aula3 organizacao lodf pcdf 26354 nopw - ok

7/23/2019 Aula3 Organizacao LODF PCDF 26354 NoPW - OK

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O conteúdo deste curso é de uso exclusivo de Renan Liao00681378182, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título, a sua reprodução, cópia,divulgação e distribuição, sujeitando-se os infratores à responsabilização civil e criminal.

PACOTE DE TEORIA E EXERCÍCIOS PARA PERITO DA POLÍCIA CIVIL DO DFORGANIZAÇÃO GEOPOLÍTICA E LEI ORGÂNICA DO DISTRITO FEDERAL

PROFESSOR: ROGÉRIO RIBEIRO

Prof.

Rogério

Ribeiro www.pontodosconcursos.com.br 1

AULA 3

PODER EXECUTIVO: GOVERNADOR, VICE-GOVERNADOR, SECRETÁRIOS DEESTADO E CONSELHO DE GOVERNO, ELEIÇÕES E SEGURANÇA PÚBLICA.

COMPETÊNCIAS LEGISLATIVAS: PRIVATIVA, COMUM E CONCORRENTE.

Olá amigos, bem vindos à nossa Aula 3! Importante destacar que nessa aula,

ao tratar do planejamento e orçamento do DF, nosso foco não é cobrir o

assunto completo de AFO, mas sim apenas a parte regulamentada na LODF,

em especial aquilo em que o DF se diferencia do modelo federal! Vamos

aos tópicos!!

Eleições

As regras eleitorais seguem mandamento Constitucional, e por isso alguns

dispositivos da LODF não são válidos, pois não estão atualizados em

conformidade com as Emendas Constitucionais. Nosso objetivo aqui não é

detalhar o processo eleitoral como um todo, mas apenas colocar os pontos que

podem aparecer na nossa prova específica de LODF!

O Poder Executivo é exercido pelo Governador do Distrito Federal e

auxiliado pelos Secretários de Estado. O mandato do Governador do DF

será de quatro anos, permitida a reeleição para um único período

subseqüente, e sua eleição importa na do Vice-Governador.

A eleição é feita por sufrágio universal e por voto direto e secreto, e se

realizará no primeiro domingo de outubro, em primeiro turno, e no último

domingo de outubro, em segundo turno. A posse ocorrerá em primeiro de

janeiro.



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Para que o governador, ou seu vice, possa ser eleger, existem algumas

condições:

I – nacionalidade brasileira;

II – pleno exercício dos direitos políticos;

III – domicílio eleitoral na circunscrição do Distrito Federal pelo prazo fixadoem lei;

IV – filiação partidária;

V – idade mínima de trinta anos;

VI – alistamento eleitoral.

A posse, em 1º de janeiro, será dada em sessão da CLDF, quando oGovernador e o Vice prestarão compromisso de manter, defender e cumprir a

CF e a LODF e promover o bem geral do povo do DF. Como vimos nas aulas

passadas, é também na posse que ambos devem fazer declaração pública

de bens. Se algum deles não tomar posse em 10 dias, salvo motivo de força

maior, o cargo será declarado vago.

Pode ser brasileiro nato, naturalizadoou até mesmo português equiparado.



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As funções do Vice-Governador atribuídas pela LODF se resumem a auxiliar o

Governador sempre que por ele convocado para missões especiais, substituí-lo

na sua ausência ou suceder-lhe no caso de vaga.

A LODF define também algumas obrigações para o Governador e o Vice, que

devem residir no DF, não poderão ausentar-se do DF por período superior a

15 dias sem licença da CLDF (lembrando que há o direito de afastar-se de

férias por 30 dias por ano). Também se aplicam, no que couber, as mesmas

vedações estabelecidas para os Deputados Distritais:

“Art. 62. Os Deputados Distritais não poderão:

I – desde a expedição do diploma:

a) firmar ou manter contrato com pessoa jurídica de direito

público, autarquia, empresa pública, sociedade de economia

mista ou empresa concessionária de serviço público, salvo

quando o contrato obedecer a cláusulas uniformes;

b) aceitar ou exercer cargo, função ou emprego remunerado,inclusive os de que sejam demissíveis ad nutum nas entidades

constantes da alínea anterior;

II – desde a posse:

a) ser proprietários, controladores ou diretores de empresa que

goze de favor decorrente de contrato com pessoa jurídica de

direito público, ou nela exercer função remunerada;

b) ocupar cargo ou função de que sejam demissíveis ad nutum,nas entidades referidas no inciso I, "a";

c) patrocinar causa em que seja interessada qualquer das

entidades a que se refere o inciso I, "a";

d) ser titulares de mais de um cargo ou mandato público

eletivo.”

Recentemente, com a vacância dos cargos de Governador e de Vice-Governador, os dispositivos que constavam da LODF foram questionados, e



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houve uma mudança na LODF com a promulgação da Emenda nº 57/2010.

Assim, a LODF adequou-se ao modelo da Constituição Federal. Vagos os

cargos, serão sucessivamente chamados ao exercício da chefia do PoderExecutivo o Presidente da CLDF e o Presidente do TJDFT, e deverá ocorrer

eleição para completar o período do mandato, conforme o momento da

vacância:

Primeiros 2 anos do mandato Últimos 2 anos do mandato

Eleições diretas em 90 dias

Sufrágio universal, voto direto e secreto

Eleição indireta em 30 dias

Pela Câmara Legislativa do DF

1. (FUNIVERSA – SES/DF – 2009) De acordo com a Lei Orgânica do

Distrito Federal, várias são as condições de elegibilidade para governador e

vice-governador do DF. Assinale a alternativa que corresponde à idade mínima

para concorrer a esses cargos.

(A) 40 e 35 anos, respectivamente.

(B) 35 anos para ambos.

(C) 30 anos para ambos.

(D) 35 e 30 anos, respectivamente.

(E) 21 anos para ambos.

Dentre as condições de elegibilidade, que valem tanto para o governadorquanto para o vice, está a idade mínima de 30 anos.

Gabarito: C



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Governador

A LODF traz uma lista de atribuições, como competências privativas, doGovernador do DF, são elas:

• Representar o DF perante o Governo da União e das Unidades da

Federação, bem como em suas relações jurídicas, políticas, sociais e

administrativas;

• Nomear os membros do Conselho de Educação do DF;

• Nomear e exonerar Secretários de Estado;

• Nomear os Conselheiros do TCDF, após a aprovação pela CLDF;

• Nomear e destituir o Procurador-Geral do DF, na forma da lei;

• Nomear os membros do Conselho de Governo;

• Nomear e destituir presidente de instituições financeiras controladas pelo

DF, após a aprovação pela CLDF;

• Nomear os Comandantes-Gerais da PM, do Corpo de Bombeiros, e o

Diretor da Polícia Civil;

• Nomear, dispensar, exonerar, demitir e destituir servidores da

administração pública direta;

• Nomear e destituir diretores de sociedades de economia mista, empresas

públicas e fundações mantidas pelo Poder Público;

• Exercer, com auxílio dos Secretários de Estado, a direção superior da

administração do DF;

• Exercer o comando superior da Polícia Militar e do Corpo de

Bombeiros Militar do DF, e promover seus oficiais;

• Iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos previstos na LODF;

•

Sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como expedir decretose regulamentos para sua fiel execução;



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• Vetar projetos de lei, total ou parcialmente;

• Dispor sobre a organização e o funcionamento da administração do

DF, na forma da LODF;

• Remeter mensagem e plano de governo à CLDF por ocasião da abertura

da sessão legislativa, expondo a situação do DF e indicando as

providências que julgar necessárias;

• Enviar à CLDF projetos de lei relativos a plano plurianual, diretrizes

orçamentárias, orçamento anual, dívida pública e operações de crédito;

• Prestar anualmente à CLDF, no prazo de sessenta dias após a abertura

da sessão legislativa, as contas referentes ao exercício anterior;

• Prover e extinguir os cargos públicos do DF, na forma da lei;

• Subscrever ou adquirir ações, realizar ou aumentar capital, desde que

haja recursos disponíveis, de sociedade de economia mista ou de

empresa pública, bem como dispor, a qualquer título, no todo ou em

parte, de ações ou capital que tenham subscrito, adquirido, realizado ouaumentado, mediante autorização da CLDF;

• Delegar, por decreto, a qualquer autoridade do Executivo atribuições

administrativas que não sejam de sua exclusiva competência;

• Solicitar intervenção federal na forma estabelecida pela Constituição da

República;

•

Celebrar ou autorizar convênios, ajustes ou acordos com entidadespúblicas ou particulares, na forma da legislação em vigor;

• Realizar operações de crédito autorizadas pela CLDF;

• Decretar situação de emergência e estado de calamidade pública no

Distrito Federal;

• Praticar os demais atos de administração, nos limites da competência do

Poder Executivo.



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2. (CESPE – SEAPA/GDF – 2009) A nomeação e a exoneração dos

servidores da administração pública direta competem privativamente ao

governador do DF.

Vimos que faz parte das competências privativas do Governador nomear,

dispensar, exonerar, demitir e destituir servidores da administração pública

direta.

Gabarito: CERTO

3. (CESPE – SGA/AAJ – 2005) Um Deputado Distrital pretendia

apresentar projeto de lei determinando a cisão da procuradoria do Meio

Ambiente, Patrimônio Urbanístico e Imobiliário. Um assessor, no entanto,

aconselhou o deputado a não fazer isso, valendo-se da argumentação de que

compete privativamente ao governador do DF a iniciativa das leis sobre essa

matéria. Nessa situação, tinha razão o assessor.

A cisão de um órgão especializado da Procuradoria-Geral do Distrito Federal é

de competência privativa do Governador, pois implica em dispor sobre a

organização e o funcionamento da administração do DF. Nesse caso, o projeto

de lei deverá ser de iniciativa do Governador.

Gabarito: CERTO

4. (FUNIVERSA – SES/GDF – 2006) Assinale a alternativa incorreta.

São competências privativas do Governador do DF:

(A) representar o DF perante o Governo da União e das Unidades da


administrativas.

(B) nomear e exonerar secretários de Estado.

(C) nomear e exonerar o Presidente da CLDF e do TCDF.



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(D) exercer, com auxílio dos Secretários de Estado, a direção superior da

administração do DF.

(E) vetar projetos de lei, total ou parcialmente.

Atenção! O Governador, Chefe do Poder Executivo local, deve ter suas

competências restritas ao que cabe a este Poder. Todos os Poderes são

independentes e harmônicos entre si, e não pode caber ao Governador intervir

na nomeação ou exoneração do Presidente da Câmara Legislativa do DF, nem

mesmo do Tribunal de Contas do DF. O que a LODF prevê é a competência

para nomear os Conselheiros do TCDF, após aprovação da CLDF.

Gabarito: C

Secretários de Estado

Os Secretários de Estado serão escolhidos entre brasileiros maiores de 21

anos, no exercício dos direitos políticos. Suas principais atribuições são:

• Exercer a orientação, coordenação e supervisão dos órgãos e entidades

da administração do DF, na área de sua competência;

• Referendar os decretos e os atos assinados pelo Governador, referentes

à área de sua competência;

• Expedir instruções para a execução das leis, decretos e

regulamentos;

• Apresentar ao Governador relatório anual de sua gestão;

• Praticar os atos pertinentes às atribuições que lhe forem outorgadas ou

delegadas pelo Governador do DF;

• Comparecer à CLDF ou a suas comissões, nos casos e para os fins

indicados na LODF;



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• Delegar a seus subordinados, por ato expresso, atribuições previstas na

legislação.

5. (FUNIVERSA – SES/DF – 2009) Segundo a LODF, no art. 105,

compete aos Secretários de Estados, dentre outras atribuições:

I. expedir instruções para a execução das leis, decretos e regulamentos;

II. apresentar ao Governador relatório bienal de sua gestão;

III. praticar os atos pertinentes às atribuições que lhe forem outorgadas ou

delegadas pelo Governador;

IV. comparecer à Câmara Legislativa ou a suas comissões, nos casos e para os

fins que entender conveniente;

V. delegar a seus subordinados, por ato expresso, atribuições previstas na

legislação.

A quantidade de itens corretos é igual a:

(A) 1 (B) 2 (C) 3 (D) 4 (E) 5

Esse tipo de questão infelizmente insiste em cair. Cobra mais decoreba que

entendimento do candidato, por isso é bom dar uma lida cuidadosa nas

atribuições do Governador e dos Secretários de Estado para evitar perder

pontos com questões assim.

O item “II” está errado porque o relatório é anual, e não bienal. Também estáerrado o item “IV” porque o Secretário deve comparecer à CLDF quando

convocado e para os fins estabelecidos na LODF. Jamais para os fins que

entender conveniente.

Gabarito: C



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Conselho de Governo

O Conselho de Governo é o órgão superior de consulta do Governador doDF.

Membros

Governador – Presidente do Conselho

Vice-Governador

Presidente da CLDF

Líderes da maioria e da minoria na CLDF

Procurador-Geral do DF

Quatro cidadãos

Compete ao Conselho de Governo pronunciar-se sobre questões relevantessuscitadas pelo Governo do DF, incluída a estabilidade das instituições e os

problemas emergentes de grave complexidade e magnitude.

6. (CESPE – DFTRANS/GDF – 2008) Integram o Conselho de Governo,

órgão superior de consulta do governador do DF, o vice-governador do DF, o

presidente da CLDF e o presidente do TCDF.

Conforme o quadro esquemático dos membros do Conselho de Governo

apresentado, o presidente do TCDF não participa do conselho. Dentre os

agentes públicos participam o Governador e seu Vice, o Presidente e os lideres

da maioria e minoria da Câmara Legislativa e o Procurador-Geral do DF. Além

de 4 cidadãos que preencham os requisitos.

Gabarito: ERRADO

Os membros não recebem qualquer remuneração!

Brasileiros natos Residentes no DF há 10+ anos

Maiores de 30 anos

Dois nomeados pelo Governador Dois indicados pela CLDF



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7. (FUNIVERSA – SES/DF – 2009) O Conselho de Governo é o órgão

superior de consulta do Governador do Distrito Federal, que o preside e do

qual participam:I. o Vice-Governador do Distrito Federal;

II. o Presidente da Câmara Legislativa;

III. os líderes da maioria e da minoria na Câmara Legislativa;

IV. o Presidente do Tribunal de Contas do Distrito Federal;

V. quatro cidadãos brasileiros natos, residentes no Distrito Federal há pelo

menos cinco anos.

É certo o que se afirma em:

(A) I e V.

(B) I, III e V.

(C) I, II e III.

(D) I, IV e V.

(E) II e V.

Das opções dadas, o presidente do TCDF não participa do Conselho de

Governo, bem como os quatro cidadãos que participam devem residir no DF há

pelo menos 10 anos. Portanto, os itens corretos são: I, II e III.

Gabarito: C



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Rogério


Crimes de Responsabilidade

A competência para legislar sobre Direito Penal é privativa da União, entãoa LODF limita-se a reproduzir o que consta da CF/88.

São crimes de responsabilidade os atos...das seguintes autoridades:

• Governador e Vice

• Secretários de Estado

• Procurador-Geral

• Comandante da Polícia Militar

• Comandante do Corpo de Bombeiros

Militar

• Diretor-Geral da Polícia Civil

• Dirigentes e servidores da

administração pública direta e

indireta

que atentem contra:

• Constituição Federal;

• Lei Orgânica do DF;

• Existência da União e do DF;

• Livre exercício do Poder Executivo e

do Poder Legislativo ou de outras

autoridades constituídas;

• Exercício dos direitos políticos,

individuais e sociais;

• Segurança interna do País e do DF;

• Probidade na administração;

• Lei orçamentária;

• Cumprimento das leis e das decisões

judiciais.

• A recursa em atender a convocação

da CLDF ou suas comissões também

configura crime de responsabilidade.

Na nossa aula demonstrativa estudamos os foros por prerrogativa de

função, e lá aprendemos quem é competente para julgar quem nos casos decrime comum e de responsabilidade. Como estamos novamente tratando de

Qualquer cidadão, partido político, associação ou entidade

sindical pode denunciar os três à CLDF por crime de

responsabilidade.



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Rogério


crimes de responsabilidade, vamos aproveitar parte do quadro utilizado na

aula 0 para relembrar o assunto.

CF/88:Art. 105. Compete ao STJ:I - processar e julgar,originariamente:

a) nos crimes comuns, osGovernadores dos Estados e doDistrito Federal.

LODF:Art. 103. Admitida acusação contra oGovernador, por dois terços daCâmara Legislativa, será elesubmetido a julgamento perante oSTJ, nas infrações penais comuns,ou perante a própria CLDF(*), noscrimes de responsabilidade.

Lei 11.697/2008:

Art. 8º. Compete ao TJDFT:I – processar e julgar originariamente:

a) nos crimes comuns e deresponsabilidade, os Governadoresdos Territórios, o Vice-Governadordo Distrito Federal e os Secretáriosdos Governos do DF e dosTerritórios, ressalvada a competênciada Justiça Eleitoral;

LODF:

Art. 107. Os Secretários deEstado(**) serão, nos crimescomuns e nos de responsabilidade,processados e julgados pelo TJDFT,ressalvada a competência dos órgãos judiciários federais.

ATENÇÃO!

PONTOS POLÊMICOS

(*) Tramita no STF a ADI 3.466/DF, na qual se questiona a

constitucionalidade do julgamento do Governador pela CLDF nos crimes de

responsabilidade. O argumento se baseia na ADI 1.628/SC, quando o

Supremo decidiu que “a definição de crimes de responsabilidade e a

regulamentação do processo e do julgamento são de competência da

União”, e que a regra a ser obedecida é aquela contida na Lei 1079/50. Esta

determina que o Governador seja julgado por um “tribunal composto de cinco

membros do Legislativo e de cinco desembargadores sob a presidência

do Presidente do Tribunal de Justiça local ”. Esse tribunal é conhecido como

Tribunal Misto Especializado.

Até que o STF julgue a ação específica do DF, o dispositivo continua valendo

para a prova. Mas fique esperto porque a banca pode cobrar conhecimento



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da questão, uma vez que há entendimento firmado na ADI 1.628/SC pela

inconstitucionalidade.

(**) Os Secretários de Estado também foram citados no Art. 101-A da LODF,

e nesse caso o dispositivo afirma que o julgamento, no crime de

responsabilidade, se dará perante a própria Câmara Legislativa.

A compatibilização dos dispositivos pode ser feita com a simetria do art. 52, I,

CF/88. Ali, o Senado Federal julga os Ministros de Estado apenas nos crimes

de responsabilidade conexos com o do Presidente ou Vice.

Portanto, nos crimes de responsabilidade, os Secretários de Estado serão julgados, em regra, pelo TJDFT. E nos casos conexos com o Governador,

pela CLDF, sem esquecer a questionável constitucionalidade que acabamos de

estudar.

O Governador ficará suspenso de suas funções:

• nos crimes comuns, se recebida a denúncia ou queixa-crime pelo STJ;

• nos crimes de responsabilidade, após a instauração do processo pela

CLDF.

Após 180 dias sem julgamento concluído, cessa o afastamento do

Governador. A condenação do Governador ou do Vice-Governador implica a

destituição do cargo, sem prejuízo das demais sanções legais cabíveis.

Quanto às demais autoridades, serão afastadas imediatamente do cargo

quando admitida a denúncia de crime de responsabilidade pela CLDF.

Enquanto a LODF dispõe que os Secretários de Estado serão afastados do

exercício de suas funções se acolhida a denúncia pela pratica de crime de

responsabilidade pelo TJDFT.

8. (CESPE – SE/GDF – 2009) Conforme disposto na LODF, ficam

suspensos de suas funções o governador do DF e seu secretário da Fazenda



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Rogério


que cometem crime comum, desde que a denúncia do crime seja recebida pelo

Tribunal de Justiça do DF.

Conforme vimos, no caso dos crimes comuns do Governador, ele ficará

suspenso de suas funções caso a denúncia seja recebida pelo STJ. A LODF

prevê também que os Secretários de Estado sejam afastados do exercício de

suas funções caso a denúncia seja acolhida pela CLDF ou pelo TJDFT,

conforme o caso.

Gabarito: ERRADO

Segurança Pública

No tocante à Segurança Pública, boa parte dos dispositivos constantes da

LODF foi declarada inconstitucional por vício de iniciativa. Estudamos, nesta

aula, as competências privativas do Governador, e as normas sobre

segurança pública, por terem sido de iniciativa de membros da Câmara

Legislativa, usurparam a competência privativa do Governador de impor

atribuições a órgãos do GDF, dispondo sobre sua organização e

funcionamento. Muitas das questões que já caíram em concursos públicos

cobrando o tema eram anteriores ao julgamento da ADI nº 1045, em

15/4/2009, e por isso não servem mais para nosso estudo. Além disso, o

assunto costuma ser cobrado mais em concursos para os órgãos da própria

segurança pública. Por isso, vamos dar uma rápida passada nos dispositivos

ainda válidos da LODF.



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Rogério


À Polícia Civil, órgão permanente dirigido por delegado de polícia de

carreira, incumbe, ressalvada a competência da União, as funções de polícia

judiciária e a apuração de infrações penais, exceto as militares.

São princípios institucionais da Polícia Civil a unidade, indivisibilidade,

legalidade, moralidade, impessoalidade, hierarquia funcional, disciplina,

unidade de doutrina e de procedimentos. E a função de policial civil é

considerada de natureza técnica por força da LODF.

Fazem parte da estrutura administrativa da Polícia Civil os Institutos de

Criminalística, de Medicina Legal e de Identificação, cujas atividades são

consideradas de natureza técnico-científica, e seus dirigentes devem ser

escolhidos dentre os integrantes do quadro funcional do respectivo

instituto. Aos integrantes das categorias de perito criminal, médico legista e

datiloscopista policial é garantida a independência funcional na elaboraçãode laudos periciais.

9.

(FUNIVERSA – POLÍCIA CIVIL DO DF – 2009) Em relação às

disposições da Lei Orgânica do Distrito Federal, referentes à Polícia Civil,

assinale a alternativa correta.

Atenção! Na ADI 1045 foi declarada a inconstitucionalidadeda inclusão do princípio da autonomia funcional, portanto abanca pode tentar incluir esse princípio para confundir ocandidato, cuidado!

Aos delegados é garantida a independência funcional

no exercício das atribuições de polícia judiciária.



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Rogério


(A) As funções de polícia judiciária e a apuração de infrações penais, inclusive

as de natureza militar, são incumbências da Polícia Civil do Distrito Federal,

ressalvada a competência da União.(B) Os Institutos de Criminalística, de Medicina Legal e de Identificação

compõem a estrutura administrativa da Polícia Civil, sendo os seus dirigentes

livremente nomeados pelo governador do Distrito Federal.

(C) A função de policial civil não é considerada de natureza técnica.

(D) Sendo a hierarquia funcional um dos princípios institucionais da Polícia

Civil, a independência funcional atribuída aos delegados de polícia no exercíciodas atribuições de polícia judiciária deve ser regrada e condicionada às ordens

de seus superiores.

(E) A legalidade, a moralidade, a impessoalidade, a hierarquia funcional, a

disciplina, a unidade de doutrina e de procedimentos são princípios

institucionais da Polícia Civil.

A letra “A” está errada porque na competência para apuração de infraçõespenais pela Polícia Civil, excluem-se as militares.

O erro da letra “B” é dizer que os dirigentes podem ser nomeados livremente,

pois a LODF exige que sejam escolhidos dentre os integrantes do quadro

funcional do respectivo instituto.

Quanto à letra “C”, a função de policial civil é sim considerada de naturezatécnica pela LODF, da mesma forma que as atividades dos Institutos de

Criminalística, de Medicina Legal e de Identificação são consideradas de

natureza técnico-científica.

Na letra “D”, tanto a hierarquia funcional é um dos princípios institucionais da

Polícia Civil quanto a independência funcional dos delegados de polícia é

garantida pela LODF. Assim, um não está submetido ao outro, mas sim devemser compatibilizados. A independência dos delegados jamais pode ser regrada



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Rogério


e condicionada às ordens de seus superiores, sob o risco de não significar

qualquer tipo de independência.

Por fim, a letra “E” está correta e traz princípios institucionais da Polícia Civil.

Apenas lembrem-se que “autonomia funcional” não é mais um princípio,

pois a expressão foi declarada inconstitucional.

Gabarito: E

10. (FUNIVERSA – CAJE – 2008) Relativamente à segurança pública,

assinale a alternativa correta acerca da Polícia Civil, em conformidade com a

LODF:

(A) incumbe as funções de polícia judiciária e a apuração de infrações penais,

inclusive as militares.

(B) é órgão permanente dirigido por delegado de polícia de carreira.

(C) é de competência do DF a sua organização e sua manutenção.

(D) a função da Polícia Civil não é considerada técnica.

(E) aos integrantes de toda a categoria da Policia Civil é garantida

independência funcional nos exercício das atribuições de polícia judiciária.

Novamente, a letra “A” da questão inclui a apuração das infrações penais

militares como competência da Policia Civil, e a LODF as exclui. Não é

competência da Polícia Civil apurar infrações penais militares.

Na aula demonstrativa, estudamos que é competência da União organizar e

manter a Polícia Civil do DF, por isso a letra “C” também está errada.

A letra “D” está errada porque vimos que a própria LODF normatiza que a

função de policial civil é considerada de natureza técnica.



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Rogério


A independência funcional no exercício das atribuições de polícia civil é

garantida pela LODF aos delegados de polícia, e não aos integrantes de toda

a categoria da Polícia Civil, como diz a letra “E”.

E a letra “B” está correta, pois, nos termos da LODF, o órgão é de natureza

permanente, e existe a obrigação de que a direção da Polícia Civil seja

exercida por delegado de polícia de carreira.

Gabarito: B

Competências

Já aprendemos que o DF, por sua natureza híbrida, possui as competências

legislativas reservadas aos Estados e Municípios. Pessoal, vamos ser práticos e

realistas. Ninguém vai ficar lendo e decorando todas as competências, então o

que podemos fazer para a prova é compreender o que cada uma delas trata e

com isso fazer as questões. A LODF traz três artigos com as competências:

privativa, comum e concorrente.

Diferente do modelo utilizado na CF/88, as competências privativas são tanto

materiais quanto legislativas, e dizem respeito a aspectos locais do Distrito

Federal: Organização administrativa, leis orçamentárias, ordenamento

territorial, convênios, licenciamento de obras, administração de cemitérios e

outros. Ou seja, não poderíamos imaginar a União organizando o Governo e

Administração do DF, elaborando o orçamento distrital ou administrando

cemitério local.

Rapidamente, é preciso comentar alguns pontos em que a LODF não está

sintonizada com nossa CF.



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Rogério


O texto da LODF ainda está desatualizado em relação à CF, pois coloca como

competência privativa do DF manter programas de educação, prioritariamente

de ensino fundamental e pré-escolar. A EC 14/96 incluiu o §3º do Art. 211,CF/88, que coloca como prioritária nos Estados e do DF a atuação no ensino

fundamental e médio.

Outro inciso causador de polêmica é a competência para disciplinar o trânsito

local, sinalizando as vias urbanas e estradas do Distrito Federal, pois é de

competência da União legislar sobre trânsito. Porém, uma coisa não exclui a

outra, o DF pode disciplinar o trânsito local, desde que não invada acompetência da União e se fundamente pelo que consta no Código de Trânsito

Brasileiro.

A competência comum traz competências materiais, administrativas, que

são exercidas de forma conjunta pela União, Estados, DF e Municípios. A forma

mais prática de identificá-las é perceber sua amplitude. Não tratam de

questões locais: zelar pela guarda das leis; conservar patrimônio público;preservar a fauna, a flora e o cerrado; combater pobreza, buscar a saúde,

proteção, cultura e educação das pessoas, e outros. Em nenhum desses casos

poderíamos imaginar que um só ente federado deveria se responsabilizar de

forma exclusiva. Por isso são assuntos de natureza comum a todos eles.

Já a competência concorrente tem a mesma amplitude da comum, mas

trata de competências legislativas, e é praticamente uma cópia do Art. 24,CF/88, sem mudanças significativas. O que facilita a vida daqueles que já

estão com mnemônicos como “PUTEFO” na cabeça. Se não é seu caso, não se

preocupe, para nossa prova não é preciso decorar, como vai ficar claro na

resolução das questões. São competências que a União tem de elaborar

normas gerais, enquanto o DF cuida das normas específicas.

De toda forma, o quadro a seguir possui a cópia dos artigos da LODF, parauma leitura atenta e consulta na hora das questões.



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Compete privativamente ao Distrito Federal

I – organizar seu Governo e Administração;

II – criar, organizar ou extinguir Regiões Administrativas, de acordo com alegislação vigente;

III – instituir e arrecadar tributos, observada a competência cumulativa do

Distrito Federal;

IV – fixar, fiscalizar e cobrar tarifas e preços públicos de sua competência;

V – dispor sobre a administração, utilização, aquisição e alienação dos bens

públicos;

VI – organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concessão oupermissão, os serviços de interesse local, incluído o de transporte coletivo,

que tem caráter essencial;

VII – manter, com a cooperação técnica e financeira da União, programas de

educação, prioritariamente de ensino fundamental e pré-escolar;

VIII – celebrar e firmar ajustes, consórcios, convênios, acordos e decisões

administrativas com a União, Estados e Municípios, para execução de suas

leis e serviços;IX – elaborar e executar o plano plurianual, as diretrizes orçamentárias e o

orçamento anual;

X – elaborar e executar o Plano Diretor de Ordenamento Territorial, a Lei de

Uso e Ocupação do Solo e Planos de Desenvolvimento Local, para promover

adequado ordenamento territorial, integrado aos valores ambientais,

mediante planejamento e controle do uso, parcelamento e ocupação do solo

urbano;

XI – autorizar, conceder ou permitir, bem como regular, licenciar e fiscalizar

os serviços de veículos de aluguéis;

XII – dispor sobre criação, transformação e extinção de cargos, empregos e

funções públicas;

XIII – dispor sobre a organização do quadro de seus servidores; instituição

de planos de carreira, na administração direta, autarquias e fundações

públicas do Distrito Federal; remuneração e regime jurídico único dos



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servidores;

XIV – exercer o poder de polícia administrativa;

XV – licenciar estabelecimento industrial, comercial, prestador de serviços esimilar ou cassar o alvará de licença dos que se tornarem danosos ao meio

ambiente, à saúde, ao bem-estar da população ou que infringirem

dispositivos legais;

XVI – regulamentar e fiscalizar o comércio ambulante, inclusive o de papéis e

de outros resíduos recicláveis;

XVII – dispor sobre a limpeza de logradouros públicos, remoção e destino do

lixo domiciliar e de outros resíduos;XVIII – dispor sobre serviços funerários e administração dos cemitérios;

XIX – dispor sobre apreensão, depósito e destino de animais e mercadorias

apreendidas em decorrência de transgressão da legislação local;

XX – disciplinar e fiscalizar, no âmbito de sua competência, competições

esportivas, espetáculos, diversões públicas e eventos de natureza

semelhante, realizados em locais de acesso público;

XXI – dispor sobre a utilização de vias e logradouros públicos;XXII – disciplinar o trânsito local, sinalizando as vias urbanas e estradas do

Distrito Federal;

XXIII – exercer inspeção e fiscalização sanitária, de postura ambiental,

tributária, de segurança pública e do trabalho, relativamente ao

funcionamento de estabelecimento comercial, industrial, prestador de

serviços e similar, no âmbito de sua competência, respeitada a legislação

federal;

XXIV – adquirir bens, inclusive por meio de desapropriação, por necessidade,

utilidade pública ou interesse social, nos termos da legislação em vigor;

XXV – licenciar a construção de qualquer obra;

XXVI – interditar edificações em ruína, em condições de insalubridade e as

que apresentem as irregularidades previstas na legislação específica, bem

como fazer demolir construções que ameacem a segurança individual ou

coletiva;



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XXVII – dispor sobre publicidade externa, em especial sobre exibição de

cartazes, anúncios e quaisquer outros meios de publicidade ou propaganda,

em logradouros públicos, em locais de acesso público ou destes visíveis.É competência do Distrito Federal, em comum com a União:

I – zelar pela guarda da Constituição Federal, desta Lei Orgânica, das leis e

das instituições democráticas;

II – conservar o patrimônio público;

III – proteger documentos e outros bens de valor histórico e cultural,

monumentos, paisagens naturais notáveis e sítios arqueológicos, bem como

impedir sua evasão, destruição e descaracterização;

IV – proteger o meio ambiente e combater a poluição em qualquer de suas

formas;

V – preservar a fauna, a flora e o cerrado;

VI – proporcionar os meios de acesso à cultura, à educação e à ciência;

VII – prestar serviços de assistência à saúde da população e de proteção e

garantia a pessoas portadoras de deficiência com a cooperação técnica e

financeira da União;

VIII – combater as causas da pobreza, a subnutrição e os fatores de

marginalização, promovendo a integração social dos segmentos

desfavorecidos;

IX – fomentar a produção agropecuária e organizar o abastecimento

alimentar;

X – promover programas de construção de moradias e a melhoria das

condições habitacionais e de saneamento básico;

XI – registrar, acompanhar e fiscalizar as concessões de direitos de pesquisa

e exploração de recursos hídricos e minerais em seu território;

XII – estabelecer e implantar política de educação para a segurança do

trânsito.

Compete ao DF, concorrentemente com a União, legislar sobre:

I – direito tributário, financeiro, penitenciário, econômico e urbanístico;



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Rogério


II – orçamento;

III – junta comercial;

IV – custas de serviços forenses;V – produção e consumo;

VI – cerrado, caça, pesca, fauna, conservação da natureza, defesa do solo e

dos recursos naturais, proteção do meio ambiente e controle da poluição;

VII – proteção do patrimônio histórico, cultural, artístico, paisagístico e

turístico;

VIII – responsabilidade por danos ao meio ambiente, ao consumidor e a bens

e direitos de valor artístico, estético, histórico, espeleológico, turístico epaisagístico;

IX – educação, cultura, ensino e desporto;

X – previdência social, proteção e defesa da saúde;

XI – assistência jurídica nos termos da legislação em vigor;

XII – proteção e integração social das pessoas portadoras de deficiência;

XIII – proteção à infância e à juventude;

XIV – manutenção da ordem e segurança internas;XV – procedimentos em matéria processual;

XVI – organização, garantias, direitos e deveres da polícia civil.

§ 1º O Distrito Federal, no exercício de sua competência suplementar,

observará as normas gerais estabelecidas pela União.

§ 2º Inexistindo lei federal sobre normas gerais, o Distrito Federal exercerá

competência legislativa plena, para atender suas peculiaridades.

§ 3º A superveniência de lei federal sobre normas gerais suspende a eficácia

de lei local, no que lhe for contrário.

11.

(FUNIVERSA – CAJE/GDF – 2008) A respeito da organização do

Distrito Federal, compete privativamente ao Distrito Federal, exceto:

(A) criar, organizar ou extinguir regiões administrativas, em conformidade com

a legislação vigente.



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(B) instituir e arrecadar tributos.

(C) fixar, fiscalizar e cobrar tarifas e preços públicos de sua competência.

(D) dispor sobre a administração, utilização, aquisição e alienação dos bens

públicos.

(E) preservar a fauna, a flora e o cerrado.

Pessoal, vamos começar a tentar resolver a questão analisando-a. Faria algum

sentido disciplinar que só o DF, privativamente, pode preservar a fauna, a flora

e o cerrado? Não! É tipicamente uma competência comum, pois é material

(preservar é uma atividade administrativa, e não elaboração de leis) e ampla.

Gabarito: E

12. (CESPE – CBMDF – 2007) Suponha-se que determinada lei distrital

tenha concedido reajustes de vencimentos aos integrantes do Corpo de

Bombeiros Militar do Distrito Federal (CBMDF), sob o argumento de que, além

das atribuições definidas em lei, incumbe à corporação a execução de

atividades de defesa civil. Nessa situação hipotética, é correto afirmar que a lei

distrital invadiu competência privativa da União, à qual compete organizar e

manter as polícias civil e militar do DF, bem como o CBMDF.

Apesar de falar em competência legislativa, essa questão pode ser resolvida

com as explicações da aula demonstrativa. Como estudamos por lá, compete à

União organizar e manter a Polícia Civil, Militar e Bombeiros do DF. O STF já

pacificou o tema e é competência da União conceder os reajustes dessas

carreiras.

Gabarito: CERTO

13. (FUNIVERSA – SES/GDF – 2006) Compete privativamente ao Distrito

Federal exercer inspeção e fiscalização sanitária, de postura ambiental,



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tributária, de segurança pública e do trabalho, relativamente ao funcionamento

de estabelecimento comercial, industrial, prestador de serviços e similar, no

âmbito de sua competência, respeitada a legislação federal.

Reparem como aqui é uma questão local, inclusive restrita ao âmbito de

competência do DF e respeitada a legislação federal. Portanto, é sim uma

competência privativa do DF.

Gabarito: CERTO

14. (FUNIVERSA – SES/GDF – 2006) É competência do DF, em comum

com a União, combater as causas da pobreza, a subnutrição e os fatores de

marginalização, promovendo a integração social dos segmentos

desfavorecidos.

Combater a pobreza, a subnutrição, a marginalização, e promover a integração

social dos segmentos desfavorecidos são, antes de tudo, funções

administrativas. Portanto só nos resta descobrir qual seu alcance, e

claramente não é local. Todo o país deve contribuir para isso. Dessa forma, se

enquadra perfeitamente no conceito de competência comum.

Gabarito: CERTO

15. (FUNIVERSA – SES/GDF – 2006) Compete ao Distrito Federal,

concorrentemente com a União, legislar sobre previdência social, proteção e

defesa da saúde.

Se a questão falar em legislar, só pode ser competência privativa ou

concorrente, já que a competência comum é material (administrativa).

Portanto devemos nos perguntar se previdência social, proteção e defesa da

saúde são questões de caráter local ou nacional. Claramente não é um assunto



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restrito ao DF, e, por isso, faz parte do rol de competências concorrentes, onde

a União define as normas gerais e o DF as específicas.

Gabarito: CERTO

16. (FUNIVERSA – SES/GDF – 2008) Assinale a alternativa que não

corresponde à competência privativa do Distrito Federal.

(A) Organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concessão ou

permissão, os serviços de interesse local, incluído o de transporte coletivo, que

tem caráter essencial.

(B) Prestar serviços de assistência à saúde da população e de proteção e

garantia a pessoas portadoras de deficiência com cooperação técnica e

financeira da União.

(C) Celebrar e firmar ajustes, consórcios, convênios, acordos e decisões

administrativas com a União, Estados e Municípios, para execução de suas leis

e serviços.

(D) Criar, organizar ou extinguir Regiões Administrativas, de acordo com a

legislação vigente.

(E) Dispor sobre serviços funerários e administração dos cemitérios.

Competências privativas do DF podem ser tanto legislativas quanto

administrativas, mas devem ter caráter local. Não da pra dizer que caberiaexclusivamente ao DF prestar serviços de assistência à saúde da população e

de proteção e garantia a pessoas portadoras de deficiência. Por isso mesmo

esta é uma competência comum.

Gabarito: B

17. (FUNIVERSA – CAJE/GDF – 2008) Relativamente à segurança pública,

acerca da Polícia Civil, em conformidade com a Lei Orgânica do Distrito



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Federal, é de competência do Distrito Federal a sua organização e sua

manutenção.

Revisão da aula demonstrativa. Compete à União organizar e manter a Polícia

Civil, Militar e o Corpo de Bombeiros do DF.

Gabarito: ERRADO

18. (CESPE – DFTRANS/GDF – 2008) Acerca da Lei Orgânica do Distrito

Federal, é competência do DF, em comum com a União, dispor sobre a

administração dos cemitérios.

Dispor sobre a administração de cemitérios é uma competência legislativa. Diz

respeito à normatização dessa administração. Portanto, já sabemos que não

pode ser uma competência comum, que trata de matéria administrativa

(serviços públicos). Como é também um assunto local, trata-se de uma


Gabarito: ERRADO

19. (CESPE – TJDFT – 2008) No âmbito da repartição de competências

materiais, é de competência comum da União, estados, DF e municípios

registrar, acompanhar e fiscalizar as concessões de direitos de pesquisa e

exploração de recursos hídricos e minerais em seus territórios.

Vamos lá pessoal! É importante aprender a analisar essas questões se não

quiser ficar decorando um monte de incisos. Se a questão falou de

competências materiais, já excluiu a concorrente. Então nos resta saber se o

assunto é de caráter local ou nacional. Quando falamos de recursos hídricos e

minerais, ainda que a exploração aconteça dentro de um território específico, o

acompanhamento e a fiscalização importam para outros territórios, pois o

impacto de uma má gestão pode ir muito além. Claramente é um assunto que



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diz respeito a todos os entes da federação. Só cabe então no rol de

competências comuns.

Gabarito: CERTO

20. (FUNIVERSA – SES/GDF – 2007) No Capítulo III da LODF, o art. 14

indica que “ao Distrito Federal são atribuídas às competências legislativas

reservadas aos Estados e Municípios, cabendo-lhe exercer, em seu território,

todas as competências que não lhe sejam vedadas pela Constituição Federal”.

Assinale a alternativa que indica competência do Distrito Federal, em comum

com a União.

(A) Elaborar e executar o plano plurianual, as diretrizes orçamentárias e o

orçamento anual.

(B) Licenciar a construção de qualquer obra.

(C) Disciplinar o trânsito local, sinalizando as vias urbanas e estradas do

Distrito Federal.

(D) Exercer o poder de polícia administrativa.

(E) Preservar a fauna, a flora e o cerrado.

Se a questão quer competência comum, devemos procurar uma atividade

administrativa (não é uma competência para legislar), e que seja de interesse

amplo, de todos os entes federados. O item que se enquadra perfeitamentenesse contexto é a preservação da fauna, da flora e do cerrado.

Gabarito: E

21. (CESPE – CLDF – 2006) Como o DF detém competência legislativa

residual em relação à União, toda competência legislativa que não for vedada

ao DF a ele estará reservada.



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Vimos que o DF detém as competências reservadas aos Estados e aos

Municípios. Assim, toda competência que não seja da União (não seja vedada

ao DF pela Constituição Federal) é reservada ao DF.

Gabarito: CERTO

22. (CESPE – PGDF – 2005) O DF acumula as competências legislativas

que a Constituição da República atribui aos estados e aos municípios.

Por sua natureza hibrida, o DF acumula sim as competências legislativas

estaduais e municipais.

Gabarito: CERTO

23. (CESPE – DETRAN/DF – 2009) Compete ao DF e à União, de forma

concorrente, legislar sobre direito urbanístico e proteção dos patrimônios

histórico, cultural, artístico, paisagístico e turístico.

Uma vez que a questão falou em legislar sobre algo, estamos diante de uma

competência legislativa. Conforme a divisão que estudamos, só pode se tratar

de competência privativa ou concorrente, a depender se o assunto é local ou

não. Direito urbanístico e proteção dos patrimônios histórico, cultural, artístico,

paisagístico e turístico certamente não é um assunto restrito ao DF, e por isso

é sim uma competência concorrente, e não privativa.

Gabarito: CERTO

24. (CESPE – DETRAN/DF – 2009) No âmbito da competência

concorrente, a ausência de lei federal que disponha sobre normas gerais

permite que o DF legisle de forma plena sobre a matéria. No entanto, o

advento da citada lei geral federal revogaria a lei distrital.



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A LODF apenas “copiou” o modelo da Constituição Federal, e nem poderia ter

feito diferente. No caso de ausência da regra geral, de competência da União,

no âmbito das competências concorrentes, o DF está autorizado a exercer acompetência supletiva, e legislar de forma plena até que a União edite lei de

normais gerais sobre o assunto. Quando isso acontecer, a lei distrital ficará

suspensa no que for contrária à nova lei federal. E o erro da questão é falar

em revogação. A norma distrital continua valendo, tendo suspensa apenas a

parte que for contrária a nova lei federal. E caso a lei federal deixe de existir,

volta a valer integralmente a lei distrital.

Gabarito: ERRADO

25. (FUNIVERSA – ADASA/DF – 2009) A competência legislativa

concorrente ocorre quando a competência para legislar sobre determinada

matéria é atribuída a mais de um ente da Federação.

De acordo com a Lei Orgânica do Distrito Federal, julgue os itens que se

seguem quanto à competência do Distrito Federal, concorrentemente com a

União:

I – Legislar sobre o orçamento.

II – Legislar sobre o exercício do poder de polícia administrativa.

III – Legislar sobre a proteção à infância e à juventude.

IV – Legislar sobre a preservação da fauna, da flora e do cerrado.

V – Legislar sobre as custas de serviços forenses.

A quantidade de itens certos é igual a:

1 (A) 2 (B) 3 (C) 4 (D) 5 (E)

O exercício do poder de polícia administrativa é inerente a cada ente

autônomo, por isso, essa é uma competência privativa do DF. E já vimos, emquestões anteriores que cobraram esse item, que preservar a fauna, a flora e o



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cerrado é uma competência comum. A banca dificultou um pouco a análise

pois pegou competências materiais e as colocou como se fossem legislativas

(“Legislar sobre...”). Portanto, são competências concorrentes os itens I, III eV.

Gabarito: C

26. (FUNIVERSA – SEJUS/GDF – 2010) O chefe do Poder Executivo no

Distrito Federal deve se preocupar com uma série de atribuições estabelecidas

na Constituição Federal. Entretanto, conforme a LODF, não constitui

competência do Distrito Federal

(A) organizar e manter a polícia civil, a polícia militar e o corpo de bombeiros.

(B) proteger as obras e os documentos de valor histórico.

(C) fomentar a produção agropecuária e organizar o abastecimento alimentar.

(D) legislar sobre direito tributário e financeiro.

(E) legislar sobre direito penitenciário.

Essa questão poderia ser resolvida já na aula demonstrativa. Lá vimos que a

Polícia Civil, Polícia Militar e Corpo de Bombeiros do DF são organizados e

mantidos pela União. Por isso, essa não é uma competência do DF.

Gabarito: A

27. (FUNIVERSA – SEJUS/GDF – 2010) Suponha que o chefe do Poder

Executivo do DF celebrou convênio com a União para a execução de suas leis.

Com base nessa situação hipotética, assinale a alternativa correta.

(A) O ato do chefe do Poder Executivo do Distrito Federal é ilegal, pois o DF

não possui autonomia administrativa.



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(B) O referido convênio não poderia ser firmado pelo chefe do Poder Executivo,

pois configura expressa violação à autonomia administrativa do DF.

(C) O DF só poderia celebrar convênios com a União, se possuísse autonomiapolítica.

(D) a celebração do convênio é uma manifestação da autonomia administrativa

inerente ao DF.

(E) A celebração de convênios com a União constitui prerrogativa do DF, a fim

de viabilizar sua autonomia política e administrativa.

De início vamos lembrar que o DF é dotado de autonomia PAF: Política,

Administrativa e Financeira. E celebrar e firmar convênios é uma das

competências privativas do DF. O exercício de suas competências vem da sua

capacidade de autoadministração, ou, sua autonomia administrativa. Portanto,

a resposta da questão é a letra “D”.

Gabarito: D

28. (CESPE – IBRAM/DF – 2009) Compete ao DF, concorrentemente com

a União, legislar acerca da responsabilidade por danos ao meio ambiente.

Se a questão falou em legislar, eliminamos a competência comum

(administrativa) e sobra apenas competência privativa ou concorrente. E meio

ambiente não é mesmo um assunto estritamente local, pelo contrário. É sim

uma competência concorrente.

Gabarito: CERTO

29. (CESPE – SEDF – 2009) Pelo fato de Brasília ser a capital federal, é

competência comum do DF e da União dispor sobre a utilização de vias e

logradouros públicos e disciplinar o trânsito local, o que inclui a sinalização das

vias urbanas e estradas do DF.



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Rogério


Seguindo nossa técnica de resolver esse tipo de questão, já fica claro que

dispor sobre algo é regrá-lo, ou, legislar sobre esse assunto. Portanto, já

sabemos a resposta da questão, pois não pode ser uma competência comum.Mas, ainda que Brasília seja a capital federal, o DF é dotado de autonomia, e

por isso a disciplina do trânsito local é de competência privativa do DF.

Lembrando que nesse caso, a competência para legislar sobre trânsito é da

União, e o DF deve se limitar ao que estiver no Código de Trânsito Brasileiro

para não usurpar competência alheia.

Gabarito: ERRADO

30. (CESPE – SEDF – 2009) Ao DF compete, cumulativamente, os impostos

reservados aos estados e municípios, portanto, diferentemente das outras

unidades da federação, é da competência do DF instituir, de forma cumulativa,

o imposto sobre a transmissão causa mortis e doação de quaisquer bens ou

direitos, e sobre a propriedade predial e territorial urbana.

A questão adianta um pouco a matéria tributária, mas já somos capazes de

respondê-la. O imposto sobre a transmissão causa mortis e doação – ITCD é

um imposto estadual, enquanto o IPTU é municipal. Como o DF acumula as

competências estaduais e municipais, ambos os impostos são de competência

do DF.

Gabarito: CERTO

31. (TJDFT 2006 – Juiz de Direito Substituto) Dentro de sua autonomia,

compete ao Distrito Federal legislar sobre os salários dos integrantes das

Polícias Civil e Militar, reservando-se a iniciativa ao Governador.

Estudamos na aula demonstrativa que a autonomia do DF é limitada,

parcialmente tutelada pela União, pois compete a União organizar e

manter as Polícias Civil e Militar do DF. O STJ já sumulou (647) que compete



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privativamente à União legislar sobre vencimentos dos membros das Polícias

Civil e Militar do Distrito Federal.

Gabarito: ERRADO

32. (CESPE – BRB – 2010) A organização e a prestação, diretamente ou

sob regime de concessão ou permissão, dos serviços de interesse local,

incluído o de transporte coletivo, que tem caráter essencial, são da


Se a questão fala de prestação de serviços públicos, as opções de

competências se restringem a privativa e comum. Sendo que nesse caso, a

questão deixa claro que se trata de interesse local. Assim, podemos concluir

que é uma competência privativa do DF.

Gabarito: CERTO

33. (CESPE – SE/GDF – 2009) Compete a deputado distrital a proposição

de projeto de lei para criação de região administrativa do DF.

Como vimos, no DF, cada Região Administrativa corresponde a uma

Administração Regional, que integra a estrutura administrativa do DF. Ou seja,

são verdadeiramente órgãos administrativos. E a competência para criação

de órgãos ou entidades da administração pública é do Chefe do Poder

Executivo. Portanto, conforme já se posicionou o STF (ADI 1509), a iniciativa

dessa lei é do Governador.

Gabarito: ERRADO

34. (CESPE – SE/GDF – 2009) Por ser considerado estado-membro, o DF

não pode tratar dos serviços funerários.



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Não podemos nos esquecer que o DF tem natureza híbrida, não se confunde

quer com um estado-membro quer com um município, e possui características

de ambos. A questão está errada porque o DF não é considerado um estado-membro, e também porque é de sua competência privativa dispor sobre

serviços funerários.

Gabarito: ERRADO

35.

(FUNIVERSA – SES/GDF – 2009) Assinale a alternativa que não







financeira da União.(C) Celebrar e firmar ajustes, consórcios, convênios, acordos e decisões

administrativas com a União, Estados e Municípios, para a execução de suas

leis e serviços.

(D) Criar, organizar ou extinguir Regiões Administrativas de acordo com a



Antes de começar a resolver a questão vamos sempre nos situar sobre o que o

enunciado trata. Ele pede uma competência privativa. Vimos que nesse caso

a LODF junta competências materiais e legislativas, mas que são de caráter

local. E o que não se enquadra nesse conceito é a assistência à saúde da

população e a proteção e garantia a pessoas portadoras de deficiência. A

própria CF/88 já coloca que saúde é dever do Estado, conjugando União,



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Estados, DF e Municípios. Inclusive estabelece patamares mínimos de recursos

a serem aplicadas por cada um desses entes federados.

Gabarito: B

36. (CESPE – CEAJUR – 2006) A União e o DF detêm competência

concorrente para legislar sobre assistência judiciária e defensoria pública. O

DF, ao criar o Centro de Assistência Judiciária (CEAJUR) por meio da Lei n.º

821/1994, assumiu expressamente os ônus decorrentes da ausência de

condições operacionais do citado órgão de defesa dos cidadãos necessitados.

Esse tema foi bastante debatido na aula demonstrativa, pelo fato da CF/88definir que é de competência da União manter e organizar a Defensoria Públicado DF e Territórios. Vimos que a União nunca exerceu essa competência, e oDF o faz atualmente por meio do CEAJUR/DF, assumindo, portanto, os ônusdecorrentes da não implementação da Defensoria Pública mantida eorganizada pela União. A CF/88, e a LODF em simetria, já apontava em seuart. 24, XIII, que é competência concorrente da União, Estados, DF e

Municípios legislar sobre assistência jurídica e Defensoria pública.

Gabarito: CERTO

Atenção! Pois é pessoal, acho que com essa bateria de exercícios pudemos

comprovar o seguinte: As bancas não “inventam” competências em suas

questões. Apenas misturam as três categorias e precisamos identificar onde se

encaixa cada uma delas. Isso torna nossa vida muito mais fácil, pois não

precisamos decorar todas as competências, e sim compreender a característica

das competências privativas, comuns ou concorrentes. Assim, na hora da

prova, procure sempre observar as duas características que vão definir onde

cada competência se enquadra: competência legislativa ou administrativa

(material) e assunto de interesse ou abrangência local ou nacional.



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RESUMO

Condições de elegibilidade do Governador e Vice-Governador:

• nacionalidade brasileira;

• pleno exercício dos direitos políticos;

• domicílio eleitoral na circunscrição do Distrito Federal pelo prazo

fixado em lei;

• filiação partidária;

• idade mínima de 30 anos;

• alistamento eleitoral.

Em caso de vacância dos cargos de Governador e Vice:

Primeiros 2 anos do mandato Últimos 2 anos do mandato

Eleições diretas em 90 dias

Sufrágio universal, voto direto esecreto

Eleição indireta em 30 dias

Pela Câmara Legislativa do DF

Nato ou naturalizado.



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Conselho de Governo

Membros

Governador – Presidente do Conselho

Vice-Governador

Presidente da CLDF

Líderes da maioria e da minoria na CLDF

Procurador-Geral do DF

Quatro cidadãos

São crimes de responsabilidade os atos...

das seguintes autoridades:

• Governador e Vice

• Secretários de Estado

• Procurador-Geral

• Comandante da Polícia Militar

•

Comandante do Corpo de BombeirosMilitar

• Diretor-Geral da Polícia Civil

• Dirigentes e servidores da

administração pública direta e

indireta

que atentem contra:

• Constituição Federal;• Lei Orgânica do DF;• Existência da União e do DF;• Livre exercício do Poder Executivoe do Poder Legislativo ou deoutras autoridades constituídas;

•

Exercício dos direitos políticos,individuais e sociais;• Segurança interna do País e doDF;

• Probidade na administração;• Lei orçamentária;• Cumprimento das leis e dasdecisões judiciais.

• A recursa em atender aconvocação da CLDF ou suascomissões também configuracrime de responsabilidade.

Qualquer cidadão, partido político, associação ouentidade sindical pode denunciar os três à CLDF porcrime de responsabilidade.

Os membros não recebem qualquer remuneração!

Brasileiros natos Residentes no DF há 10+ anos

Maiores de 30 anos

Dois nomeados pelo Governador Dois indicados ela CLDF



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O Governador ficará suspenso de suas funções:

• nos crimes comuns, se recebida a denúncia ou queixa-crime pelo STJ;

•

nos crimes de responsabilidade, após a instauração do processo pelaCLDF.

Após 180 dias sem julgamento concluído, cessa o afastamento do

Governador.

A condenação do Governador ou do Vice-Governador implica a destituição

do cargo, sem prejuízo das demais sanções legais cabíveis.

Quanto às demais autoridades, serão afastadas imediatamente do cargo

quando admitida a denúncia de crime de responsabilidade pela CLDF.Enquanto a LODF dispõe que os Secretários de Estado serão afastados do

exercício de suas funções se acolhida a denúncia pela pratica de crime de

responsabilidade pelo TJDFT.

Competências

Competências Interesse

PrivativaLegislativa

MaterialLocal

Comum Material Nacional

Concorrente Legislativa Nacional

Suplementar: União edita normais gerais e DFespecíficas.Supletiva: Inexistindo a norma geral o DF exerce acompetência plena. Quando editada a norma geral, estasuspende a norma distrital no que for contrária.



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QUESTÕES COMENTADAS NA AULA

1. (FUNIVERSA – SES/DF – 2009) De acordo com a Lei Orgânica doDistrito Federal, várias são as condições de elegibilidade para governador e

vice-governador do DF. Assinale a alternativa que corresponde à idade mínima

para concorrer a esses cargos.

(A) 40 e 35 anos, respectivamente.

(B) 35 anos para ambos.

(C) 30 anos para ambos.(D) 35 e 30 anos, respectivamente.

(E) 21 anos para ambos.

2. (CESPE – SEAPA/GDF – 2009) A nomeação e a exoneração dos

servidores da administração pública direta competem privativamente ao

governador do DF.

3. (CESPE – SGA/AAJ – 2005) Um Deputado Distrital pretendia

apresentar projeto de lei determinando a cisão da procuradoria do Meio

Ambiente, Patrimônio Urbanístico e Imobiliário. Um assessor, no entanto,

aconselhou o deputado a não fazer isso, valendo-se da argumentação de que

compete privativamente ao governador do DF a iniciativa das leis sobre essa

matéria. Nessa situação, tinha razão o assessor.

4. (FUNIVERSA – SES/GDF – 2006) Assinale a alternativa incorreta.

São competências privativas do Governador do DF:

(A) representar o DF perante o Governo da União e das Unidades da


administrativas.

(B) nomear e exonerar secretários de Estado.



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(C) nomear e exonerar o Presidente da CLDF e do TCDF.

(D) exercer, com auxílio dos Secretários de Estado, a direção superior da

administração do DF.

(E) vetar projetos de lei, total ou parcialmente.

5. (FUNIVERSA – SES/DF – 2009) Segundo a LODF, no art. 105,

compete aos Secretários de Estados, dentre outras atribuições:

I. expedir instruções para a execução das leis, decretos e regulamentos;

II. apresentar ao Governador relatório bienal de sua gestão;III. praticar os atos pertinentes às atribuições que lhe forem outorgadas ou

delegadas pelo Governador;

IV. comparecer à Câmara Legislativa ou a suas comissões, nos casos e para os

fins que entender conveniente;

V. delegar a seus subordinados, por ato expresso, atribuições previstas na

legislação.A quantidade de itens corretos é igual a:

(A) 1 (B) 2 (C) 3 (D) 4 (E) 5

6. (CESPE – DFTRANS/GDF – 2008) Integram o Conselho de Governo,

órgão superior de consulta do governador do DF, o vice-governador do DF, o

presidente da CLDF e o presidente do TCDF.

7. (FUNIVERSA – SES/DF – 2009) O Conselho de Governo é o órgão

superior de consulta do Governador do Distrito Federal, que o preside e do

qual participam:

I. o Vice-Governador do Distrito Federal;

II. o Presidente da Câmara Legislativa;

III. os líderes da maioria e da minoria na Câmara Legislativa;



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IV. o Presidente do Tribunal de Contas do Distrito Federal;

V. quatro cidadãos brasileiros natos, residentes no Distrito Federal há pelo

menos cinco anos.

É certo o que se afirma em:

(A) I e V.

(B) I, III e V.

(C) I, II e III.

(D) I, IV e V.

(E) II e V.

8. (CESPE – SE/GDF – 2009) Conforme disposto na LODF, ficam

suspensos de suas funções o governador do DF e seu secretário da Fazenda

que cometem crime comum, desde que a denúncia do crime seja recebida pelo

Tribunal de Justiça do DF.

9. (FUNIVERSA – POLÍCIA CIVIL DO DF – 2009) Em relação às

disposições da Lei Orgânica do Distrito Federal, referentes à Polícia Civil,

assinale a alternativa correta.

(A) As funções de polícia judiciária e a apuração de infrações penais, inclusive

as de natureza militar, são incumbências da Polícia Civil do Distrito Federal,

ressalvada a competência da União.

(B) Os Institutos de Criminalística, de Medicina Legal e de Identificação

compõem a estrutura administrativa da Polícia Civil, sendo os seus dirigentes

livremente nomeados pelo governador do Distrito Federal.

(C) A função de policial civil não é considerada de natureza técnica.

(D) Sendo a hierarquia funcional um dos princípios institucionais da Polícia

Civil, a independência funcional atribuída aos delegados de polícia no exercício



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das atribuições de polícia judiciária deve ser regrada e condicionada às ordens

de seus superiores.

(E) A legalidade, a moralidade, a impessoalidade, a hierarquia funcional, adisciplina, a unidade de doutrina e de procedimentos são princípios

institucionais da Polícia Civil.

10. (FUNIVERSA – CAJE – 2008) Relativamente à segurança pública,

assinale a alternativa correta acerca da Polícia Civil, em conformidade com a

LODF:

(A) incumbe as funções de polícia judiciária e a apuração de infrações penais,

inclusive as militares.

(B) é órgão permanente dirigido por delegado de polícia de carreira.

(C) é de competência do DF a sua organização e sua manutenção.

(D) a função da Polícia Civil não é considerada técnica.

(E) aos integrantes de toda a categoria da Policia Civil é garantida

independência funcional nos exercício das atribuições de polícia judiciária.

11. (FUNIVERSA – CAJE/GDF – 2008) A respeito da organização do

Distrito Federal, compete privativamente ao Distrito Federal, exceto:

(A) criar, organizar ou extinguir regiões administrativas, em conformidade com

a legislação vigente.

(B) instituir e arrecadar tributos.

(C) fixar, fiscalizar e cobrar tarifas e preços públicos de sua competência.

(D) dispor sobre a administração, utilização, aquisição e alienação dos bens

públicos.

(E) preservar a fauna, a flora e o cerrado.



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Rogério


12. (CESPE – CBMDF – 2007) Suponha-se que determinada lei distrital

tenha concedido reajustes de vencimentos aos integrantes do Corpo de

Bombeiros Militar do Distrito Federal (CBMDF), sob o argumento de que, alémdas atribuições definidas em lei, incumbe à corporação a execução de

atividades de defesa civil. Nessa situação hipotética, é correto afirmar que a lei

distrital invadiu competência privativa da União, à qual compete organizar e

manter as polícias civil e militar do DF, bem como o CBMDF.

13. (FUNIVERSA – SES/GDF – 2006) Compete privativamente ao Distrito

Federal exercer inspeção e fiscalização sanitária, de postura ambiental,tributária, de segurança pública e do trabalho, relativamente ao funcionamento

de estabelecimento comercial, industrial, prestador de serviços e similar, no

âmbito de sua competência, respeitada a legislação federal.

14. (FUNIVERSA – SES/GDF – 2006) É competência do DF, em comum

com a União, combater as causas da pobreza, a subnutrição e os fatores de

marginalização, promovendo a integração social dos segmentosdesfavorecidos.

15. (FUNIVERSA – SES/GDF – 2006) Compete ao Distrito Federal,

concorrentemente com a União, legislar sobre previdência social, proteção e

defesa da saúde.







garantia a pessoas portadoras de deficiência com cooperação técnica efinanceira da União.



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a n L i a

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administrativas com a União, Estados e Municípios, para execução de suas leis

e serviços.(D) Criar, organizar ou extinguir Regiões Administrativas, de acordo com a



17. (FUNIVERSA – CAJE/GDF – 2008) Relativamente à segurança pública,

acerca da Polícia Civil, em conformidade com a Lei Orgânica do Distrito

Federal, é de competência do Distrito Federal a sua organização e sua

manutenção.

18. (CESPE – DFTRANS/GDF – 2008) Acerca da Lei Orgânica do Distrito

Federal, é competência do DF, em comum com a União, dispor sobre a

administração dos cemitérios.

19. (CESPE – TJDFT – 2008) No âmbito da repartição de competênciasmateriais, é de competência comum da União, estados, DF e municípios

registrar, acompanhar e fiscalizar as concessões de direitos de pesquisa e

exploração de recursos hídricos e minerais em seus territórios.

20. (FUNIVERSA – SES/GDF – 2007) No Capítulo III da LODF, o art. 14

indica que “ao Distrito Federal são atribuídas às competências legislativas

reservadas aos Estados e Municípios, cabendo-lhe exercer, em seu território,

todas as competências que não lhe sejam vedadas pela Constituição Federal”.

Assinale a alternativa que indica competência do Distrito Federal, em comum

com a União.

(A) Elaborar e executar o plano plurianual, as diretrizes orçamentárias e o

orçamento anual.

(B) Licenciar a construção de qualquer obra.



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(C) Disciplinar o trânsito local, sinalizando as vias urbanas e estradas do

Distrito Federal.

(D) Exercer o poder de polícia administrativa.

(E) Preservar a fauna, a flora e o cerrado.

21. (CESPE – CLDF – 2006) Como o DF detém competência legislativa

residual em relação à União, toda competência legislativa que não for vedada

ao DF a ele estará reservada.

22. (CESPE – PGDF – 2005) O DF acumula as competências legislativasque a Constituição da República atribui aos estados e aos municípios.

23. (CESPE – DETRAN/DF – 2009) Compete ao DF e à União, de forma

concorrente, legislar sobre direito urbanístico e proteção dos patrimônios

histórico, cultural, artístico, paisagístico e turístico.

24. (CESPE – DETRAN/DF – 2009) No âmbito da competênciaconcorrente, a ausência de lei federal que disponha sobre normas gerais

permite que o DF legisle de forma plena sobre a matéria. No entanto, o

advento da citada lei geral federal revogaria a lei distrital.

25. (FUNIVERSA – ADASA/DF – 2009) A competência legislativa

concorrente ocorre quando a competência para legislar sobre determinada

matéria é atribuída a mais de um ente da Federação.

De acordo com a Lei Orgânica do Distrito Federal, julgue os itens que se

seguem quanto à competência do Distrito Federal, concorrentemente com a

União:

I – Legislar sobre o orçamento.

II – Legislar sobre o exercício do poder de polícia administrativa.

III – Legislar sobre a proteção à infância e à juventude.



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IV – Legislar sobre a preservação da fauna, da flora e do cerrado.

V – Legislar sobre as custas de serviços forenses.

A quantidade de itens certos é igual a:

1 (A) 2 (B) 3 (C) 4 (D) 5 (E)

26. (FUNIVERSA – SEJUS/GDF – 2010) O chefe do Poder Executivo no

Distrito Federal deve se preocupar com uma série de atribuições estabelecidas

na Constituição Federal. Entretanto, conforme a LODF, não constitui

competência do Distrito Federal

(A) organizar e manter a polícia civil, a polícia militar e o corpo de bombeiros.

(B) proteger as obras e os documentos de valor histórico.

(C) fomentar a produção agropecuária e organizar o abastecimento alimentar.

(D) legislar sobre direito tributário e financeiro.

(E) legislar sobre direito penitenciário.

27. (FUNIVERSA – SEJUS/GDF – 2010) Suponha que o chefe do Poder

Executivo do DF celebrou convênio com a União para a execução de suas leis.

Com base nessa situação hipotética, assinale a alternativa correta.

(A) O ato do chefe do Poder Executivo do Distrito Federal é ilegal, pois o DF

não possui autonomia administrativa.

(B) O referido convênio não poderia ser firmado pelo chefe do Poder Executivo,

pois configura expressa violação à autonomia administrativa do DF.

(C) O DF só poderia celebrar convênios com a União, se possuísse autonomia

política.

(D) a celebração do convênio é uma manifestação da autonomia administrativa

inerente ao DF.



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o 0 0 6 8 1

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(E) A celebração de convênios com a União constitui prerrogativa do DF, a fim

de viabilizar sua autonomia política e administrativa.

28. (CESPE – IBRAM/DF – 2009) Compete ao DF, concorrentemente com

a União, legislar acerca da responsabilidade por danos ao meio ambiente.

29. (CESPE – SEDF – 2009) Pelo fato de Brasília ser a capital federal, é

competência comum do DF e da União dispor sobre a utilização de vias e

logradouros públicos e disciplinar o trânsito local, o que inclui a sinalização das

vias urbanas e estradas do DF.

30. (CESPE – SEDF – 2009) Ao DF compete, cumulativamente, os impostos

reservados aos estados e municípios, portanto, diferentemente das outras

unidades da federação, é da competência do DF instituir, de forma cumulativa,

o imposto sobre a transmissão causa mortis e doação de quaisquer bens ou

direitos, e sobre a propriedade predial e territorial urbana.

31.

(TJDFT 2006 – Juiz de Direito Substituto) Dentro de sua autonomia,

compete ao Distrito Federal legislar sobre os salários dos integrantes das

Polícias Civil e Militar, reservando-se a iniciativa ao Governador.

32. (CESPE – BRB – 2010) A organização e a prestação, diretamente ou

sob regime de concessão ou permissão, dos serviços de interesse local,

incluído o de transporte coletivo, que tem caráter essencial, são da


33. (CESPE – SE/GDF – 2009) Compete a deputado distrital a proposição

de projeto de lei para criação de região administrativa do DF.

34. (CESPE – SE/GDF – 2009) Por ser considerado estado-membro, o DF

não pode tratar dos serviços funerários.



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financeira da União.


administrativas com a União, Estados e Municípios, para a execução de suas

leis e serviços.

(D) Criar, organizar ou extinguir Regiões Administrativas de acordo com a



36.

(CESPE – CEAJUR – 2006) A União e o DF detêm competência

concorrente para legislar sobre assistência judiciária e defensoria pública. O

DF, ao criar o Centro de Assistência Judiciária (CEAJUR) por meio da Lei n.º

821/1994, assumiu expressamente os ônus decorrentes da ausência de

condições operacionais do citado órgão de defesa dos cidadãos necessitados.



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GABARITO

1. C2. CERTO3. CERTO4. C5. C6. ERRADO7. C8.

ERRADO

9. E10. B11. E12. CERTO13. CERTO14. CERTO15. CERTO16. B17. ERRADO18. ERRADO

19. CERTO20. E21. CERTO22. CERTO23. CERTO24. ERRADO25.

C26. A27. D28. CERTO

29. ERRADO30. CERTO31. ERRADO32. CERTO33. ERRADO34. ERRADO35. B36. CERTO

aula3 organizacao lodf pcdf 26354 nopw - ok

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