aula2 parte cr - módulo 2

Cada deputado e senador tem direito de apresentar emendas individuais à proposta orçamentária do Governo Federal. No ano passado, cada parlamentar teve direito a R$ 8 milhões em emendas individuais, valor variável a cada ano. Em 2009, este valor foi aumentado para R$ 10 milhões. As emendas individuais, geralmente, contemplam obras e projetos para as populações que elegeram os parlamentares, isto é, destinam-se aos municípios que constituem a base política do parlamentar.

Outro tipo de emenda é a de bancada, ou emendas coletivas. Estas se subdividem em emendas de bancadas estaduais e emendas de bancadas regionais, além das emendas de comissões permanentes do Senado e da Câmara. Neste caso, deputados e senadores, independentemente de partido, reúnem-se para discutir projetos de interesse do estado.

No site do CA Pro (www.contasabertas.org/capro) podemos pesquisar todas as emendas parlamentares dos congressistas.

EMENDAS PARLAMENTARESEMENDAS PARLAMENTARES


http://www.contasabertas.org/capro

Foram apresentadas 9.362 emendas ao projeto de lei orçamentária para 2009, totalizando R$ 66,5 bilhões.

EMENDAS PARLAMENTARESEMENDAS PARLAMENTARESCuriosidadeCuriosidade


Fonte: Senado Federal

Exemplo 1: Quanto o empresário e deputado Lael Lael Vieira VarellaVieira Varella (DEM-MG) destinou, em 2007, por

meio de emendas, a sua fundação?



Observação: a fundação do deputado não está em seu nome, e sim no nome do seu filho Cristiano Varella, falecido por conta de um acidente de automóvel. A fundação atende a pacientes cancerígenos.

Clique na coluna Orçamento Geral da União, Execução Orçamentária da União e, depois, em Emendas Parlamentares

Quanto o empresário e deputado Lael Vieira VarellaLael Vieira Varella (DEM-MG) destinou, em 2007, por meio de emendas, a sua fundação?

Como o deputado é do estado de Minas Gerais, na coluna UF escolha “MG”.



Selecione o ano de “2007” em Exercício.


No campo Autor, clique no quadrado laranja para pesquisar.


Na linha de pesquisa digite o sobrenome “Varella e lique em “PESQUISAR”.


Clique no botão verde ao lado do nome do parlamentar.


Na parte inferior da tela, clique na guia “Autor & Município”.


Dessa forma, você terá acesso a todas as emendas que o deputado Lael Vieira fez para o projeto de lei orçamentária de 2007, totalizando R$ 6 milhões, bem como o município de destinação de cada projeto.

Imagem ilustrativa.


Note que o deputado fez uma emenda no valor de R$ 2,1 milhões (valor atendido) para o projeto de “APOIO A MANUTENCAO DE UNIDADES DE SAUDE – FUNDACAO CRISTIANO VARELLA” (Hospital do Câncer do município de Muriaé).


Ademais, o valor destinado à fundação Cristiano Varella chegou a R$ 3,1 milhões, em 2007, porque outros parlamentares também fizeram emendas que beneficiaram a fundação do

deputado Varella.

ObservaçãoObservação

▪ O governo é quem libera os recursos para as emendas dos parlamentares. Não basta apenas apresentar as emendas, os deputados e senadores precisam lutar para conseguir ao menos reservar os recursos em orçamento, isto é, conseguir que o governo empenhe os recursos paraos projetos e atividades.

▪ Você também pode conhecer as emendas individuais dos parlamentares por partido ou por estado. Ou, se preferir, no campo “Tipo de Autor”, pode escolher entre as opções emendas de bancada estadual, regional, de comissões da Câmara e do Senado, por deputado ou senador e por relator geral ou setorial.

FIMFIM

Vale lembrar que o deputado Lael Varella chegou a ser ameaçado de expulsão do DEMameaçado de expulsão do DEM por votar com o governo a favor da prorrogação da Contribuição Provisória sobre Movimentação Financeira (CPMF) em 2007.

Exemplo 2: Qual o montante de emendas apresentado pela bancada pedetistabancada pedetista, em 2008, no

Congresso Nacional?



Na coluna Orçamento Geral da União clique em Execução Orçamentária da União e depois em Emendas Parlamentares.

Qual o montante de emendas apresentado pela bancada pedetistabancada pedetista no Congresso Nacional, em 2008?


Em Exercício, selecione o ano “2008”.


Na campo Partido, escolha o “PDT”.


Na parte inferior da tela, clique em “Autor & Município”.


Agora, você pode ver as emendas de todos os deputados e senadores do PDT, em ordem alfabética, com a sinalização do município para o qual foi destinada a emenda, bem como os

respectivos valores.


Na coluna Valor Atendido você pode ver que, juntos, em 2008, os parlamentares do PDT apresentaram R$ 231,7 milhões em emendas. O Valor Atendido é a soma que foi aprovada

na Lei Orçamentária Anual, no Congresso Nacional.

Imagem ilustrativa

Agora, qual foi o valor solicitado pelo PDTPDT?

Para descobrir este valor, é preciso selecionar outra variável. Como o programa só mostra 7 colunas por vez, desmarque uma opção, como “Total

Pago/Autorizado(%)”, por exemplo.

Qual foi o valor solicitado pelo PDTPDT?

Agora, marque a opção “Valor Solicitado”.


Desça a barra de rolagem até o final da tela para ver o valor total solicitado.

Observe que o valor total solicitado (R$ 232 milhões) pelos congressistas do PDT é um pouco menor do que o aprovado (R$ 231,7 milhões).


Imagem ilustrativa

Você também pode ver as emendas dos parlamentares do PDTPDT por função, ou seja, pelo nível de agregação das áreas de despesa: os temas.

Clique na guia “Função”.

Qual o montante de emendas apresentado pela bancada pedetistabancada pedetista no Congresso Nacional, em 2008, dividido por função?

Note que o valor das emendas de cada parlamentar é exibido em ordem alfabética e por área, como indústria, saúde, transporte e urbanismo. Com isto, você pode verificar qual é a prioridade de cada deputado e senador.


Exportando a tabela para o Excel, é possível verificar quanto dinheiro a bancada destinou a cada função.


Selecione a célula onde está escrito “Função”`. No menu “Dados”, clique em “Filtro” No Excel antigo, menu “dados”, opção “filtrar” e clique em “autofiltro”.


Clique no menu que aparece em Função e deixe selecionada apenas a opção “Educação”.


Com isso, filtramos só as emendas para a área de educação. Agora, selecione os dados da coluna “Valor Atendido” e clique no ícone de soma.


Com o resultado abaixo, vemos que, dos R$ 231,7 milhões em emendas do PDT que entraram na LOA, R$ 20,86 milhões foram para a área de educação.

FIMFIM

Neste exemplo, obtivemos as emendas da bancada pedetista, as diferenças entre os valores solicitados e aprovados, além das funções contempladas pelos parlamentares.

Com procedimentos semelhantes, você poderá conhecer as emendas destinadas ao seu emendas destinadas ao seu estadoestado, em conjunto ou individualmente.

Exemplo 3: Quais foram as emendas apresentadas pelo deputado Fernando Gabeira Fernando Gabeira (PV/RJ)(PV/RJ), em

2008?



Observação: o deputado Gabeira costuma fazer emendas principalmente na área de meio ambiente para outros municípios/estados além do Rio de Janeiro, estado pelo qual se elegeu.

Na coluna Orçamento Geral da União clique em Execução Orçamentária da União e depois em Emendas Parlamentares.

Quais foram as emendas apresentadas pelo deputado Fernando Gabeira Fernando Gabeira (PV/RJ), em 2008?

Selecione o ano de “2008”, em Exercício.


Clique no quadrado laranja, localizado ao lado do campo Autor, para pesquisar o nome do parlamentar.


Na linha de pesquisa, digite “Gabeira” e clique em “PESQUISAR”.


Clique no quadrado verde, ao lado do nome “FERNANDO PAULO NAGLE GABEIRA”.


Na parte inferior da tela, clique na guia “Localidade”.


Note que o deputado Gabeira apresenta emendas não apenas para o seu estado de origem (Rio de Janeiro) como também para Minas Gerais e Pernambuco, por

exemplo, além de projetos de âmbito nacional. A maior parte dos parlamentares costuma apresentar emendas apenas para o seu estado.

Imagem ilustrativa


FIMFIM

O acompanhamento da execução orçamentária das emendas parlamentares é um assunto que rende pautas frequentemente. Os governos costumam liberar as emendas nas vésperas das votações consideradas relevantes no Congresso Nacional.

Também, regularmente, surgem denúncias sobre o favorecimentofavorecimento dos parlamentares da base governista. Este fato vem acontecendo em vários governos, pois a relação entre Executivo e Legislativo há anos é pautada na liberação de emendas parlamentares.

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