aula 1_introdução direito ambiental brasil

7/24/2019 Aula 1_introduo Direito Ambiental Brasil

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DIREITO AMBIENTAL NO

BRASIL


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FUNDAMENTOS DE DIREITO

AMBIENTAL

CONTEXTO NACIONAL

Ordenamento Jurdico;

O meio ambiente na constituio federal;

Poltica Nacional do Meio Ambiente;

SISNAMA;

Responsabilidades civil; Responsabilidade penal ambiental;

Lei de Crimes Ambientais;

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ORDENAMENTO JURDICO Constituio Federal;

Emendas a CF;

Leis Complementares; Leis Ordinrias;

Medidas provisrias;

Decretos;

Normas Complementares (Portarias, Resoluesetc.)

Normas Individuais (Contratos, Sentenas, etc.)



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HIERARQUIA DAS LEISCONSTITUIO: lei fundamental e suprema de um Estado,que contm normas que dizem respeito formao dospoderes pblicos, forma de governo, distribuio de

competncias, direitos e deveres dos cidados, etc;LEI: norma geral e obrigatria que emanando de uma

autoridade competente reconhecida imposta obedincia detodos;

MEDIDAS PROVISRIAS: adotadas pelo Presidente daRepblica com fora de lei. Deve ser submetida ao CongressoNacional. Devem ser convertidas em lei no prazo de 60 diasaps publicao;



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HIERARQUIA DAS LEISDECRETO: regulamentam as leis;

RESOLUO: regulam matrias de carter poltico

ou administrativos expedidos pelo executivo,legislativo e judicirio;

PORTARIAS: aprovadas pelo chefe do executivocom decises de efeitos internos;

NORMAS: ditam padres a serem adotados.



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MEIO AMBIENTE CF/88A base legal para as leis ambientais est na Constituio Federalem seu Capitulo VI do meio ambiente .

Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente

equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidadede vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever dedefend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes.

1 - Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao PoderPblico:

I - preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover omanejo ecolgico das espcies e ecossistemas;

II - preservar a diversidade e a integridade do patrimnio gentico doPas e fiscalizar as entidades dedicadas pesquisa e manipulao dematerial gentico;



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MEIO AMBIENTE CF/88A base legal para as leis ambientais est na Constituio Federalem seu Capitulo VI do meio ambiente .

III- definir, em todas as unidades da Federao, espaos territoriaise seus componentes a serem especialmente protegidos, sendo aalterao e a supresso permitidas somente atravs de lei, vedadaqualquer utilizao que comprometa a integridade dos atributos que

justifiquem sua proteo;

IV - exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividadepotencialmente causadora de significativa degradao do meioambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se darpublicidade;



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MEIO AMBIENTE CF/88A base legal para as leis ambientais est na ConstituioFederal em seu Capitulo VI do meio ambiente .

V - controlar a produo, a comercializao e o emprego detcnicas, mtodos e substncias que comportem risco para avida, a qualidade de vida e o meio ambiente;

VI - promover a educao ambiental em todos os nveis deensino e a conscientizao pblica para a preservao do meio

ambiente;VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, asprticas que coloquem em risco sua funo ecolgica,provoquem a extino de espcies ou submetam os animais a

crueldade.; Prof. der Clementino dos Santos Copyright Proibida Reproduo.


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2 - Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado arecuperar o meio ambiente degradado, de acordo com soluotcnica exigida pelo rgo pblico competente, na forma da lei.

3 - As condutas e atividades consideradas lesivas ao meioambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, asanes penais e administrativas, independentemente daobrigao de reparar os danos causados.



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4 - A Floresta Amaznica brasileira, a Mata Atlntica, a Serra do

Mar, o Pantanal Mato-Grossense e a Zona Costeira sopatrimnio nacional, e sua utilizao far-se-, na forma da lei,dentro de condies que assegurem a preservao do meioambiente, inclusive quanto ao uso dos recursos naturais.

5 - So indisponveis as terras devolutas ou arrecadadas pelosEstados, por aes discriminatrias, necessrias proteo dosecossistemas naturais.

6 - As usinas que operem com reator nuclear devero ter sualocalizao definida em lei federal, sem o que no podero ser

instaladas. Prof. der Clementino dos Santos Copyright Proibida Reproduo.


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POLTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTEA poltica nacional do meio ambiente foi instituda pela lei n 6.938 de31 de agosto de 1981;

A poltica nacional do meio ambiente tem por objetivo apreservao, melhoria e recuperao da qualidade ambientalpropcia vida, visando assegurar, no pas, condies aodesenvolvimento socioeconmico, aos interesses da segurananacional e proteo da dignidade da vida humana;

Para isto enumera princpioscomo racionalizao e fiscalizao derecursos ambientais, proteo de reas ameaadas, controle deatividades poluidoras, entre outras, em seu artigo 2.



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POLTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTEA lei estabelece instrumentospara atingir estes objetivos principais:

I-O estabelecimento de padres da qualidade ambiental;

II-O zoneamento ambiental;III-A avaliao de impactos ambientais EIA e RIMA;

IV- O licenciamento e a reviso de atividades efetiva ou potencialmentepoluidoras;

V-Os incentivos produo e instalao de equipamentos e criao ou

absoro de tecnologia, voltados para a melhoria da qualidade ambiental;VI- A criao de espaos territoriais especialmente protegidos pelo PoderPblico, Federal, Estadual e Municipal, tais como reas de Proteo

Ambiental, de Relevante Interesse Ecolgico e Reservas Extrativistas;

VII- O Sistema Nacional de Informaes Sobre o Meio Ambiente;



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POLTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTEA lei estabelece instrumentospara atingir estes objetivos principais:

VIII- O Cadastro Tcnico Federal de Atividades e Instrumentos deDefesa Ambiental;

IX-As penalidades disciplinares ou compensatrias ao no cumprimentodas medidas necessrias preservao ou correo da degradaoambiental.

X-A instituio do RELATRIO DE QUALIDADE DO MEIO AMBIENTE,a ser divulgado anualmente pelo Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e

dos Recursos Naturais Renovveis - IBAMA;XI-A garantia da prestao de informaes relativas ao Meio Ambiente,obrigando-se o Poder Pblico a produzi-las, quando inexistentes;

XII- O Cadastro Tcnico Federal de Atividades PotencialmentePoluidoras e/ou Utilizadoras dos Recursos Ambientais.



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POLTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTESistema Nacional de Meio Ambiente (SISNAMA)

Executivo e Legislativo Federal

CONAMA (Conselho Nacional) IBAMA

Executivo e Legislativo Estadual

COEMAs (Conselhos Estaduais)

Secretaria/ rgo Estadual de MA

Executivo e Legislativo Municipal

Conselhos Municipais de MA

Secretaria/ rgo Municipal de MA


rgosExecutores

rgosRegulatrios


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A responsabilizao civil por violao de direito ou causa de dano terceiros, estabelecida pelo cdigo civil;

Esta responsabilizao baseada na culpa do indivduo. Se nohouver culpa, no h responsabilidade de reparao;

No caso do dano ambiental, esta regra da responsabilizao atravsda culpa no suficiente para proteo dos atingidos pelos danos, jque o dano ambiental tem natureza difusa, o que torna muito difcil aresponsabilizao e o estabelecimento da culpa do poluidor e pelano aplicao de situaes em que a responsabilidade eliminada

como em casos de fora maior, caso fortuito, etc; Por isso a Poltica Nacional do Meio Ambiente estabelece em seu

artigo 14, pargrafo 1 que o poluidor obrigado,independentemente da existncia de culpa, a indenizar ou reparar osdanos causados ao meio ambiente e a terceiros afetados por sua

atividade. Prof. der Clementino dos Santos Copyright Proibida Reproduo.

RESPONSABILIDADE CIVIL E CRIMINAL


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Ento a responsabilidade civil ambiental baseada em algunsprincpios, que so:

Princpio da Preveno caso exista ameaa de danos graves eirreversveis de degradao ambiental, mesmo que esta ameaa no

seja cientificamente absolutamente comprovada, devero sertomadas medidas economicamente viveis para impedir estadegradao;

Princpio da Reparao Integral qualquer dano ambientalcausado, deve ser integralmente reparado, por isso o valor

indenizatrio ser proporcional ao dano;Princpio do poluidor-pagador este princpio busca internalizaras externalidades negativas ambientais de uma atividade, ou seja, osefeitos negativos de uma atividade no ambiente devem ser reparadospelo seu causador;




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A base legal da responsabilizao criminal ambientalvem do art. 225, pargrafo 3em que aponta que ascondutas lesivas ao meio ambiente sujeitam osinfratores a sanes penais e administrativas.

A lei ncora para a responsabilidade criminal

ambiental a lei n 9.605 de 12 de fevereiro de 1998,que ficou conhecida como Lei de Crimes Ambientais;




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Lei 9.605/98trouxe inovaescomo:A responsabilizao criminal de pessoas jurdicas;

Consolidao da legislao ambiental pela unificao de penas edefinio clara das infraes;

Extino da punibilidade com comprovao da recuperao dodano causado;

A possibilidade de substituio de penas restritivas de liberdadepor penas alternativas de prestao de servios comunidade porexemplo;

O desmatamentono autorizado passa a ser crime;

Punies mais claras para diversas atividades como pichaes,soltura de bales, maltrato e abuso animais nativos e exticos,experincias cruis a animais vivos quando existem meios

alternativos, definio mais clara de multas. Prof. der Clementino dos Santos Copyright Proibida Reproduo.



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Lei 9.605/98trouxe inovaescomo:Art. 29. Matar, perseguir, caar, apanhar, utilizar espcimes da faunasilvestre, nativos ou em rota migratria, sem a devida permisso, licenaou autorizao da autoridade competente, ou em desacordo com aobtida: Pena - deteno de seis meses a um ano, e multa.

1. Incorre nas mesmas penas:

I - quem impede a procriao da fauna, sem licena, autorizao ou emdesacordo com a obtida;

II - quem modifica, danifica ou destri ninho, abrigo ou criadouro natural;

III - quem vende, expe venda, exporta ou adquire, guarda, tem emcativeiro ou depsito, utiliza ou transporta ovos, larvas ou espcimes dafauna silvestre, nativa ou em rota migratria, bem como produtos eobjetos dela oriundos, provenientes de criadouros no autorizados ousem a devida licena, permisso ou autorizao da autoridade

competente. Prof. der Clementino dos Santos Copyright Proibida Reproduo.



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Lei 9.605/98trouxe inovaes como:Art. 29. Matar, perseguir, caar, apanhar, utilizar espcimes da faunasilvestre, nativos ou em rota migratria, sem a devida permisso,licena ou autorizao da autoridade competente, ou em desacordocom a obtida:

Pena - detenode seis meses a um ano, e multa.

2. No caso de guarda domstica de espcie silvestre noconsiderada ameaada de extino, pode o juiz, considerando ascircunstncias, deixar de aplicar a pena.

3. So espcimes da fauna silvestre todos aqueles pertencentess espcies nativas, migratrias e quaisquer outras, aquticas outerrestres, que tenham todo ou parte de seu ciclo de vida ocorrendodentro dos limites do territrio brasileiro, ou em guas jurisdicionais

brasileiras. Prof. der Clementino dos Santos Copyright Proibida Reproduo.



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Lei 9.605/98trouxe inovaescomo:

Art. 32. Praticar ato de abuso, maus-tratos, ferir ou mutilar animaissilvestres, domsticos ou domesticados, nativos ou exticos:

Pena - deteno, de trs meses a um ano, e multa.

1. Incorre nas mesmas penas quem realiza experincia dolorosa oucruel em animal vivo, ainda que para fins didticos ou cientficos, quandoexistirem recursos alternativos.

2. A pena aumentada de um sexto a um tero, se ocorre morte doanimal.

Art. 34. Pescarem perodo no qual a pesca seja proibidaou em lugaresinterditados por rgo competente:

Pena deteno de um a trs anos, ou multa, ou ambas as penascumulativamente.




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Lei 9.605/98trouxe inovaescomo:A culpabilidade nos crimes ambientais ocorre por dolo ouculpa;

Vale ressaltar que crime dolosoocorre quando o agente quer

ou assume o resultado (art. 18, I, Cdigo Penal), ou seja, avontade do agente de atingir o resultado ou ento o agenteassume o risco de produzi-lo;

J o crime culposo ocorre quando o agente causa oresultado por imprudncia, negligncia ou impercia (art. 18, II,Cdigo Penal), ou seja, o indivduo no agiu deliberadamentepara cometer o crime, mas deu origem ao crime por deixar de

agir quando podia para evit-lo; Prof. der Clementino dos Santos Copyright Proibida Reproduo.



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Lei 9.605/98trouxe inovaescomo:A culpabilidade nos crimes ambientais ocorre por dolo ouculpa;

Temos no direito ambiental como sujeito ativo dos crimes

ambientais (quem pratica o crime) pessoas fsicas oujurdicas, de acordo com o art. 2 da lei:

Art. 2. Quem, de qualquer forma, concorre para a prticados crimes previstos nesta Lei, incide nas penas a estes

cominadas, na medida da sua culpabilidade, bem como odiretor, o administrador, o membro de conselho e de rgotcnico, o auditor, o gerente, o preposto ou mandatrio depessoa jurdica, que, sabendo da conduta criminosa de outrem

deixar de impedir a sua prtica quando podia agir para evit-la.Prof. der Clementino dos Santos Copyright Proibida Reproduo.


A OS O


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Lei 9.605/98trouxe inovaescomo:O sujeito passivo (quem lesado pelo crime) no direitoambiental o particular cujo bem atingido e sempre comosujeito principal aparece a coletividade;

As penas definidas na lei so:

Restritivas de direitos;

Multa;

Restritivas de Liberdade.

Variam para pessoas fsicas e jurdicas.




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MUITO OBRIGADO !!!

Prof der Clementino dos Santos

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