

de Ps-Graduao em Engenharia Civil, Universidade Tecnolgica Federal do Paran

UTFPR, pela comisso formada pelos professores:

Orientador:

_____________________________________________

Prof. Dr. Andr Nagalli

Departamento Acadmico de Construo Civil, UTFPR Cmpus Curitiba.

Banca:

_____________________________________________

Prof. Dr. Alfredo Iarosisnki Neto

Departamento Acadmico de Construo Civil, UTFPR Cmpus Curitiba.

________________________________________

Prof. Dr. Generoso de Angelis Neto

Departamento de Engenharia Civil, UEM Maring.

Curitiba

2016

O termo de aprovao assinado encontra-se na Coordenao do Curso

LISTA DE FIGURAS

Figura 1: Total de RCC coletados no Brasil e Regies (t/dia) ................................................. 16 Figura 2: Hierarquia do sistema de gerenciamento de resduos ............................................... 17

Figura 3: Destinao dos RCC gerados pelo pequeno gerador ................................................ 23 Figura 4: Caractersticas de gerao de resduos do grande gerador ........................................ 24 Figura 5: Ciclo do sistema de logstica reversa ........................................................................ 28 Figura 6: Ciclo de vida das edificaes .................................................................................... 40 Figura 7: Evoluo da logstica reversa no setor de embalagens de leos lubrificantes ......... 50

Figura 8: Sistema de logstica reversa para leos, lubrificantes e suas embalagens ................ 51 Figura 9: Evoluo dos pontos de coleta de pneus inservveis no Brasil ................................. 58 Figura 10: Evoluo do volume de pneus inservveis coletados e destinados pela Reciclanip 59

Figura 11: Sistema de logstica reversa de pneus ..................................................................... 60 Figura 12: Evoluo da logstica reversa no setor de embalagens de agrotxicos ................... 62 Figura 13: Planejamento de aplicao da tcnica Delphi ......................................................... 86 Figura 14: Estrutura hierrquica de tomada de deciso ............................................................ 87

Figura 15: Matriz de critrios de deciso AHP ........................................................................ 91 Figura 16: Matriz de critrios de deciso AHP - Questo 5 ..................................................... 92

Figura 17: Agentes da cadeia produtiva do setor da construo civil em Curitiba ................ 113 Figura 18: Fluxos diretos e reversos no sistema de logstica reversa do setor da construo

civil ......................................................................................................................................... 114 Figura 19: Modelo de logstica reversa para o setor da construo civil em Curitiba ........... 116

LISTA DE QUADROS

Quadro 1: Classificao dos RCC conforme Resoluo CONAMA no 307/02 ....................... 18

Quadro 2: Fatores geradores de RCC nos canteiros de obras................................................... 19

Quadro 3: Iniciativas para auxiliar o gerenciamento dos RCC durante a obra ........................ 20 Quadro 4: Barreiras para aplicao da logstica reversa na Construo Civil .......................... 74 Quadro 5: Escala fundamental do AHP .................................................................................... 89 Quadro 6: Escala Saaty (1987) Segunda rodada Delphi........................................................ 90 Quadro 7: Exemplo de aplicao do AHP na 2 Rodada Delphi .............................................. 91

Quadro 8: ndice Randmico .................................................................................................... 92 Quadro 9: Critrios excludos da prxima rodada de questionrios ......................................... 97 Quadro 10: Resultado da AHP da Questo 1 ........................................................................... 99

Quadro 11: Resultado da AHP da Questo 2 ......................................................................... 100 Quadro 12: Resultado da AHP da Questo 3 ......................................................................... 101 Quadro 13: Resultado da AHP da Questo 4 ......................................................................... 102 Quadro 14: Resultado da AHP da Questo 5 ......................................................................... 103

Quadro 15: Resultado da AHP da Questo 6 ......................................................................... 104 Quadro 16: Resultado da AHP da Questo 7 ......................................................................... 105

Quadro 17: Resultado da AHP da Questo 8 ......................................................................... 106 Quadro 18: Resultado da AHP da Questo 9 ......................................................................... 107

Quadro 19: Resultado da AHP da Questo 10 ....................................................................... 108 Quadro 20: Resultado da AHP da Questo 11 ....................................................................... 109 Quadro 21: Resultado da AHP da Questo 12 ....................................................................... 110

Quadro 22: Resultado da AHP da Questo 13 ....................................................................... 112

LISTA DE SIGLAS

ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas

ACV Anlise do Ciclo de Vida

AHP Analytic Hierarchy Process - Processo de Anlise Hierrquica

ANP Agncia Nacional do Petrleo

ATT rea de Transbordo e Triagem

CGLR Comit Gestor de Logstica Reversa

CNI Confederao Nacional da ndustria

CSCMP Council of Supply Chain Management Professional

CTF Cadastro Tcnico Federal

DVD Digital Versatile Disc

EEE Eletroeletrnicos

EPI Equipamento de Proteo Individual

EPR Extended Product Responsability

ETRMA European Tyre Rubber Manufactures Association

IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica

LCD Liquid Crystal Display

LED Light Emitting Diode

MCDA Multi Criteria Decision Analysis

MTR Manifesto de Transporte de Resduos

NBR Norma Brasileira

NWMS National Waste Management Strategy

PEAD Polietileno de Alta Desnsidade

PGRCC Plano de Gerenciamento de Resduos de Construo Civil

PNEA Politica Nacional de Educao Ambiental

PNMA Poltica Nacional de Meio Ambiente

PNRS Poltica Nacional de Resduos Slidos

RCC Resduos de Construo Civil

RCD Resduos de Construo e Demolio

REEE Resduos Eletroeletrnicos

RSU Resduos Slidos Urbanos

SMMA Secretaria Municipal de Meio Ambiente

SMU Secretaria Municipal de Urbanismo

SPSS Statistical Package for Social Science

UE Unio Europeia

UTFPR Universidade Tecnolgica Federal do Paran

VHS Video Home System

WEEE Waste Electrical and Eletronic Equipament

WSTATR Waste Statistic Regulation

LISTA DE ACRNIMOS

ABILUMI Associao Brasileira de Importadores de Produtos de Iluminao

ABINEE Associao Brasileira da Indstria Eltrica e Eletrnica

ABRAFATI Associao Brasileira dos Fabricantes de Tintas

ABRAMAT Associao Brasileira da Indstria de Materiais de Construo

ABRELPE Associao Brasileira de Empresas de Limpeza Pblica e Resduos

Especiais

ANIP Associao Nacional da Indstria de Pneumticos

CBIC Cmara Brasileira da Indstria da Construo

CONAMA Conselho Nacional do Meio Ambiente

CREA-PR Conselho Regional de Engenharia e Agronomia do Paran

FIEP Federao das Indstrias do Estado do Paran

IDHEA Instituto para o Desenvolvimento da Habitao Ecolgica

INPEV Instituto Nacional de Processamento de Embalagens Vazias

IPEA Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada

ISO International Organization for Standardization

ONU Organizao das Naes Unidas

PIB Produto Interno Bruto

PNUMA Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente

SEMA Secretaria de Estado do Meio Ambiente e Recursos Hdricos

SIG Sistema de Informao Geogrfica

SINDIRREFINO Sindicato Nacional da Indstria do Rerrefino de leos Minerais

SINDUSCON-PR Sindicato da Indstria da Construo Civil do Paran

STEP Solving the E-Waste Problem

THOR Multicriteria Decision Aiding Hybrid Algorithm

WRAP Waste and Resource Action Programme

SUMRIO

1 INTRODUO .................................................................................................................. 10

1.1 OBJETIVO GERAL ........................................................................................................... 12

1.1.1 Objetivos especficos ...................................................................................................... 12

1.2 JUSTIFICATIVA ............................................................................................................... 12

2 REVISO BIBLIOGRFICA .......................................................................................... 14

2.1 RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL ........................................................................... 15

2.1.1 Gesto dos resduos da construo civil em Curitiba...................................................... 21

2.2 LOGSTICA REVERSA .................................................................................................... 26

2.2.1 Logstica reversa no setor da construo civil ................................................................ 32

2.2.2 Logstica reversa no setor de eletroeletrnicos (EEE), pilhas e baterias ........................ 44

2.2.3 Logstica reversa no setor de leos lubrificantes ............................................................ 49

2.2.4 Logstica reversa no setor de lmpadas ........................................................................... 54

2.2.5 Logstica reversa no setor de pneus ................................................................................ 56

2.2.6 Logstica reversa no setor de agrotxicos ....................................................................... 61

2.3 BARREIRAS NA APLICAO DA LOGSTICA REVERSA ....................................... 63

2.3.1 Barreiras na aplicao da logstica reversa no setor da construo civil ........................ 67

2.4 PRECEITOS DA LOGSTICA REVERSA NO SETOR DA CONSTRUO CIVIL ..... 74

2.5 ANLISE DE TOMADA DE DECISO POR MULTICRITRIO .................................. 80

3 METODOLOGIA ............................................................................................................... 83

3.1 CARACTERIZAO DA REA DE ESTUDO ............................................................... 83

3.2 APLICAO DO QUESTIONRIO DELPHI ................................................................. 84

3.3 APLICAO DO PROCESSO DE ANLISE HIERRQUICA (AHP) .......................... 87

3.4 MODELAGEM CONCEITUAL DO SISTEMA DE LOGSTICA REVERSA ................ 93

4 RESULTADOS E DISCUSSES ..................................................................................... 94

4.1 QUESTIONRIO DELPHI 1 RODADA .......................................................................... 94

4.2 QUESTIONRIO DELPHI 2 RODADA ......................................................................... 98

4.3 MODELO DE LOGSTICA REVERSA PARA O SETOR DA CONSTRUO CIVIL 113

5 CONSIDERAES FINAIS E RECOMENDAES ................................................ 117

REFERNCIAS ................................................................................................................... 119

APNDICE A QUESTIONRIO DELPHI 1 RODADA ............................................. 137

APNDICE B QUESTIONRIO DELPHI 2 RODADA ............................................. 145

10

1 INTRODUO

Segundo a Cmara Brasileira da Indstria da Construo (CBIC), estima-se que o

valor adicionado pela indstria da construo civil, em 2014, foi de 470,3 bilhes de reais,

representando 8,5% do Produto Interno Produto (PIB) brasileiro. Deste percentual, o

segmento da construo, responsvel pela autogesto, autoconstruo e construtoras que

executam obras ou etapas de obras de engenharia, concentra a maior parcela da renda da

cadeia produtiva da construo (65,2%), seguida pela indstria de materiais (12,2%) e do

comrcio de materiais (9,5%). As outras atividades que compem a cadeia correspondem aos

servios prestados construo civil por outros fornecedores (6,6%), prestao de servios no

prprio setor (4,8%) e mquinas e equipamentos (1,7%). Os trs segmentos com maior

percentual de participao na cadeia produtiva da construo civil determinam o ritmo de

atividade dos demais elos da cadeia da construo e, consequentemente, influenciam no

desenvolvimento do pas alm de impactar as atividades dos demais setores economia

(ABRAMAT, 2007; CBIC, 2015).

Apesar da significativa representatividade do setor da construo civil na economia

brasileira, o gerenciamento dos resduos slidos gerados pelo setor ainda um desafio nos

grandes centros urbanos. Segundo Boscov (2008), aproximadamente 67% dos resduos

slidos urbanos (RSU) gerados no Brasil composto por Resduos da Construo Civil

(RCC). Esta situao decorre da baixa eficincia do processo de gesto dos RCC o que acaba

por propiciar tratamento e disposio inadequados dos resduos. Os RCC tambm so

chamados de Resduos de Construo e Demolio (RCD), sendo esta denominao mais

usual nas referncias internacionais (BOSCOV, 2008; NAGALLI et al., 2013).

Boa parte dos resduos do setor da construo civil vem de perdas de materiais de

construo nos canteiros de obras. Outras fontes geradoras so as demolies e as reformas

que promovem eliminao de diversos componentes desde a fase de execuo at aps a vida

til da edificao. Os resduos desta natureza alm de causarem impactos ambientais, tambm

afetam direta ou indiretamente a sade, segurana e o bem estar da populao, interferindo

nas atividades sociais e econmicas, na biota e na qualidade dos recursos ambientais

(NAGALLI, 2014; ADJEI, 2016).

Desde o surgimento do conceito de desenvolvimento sustentvel e da necessidade de

garantir a preservao dos recursos naturais para as futuras geraes, iniciativas no mundo

11

todo comearam a ser estabelecidas, com o objetivo de disciplinar o gerenciamento dos

resduos, principalmente dos RCC. A importncia do tratamento e destinao correta destes

tipos de resduos refletida na otimizao da cadeia produtiva e diminuio dos impactos no

ambiente (LU, YUAN, 2011).

Neste contexto, a logstica reversa de resduos slidos vista como uma das

alternativas para o gerenciamento adequado dos resduos, quando bem planejada e executada,

e surge com o objetivo de agregar valor ao resduo gerado ou ento de disp-lo de forma

correta.

Desde que a logstica reversa foi determinada obrigatria, por meio da Lei no 12.305,

de 02 de agosto de 2010, que instituiu a Poltica Nacional dos Resduos Slidos (PNRS),

observada dificuldade por parte do setor produtivo em implantar sistemas de logstica reversa

de qualidade. Concomitantemente no h regulamentao adequada do processo e fiscalizao

suficiente por parte dos rgos ambientais, o que acarreta em prejuzos competitividade das

empresas (BRASIL, 2010b; SOMBRIO et al., 2013; SCHAMNE, NAGALLI, 2016).

No setor da construo civil, as atividades de logstica reversa configuram-se como

iniciativas isoladas e no possuem grau de organizao necessrio para serem reproduzidas e

ampliadas. Por esta razo, recomendvel que o setor da construo civil esteja preparado

para o atendimento da legislao e modelagem dos sistemas de logstica reversa, considerando

uma abordagem sistmica do fluxo reverso, identificando-se os obstculos e dificuldades a

serem transpostos para a consecuo e aplicao s obras civis (BEIRIZ, 2010; SOBOTKA,

CZAJA, 2015).

Os modelos so estruturas interpretativas capazes de identificar as relaes de critrios

em nveis diferentes, mostrando a interdependncia individual ou em grupo (GOVINDAN et

al., 2009). Nos modelos de logstica reversa, especificamente, os critrios e objetivos devem

estar bem definidos para que o modelo auxilie na tomada de deciso na hora do descarte dos

materiais. necessrio que o modelo considere as etapas do processo produtivo e as possveis

alternativas para o fluxo reverso, incluindo desmontagem, reciclagem, reutilizao,

remanufatura e destinao final. A integrao da cadeia de fornecimento com a cadeia reversa

permite um planejamento mais eficiente do modelo de logstica reversa, de forma a encontrar

solues mais sustentveis, teis e rentveis para os participantes da cadeia produtiva do setor

da construo civil (GOMES et al., 2008; TSENG, CHEN, 2016).

12

1.1 OBJETIVO GERAL

O objetivo geral deste trabalho propor um modelo conceitual para aplicao da

logstica reversa para resduos slidos no setor da construo civil, na cidade de Curitiba.

1.1.1 Objetivos especficos

Os objetivos especficos so:

Obter informaes sobre as prticas de logstica reversa de resduos da construo

civil utilizadas nos segmentos da construo, indstria e comrcio de materiais da

construo civil;

Avaliar o potencial de aplicao dos preceitos da logstica reversa de resduos da

construo civil nos segmentos da construo, indstria e comrcio de materiais da

construo civil;

Selecionar critrios relevantes para o sistema de logstica reversa de resduos da

construo civil, com base na opinio de especialistas, por meio da aplicao do

Questionrio Delphi;

Priorizar os critrios selecionados para compor o sistema de logstica reversa de

resduos da construo civil a partir da aplicao da metodologia de anlise por

multicritrios, Processo de Anlise Hierrquica (AHP);

Estruturar um modelo conceitual de logstica reversa para gesto dos resduos da

construo civil com base no fluxo de materiais na cadeia produtiva da construo

e responsabilidades de cada prestador de servio, na execuo das atividades

relacionadas construo civil.

1.2 JUSTIFICATIVA

13

Segundo a PNRS, a responsabilidade compartilhada o conjunto de atribuies

individualizadas e encadeadas dos fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes,

dos consumidores e dos titulares dos servios pblicos de limpeza urbana e de manejo dos

resduos slidos para minimizar o volume de resduos gerados (BRASIL, 2010b).

No setor da construo civil, a funo dos sistemas de logstica reversa estabelecer

canais de reaproveitamento dos produtos e de RCC, integrando os agentes envolvidos em

torno da questo da responsabilidade compartilhada por todo o ciclo de vida do produto. A

implantao da logstica reversa contribui para melhor gerenciamento dos RCC, colaborando

com o desenvolvimento sustentvel e com a minimizao dos impactos ambientais. A gesto

adequada contribui para reduo da necessidade de grandes reas para destinao final dos

resduos alm de conciliar o desenvolvimento econmico, social e ambiental, garantindo a

preservao dos recursos para geraes futuras, premissa do desenvolvimento sustentvel

(BEIRIZ, 2010).

Com o avano das legislaes ambientais e dos estudos sobre gerenciamento de

resduos slidos, espera-se que o Brasil evolua na aplicao de atividades relacionadas

logstica reversa, propiciando crescimento do fluxo reverso nas cadeias produtivas e, em

consequncia, o desenvolvimento de oportunidades empresariais e profissionais (LEITE,

2009). Segundo Beiriz (2010), o fato de j existirem cadeias produtivas com sistemas de

logstica reversa consolidada e em operao bem como legislao ambiental vigente, a

tendncia que as demais cadeias produtivas, incluindo a construo civil, sejam afetadas

pela preferncia dos clientes por novos requisitos logsticos como a logstica reversa.

No entanto, apesar da importncia e aplicabilidade da logstica reversa, observa-se

dificuldade por parte dos geradores de resduos do setor da construo civil em destinar

corretamente estes resduos ou reutiliz-los em seus prprios processos produtivos, aplicando

o conceito da logstica reversa. Este fato, aliado com o avano da legislao referente aos

resduos slidos, deve ser fator preponderante para que sejam desenvolvidas ferramentas que

auxiliem as empresas a melhorarem os processos de gerenciamento dos resduos na

construo civil e que, ao mesmo tempo, cumpram com a legislao (LEITE, 2009; BEIRIZ,

2010; NUNES et al., 2009).

A utilizao de modelos de logstica reversa, como o modelo proposto nesta pesquisa,

apoia a tomada de deciso dos gestores quanto destinao dos resduos gerados ao longo da

14

cadeia produtiva da construo civil alm de identificar as oportunidades de negcio

disponveis nos canais reversos. Com a implantao de sistemas de logstica reversa, h

promoo da competitividade entre empresas e da responsabilidade compartilhada pelo

gerenciamento dos resduos, contribuindo na reduo dos impactos negativos causados

sade humana e qualidade ambiental decorrentes do ciclo de vida dos produtos (LEITE,

2009; NUNES et al., 2009).

Para os pequenos e grandes geradores de RCC na cidade de Curitiba, o modelo

conceitual pode auxiliar no entendimento da logstica reversa e no cumprimento da PNRS.

Para o setor pblico e privado, o modelo coopera no planejamento do sistema de logstica

reversa na cidade, identificando as responsabilidades dos envolvidos na cadeia produtiva do

setor da construo civil e oportunidades de atuao em benefcio do fluxo reverso dos

mateiais. J para a rea acadmica, tanto o modelo quanto o mtodo de anlise de critrios

contribui no desenvolvimento de pesquisas, produtos, metodologias e processos que otimizem

o gerenciamento dos RCC e a implantao e operacionalizao da logstica reversa no setor

da construo civil em Curitiba.

2 REVISO BIBLIOGRFICA

15

2.1 RESDUOS DA CONSTRUO CIVIL

Segundo a Poltica Nacional dos Resduos Slidos (PNRS), os resduos slidos so

definidos como:

Todo material, substncia, objeto ou bem descartado resultante de atividades

humanas, nos estados slido ou semisslido, bem como gases, lquidos cujas

particularidades tornem invivel o seu lanamento na rede pblica de esgotos e em

corpos dgua. Os resduos slidos resultam de atividades de origem industrial,

domstica, hospitalar, comercial, agrcola e servios de varrio (BRASIL, 2010b,

p.3).

A PNRS foi concebida tendo por fundamento sua operacionalidade a partir da

articulao com outros instrumentos de polticas pblicas como a Poltica Nacional de

Educao Ambiental (PNEA), regulada pela Lei n 9.795/99; Poltica Nacional de Meio

Ambiente (PNMA), regulada pela Lei n 6.938/81 e a Lei de Crimes Ambientais, regulada

anteriormente pela Lei 9.605/98. Na PNRS tambm esto dispostos os princpios, objetivos e

instrumentos bem como as diretrizes relativas gesto integrada e ao gerenciamento dos

resduos slidos, incluindo os perigosos. A PNRS apenas no se aplica aos rejeitos

radioativos, que so regulados por legislao especfica (BRASIL, 1981; BRASIL, 1998;

BRASIL, 1999; BRASIL, 2010b; SANTOS, SANTOS, 2014).

Segundo dados do ltimo Panorama dos Resduos Slidos no Brasil, divulgado pela

Associao Brasileira de Empresas de Limpeza Pblica e Resduos Especiais (ABRELPE), o

total dos RSU gerados no pas em 2015 foi de aproximadamente 79,9 milhes de toneladas, o

que representa um aumento de 1,7% em relao ao ano anterior. J o ndice de cobertura de

coleta atingiu 90,8% do total de resduos gerados no Brasil em 2015 (ABRELPE, 2015).

As alteraes na composio dos RSU so decorrentes da mudana de hbitos de

consumo da populao, do aumento de produtos industrializados e popularizao de novos

tipos de produtos. As novas conquistas no campo cientfico e tecnolgico, que por um lado

favoreceram a populao com praticidade e menor custo, por outro lado aumentaram

gradativamente o consumo dos mesmos, gerando produtos de difcil degradao e de maior

toxicidade. Apesar de o Brasil possuir potencial para ganhos econmicos e ambientais com a

reciclagem, estima-se que o pas perde R$ 8 bilhes por ano quando deixa de reciclar

materiais reciclveis que so encaminhados para aterros e lixes nas cidades brasileiras

(IPEA, 2010; BATISTA et al., 2013).

16

Segundo ABRELPE (2015), os municpios brasileiros geraram cerca de 45 milhes de

toneladas de RCC em 2015, o que configura um aumento de 1,2% em relao a 2014. Deste

total de RCC gerado em 2015, 123.721 toneladas de RCC foram coletadas por dia e

correspondem s obras sobre responsabilidade dos municpios e o lanado em logradouros

pblicos (Figura 1).

Figura 1: Total de RCC coletados no Brasil e Regies (t/dia)

Fonte: ABRELPE (2015)

A partir da Figura 1, verifica-se que houve aumento na coleta de RCC em todas as

regies do Brasil. Especificamente na regio Sul, em que 1.191 municpios foram avaliados,

somando, aproximadamente, 30 milhes de habitantes, o total de RCC coletado em 2015 foi

de 16.662 toneladas por dia, equivalente a 0,6 quilogramas de RCC coletado por habitante por

dia (ABRELPE, 2015).

As diretrizes, critrios e procedimentos para gesto dos resduos da construo civil

esto estabeleicidas na Resoluo CONAMA no

307, de 05 de Julho de 2002, posteriormente

alterada pelas Resolues CONAMA no

348/04; CONAMA no

431/11; CONAMA no

448/12

e CONAMA no

469/15. Segundo Art 2 da Resoluo CONAMA no

307/02, os resduos da

construo civil so aqueles:

17

Provenientes de construes, reformas, reparos e demolies de obras de construo

civil, e os resultantes da preparao e da escavao de terrenos, tais como: tijolos,

blocos cermicos, concreto em geral, solos, rochas, metais, resinas, colas, tintas,

madeiras e compensados, forros, argamassa, gesso, telhas, pavimento asfltico,

vidros, plsticos, tubulaes, fiao eltrica etc., comumente chamados de entulhos

de obras, calia ou metralha (CONAMA, 2002, p.95).

Na Resoluo CONAMA no

307/02 ainda prescrito que os geradores devero ter

como objetivo prioritrio a no gerao de resduos seguida pela reduo, reutilizao,

reciclagem, tratamento dos resduos slidos e disposio final ambientalmente adequada dos

rejeitos, como ilustrado na Figura 2 (CONAMA, 2002; CONAMA, 2004; CONAMA 2011;

CONAMA, 2012a; CONAMA, 2015).

Figura 2: Hierarquia do sistema de gerenciamento de resduos

Fonte: Adaptado de Nagalli (2014)

Devido diversidade de resduos gerados na construo civil, na Resoluo

CONAMA no

307/02 tambm est prescrita a classificao e as recomendaes para

destinao adequada dos RCC, conforme apresentado no Quadro 1.

Classificao dos RCC

Classe Conceito Destinao

18

A

Construo, demolio, reformas e reparos de

pavimentao e de outras obras de infraestrutura,

inclusive solos provenientes de terraplanagem; Reutilizao ou reciclagem

na forma de agregados;

Aterro de resduos Classe A.

Construo, demolio, reformas e reparos de edificaes:

componentes cermicos (tijolos, blocos, telhas, placas de

revestimento etc.), argamassa e concreto;

Processo de fabricao e/ou demolio de peas pr-

moldadas em concreto (blocos, tubos, meios-fios etc.)

produzidas nos canteiros de obras.

B

Resduos reciclveis para outras destinaes:

Reutilizao, reciclagem;

Armazenamento em reas

temporrias para uso futuro.

Plsticos, papel, papelo;

Metais, vidros, madeiras;

Gesso;

Embalagens vazias de tintas imobilirias.

C Resduos para os quais no foram desenvolvidas

tecnologias ou aplicaes economicamente viveis que

permitam sua reciclagem ou recuperao.

Armazenamento, transporte,

destinao em conformidade

com as normas tcnicas

especficas.

D

Resduos perigosos;

Armazenamento, transporte,

destinao em conformidade

com as normas tcnicas

especficas.

Tintas, solventes, leos;

Materiais contaminados ou prejudiciais sade, oriundos

de demolies, reformas e reparos de clnicas

radiolgicas, instalaes industriais, bem como telhas e

demais objetos e materiais que contenham amianto ou

outros produtos nocivos sade.

Quadro 1: Classificao dos RCC conforme Resoluo CONAMA no 307/02

Fonte: CONAMA (2002); CONAMA (2004); CONAMA (2011); CONAMA (2012a); CONAMA (2015).

No Brasil, boa parte dos processos construtivos essencialmente manual e a execuo

se d praticamente no canteiro de obras, onde gerada a maioria dos RCC que, alm de terem

potencial de degradar o ambiente, tambm ocasionam problemas logsticos e prejuzos

financeiros (NAGALLI, 2014). Por esta razo, Pucci (2006) recomenda que, medida que as

etapas da obra sejam cumpridas, importante dispor de um local adequado para classificao

dos RCC e separao dos materiais pertencentes prpria classe, contribuindo para que o

gerenciamento dos RCC no canteiro de obras seja mais dinmico.

Grande parte dos resduos da indstria da construo civil vem de perdas de materiais

de construo nos canteiros de obras, durante a execuo dos projetos, demolies ou

reformas, e posteriormente durante a utilizao ou aps o trmino da vida til da edificao

(NAGALLI, 2014).

19

Nikmehr et al. (2015) identificaram que as principais causas de gerao de resduos de

construo civil na capital do Ir, Teer, que possui, aproximadamente 10 milhes de

habitantes e gera por ano em torno de 23 milhes de toneladas de RCC, esto associadas

falta de conhecimento, conscincia e percepes equivocadas sobre o conceito de resduos e o

valor dos materiais de construo. Os autores acreditam que o poder pblico pode contribuir

diretamente na conscientizao e fiscalizao da indstria da construo civil, por meio da

incluso de programas de treinamento de sustentabilidade em cursos obrigatrios para

determinadas atividades dos profissionais, e para os demais agentes da cadeia produtiva,

contribuindo no gerenciamento dos RCC.

Para Ling e Nguyen (2013), apesar dos diferentes mtodos construtivos utilizados ao

redor do mundo, estudos relacionados gerao de RCC mostram que alguns fatores

geradores no mudam de um local para outro, principalmente entre pases emergentes. No

Quadro 2, esto relacionados os principais fatores de gerao de RCC encontrados na

literatura.

Fatores geradores de RCC nos canteiros de obras

Fator de gerao de RCC Autores

Falta de habilidade e experincia dos

trabalhadores da construo civil Ling e Nguyen (2013), Saez et al. (2013)

Desperdcio de materiais resultante de erros de

compra ou devido falta de planejamento da

utilizao dos materiais durante a obra

Osman et al. (2016), Ajayi et al. (2016), Fadiya

et al. (2014)

Transporte e armazenamento inadequados dos

materiais de construo

Najafpoor et al. (2014), Kourmpanis et al.

(2008), Fadiya et al. (2014)

Demolies frequentes resultante de retrabalhos e

alteraes de projeto

Sobotka e Czaja (2015), Ajayi et al. (2016),

Fadiya et al. (2014), Ameh e Itodo (2013)

Prevalncia de mtodos tradicionais de construo

e demolio

Lu et al. (2011), Saez et al. (2013), Zhang e

Xiao (2015), Kourmpanis et al. (2008)

Embalagem inadequada de materiais e

componentes de construo

Najafpoor et al. (2014), Saez et al. (2013),

Fadiya et al. (2014)

Falta de cultura para reaproveitamento de RCC ou

utilizao de materiais reciclados Ajayi et al. (2016), Zhang e Xiao (2015)

Baixa qualidade dos materiais e componentes

utilizados

Najafpoor et al. (2014), Fadiya et al. (2014),

Ameh e Itodo (2013)

Quadro 2: Fatores geradores de RCC nos canteiros de obras

20

Com base nos fatores de gerao de RCC apresentados no Quadro 2, possvel

relacionar algumas iniciativas que podem ser adotadas durante a obra com o objetivo de

auxiliar no gerenciamento dos RCC (Quadro 3).

Iniciativas para auxiliar o gerenciamento dos RCC durante a obra

Iniciativas para gerenciamento dos RCC Autores

Dimensionar possveis alteraes de projeto Yuan (2013), Ajayi et al. (2015)

Promover aes preventivas para reduo da

gerao de RCC durante a obra

Beldek et al.(2016), Saez et al. (2013), Ajayi et al.

(2015), Zhang e Xiao (2015)

Investir em tecnologias/metodologias para

gesto dos RCC

Wahi et al. (2016), Lu e Yuan (2012), Dahlbo et

al. (2015), Ajayi et al. (2016), Ajayi et al. (2015)

Criar regras para gesto dos RCC no

canteiro

Sobotka e Czaja (2015), Ajayi et al. (2015)

Adoo de tecnologias de construo com

baixa gerao de RCC

Najafpoor et al. (2014)

Dimensionar impactos para minimizao da

gerao de RCC

Tam e Tam (2006), Saidu e Shakantu (2016),

Begum et al. (2006)

Incentivar a reutilizao e reciclagem de

materiais para manter a cultura de gesto dos

RCC na organizao

Tam (2008), Lu et al. (2011), Ajayi et al. (2015),

Ajayi et al. (2016), Begum et al. (2006), Oyedele

et al. (2014)

Estabelecer pontos de coleta de RCC

prximos aos locais de reaproveitamento

Penteado et al. (2015)

Capacitar os trabalhadores para

gerenciamento dos RCC

Lu et al. (2011), Saez et al. (2013)

Quadro 3: Iniciativas para auxiliar o gerenciamento dos RCC durante a obra

Ameh e Itodo (2013) identificaram que a falta de otimizao na utilizao dos

materiais e gesto ineficiente dos RCC gerados no canteiro de obras pode elevar os gastos

com a obra. Segundo os autores, a gesto dos RCC pode representar de 21 a 30% do custo

total da obra. No Reino Unido, este valor pode representar, aproximadamente, 15% do custo

total da obra, em Hong Kong at 11% e na Holanda, este valor pode chegar a 30% (LU et al.,

2011; AMEH, ITODO, 2013).

Nesta perspectiva, o incentivo otimizao da utilizao dos recursos e o

gerenciamento adequado dos RCC contribui para reduo do custo da obra e melhora a

imagem da empresa perante a preservao do meio ambiente. Segundo Begun et al. (2006), o

valor economizado pode ser investido na promoo da poltica ambiental na empresa e na

21

conscientizao e treinamento dos empregados, a fim de promover prticas mais sustentveis

no canteiro de obras e prevenir impactos negativos ao ambiente (BEGUN et al., 2006).

Para Yuan (2013), os investimentos realizados durante o projeto auxiliam na

promoo da gesto dos RCC entre os trabalhadores e contribui para melhores resultados no

gerenciamento final da obra, seja no aspecto ambiental, social ou econmico.

Um dos desafios da construo civil a informalidade caracterstica das atividades, o

que dificulta a previso e o gerenciamento dos RCC, principalmente, em relao ao controle

das deposies ilegais e das destinaes incorretas. No mbito social, o baixo grau de

capacitao da mo de obra e do nvel tcnico-gerencial nas empresas construtoras outra

caracterstica que pode contribuir para significativa gerao de RCC (BEIRIZ, 2010).

Portanto, aes motivadoras que valorizem o servio realizado pelos trabalhadores e

que contribuam para a formao profissional, como a aquisio de equipamentos,

desenvolvimento e implementao de planos de gesto de resduos, treinamentos, contratao

de servios de coleta e classificao dos resduos na prpria so vlidos e, consequentemente

reduziro a quantidade de resduos gerados (YUAN, 2013).

2.1.1 Gesto dos resduos da construo civil em Curitiba

Na dcada de 1990, Curitiba recebeu da Organizao das Naes Unidas (ONU), o

ttulo de capital ecolgica. Entre os programas de gesto de resduos slidos implantados, o

Lixo que no lixo foi o programa de coleta seletiva que mais se destacou na poca e ainda

est vigente na capital. O programa tem como base a coleta de resduos reciclveis e a

promoo de campanhas educativas para a seleo dos resduos domsticos. Atualmente a

cidade conta com servios de coleta pblica de resduos domiciliares, coleta de reciclveis

alm de servios para coleta de resduos txicos, vegetais, produtos inservvel de madeira e

entulhos (MIRANDA et al., 2014).

Uma das ferramentas utilizadas no gerenciamento dos resduos o programa ou plano

de gerenciamento de resduos slidos que abrange contedos relacionados ao planejamento,

delimitao e delegao de responsabilidades, prticas, procedimentos, recomendaes

22

operacionais e recursos necessrios para a gesto dos resduos slidos em um

empreendimento ou atividade (NAGALLI, 2014).

Na construo civil, um dos instrumentos para implementao da gesto dos RCC o

Plano Municipal de Gesto de Resduos da Construo Civil, que deve ser elaborado pelos

Municpios e pelo Distrito Federal, em consonncia com o Plano Municipal de Gesto

Integrada de Resduos Slidos (CONAMA, 2002).

Em Curitiba, o Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil

regulamentado pelo Decreto no 1.068/04 e tem por objetivo disciplinar o manuseio e

disposio dos resduos produzidos nos canteiros de obras com a participao de toda cadeia

produtiva, incluindo transportadores e reas de destinao final. Este plano integrado

composto pelo Programa de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil, direcionado aos

pequenos geradores e pelo Projeto de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil,

direcionado aos grandes geradores de resduos (CURITIBA, 2004).

O Programa de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil elaborado e

implementado pelo Municpio e nele esto estabelecidas diretrizes tcnicas e procedimentos

para exerccio das responsabilidades dos pequenos geradores. Neste programa, so

considerados pequenos geradores aqueles que produzem at 0,5 m de resduos, em perodo

no inferior a dois meses, que devem ser separados em Classe A e C e dispostos no passeio,

em frente ao local da obra. A coleta e o destino destes materiais so de responsabilidade da

Secretaria Municipal do Meio Ambiente (SMMA). Caso a opo seja pela contratao de

empresa de transporte de resduos, deve-se providenciar o Manifesto de Transporte de

Resduos (MTR) (CURITIBA, 2004).

Os geradores que geram quantidade mxima de 2,5 m de RCC, em intervalo no

inferior a 2 meses, tambm devem separar os resduos em Classe A e C e encaminh-los aos

locais de recebimento ou transbordo designados pelo municpio (Figura 3).

23

Figura 3: Destinao dos RCC gerados pelo pequeno gerador

Fonte: Curitiba (2004)

O municpio de Curitiba tambm responsvel pela coleta dos resduos da Classe B na

quantidade de 0,6 m por semana. J os resduos da Classe D, considerados perigosos, so

encaminhados coleta especial de resduos txicos do prprio municpio (CURITIBA, 2004).

Os Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil so de

responsabilidade dos prprios geradores e tem como objetivo estabelecer os procedimentos

necessrios para o manejo e destinao ambientalmente adequada dos resduos (Figura 4).

24

Figura 4: Caractersticas de gerao de resduos do grande gerador

Fonte: Curitiba (2004)

Conforme ilustrado na Figura 4, em obras menores que 70 m, com gerao acima de

0,5 m de RCC, o gerador precisa assinar MTR emitido pelo transportador ou no caso de

transporte prprio, os resduos devero ser previamente separados e encaminhados para reas

devidamente licenciadas.

Os geradores cujas obras possuam rea construda superior a 70 m e inferior a 600 m

ou remoo de solo acima de 50 m preenchem um formulrio especfico na Secretaria

Municipal de Urbanismo (SMU) ou na Secretaria Municipal Meio Ambiente (SMMA), na

ocasio da obteno do alvar de construo, reforma, ampliao e demolio ou do

licenciamento ambiental. Por fim, nas obras que excedam 600 m de rea construda ou

demolio acima de 100 m, deve-se apresentar o Projeto de Gerenciamento de Resduos da

Construo Civil (PGRCC) para ser aprovado. Ficam isentos da apresentao deste projeto os

geradores cujas obras sejam inferiores a 600 m de rea construda ou inferiores a 100 m no

caso de demolio (CURITIBA, 2004).

Os incentivos para utilizao de RCC na cidade de Curitiba iniciaram com Decreto n

852/07, em que foi estabelecida obrigatoriedade na utilizao de agregados reciclados

oriundos de resduos slidos da construo civil classe A, em obras e servios de

25

pavimentao das vias pblicas contratadas pelo municpio. Posteriormente, por meio da

Portaria n 008/12 da Secretaria Municipal de Meio Ambiente foram estabelecidos critrios

de implantao de reas de transbordo e triagem (ATT) no municpio (CURITIBA, 2007;

CURITIBA, 2012).

Segundo Miranda et al. (2014), a gesto dos RCC em Curitiba se caracteriza pela

gesto corretiva e pouco inovadora. Embora o poder pblico tenha investido na implantao

do Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil, por exemplo, no

houve investimento em projetos de equipamentos urbanos para recebimento de materiais

provenientes dos pequenos geradores, que correspondem parcela significativa dos RCC

gerados no municpio.

O atual modelo de gesto de resduos de Curitiba ineficiente na medida em que no

contempla a gesto preventiva com relao aos pequenos geradores e ainda apresenta diversos

pontos de despejo irregular de RCC, principalmente nos bairros mais afastados e perifricos

ao centro da cidade, o que dificulta a fiscalizao e o gerenciamento dos RCC (MIRANDA et

al., 2014).

Mann (2015) elaborou uma lista de verificao com base nas normas vigentes e

modelos de certificaes ambientais com objetivo de investigar a conformidade tcnica e

legal dos sistemas de gerenciamento de resduos de construo civil em Curitiba. A lista de

verificao foi aplicada a 24 obras e os resultados indicam que, mesmo a gesto de resduos

sendo obrigatria e imprescindvel para obteno do certificado de concluso de obra, a

maioria dos sistemas de gesto adotados falha. Alm da falta de conscientizao e

dificuldade no gerenciamento dos RCC, resultante do baixo ndice de treinamentos (17% das

obras visitadas no realizam qualquer treinamento sobre gerenciamento dos resduos), as

normas vigentes relacionadas gesto dos resduos so pouco conhecidas. No que diz respeito

reutilizao e reciclagem de materiais no canteiro de obras nota-se que ainda so

insuficientes, uma vez que pouco se reutiliza ou se recicla (MANN, 2015).

Assim como a maioria dos municpios brasileiros o gerenciamento dos RCC em

Curitiba ainda um desafio, porm a logstica reversa vem sendo estudada como ferramenta

no gerenciamento dos resduos slidos. Portanto, nos prximos captulos ser explorado

conceito, aplicaes, barreiras e preceitos da logstica reversa em diversos setores da

economia, inclusive no setor da construo civil, com objetivo de melhorar o gerenciamento

dos RCC.

26

2.2 LOGSTICA REVERSA

Segundo Council of Supply Chain Management Professionals (CSCMP), a logstica

faz parte do gerenciamento da cadeia de abastecimento com o objetivo de planejar, programar

e controlar de maneira eficiente e eficaz o fluxo e o armazenamento de produtos, servios e

informaes entre o ponto de origem e o ponto de consumo. A logstica vista como

ferramenta capaz de aumentar a eficincia organizacional por meio da reduo dos custos

operacionais, viabilizando os processos em toda cadeia de abastecimento. A logstica reversa,

por sua vez, um segmento especializado da logstica voltado para retorno dos materiais ao

ciclo produtivo aps venda e consumo. o caminho inverso da logstica (CSCMP, 2013).

Para Rogers e Tibben-Lembke (1999) e Pucci (2006), a logstica reversa definida

como processo de planejamento, implementao e controle eficiente e eficaz do fluxo de

matria-prima, gerao do produto e embalagens, estoque at produtos acabados, ou

informaes relacionadas desde o ponto de consumo at o ponto de origem com propsito de

recuperar valor ou disp-lo de maneira correta.

Para Leite (2009), a logstica reversa parte do processo da cadeia de suprimentos que

planeja, implementa e controla de forma eficiente e eficaz o fluxo direto e reverso e o estoque

de bens, servios e informaes entre o ponto de origem e o ponto de consumo com o

propsito de atender aos requisitos dos clientes. Na logstica reversa valorizado o retorno

dos produtos da destinao final para o ciclo de negcios, ou para disposio final adequada.

J no Art 3 da PNRS, a logstica reversa definida como:

Instrumento de desenvolvimento econmico e social caracterizado por um conjunto

de aes, procedimentos e meios destinados a viabilizar a coleta e a restituio dos

resduos slidos ao setor empresarial, para reaproveitamento, em seu ciclo ou em

outros ciclos produtivos, ou outra destinao final ambientalmente adequada

varrio (BRASIL, 2010b, p.3).

Segundo Art. 33 da PNRS ficam obrigados a estruturar e implementar sistemas de

logsitca reversa os participantes da cadeia produtiva dos agrotxicos, pilhas e baterias, pneus,

leos lubrificantes e embalagens, lmpadas fluorescentes, produtos eletroeletrnicos e seus

componentes, dentre outros (BRASIL, 2010b).

27

No Decreto n 7.404/10, no qual regulamentada a PNRS, esto definidos os

ministrios e secretarias do governo envolvidas na aplicao da PNRS que devero compor o

Comit Interministerial da Poltica Nacional de Resduos Slidos e o Comit Orientador

(BRASIL, 2010a).

Segundo Leite (2011), o Comit Interministerial (Art. 3) responder pela

implementao da logstica reversa e o Comit Orientador (Art. 33) ter papel consultor na

definio de metodologias, critrios e avaliao dos sistemas de logstica reversa

apresentados. Ambos os comits tero a possibilidade de convidar representantes da

sociedade empresarial e de entidades afins para discutir questes e criar corpos tcnicos

especficos. Desta forma, as empresas alm de cumprirem a lei devem manter registros de

todas as prticas ambientais realizadas, de forma a prestarem contas de suas aes ao poder

pblico e sociedade.

No referido Decreto n 7.404/10 explicitada a preocupao em definir com preciso

os diversos sistemas de implantao e operacionalizao da logstica reversa que podero ser

adotados no pas nos prximos anos pelas cadeias produtivas dos setores empresariais.

Distinguem-se, portanto, no Art. 15, os seguintes instrumentos: os Acordos Setoriais,

Regulamentos Expedidos pelo Poder Pblico e Termos de Compromisso (BRASIL,

2010a; LEITE, 2011).

O Acordo Setorial um ato contratual entre a cadeia produtiva (fabricantes,

importadores, distribuidores ou comerciantes dos produtos e embalagens) que visa

implementao da logstica reversa, sendo a iniciativa da prpria cadeia produtiva ou do

Poder Pblico. Os acordos setoriais so considerados arranjos mais amplos que englobam

uma gama maior de atores e setores da economia. O sistema Regulamento Expedido por

Decreto do Poder Pblico uma iniciativa do governo e os Termos de Compromisso so

acordos especficos que podem ser considerados casos de excees de acordos setoriais

(LEITE, 2011; SANTOS, SANTOS, 2014).

A incluso da logstica reversa na PNRS demonstra a importncia dada

operacionalizao e equacionamento logstico deste retorno, revelando sua complexidade e

tornando-a integrante dos diversos planos de resduos a serem editados pela federao,

estados, municpios e pelas empresas envolvidas na gerao destes resduos (LEITE, 2009).

Segundo Abdulrahman et al. (2014) e Pokharel e Mutha (2009), a logstica reversa vem

se destacando devido ao aumento dos custos dos materiais, a escassez dos recursos naturais e

28

a percepo das consequncias das alteraes climticas, que levam a uma maior conscincia

global sobre a preservao dos recursos. As empresas que almejam alcanar a sustentabilidade

nos seus negcios passam a investir em prticas de logstica reversa como a reciclagem,

reutilizao e adotam estratgias de gesto dos resduos a fim de ganhar vantagem

competitiva e atender crescentes demandas locais nacionais e internacionais de proteo

ambiental.

O processo de logstica reversa revela-se como oportunidade de desenvolver a

sistematizao dos fluxos de resduos, bens e produtos descartados, seja pelo fim da vida til,

seja por obsolescncia tecnolgica, e reaproveitamento dentro ou fora da cadeia produtiva de

origem. O ciclo do sistema de logstica reversa, conforme apresentado na Figura 5, viabiliza

tcnica e economicamente a promoo da sustentabilidade na cadeia produtiva, minimizando

os impactos ambientais e reduzindo a explorao dos recursos naturais (GUARNIERI et al.,

2013).

Figura 5: Ciclo do sistema de logstica reversa

Fonte: Embalagem sustentvel (2010)

29

Segundo Leite (2009), para reduzir os custos no processo produtivo necessrio

entender que a vida til do produto comea a ser contabilizada desde a extrao da matria-

prima e fabricao do material at o descarte pelo consumidor. Entretanto, a vida til pode ser

prolongada quando existe possibilidade de aumentar o tempo de utilizao do produto ou

material, seja por meio da reinsero no processo produtivo ou na cadeia de consumo.

Os meios pelos quais os materiais retornam ao ciclo produtivo ou de negcio,

readquirindo valor econmico e ambiental so chamados de canais de distribuio reversos ou

canais reversos, e esto inseridos na cadeia logstica da qual fazem parte fabricantes,

atacadistas, distribuidores, varejistas e consumidores. Os canais reversos auxiliam na

disponibilizao de produtos com rapidez, facilidade no fluxo de informaes e materiais,

fortalecimento do potencial de vendas e na cooperao entre os participantes da cadeia de

suprimentos, reduzindo os custos de forma integrada (GUINDANI, 2014).

Para Leite (2009) e Guindani (2014), a maioria dos retornos dos materiais no sistema

de logstica reversa ocorre aps o consumo ou aps a venda do produto, sendo que:

Logstica Reversa Ps-Consumo

Segundo Cavallazzi e Valente (2010), a logstica reversa de ps-consumo equaciona e

operacionaliza o fluxo fsico e as informaes correspondentes de bens de consumo

descartados pela sociedade, podendo retornar ao ciclo produtivo por meio de canais de

distribuio reversos especficos. O objetivo de negcio desta rea da logstica agregar valor

a um bem, produto ou material que, mesmo sem interesse de uso pelo proprietrio original,

ainda possua condies de utilizao.

O retorno dos materiais ps-consumo exige dos fabricantes e participantes da cadeia

produtiva o comprometimento contnuo com a responsabilidade estendida dos produtos,

conhecida como Extended Product Responsability (EPR). Na EPR as empresas fabricantes de

produtos que agridem o ambiente so responsveis por seu descarte (LEITE, 2009).

Segundo Guindani (2014), na logstica ps-consumo os bens, produtos ou materiais

podem ser classificados, conforme a vida til, em trs categorias:

a) Durveis: produtos com vida til, variando de alguns anos a algumas dcadas,

como por exemplo, automveis, eletrodomsticos, eletroeletrnicos, mquinas e

equipamentos industriais, edifcios de diversas naturezas, aeronaves, construes

civis, barcos, entre outros.

30

b) Semidurveis: produtos com vida mdia, variando de alguns meses e raramente

superior a dois anos, como baterias de automveis, leos lubrificantes, baterias

de celulares, computadores, notebooks, tablets, entre outros.

c) Descartveis: produtos de curta durao, variando de algumas semanas a seis

meses, como por exemplo, embalagens, materiais para escritrio, suprimentos

para informtica, artigos cirrgicos, pilhas e baterias de equipamentos

eletrnicos, fraldas, jornais e revistas, entre outros.

A maioria dos bens durveis e semidurveis utilizam o canal reverso de desmontagem

e reciclagem industrial, sendo desmontados na etapa de desmanche e seus componentes

reaproveitados ou remanufaturados, retornando ao mercado secundrio ou prpria indstria,

sendo uma parte destinada reciclagem. No caso de descartveis, os produtos retornam por

meio do canal reverso de reciclagem industrial, onde so reaproveitados e se transformam em

matria-prima secundria, voltando ao ciclo produtivo, ou seguem para disposio final em

aterros sanitrios, lixes ou incinerao e recuperao energtica (CAVALLAZZI,

VALENTE, 2010).

A revalorizao dos materiais ps-consumo operacionalizada pela logstica reversa

contribui para soluo do problema da destinao de resduos, garantindo o retorno ao ciclo

produtivo e de negcios, otimizando a utilizao dos recursos e a promoo do

desenvolvimento sustentvel e da competitividade nas empresas (LEITE, 2009).

Logstica Reversa de Ps-Venda

Os bens, produtos ou materiais de ps-venda so aqueles que tiveram pouco ou

nenhum uso e que o retorno se d por meio da prpria cadeia de distribuio. O objetivo do

negcio nesta rea agregar valor a um produto que devolvido por razes comerciais, erro

no processamento dos pedidos, garantia pelo fabricante, defeitos ou falhas de funcionamento,

avarias no transporte, alcance da data de validade, estoques excessivos, devoluo de

consignao, baixa qualidade ou defeitos. Estes ltimos muito comuns na comercializao de

produtos pela internet, onde a taxa de devoluo de produtos, seja por algum defeito ou por

insatisfao do cliente, caracteriza o retorno do produto cadeia de logstica reversa de ps-

venda (LEITE, 2009; CAVALLAZZI, VALENTE, 2010).

Uma caracterstica da logstica reversa de ps-venda equacionar as diversas

possibilidades de coleta destes produtos que, dependendo do canal de distribuio original,

31

podero retornar dos consumidores finais para o varejista ou para o fornecedor; do varejista

para o fabricante ou para o distribuidor atacadista; ou da empresa cliente para a empresa

fornecedora, nos casos de canais de distribuio empresariais. Por mais que estes produtos

retornem empresa fabricante de origem, o ideal que eles possam ser destinados a mercados

secundrios de reformas, reciclagem de produtos e dos materiais constituintes, ou mesmo

disposio final adequada (LEITE, 2009; GUINDANI, 2014).

Segundo Leite (2009) e Cavallazzi e Valente (2010), o retorno dos bens, produtos ou

materiais ps-venda pode ocorrer em trs situaes:

a) Retornos comerciais por questes no contratuais: ocorrem, geralmente, por erro

do fornecedor nas vendas diretas, vendas por meio de catlogos de produtos,

comrcio eletrnico e erros na expedio na empresa.

b) Retornos comerciais por questes contratuais: ocorrem quando h acordo prvio

entre as empresas, especificamente relacionado aos prazos, quantidades

negociadas, condies de armazenagem e estocagem, excesso de estoque no

canal de distribuio, mercadorias em consignao, dentre outros.

c) Retornos por garantia/qualidade: ocorrem devido falhas de funcionamento,

defeitos gerais de fabricao e/ou montagem e avarias em embalagens ou mesmo

aqueles que retornam devido ao trmino de validade do produto.

Segundo Guarnieri (2013), entre as vantagens econmicas e financeiras da logstica

reversa ps-consumo e ps-venda destacam-se o ganho obtido por meio da venda dos

materiais descartados ao mercado secundrio e reduo dos custos com destinao, economia

obtida com reutilizao e recondicionamento dos produtos. As vantagens ecolgicas esto

relacionadas reduo do passivo ambiental e consequentemente, dos impactos gerados no

ambiente alm da utilizao responsvel dos recursos, evitando-se desperdcios.

No entanto, grande parte dos empreendedores d maior importncia produtividade e

ao lucro e negligenciam o gerenciamento dos recursos naturais utilizados como matria-prima

nos processos industriais, como tambm o gerenciamento dos resduos produzidos por eles.

Por esta razo, preciso sensibilizar a populao a repensar as atuais atitudes e incentivar

prticas de reciclagem e reutilizao para amenizar a problemtica dos resduos slidos. As

empresas tambm devem aperfeioar seus processos, com oportunidades de reaproveitamento

e reutilizao de insumos ou dos materiais descartados, a fim de reduzir os impactos

ambientais, diminuindo os custos operacionais. Por mais que o objetivo de obter lucro

32

prevalea nas empresas, percebe-se que atitudes sustentveis, quando bem elaboradas, podem

ser um diferencial competitivo (LEITE, 2002).

Desta forma, espera-se que com a legislao vigente, os responsveis pela gerao e

gesto dos resduos slidos percebam a importncia e a urgncia na implantao da logstica

reversa em seus processos e promovam a responsabilidade compartilhada entre todos

envolvidos na cadeia produtiva (GUARNIERI et al., 2013).

No Brasil, os setores que esto mais avanados com relao aos sistemas de logstica

reversa so os setores de pneumticos, leos lubrificantes e suas embalagens, e o setor de

agrotxicos. Estes setores possuem acordos setoriais e termos de compromissos firmados e

recebem apoio de entidades que facilitam a operao da logstica reversa no pas.

Nos prximos captulos ser apresentado o panorama da logstica reversa no setor da

construo civil e em outros setores da economia a fim de identificar quais aes vm sendo

realizadas e possveis barreiras que podem dificultar o planejamento, implantao e

operacionalizao dos sistemas de logstica reversa. A anlise do panorama e das barreiras

para aplicao da logstica reversa ir auxiliar na seleo de critrios para compor o

questionrio sobre sistema de logstica reversa na construo civil e na elaborao do modelo

conceitual para gesto dos RCC em Curitiba.

2.2.1 Logstica reversa no setor da construo civil

Quando se fala em logstica reversa no setor da construo civil constata-se que no

basta ter foco apenas nas construtoras. Os impactos do setor comeam antes mesmo da

produo de qualquer material e se estendem durante e aps a vida til do empreendimento.

Segundo o Guia CBIC de Boas Prticas em Sustentabilidade na Indstria da

Construo, CBIC (2012), a cadeia produtiva da construo composta por:

Construtoras, incorporadoras e prestadoras de servios auxiliares da construo,

que realizam obras e edificaes;

Segmentos da indstria que produzem materiais de construo;

Segmentos do comrcio varejista e atacadista;

33

Atividades de prestao de servios, tais como servios tcnico-profissionais,

financeiros e seguros.

Portanto, antes de planejar o sistema de logstica reversa para o setor da construo

civil necessrio analisar todos os participantes da cadeia produtiva. No modelo de logstica

reversa, proposto por Sobotka e Czaja (2015), por exemplo, foram destacadas quais iniciativas

poderiam contribuir para o desenvolvimento da logstica reversa no setor da construo e

quais participantes da cadeia produtiva tem mais perfil para investir na iniciativa sugerida.

Para os projetistas, por exemplo, os investimentos recomendados foram: seleo mtodos de

demolio otimizados; utilizao de materiais que possam ser reaproveitados e projetos que

facilitem a desmontagem. J o mestre de obras deve investir em metodologias que contribuam

para estimativa qualitativa e quantitativa da gerao de RCC.

A pesquisa indica os possveis investimentos necessrios para execuo de cada tarefa

e o que deve ser contabilizado, de maneira a auxiliar o investidor participante na escolha da

ao que seja mais benfica do ponto de vista social, econmico e ambiental (SOBOTKA,

CZAJA, 2015).

Beiriz (2010) props um modelo conceitual aplicado logstica reversa no setor da

construo civil, considerando o ciclo de vida til de materiais e insumos alm de indicadores

financeiros para estimar os custos de implantao de usinas de reciclagem e reas de

transbordo e triagem. O modelo contribui para enfrentar os desafios ambientais associados ao

crescimento exponencial da quantidade de resduos gerados pela indstria da construo,

atualmente gerida com mtodos precrios de descarte e gesto.

Yuan (2014), por sua vez, mostra algumas solues que vm sendo adotadas para

melhorar o gerenciamento dos resduos de construo e demolio na cidade de Chongqing,

na China. A pesquisa foi realizada com base em investigao in loco em seis empresas de

construo civil da cidade para verificar o que vem sendo feito e quando aplicvel, introduzir

os conceitos de logstica reversa e dos canais de distribuio reversa. De acordo com o autor,

as indstrias investigadas apresentam as seguintes caractersticas:

Dentro dos canais de distribuio direta, os fluxos de matria-prima envolvem

grandes quantidades de areia, brita, cimento, peas de cermica, ao e outros

materiais;

34

A maioria das reas de extrao da matria-prima esto distantes dos canteiros de

obras, e como resultado, os custos de transporte de material influenciam

significativamente os custos finais de construo;

Nos canais de distribuio reversos, os maiores fluxos de materiais secundrios so

os resduos de gesso, concreto, tijolo e cermica.

Segundo Fu e Teng (2014), a China produziu cerca de 8 bilhes de toneladas de RSU

em 2013, sendo 35% deste total resduos da construo civil, equivalente a 5,5 quilos de RCC

gerado por habitante por dia. J na cidade de Chongqing, que tem aproximadamente 18

milhes de habitantes, dos 6 milhes de toneladas de RCC gerados por ano, a maioria

recolhida pelas autoridades pblicas e descartada em lixes ou aterros sanitrios (WU et al.,

2016).

Para minimizar a quantidade de RCC destinada para aterros e lixes Yuan (2014)

recomenda que os centros de reciclagem em Chongqing estejam localizados prximos dos

canteiros de obras e do mercado consumidor dos materiais processados, para que os custos

com transporte sejam reduzidos. Por outro lado, a maioria das reas centrais so geralmente

prximas de regies densamente povoadas, o que pode dificultar a construo de instalaes

de reciclagem (YUAN, 2014).

Segundo o estudo, as empresas de maior porte, com maior nmero de projetos, e que

operam seu prprio centro de reciclagem, esto mais sujeitas fiscalizao devido grande

quantidade de resduos gerados, porm a eficcia do processo de logstica reversa melhor. J

nas empresas menores, o ndice de reciclagem menor pois a reciclagem dos resduos

terceirizada. Esta opo pouco atrativa para os pequenos geradores, pois a maioria dos

centros de reciclagem de resduos so afastados, exigindo gastos com transporte que no

compensam, pelo pequeno volume gerado (YUAN, 2014).

importante frisar que o sucesso dos centros de reciclagem dependem de alguns

fatores como viabilidade destes centros para as autoridades pblicas, o que

depende da continuidade e de volume de produo perto de capacidade planejada de

operao. Deve-se atentar tambm, que a implantao e operao dos centros de reciclagem

de RCC que recebem investimento da iniciativa privada podem no ser viveis, devido

reduo do retorno sobre os investimentos. Como o uso de matria-prima reciclada ainda no

generalizado em Chongqing, os investimentos em centros de reciclagem em larga escala

35

devem ser controlados e os gestores municipais devem investir mais em centros de reciclagem

pblicos (FU, TENG, 2014).

A fim de tornar os canais de distribuio reversos viveis e otimizar a reutilizao e

reciclagem dos fluxos e atividades, deve-se definir os objetivos da rede inversa, ajustar o nvel

de integrao ao tipo de rede que se deseja, caracterizar os tipos de RCC e definir o mercado

final para o produto processado, localizar os centros de consolidao, desmontagem e

manufatura e utilizar sistemas de medio e de informao para operaes de canais reversos

(KAYNAK et al., 2014).

O planejamento da rede reversa dos RCC pode ser motivado por aspectos econmicos,

ecolgicos e/ou legais. Os aspectos econmicos incluem a possvel reduo no custo total da

obra quando h planejamento na utilizao dos recursos, insero de matria-prima

secundria e gerenciamento adequado dos resduos, otimizando gastos com coleta, transporte

e destinao dos RCC. Os aspectos ecolgicos so compostos principalmente pela reduo

dos impactos ambientais da extrao, transporte e processamento de recursos naturais alm da

extenso da vida til dos aterros sanitrios. Para os aspectos legais, o mais importante o

cumprimento da legislao e aprimoramento do sistema regulatrio (FU, TENG, 2014;

OYEDELE et al., 2014; SOBOTKA, CZAJA, 2015).

No entanto, os autores ainda afirmam que uma das dificuldades para atingir os

benefcios da logstica reversa aplicada reciclagem dos RCC garantir a homogeneidade da

composio e pureza dos materiais, o que no acontece na maioria das vezes. Como

conseqncia, a reciclagem dos RCC geralmente limitada a reas como obras de

pavimentao, obras de drenagem e de estabilizao de taludes ou margens de rios (FU,

TENG, 2014; OYEDELE et al., 2014).

No estudo de Ding e Xiao (2014) o fluxo de materiais foi utilizado para estimar a

quantidade e composio dos RCC na cidade de Xangai, na China, a fim de avaliar o

potencial de reciclagem dos resduos nesta regio. O mtodo para caracterizar os RSU

utilizado desde a dcada de 1960 nos Estados Unidos e se baseia no clculo da quantidade de

materiais necessrios execuo da atividade, construo de um edifcio, por exemplo, e prev

o montante de RCC na sada. Para isto, no mtodo considerado o tipo de estrutura utilizada

e quais materiais podem vir a gerar RCC durante a construo.

Segundo Ding e Xiao (2014), aproximadamente 13,7 milhes de toneladas de RCC

foram gerados em Xangai em 2012, uma mdia de 2 quilos de RCC gerados por habitante por

36

dia, sendo que mais de 80% deste total so resduos de concreto, tijolos e blocos. Do total,

apenas 10% reciclado e o restante disposto em aterros. No estudo revelado que, com as

novas polticas de urbanizao e mudanas nos mtodos construtivos, a maioria das fontes de

gerao de resduos na cidade resultante das atividades de demolio. Entre os obstculos

identificados para a reciclagem de RCC est a falta de conhecimento e confiana dos

empreiteiros e gerentes de construo sobre os produtos reciclados, altos custos de transporte

e baixa taxa de remoo dos resduos na cidade (DING, XIAO, 2014).

Frequentemente as reas utilizadas para descarte ilegal esto localizadas prximo de

reas sob a responsabilidade das autoridades pblicas. Uma estratgia, ento, seria utilizar

estas reas ilegais como depsitos intermedirios de RCC, at que o material seja transportado

para reas maiores, onde possa ser estabelecido um centro de reciclagem ou um aterro de

inertes (DING, XIAO, 2014; FU, TENG, 2014).

Segundo Hradil (2014), na Europa as atividades de construo e demolio

representam por 40 a 50% do total de RSU gerados. A quantidade de RCC estimada em 460

milhes de toneladas por ano, ou seja, 3 quilos por habitante por dia, excluindo os resduos de

escavaes. Consequentemente, a demanda de energia para suprir as necessidades do setor

alta, sendo que a maior parte dela consumida nos trs primeiros estgios do processo de

produo: gerao de recursos, extrao de recursos e fabricao de produtos.

Em 2008, o Parlamento Europeu publicou a verso revisada da diretiva sobre os

resduos, que estabelece medidas para evitar os efeitos negativos da gerao de resduos e

regras gerais para sua gesto. Na diretiva tambm estabelecido que no mnimo 70% dos

RCC (em peso) devem ser preparados para reutilizao, reciclagem ou valorizao at 2020

(HRADIL, 2014).

A situao dos RCC na Unio Europeia (UE) retratada por Cabao (2009) e Schneider

e Philippi Jr. (2004), mostra que h diferenas na gesto dos resduos nos pases em que a

reciclagem de RCC uma prtica comum e em outros onde estas prticas esto no incio ou

so praticamente inexistentes. Na Holanda, Blgica e Dinamarca, por exemplo, a taxa de

reciclagem de RCC chega a 90% para resduos de concreto, cermicas, telhas e tijolos e a

100% para resduos de asfalto. Os fatores que contribuem para promoo da reciclagem

nestes pases so escassez de matria-prima, dificuldade em encontrar terrenos para aterros,

medidas legais e econmicas, como cobranas elevadas para disposio em aterros.

37

Na Holanda, desde meados da dcada de 1980 so realizados testes e pesquisas para

proceder aprovao e controle da utilizao do concreto e alvenaria reciclados como

agregados. A partir de 1999, novos padres para a quantidade mxima de substncias

perigosas contidas em materiais de construo foram determinados, com objetivo de

minimizar os impactos ambientais causados pela lixiviao, seja na utilizao do material ou

na reciclagem. As pesquisas no ramo da construo civil contriburam para alteraes na

legislao holandesa ao longo dos anos, em benefcio da gesto adequada dos RCC.

Atualmente, o agregado de concreto, que o constituinte principal dos RCC, deve representar

mais de 95% do total do material e o agregado de alvenaria deve representar mais de 65% do

total do material utilizado (SCHNEIDER, PHILIPPI JR, 2004; CABAO, 2009).

A taxao da matria-prima oriunda das atividades de minerao tambm uma forma

de estimular o uso de materiais provenientes dos RCC. Na Dinamarca a taxa sobre recursos

naturais imposta s pedreiras; na Inglaterra so taxadas areia, cascalho e pedras e na Sucia

as taxas so impostas desde a explorao dos bens minerais por escavao. Ainda na Sucia, o

plano de gesto de resduos deve acompanhar a documentao para demolio da edificao,

o qual deve ser aprovado pelas autoridades e estar descrita a destinao de cada um dos

materiais resultantes (SCHNEIDER, PHILIPPI JR, 2004).

Segundo dados divulgados pela Waste Statistic Regulation (WSTATR), a Blgica

gerou no ano de 2012, aproximadamente, 7 milhes de toneladas de RCC, o equivalente 1,7

quilos por habitante por dia, sendo que 90% dos RCC gerados foram reciclados (EUROPEAN

COMMISSION, 2016). Cabao (2009) ainda destaca que na Blgica foi desenvolvida uma

certificao voluntria para agregados reciclados, baseada em especificaes tcnicas

estabelecidas pelas autoridades, o que contribui para o aumento de RCC reciclados.

Na Dinamarca, a quantidade de RCC gerada por ano estimada em 8 milhes, cerca

de 4 quilos de RCC por habitante por dia. Devido falta de inertes naturais e cobrana de

preos exorbitantes para deposio dos RCC nos poucos aterros em operao na Dinamarca, a

indstria da reciclagem teve que se desenvolver, aumentando o percentual de reciclagem e

alcanando ndices prximos a 90% (CABAO, 2009; EUROPEAN COMMISSION, 2016).

Na Finlndia, a quantidade estimada de RCC de 16 milhes de toneladas por ano,

cerca de 8 quilos por habitante por dia. Na ustria, o total de RCC em 2013 chegou a 8,5

milhes de toneladas, aproximadamente, 3 quilos por habitante por dia. A maioria dos RCC

gerados nestes pases composta por fraes de concreto, cermica e telhas, sendo que,

38

aproximadamente, 77% so recuperados e 26% reaproveitados (HRADIL, 2014;

EUROPEAN COMMISSION, 2016).

Irlanda e a Itlia, que produzem, aproximadamente, 2 quilos de RCC por habitante por

dia, possuem baixa taxa de reciclagem de RCC, com 6 e 9%, respectivamente. No entanto,

com avano da legislao e a necessidade de diminuir a produo de resduos e de aumentar a

utilizao de agregados reciclados, a tendncia que a taxa de reciclagem alcance maiores

valores ao longo dos anos (CABAO, 2009; EUROPEAN COMMISSION, 2016).

Na Espanha, em que a quantidade de RCC gerada por ano estimada em 27 milhes

de toneladas, aproximadamente, 1,5 quilo por habitante por dia, a porcentagem de resduos

reutilizados e reciclados no pas j chega a 43% (GANGOLELLS et al., 2014; EUROPEAN

COMMISSION, 2016).

No Reino Unido, a quantidade de RCC gerada por ano estimada em 110 milhes de

toneladas, resultante de construes, demolies e excavaes, o que representa,

aproximadamente, 60% do total de resduos gerados no Reino Unido, cerca de 5 quilos de

RCC por habitante por dia (PAINE, DHIR, 2010; ADJEI, 2016; EUROPEAN

COMMISSION, 2016).

O crescimento da reciclagem dos RCC nos pases europeus foi possvel devido ao

avano da legislao e de polticas de gesto de resduos. As iniciativas para adequao do

gerenciamento dos RCC incluem a triagem obrigatria dos RCC e entrega em unidades de

reciclagem, demolio controlada, taxao da matria-prima oriunda das atividades de

minerao como forma de estimular o uso de materiais provenientes dos RCC, como tambm

a oferta de subsdios financeiros para as unidades de tratamento (OYEDELE et al., 2014;

ADJEI, 2016).

Oyedele et al. (2014) verificaram que o desafio de incentivar a aplicao de materiais

reciclveis nas atividades da construo cicil nem sempre fcil e que muitos fatores

influenciam nesta tomada de deciso. Por mais que haja incentivos reciclagem de RCC em

alguns pases, observa-se pouca preferncia por parte dos projetistas e empreiteiros em aplicar

estes materiais reciclados na prpria obra (PAINE, DHIR, 2010; ADJEI, 2016).

Segundo Ismam e Ismail (2014), uma das solues adotadas pelo governo do Reino

Unido para melhorar as prticas na gesto de resduos foi a criao, em 2000, do Waste and

Resources Action Programme , conhecido como WRAP. Neste modelo foram elencadas oito

reas-chave que representam processos ou stakeholders importantes para compor um sistema

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de gerenciamento de resduos. Em cada uma das reas-chave foram identificadas estratgias

ou iniciativas que poderiam ser adotadas para otimizar a utilizao dos recursos e melhorar a

eficincia da gesto dos resduos, independente do local de aplicao.

Ismam e Ismail (2014) adaptaram o WRAP para o gerenciamento dos RCC e

identificaram quatro medidas que o governo poderia adotar para incentivar e orientar os

stakeholders no gerenciamento dos resduos: regulao, poltica, tecnologia e diretriz.

Segundo os autores, as medidas estabelecidas contribuem para gesto estratgica dos RCC e

atuam como mecanismos de fortalecimento do desempenho do governo no planejamento da

gesto dos resduos.

Com relao s embalagens na Europa, a base para reciclagem de resduos de

embalagem est na diretiva 94/62/EC do Parlamento Europeu e no Conselho Europeu para

Embalagens e Resduos de Embalagem, que regulamenta o uso de embalagens principalmente

no setor agrcola e industrial (PERICOT et al., 2014).

No entanto, Paneque et al. (2008) afirmam que a segregao e recuperao de

embalagens para o setor da construo civil um processo um pouco mais complicado pelo

fato de estarem misturados com outras categorias de RCC. Apesar disso, Llatas (2011) estima

as seguintes categorias e porcentagens de resduos de embalagens que so encontradas nas

construes: 70% de embalagens em madeira, 11% de embalagens de plstico, 5% de

papelo, 5% de metlicas e 1% misturadas.

Pericot et al. (2014) realizaram um estudo na regio do Mediterrneo, em

aproximadamente 1.173 habitaes em construo, ocupando uma rea de 193.150 m2, com o

objetivo de avaliar o padro da gerao de resduos de embalagem predominante nos canteiros

de obras e os principais materiais responsveis pela gerao destas embalagens.

Os resultados indicam que os resduos de madeira predominam nas etapas iniciais da

construo, os resduos de plstico so constantes durante toda obra, e os resduos de papelo

predominam no fim da construo, devido utilizao, em grande quantidade, de

interruptores e tomadas que vem em embalagens de papelo.

Inicialmente, os autores notaram que as medidas de incentivo implementadas pela

empresa de construo para melhoramento da triagem dos resduos no prprio local, como

treinamento em gesto de RCC, no foram satisfatrias e com baixos ndices de segregao.

No entanto, aps a pesquisa, os autores acreditam que compreender o padro de produo de

resduos benfico para adaptar as estratgias de gesto e para entender a natureza especfica

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dos resduos de embalagem em cada estgio da obra, diminuindo desperdcios no canteiro e

avaliaÇÃo do potencial de aplicaÇÃo dos...

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