autoridade nacional para a implementaÇÃo do mdl

AUTORIDADE NACIONAL para a IMPLEMENTAÇÃO DO MDL

DEFINIÇÃO

FUNÇÕES

MODELOS

FORMAS DE FINANCIAMENTO

RECURSOS NECESSÁRIOS

Ministério para a Coordenação da Acção Ambiental

Centro de Estudos de

Engenharia - UP

05/Fevereiro/2003SEMINÁRIO NACIONAL SOBRE

MECANISMO DE DESENVOLVIMENTO LIMPO

2

Definição

Entidade Nacional dotada de capacidade

técnico-jurídica para analisar projectos:

– avaliar e aprovar (por escrito),

– declarar a natureza voluntária,

– assegurar a compatibilidade com os critérios

nacionais e internacionais e,

– garantir o compromisso com o

desenvolvimento sustentável do país



3

Funções

REGULADORA– Obrigatória

Avaliação e Aprovação de Projectos MDL– Compatibilizar com o Desenvolvimento Sustentável; – Garantir resultados e benefícios

reais mensuráveis e, de longo-prazo



4

Funções

PROMOCIONAL– Capacitação

Identificação e Formulação de Projectos,Definição de bases de referência,Quantificação da Redução de Emissões,Monitorização do desempenho do Projecto

–MarketingMercado bastante competitivo e restrito



5

Elementos básicos

Dependem da Viabilidade Político-institucional– Elementos básicos

Ratificação do Protocolo de Quioto,Estabilidade Política,Relações InstitucionaisNível de Comunicação Intersectorial (Inter-

institucional)



6

Capacidade Técnica

– Capacidade TécnicaNível de Interesse e EntendimentoNível Técnico-científico para desenvolvimento

e avaliação de projectosDisponibilidade de Recursos



7

Necessidades básicas

Recursos Humanos:

– Funcionários públicos

cedidos em regime

parcial ou a tempo inteiro

– Assistência de ONG’s e

Sector Privado em

assessoria específica

Infra-estrutura:Espaço físico, apoio logístico, etc:– Entidades

Governamentais,

– Industriais,

– Câmara de Comércio,

– Associação de Industrias

– Instituições de Investigação



8

Necessidades básicas

Capacidade Técnico-científica:– ONG’s– Académicos,– Técnicos das Instituições envolvidas– Sector Privado



9

Modelo de Departamento Govt Único

Uma única instituição adopta a ANDAcomoda a AND no seu organigrama;Contrata técnicos adicionais e especialistas;Garante infra-estruturas e todos os outros meios;Assume as despesas de funcionamento;Funciona como mais um Departamento ou

Direcção,Pessoal permamente (fundos do OGE);Modelo Oneroso



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Modelo de Departamento Govt Único

– Pessoal permanente,– Estável, – Sustentável,– Realiza todas as funções.– Recursos adicionais,– Alheamento de outras entidades

Ministério para a Coordenação da Acção Ambiental ou U.E.M.

AND

Comité Executivo



11

UNIVERSIDADE EDUARDO MONDLANE

Ministério para a Coordenação da Acção

Ambiental (MICOA)

Secretariado da AND

Peritos técnicos (Sector Energia)

MIREME

Peritos técnicos (Sector Agriculltura)

MADER

Peritos técnicos (Sector Florestas)

MADER

ComitéExecutivo

Modelode Departamento Inter-agência

Uma entidade desempenha funções básicas– Secretariado

permanente + especialistas,

– Especialistas em regime “ad-hoc”,

– Funções facultativas para o secretariado técnico permanente



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Modelode Departamento Inter-agência

Vantagens– Corpo permanente e

“ad-hoc”,– Custos reduzidos,– Comunicação inter-

institucional efectiva,

Desvantagens– Defesa de interesses

particulares,– Instável e propenso

a alterações constantes,

– Fraco desempenho e difícil controlo



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Modelode Departamento Inter-gabinetes

Instituições governamentais em cadeia– Todos membros,– Cada uma com papel específico,– Uma entidade coordenada e controla

expediente (balcão de recepção),– Conselho de Gestão dirige a AND,– Técnicos alocados por cada instituição em

regime de contrato,



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Modelode Departamento Inter-agência (…///…)

AUTORIDADE NACIONAL DESIGNADA

COMITÉ EXECUTIVO

Sector EnergiaMIREME

Sector AmbienteMICOA

Sector Agricultura + Florestas (MADER)

Vantagens– Pessoal a tempo inteiro,– Possibilidade de desenvolver actividades

voluntárias



15

Modelode Departamento Inter-agência (…///…)

Desvantagens– Grande investimento de recursos humanos

e materiais,– Optimização dependente da solicitação



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Modelode Departamento Gabinete Bipartido

Sub-gabinete 1:– Numa instituição

sobre Mudanças Climáticas,

– Regista, avalia e aprova projectos

Sub-gabinete 2:– Instituição com

competência técnica multidisciplinar,

– faz avaliação técnico-económica e promove os projectos,

– garante capacitação e actualização



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Sub-Gabinete 1

AvaliaçãoAprovaçãoRegisto

Sub-Gabinete 2

CapacitaçãoPromoção

Avaliação Técnico -Económica

Desenvolvimento de Projcectos

Desenvolvimento de Políticas



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Vantagens– Evita conflitos de interesse,– Minimiza a sobecarga orçamental e

estrutural, Desvantagens

– Precisa de um sistema de comunicação eficiente,

– Interdependência dificulta a avaliação do desempenho



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Regimes de alocação de RHRegimes de alocação de RH

Regime Permanente: proporciona continuidade ao MDL;garante monitorização contínua;assegura actualização relativa aos progressos do

MDL internacionalmente;apropriado para a AND com as 2 funções;responde em tempo útil e motiva os stakeholdersPessoal independenteModelo Oneroso



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Regimes de alocação de RHRegimes de alocação de RH

Regime de Tempo Parcial (e Ad-hoc)– Racionaliza os custos de funcionamento,

– Facilita o modelo multi-sectorial;

– Facilita a comunicação com as instituições envolvidas;

– Pessoal dependente das suas instituições;Dilemas éticos em caso de conflitos institucionaisDifícil de controlar o seu desempenho;

– Facilita o alheamento de outros stakeholders



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Natureza do pessoalNatureza do pessoal

Pessoal Técnico vs Político/Administrativo

– Pessoal técnico?avaliação técnica dos projectos

– Pessoal Político/Administrativo?Políticas e estratégias de marketing

Encontrar a melhor combinação dos dois grupos!!!



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Criar capacidade local ou trazer experts internacionais?– Experts Internacionais

Garantia de qualidade imediata;Resultados imediatos e eficientes;Falta de perspectiva localIncapacidade de propor, desenvolver ou

implementar estratégias e soluções localmente apropriadas

Custos elevados



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Criar capacidade local– Duradoira e custo real– Vantagens para o país– Mas...

Precisa de tempo;Qualidade inicial sofrível;Precisa de incentivos;Precisa ter mandato claro



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Opções?Opções?

Qual é a nossa opção?

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