Universidade de So Paulo

Escola Politcnica da

Universidade de So Paulo

Aula 7

Recursos Hdricos Outorga de Direito de Uso 1a Parte

PHD 2344 Manejo de Recursos Naturais

Prof. Dr. Arisvaldo V. Mllo Jr.

Enga. Carla Voltarelli F. da Silva

Usos consuntivos

Tipos de usos dos recursos hdricos

Dessedentao de animais

Irrigao Usos domsticos e consumo humano

Industrial

Usos no-consuntivos

Tipos de uso dos rec. hdricos

Diluio de esgotos

Gerao de energia Piscicultura e aquicultura

Navegao

Setor Demanda no Estado de So Paulo (2007) (m3/s)

Urbano 137

Industrial 138

Irrigao 178

TOTAL 453

Fontes: Plano Estadual de Rec. Hdricos 2004/2007

Demanda em So Paulo

Tipos de usos dos recursos hdricos

Conflitos pelo uso da gua

Conflitos de disponibilidade quantitativa Conflitos de disponibilidade qualitativa Alto Tiet (RMSP), Piracicaba (PCJ),

Paraba do Sul (PBS): problemas de Quantidade e de Qualidade

Como resolver os conflitos?

Doutrinas de direito de uso da gua

Direito Riprio Cdigo Justiniano (534 D.C.): a gua pertence ao

dono da terra ribeirinha

Ainda aplicado na frica do Sul e no Leste dos

EUA

Apropriao prvia Surgiu na acumulao do oeste dos EUA onde

vale ainda hoje

A gua pertence a quem chegou primeiro ao

local

Direito de uso da gua

Frana 3 direitos de uso: particular, comum e pblico

Reino Unido Usos mediante licena das autoridades regionais

Chile e Austrlia: Leiles de gua Brasil

Constituio Federal de 1988 As guas constituem um bem de uso comum sob domnio

do Poder Pblico federal ou estadual (domnio pblico) Domnio da Unio: rios e lagos que banham mais de um

Estado; servem de limites com outros pases; se estendem ao estrangeiro ou dele provm (Rios Paraba do Sul, Paran, Piracicaba)

Domnio dos Estados: todos os corpos dgua subterrneos; corpos hdricos superficiais que banham um s Estado (Rios Tiet, Sorocaba, Aricanduva, Billings)

Bacias dos Rios Piracicaba, Capivari e Jundia

Constituio Federal de 1988

As guas so um bem de domnio do Poder Pblico mas no constituem seu patrimnio privado

Nem a Unio nem os Estados podem atuar como comerciantes de guas

Cabe Unio e aos Estados definir os critrios para permitir o uso desse bem

Todo uso da gua no Brasil deve ser autorizado pelo Poder Pblico

OUTORGA

Outorga de direito de uso da gua

Instrumento de gesto para alocao de guas previsto na PNRH Lei Federal 9.433/97

uma autorizao concedida pelo Poder Pblico ao usurio

Quem concede a outorga? Depende da dominialidade das guas

guas federais: Agncia Nacional de guas (ANA)

guas estaduais: DAEE-SP, IGAM-MG, ING-BA

QUEM DEVE SOLICITAR A

OUTORGA?

Solicitao de outorga de uso da gua

A outorga exigida para todo uso que altere o regime, a quantidade ou a qualidade das

guas

Captaes superficiais

Extraes subterrneas

Lanamentos de efluentes (tratados ou no)

Aproveitamento hidreltrico

Canalizaes, barramentos, travessias, proteo

de leito, etc...

Dispensa de outorga de uso da gua

So dispensados de outorga os pequenos ncleos populacionais de reas rurais e os

usos insignificantes

A definio de usos insignificantes varia de uma bacia para outra e tambm de um

Estado para outro

Rio Paraba do Sul: at 1 L/s

Rio So Francisco: at 4 L/s

UF CAPTAO

SUPERFICIAL ACUMULAO SUPERFICIAL

CAPTAO SUBTERRNEA

PE 0,5 L/s 200.000 m3 5 m3/dia (0,06 L/s)

BA 0,5 L/s 200.000 m3 0,5 L/s

MG

1 L/s em geral 5.000 m3 em geral

10 m3/dia (0,12 L/s) 0,5 L/s em regio de escassez

3.000 m3 em regio

de escassez

RJ 0,4 L/s - 5 m3/dia (0,06 L/s)

SP 5 m3/dia (0,06 L/s) 1.000 m3 5 m3/dia (0,06 L/s)

RS Cada bacia hidrogrfica define os

valores considerados insignificantes 2 m3/dia (0,024 L/s)

Fontes: Bahia Decreto 6.296/97 Minas Gerais Deliberao CERH-MG 09/04 Pernambuco Decreto 20.423/98 Rio de Janeiro Lei 4.247/03 e Resoluo CERHI 09/03 Rio G. do Sul Lei 10.350/94, Decreto 37.033/96, Decreto 42.047/02 So Paulo Decreto 32.955/91 e Portaria DAEE 2.292/06

Usos insignificantes nos Estados

Prazo da outorga de direito de uso da gua em SP

As outorgas podem ser renovadas O requerimento de renovao deve ser

solicitado ao DAEE at 6 meses antes do

vencimento da outorga

MODALIDADES DE OUTORGA PRAZO

MXIMO

CONCESSO (em casos de utilidade pblica) 10 anos

AUTORIZAO (se no configura utilidade pblica) 5 anos

LICENA (execuo de obras hidrulicas) Fim das obras

Situaes em que a outorga cancelada (SP)

Se o titular no fizer uso do recurso hdrico durante 3 anos consecutivos

Se houver descumprimento das condies da outorga: vazes de captao, de

lanamento, requisitos de qualidade

Suspenso temporria: pode ocorrer em caso de aumento das demandas ou

insuficincia hdrica para atendimento a

todas as demandas

Participao dos setores usurios na vazo outorgada at

2004

Irrigao 60%Abastecimento

17%

Indstria 12%

Aquicultura 2%

Dessedentao 1%

Outros 3% No informado 5%

Fonte: ANA, 2005.

Vazo mdia por outorga para cada tipo de uso

0

10

20

30

40

50

Irrig

ao

Aba

stec

imen

to

Ind

stria

Aqu

icul

tura

Des

sede

nta

o

Laze

r

Lan

amen

to

Out

ros

L/s

Fonte: ANA, 2005.

Fonte: DAEE

H uma quantidade mxima de outorgas a se conceder?

PODE-SE OUTORGAR

RETIRADAS

INDEFINIDAMENTE?

Concesso de outorga

Cada bacia define um volume (ou vazo) mximo que se pode outorgar

para captaes

Em geral, esse limite mximo de retiradas definido com base em

cenrios de escassez hdrica Vazo

de referncia

Concesso de outorga

Cada Estado e cada bacia adotam diferentes vazes de referncia

Em geral se adotam: Vazes de permanncia: Q95%, Q90%, etc.

Vazo mnima: Q7,10

Como se define o cenrio de escassez hdrica?

Qual vazo de referncia adotada?

Vazo de referncia para outorga

Seu clculo exige o conhecimento da vazo na seo em que ser feita a

captao

Leitura dos postos fluviomtricos

Mtodos de Regionalizao de Vazes

Vazes de permanncia (QP%)

Vazo associada a determinada frequncia de ocorrncia

No estudo de mnimas: a vazo relacionada com a % do tempo em que ela igualda ou superada

Q90%: vazo que igualada ou superada em 90% do tempo

So obtidas da curva de permanncia (ou curva de durao)

Vazes de permanncia

Curva de durao - posto 5B-010

1

10

100

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Freqncia de excedncia P(%)

Q (

m3/s

)

Q90% = 2 m3/s

Vazes de permanncia (QP%)

Ordenar as N vazes da srie histrica em ordem decrescente

Atribuir a cada vazo sua respectiva ordem m de classificao

Associe a cada vazo sua frequncia emprica de ser igualada ou superada (P = m/N)

Como construir uma curva de permanncia?

Critrios de outorga pelas QP%

UF VAZO MXIMA OUTORGVEL

BAHIA 80% da Q90% em rios perenes

95% da Q90% em rios intermitentes

GOIS 70% da Q95%

PARAN 50% da Q95%

Fontes: Bahia Decreto 6.296/97 Gois Resoluo SEMARH 09/04 Paran Decreto 4.646/01

Vazo mxima outorgvel = K . QP%

Vazo Q7,10

Mdia histrica das vazes mnimas de 7 dias consecutivos, com perodo de retorno

de 10 anos

Varivel utilizada na avaliao de mananciais para abastecimento pblico

Usada como Vazo de Referncia para outorga, mas no leva em conta critrios

ambientais, nem econmicos

UF VAZO MXIMA OUTORGVEL

MG 30% da Q7,10

RJ 50% da Q7,10

SP 50% da Q7,10

Fontes: Minas Gerais Portaria IGAM 10/98 Rio de Janeiro Portaria SERLA 307/02 So Paulo Lei 9.034/94

Vazo mxima outorgvel = K . Q7,10

Critrios de outorga pela Q7,10

UGRHI Demanda global em 2007 (m3/s)

Q7,10 (m3/s)

PCJ 43 43

Alto Tiet 90 20

Pardo 21 30

Turvo/Grande 17 26

Fontes: Plano Estadual de Rec. Hdricos 2004/2007

Bacias crticas no Estado de SP

Critrios de outorga pela Q7,10

5B-004

Vazes dirias do Rio Turvo em Olmpia/SP

Posto 5B-004

Como calcular a Q7,10?

1) Seleo da amostra Srie histrica de vazes dirias de i anos (i 30 anos)

2) Formao da srie das Q7 mnimas observadas Clculo das mdias-mveis de 7 dias (Q7)

365 valores de Q7 para cada um dos i anos

Formar uma srie de i elementos, composta pela menor Q7 obtida em cada ano (Q7m)

3) A srie de i valores de Q7m deve ser ajustada a uma distribuio de probabilidades

4) Para cada perodo de retorno T desejado tem-se:

Mdia das Q7m Desvio pad. das Q7m

Fator de frequncia

Clculo da Q7,10

Clculo da Q7,10

A expresso de KT varia conforme a distribuio probabilstica utilizada

Normal; Log-Normal

Gumbel; Log-Gumbel

Pearson; Weibull

Qual a melhor? Os resultados devem ser coerentes com a

realidade fsica da bacia

Distribuies de probabilidade

Distribuio de Gumbel

Distribuio Log Gumbel

Valem as mesmas expresses de KT e y, porm no se trabalha com as Q7m e sim com seu logaritmo

Distribuies Normal e Log-Normal

y

TS

yyK

Distribuio de Gumbel

onde

y

TS

yyK

Distribuio Log Gumbel

Valem as mesmas expresses de KT e y, porm no se trabalha com as Q7m e sim com seu logaritmo

Distribuies Normal e Log-Normal

As expresses esto disponveis em Excel

Distribuies de probabilidade

Gumbel para 5B-004

0

2

4

6

8

10

12

14

1 10 100T (anos)

Q7 (

m3/s

)

Observada Calculada

Log-Gumbel para 5B-004

0

2

4

6

8

10

12

14

1 10 100T (anos)

Q7 (

m3/s

)

Observada Calculada

Log-Normal para 5B-004

0

2

4

6

8

10

12

14

1 10 100T (anos)

Q7

(m

3/s

)

Observada Calculada

possvel melhorar os ajustes?

Ajustes obtidos

Calcular a disponibilidade hdrica para outorga em uma seo do rio Turvo

(posto 5B-010);

Determinar a vazo mxima outorgvel segundo os diferentes critrios estaduais

de Q7,10 e de QP%.

Atividade para prxima aula

Aula 7