aula 08 - código de Ética profissional do servidor público civil do poder executivo federal

7/22/2019 Aula 08 - Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal

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Ponto dos Concursos Curso preparatrio para o INSS

Direito Administrativo - Prof. Fabiano Pereira________________________________________________________________________________

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www.pontodosconcursos.com.br

Ol!

Depois de algumas semanas juntos, conhecendo e entendendo oDireito Administrativo brasileiro, chegou o momento da despedida.Hoje ser apresentada a nossa ltima aula, que versar sobre oCdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do PoderExecutivo Federal.

De incio, gostaria de destacar que as questes elaboradas peloCESPE no apresentam maiores dificuldades, pois, em sua maioria,apenas exigem o conhecimento do texto literal dos Decretos

1.171/1994 e 6.029/2007. Desse modo, aconselho que voc noperca tempo estudando longos textos tericos sobre tica e moral. conveniente que voc limite o seu estudo leitura do textonormativo, resolvendo todas as assertivas que sero apresentadas aotrmino da aula.

Com o objetivo de facilitar ainda mais a sua preparao, opteipor apresentar alguns textos introdutrios muito difundidos no mbitoda Administrao Pblica Federal, e que, frequentemente, servem defundamento para a elaborao de questes pelas bancasexaminadoras, principalmente pelo CESPE.

Espero que o nosso curso tenha conseguido fazer voc enxergaro Direito Administrativo com bons olhos, deixando para trs aquelaimpresso de que se trata de uma disciplina desorganizada ecomplicada. Se voc seguir as orientaes que foram transmitidasnestas ltimas semanas, tenho certeza de que resolver a maioria dasquestes elaboradas pelo CESPE, que, apesar de apresentarem umnvel superior s demais bancas, simplesmente refletem o

entendimento da doutrina e dos tribunais superiores brasileiros.No mais, espero que no momento da publicao do edital doINSS voc consiga estar preparado em todas as disciplinas, atingindo,assim, o seu grande objetivo: a aprovao!

Conte comigo sempre que precisar!

Fabiano Pereira

[email protected]


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1. O que tica?1

A origem da palavra tica vem do grego e t h o s , que quer dizero modo de ser, o carter. Os romanos traduziram o ethosgrego,para o latimm o s (ou no pluralmores), que quer dizer costume,de onde vem a palavra moral.

Tantoethos(carter) como mos(costume) indicam um tipo decomportamento propriamente humano que no natural, o homemno nasce com ele como se fosse um instinto, mas que "adquiridoou conquistado por hbito" (VZQUEZ). Portanto, tica e moral,

pela prpria etimologia, dizem respeito a uma realidade humanaque construda histrica e socialmente a partir das relaescoletivas dos seres humanos nas sociedades onde nascem e vivem.

No nosso dia-a-dia no fazemos distino entre tica e moral,usamos as duas palavras como sinnimas. Mas os estudiosos daquesto fazem uma distino entre as duas palavras. Assim, amoral definida como o conjunto de normas, princpios, preceitos,costumes, valores que norteiam o comportamento do indivduo no

seu grupo social.A moral normativa. Enquanto a tica definida como ateoria, o conhecimento ou a cincia do comportamento moral, quebusca explicar, compreender, justificar e criticar a moral ou asmorais de uma sociedade. A tica filosfica e cientfica.

"Nenhum homem uma ilha". Esta famosa frase do filsofoingls Thomas Morus, ajuda-nos a compreender que a vida humana convvio. Para o ser humano viver conviver. justamente na

convivncia, na vida social e comunitria, que o ser humano sedescobre e se realiza enquanto um ser moral e tico. na relaocom o outro que surgem os problemas e as indagaes morais: oque devo fazer? Como agir em determinada situao? Comocomportar-me perante o outro? Diante da corrupo e dasinjustias, o que fazer?

Portanto, constantemente no nosso cotidiano encontramossituaes que nos colocam problemas morais. So problemasprticos e concretos da nossa vida em sociedade, ou seja,

1Extrado do site http://www.dhnet.org.br/direitos/codetica/textos/oque_e_etica.html.


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problemas que dizem respeito s nossas decises, escolhas, aese comportamentos - os quais exigem uma avaliao, um

julgamento, um juzo de valor entre o que socialmente considerado bom ou mau, justo ou injusto, certo ou errado, pelamoral vigente.

O problema que no costumamos refletir e buscar os"porqus" de nossas escolhas, dos comportamentos, dos valores.Agimos por fora do hbito, dos costumes e da tradio, tendendoa naturalizar a realidade social, poltica, econmica e cultural. Comisto, perdemos nossa capacidade critica diante da realidade. Emoutras palavras, no costumamos fazer tica, pois no fazemos acrtica, nem buscamos compreender e explicitar a nossa realidademoral.

No Brasil, encontramos vrios exemplos para o que afirmamosacima. Historicamente marcada pelas injustias scio-econmicas,pelo preconceito racial e sexual, pela explorao da mo-de-obranfantil, pelo "jeitinho" e a "lei de Gerson", etc. A realidadebrasileira nos coloca diante de problemas ticos bastante srios.Contudo, j estamos por demais acostumados com nossas misrias

de toda ordem.Naturalizamos a injustia e consideramos normal conviver lado

a lado as manses e os barracos, as crianas e os mendigos nasruas; achamos inteligente e esperto levar vantagem em tudo etendemos a considerar como sendo otrio quem procura serhonesto.

Na vida pblica, exemplos o que no faltam na nossahistria recente: "anes do oramento", impeachment de

presidente por corrupo, compras de parlamentares para areeleio, os medicamentos, mfia do crime organizado, desvio doFundef, etc.

No sem motivos fala-se numa crise tica, j que tal realidadeno pode ser reduzida to somente ao campo poltico-econmico.Envolve questes de valor, de convivncia, de conscincia, dejustia. Envolve vidas humanas. Onde h vida humana em jogo,impem-se necessariamente um problema tico. O homem,enquanto ser tico, enxerga o seu semelhante, no lhe indiferente. O apelo que o outro me lana de ser tratado comogente e no como coisa ou bicho. Neste sentido, a tica vem


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denunciar toda realidade onde o ser humano coisificado eanimalizado, ou seja, onde o ser humano concreto desrespeitado

na sua condio humana.

2. Quadro distintivo entre a tica e a moral

Apesar de a maioria das questes de prova versar sobre otexto literaldos Decretos 1.171/1994 e 6.029/2007, importanteque voc conhea as principais diferenas existentes entremoral etica, pois, no mundo dos concursos pblicos, melhor sobrar doque faltar conhecimento.

Para responder s questes de prova, lembre-se sempre de queas expresses tica e moral possuem contedo distinto, portanto,no podem ser estudadas como se fossem so sinnimas.

TICA MORAL

. Caracteriza-se como uma reflexofilosficasobre a moral (carter terico)

. Possui carter prtico (apresentando-secom fora normativa)

. Possui um carter permanente, pois universal

. Possui um carter temporrio, pois cultural

. princpio . So aspectos de condutas especficas

. a cincia que estuda a moral(diretamente relacionada poltica)

. Est relacionada com os costumes dedeterminados grupos sociais.

3. Exposio de motivos para a criao do Cdigo de ticaprofissional do servidor civil do Poder Executivo Federal

Em maio de 1994, o professor Romildo Canhim, Ministro deEstado Chefe da Secretaria da Administrao Federal da Presidnciada Repblica, encaminhou ao Presidente da Repblica aex p os io d os m o t i v o s que ensejavam a criao de um Cdigo

de tica profissional no mbito da Administrao Federal.


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Por se tratar de um documento extremamente objetivo, quejustifica a criao do Cdigo de tica, importante que voc

conhea o seu contedo, pois se trata de uma excelente fonte paraelaborao de questes de concursos.

EXPOSI O DE MOT I VOS

Excelentssimo Senhor Presidente da Repblica,

Conforme do conhecimento de Vossa Excelncia, em sua 2

Reunio Ordinria, realizada em 4 de maro de 1994, decidiu aComisso Especial criada pelo Decreto N 1.001, de 6 de dezembrode 1993, constituir um grupo de trabalho com o fim especfico deelaborar proposta de um Cdigo de tica Profissional do ServidorCivil do Poder Executivo Federal, tendo sido designado para suacoordenao o Professor Modesto Carvalhosa, Membro da ComissoEspecial e Presidente do Tribunal de tica da Ordem dos Advogadosdo Brasil, Seco de So Paulo.

Ato contnuo, contando com a inestimvel colaborao doJurista Robison Baroni, tambm Membro do Tribunal de tica daOrdem dos Advogados do Brasil, Seco de So Paulo, e do DoutorBrasilino Pereira dos Assessor da Comisso Especial,seguiu-se a elaborao do anexo Cdigo de tica Profissional doServidor Civil do Poder Executivo Federal, aprovado, porunanimidade, em Sesso Plenria de 6 de abril de 1994.

Na mesma Sesso, a Comisso Especial deliberou submeter superior considerao de Vossa Excelncia a anexa minuta de

Decreto que aprova o Cdigo de tica Profissional do Servidor Civildo Poder Executivo Federal. O referido Cdigo de tica Profissionalcontempla essencialmente duas partes, sendo a primeira de ordemsubstancial, sobre os princpios morais e ticos a serem observadospelo servidor e a segunda de ordem formal, dispondo sobre acriao e funcionamento de Comisses de tica.

A primeira parte, que constitui o Captulo I, abrange as regrasdeontolgicas (Seo I), os principais deveres do servidor pblico

(Seo II), bem como as vedaes (Seo III), e a segunda, queconstitui o Captulo II, trata da criao e do funcionamento dasComisses de tica em todos os rgos do Poder Executivo Federal.


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Entende a Comisso Especial que um Cdigo de ticaProfissional desse jaez se faz imprescindvel, mxime num

momento em que os atos de corrupo generalizada soestimulados sobretudo pelo mau exemplo decorrente daimpunidade, tambm resultante, quase sempre, da ausncia devalores ticos e morais.

Por isso, o referido Cdigo de tica, ainda no entendimento daComisso Especial, dever integrar o compromisso de posse detodo e qualquer candidato a servidor pblico, sendo-lhe entregue,no momento de sua posse, vinculando-se sua observnciadurante todo o tempo do exerccio funcional.

A Escola Nacional de Administrao Pblica e a imprensa teropapel de especial relevncia na divulgao do assunto e na colheitade sugestes, junto cidadania, no sentido de adaptar o Cdigo detica Profissional do Servidor Pblico Civil a todos os setores doPoder Executivo Federal.

Enfim, o objetivo mais nobre da elaborao do Cdigo de ticaProfissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal foiproporcionar uma ampla discusso sobre este assunto, fazendo

com que o maior nmero possvel de pessoas adote-o para reflexoe, posteriormente, tome-o como guia de conduta profissional epessoal.

Para se aferir a convenincia e a oportunidade de um Cdigode tica, bastaria lembrar a recomendao, inscrita no Prembuloda Constituio, no sentido de que incumbe ao Estado assegurar oexerccio dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurana,o bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade e a justia como

valores supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e sempreconceitos, fundada na harmonia social e comprometida, naordem internacional, com a soluo pacfica das controvrsias",bem assim em seu artigo 1, assegurando que a RepblicaFederativa do Brasil "constitui-se em Estado Democrtico de Direitoe tem como fundamentos a soberania, a cidadania e a dignidade dapessoa humana".

E ainda como corolrio dessa posio assumida pelo PoderConstituinte, mais adiante, ao lado dos princpios doutrinrios dalegalidade, da impessoalidade e da publicidade, a Constituio, noartigo 37, prestigia o princpio da m o r a l i d ad e a dm i n i s t r a t i v a


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atribuindo-lhe foros jurdicos e, por via de conseqncia,determinando sua imprescindvel observncia na prtica de

qualquer ato pela Administrao Pblica.Logo, por fora da prpria Constituio, a tica passou a

integrar o prprio cerne de qualquer ato estatal como elementoindispensvel sua validade e eficcia.

Isto implica dizer que, sobretudo em respeito Constituiode 1988, que expressamente recomenda a obedincia aos cnonesda lealdade e da boa f, a Administrao Pblica, atravs de seusservidores, dever proceder, em relao aos administrados, sempre

com sinceridade e lhaneza, sendo-lhe interdito qualquercomportamento astucioso, eivado de malcia ou produzido demaneira a confundir dificultar ou minimizar o exerccio de direitos(MELLO, Celso Antonio Bandeira de. Elementos de DireitoAdministrativo, 2 edio, So Paulo, Editora Revista dos Tribunais,1990, p. 71).

Como reforo desse entendimento, a Constituio de 1988tambm inovou no artigo 5, inciso LXXIII, ao incluir a moralidadeadministrativa entre os valores bsicos da Repblica a serem

protegidos por meio de ao popular. Segundo esta normaconstitucional, mesmo que no haja efetivo prejuzo de ordemmaterial ao patrimnio pblico, se o ato da Administrao for lesivo moralidade administrativa dever ser invalidado judicialmente,via ao popular ou mesmo, antes, revisto administrativamente,conforme o artigo 115 da Lei n 8. 112, de 11 de dezembro de1990, que consagra posicionamento tradicional da jurisprudncia(Smula n 473 do Supremo Tribunal Federal).

A propsito, deve ainda ser lembrado que o legisladorordinrio, normatizando sobre o assunto, atravs da Lei n 8.112,de 11 de dezembro de 1990, que dispe sobre o regime jurdicodos servidores pblicos, no artigo 116, inciso IX, tambmdetermina a obedincia obrigatria ao princpio da moralidadeadministrativa, ao inclu-lo entre os deveres funcionais dosservidores pblicos.

Por fim, ainda a prpria Lei Maior que dispe, conforme opargrafo 4 de seu artigo 37, que os atos de improbidadeadministrativa importaro a suspenso dos direitos polticos, aperda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o


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ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, semprejuzo da ao penal cabvel".

Cumprindo a norma inscrita nesse dispositivo constitucional, olegislador ordinrio, atravs da Lei n 8.429, de 2 de junho de1992, cuidou de regulamentar minuciosamente as hipteses desuspenso dos direitos polticos, perda da funo pblica,indisponibilidade dos bens e ressarcimento ao errio emdecorrncia da prtica de atos de improbidade administrativa, queabrange todos os atos imorais, improbos ou aticos.

Isso implica, no entendimento da Comisso Especial, a adoo

da tradicional doutrina segundo a qual "o agente administrativo,como ser humano dotado da capacidade de atuar, deve,necessariamente, distinguir o Bem do Mal, o honesto do desonesto,no podendo desprezar o elemento tico de sua conduta. Assim,no ter que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e oinjusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e oinoportuno, mas tambm entre o honesto e o desonesto".(MAURICE HAURIOU, "Prcis lmentares de Droit Administratif",Paris, 1926, pp. 197 e ss., "apud" MEIRELLES, Hely Lopes. Direito

Administrativo Brasileiro, 18 edio, atualizada por Eurico deAndrade Azevedo, Dlcio Balestero Aleixo e Jos Emmanuel BurleFilho, So Paulo, Malheiros Editores, 1993, p. 84).

Toda a sociedade, conforme o evidenciam a Constituio, asleis emergentes e a tradicional doutrina do Direito Administrativo,vem se convencendo de que somente se a conduta de seus agentesfor pautada por princpios rigorosamente conformes moralidadeadministrativa e tica, a Administrao poder estabelecer a

solidariedade social, como forma de fortalecimento do Estado deDireito.

Da a necessidade de se proporcionar os meios necessriospara que qualquer setor do poder, em vez do exemplo da falta desolidariedade social e do descaso pelo ser humano, inspireconfiana e respeito.

Esta necessidade se torna ainda mais premente devido constatao, a cada momento, da forma humilhante com que, emgeral, tratado o ser humano, sobretudo aqueles maisnecessitados de assistncia por parte do Estado, como o caso dosinjustiados em geral, dos menores de idade, dos idosos e,


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sobretudo, dos enfermos, estes nas longas filas dos hospitaispblicos, sem as mnimas condies materiais e humanas para a

prestao de um servio, se no adequado, ao menos razovel.Com efeito, os atos de desrespeito ao ser humano s vezes

chegam a requintes de perversidade, havendo casos em que oprprio servidor pblico assume a postura de inimigo ou deadversrio frente ao usurio, no lhe prestando sequer umainformao de que necessita, dando-lhe as costas como resposta.

Isto, infelizmente, verdade. Esta a maneira como so, deregra, operados muitos dos servios pblicos no Brasil, num

retrato, sem paralelo nos Pases industrializados, da opressosocial, da humilhao, da disfuno social, do dano moral.

E as pessoas - de tanto sofrerem danos morais, de tantocontemplarem a esperteza alheia, de tanto serem maltratadas noaguardo da soluo de seus problemas, uma doena, um processo espera do atendimento de um direito seu pela AdministraoPblica, s vezes aguardando apenas um carimbo ou uma rubricade um servidor pblico, o que, muitas vezes, somente acontecedepois da morte - por tudo isso, vo perdendo sua f nas

instituies; as pessoas, mesmo aquelas mais cultas, quase sempreno tm conscincia de seus direitos e at supem serem normaisos maus tratos recebidos da parte de certos setores do servio,pensando que os servidores lotados ali estejam no exerccio regularde um direito de no serem incomodados pelos problemas quesupem alheios, o que, de resto, conduz a um verdadeiro estadoque poderamos denominar de alienao social ou de inconscinciacoletiva.

Por isso, a Comisso Especial, constatada a triste realidadeindicativa de que o arcabouo jurdico vem se mostrando cada vezmais ineficiente para corrigir certas anomalias de condutas de quepadecem diversos setores do servio pblico, decidiu elaborar umCdigo de tica Profissional do Servidor Civil do Poder ExecutivoFederal, tendo por fundamentos bsicos a probidade, decoro noexerccio da funo pblica e os direitos da cidadania de no sofrerdano moral enquanto usuria desses mesmos servios. Com esteCdigo pretende-se, numa primeira fase de sua implementao,

instalar, na Administrao Pblica, a conscincia tica na condutado servidor pblico, com o restaurar da sua dignidade e da sua


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honorabilidade, criando assim incentivos prtica da solidariedadesocial.

Isso significa, igualmente, a adeso do Estado aoentendimento doutrinrio de que sua conduta conforme ticaconsolida efetivamente o Poder, criando em torno da autoridade acolaborao espontnea da cidadania, em decorrncia daconseqente obteno de servios pblicos mais satisfatrios.

A conscincia tica do servidor pblico, nesse particular, almde restaurar a cidadania corrige a disfuno pblica no Brasil, quedecorre no s da falta de recursos materiais, mas, principalmente,

da conduta muitas vezes perversa no atendimento aos usurios dosservios pblicos, atentatria aos direitos humanos universalmentedeclarados.

Um Cdigo de tica como o ora submetido a Vossa Excelncia,Senhor Presidente, reflete a constatao de que h muito, nasociedade brasileira, existe uma demanda difusa no atendida, peloresgate da tica no servio pblico.

Infelizmente, os servios pblicos continuam cada vez mais

to distantes, to indiferentes, to isolados em relao populao, como se o Estado no tivesse nada a ver com osproblemas das pessoas, apenando-as com a cruel prtica que j setornou costume, da protelao e do maltrato nas relaes entre osservidores e os destinatrios dos servios.

Enfim, Senhor Presidente, a Comisso Especial, nocumprimento de uma das misses com as quais entende haver sidocriada, busca com o Cdigo de tica ora submetido superiorapreciao de Vossa Excelncia, a criao de meios que estimulem

em cada servidor pblico o sentimento tico no exerccio da vidapblica.

O que pretende, enfim, a Comisso Especial , de qualquerforma contribuir para impedir a continuidade da repetida prtica dodesprezo e da humilhao com que so, em muitos setores daAdministrao, tratados os usurios dos servios pblicos,principalmente aqueles mais desprotegidos e que por isso mesmodeles mais necessitam.

Se este Cdigo de tica tiver o condo de contribuir para oesclarecimento s pessoas sobre seus direitos de serem tratadas


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com dignidade e respeito por todos os agentes do servio pblico jter alcanado em grande parte seu objetivo.

Por outro lado, deve ser esclarecido que a efetividade documprimento do Cdigo de tica ora apresentado a VossaExcelncia no se baseia no arcabouo das leis administrativas enem com estas se confunde, mas se apia no sentimento deadeso moral e de convico ntima de cada servidor pblico.

Reprisa-se que, absolutamente, no se trata de mais uma lei,como se poderia pensar primeira vista, mas de um Cdigo detica, que dever ser cumprido no tanto por sua condio de ato

estatal, aprovado por um Decreto do Senhor Presidente daRepblica, na qualidade de titular da "direo superior daadministrao federal" (Constituio, artigo 84, inciso II), masprincipalmente em virtude da adeso de cada servidor, em seu forontimo, levando, com isso, o Estado a assumir o papel que semprelhe foi incumbido pela Sociedade, notadamente nas reas maiscarentes, como o caso da prestao dos servios de sade,segurana, transporte e educao.

Portanto, conforme o entendimento da Comisso Especial,

expresso neste Cdigo de tica, o princpio da obrigatoriedade doprocedimento tico e moral no exerccio da funo pblica no tempor fundamento a coercibilidade jurdica. Alis, at mesmo acoercibilidade jurdica deve buscar seu fundamento na tica, poisesta, a rigor, no se impe por lei. Ao contrrio, est acima da lei,a ditar as diretrizes desta, fazendo-se aceitar mais pelo sensosocial, pela educao, pela vontade ntima do prprio agente moral,acolhida com liberdade, em decorrncia de sua conscientizao e de

sua convico interior.Enfim, o Cdigo de tica ora apresentado a Vossa Excelnciano se confunde com o regime disciplinar do servidor pblicoprevisto nas leis administrativas. Antes de tudo, fornece o suportemoral para a sua correta aplicao e cumprimento por todos osservidores.

Para melhor se compreender a total separao entre o Cdigode tica e a lei que institui o regime disciplinar dos servidorespblicos, basta a evidncia de que o servidor adere lei por umasimples conformidade exterior, impessoal, coercitiva, imposta peloEstado, pois a lei se impe por si s, sem qualquer consulta prvia


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a cada destinatrio, enquanto que, no atinente ao Cdigo de tica,a obrigatoriedade moral inclui a liberdade de escolha e de ao do

prprio sujeito, at para discordar das normas que porventuraentenda injustas e lutar por sua adequao aos princpios daJustia. Sua finalidade maior produzir na pessoa do servidorpblico a conscincia de sua adeso s normas preexistentesatravs de um esprito crtico, o que certamente facilitar a prticado cumprimento dos deveres legais por parte de cada um e, emconseqncia, o resgate do respeito aos servios pblicos e dignidade social de cada servidor.

Por ltimo, o Cdigo de tica prev que o julgamento doservidor em falta ser feito por uma Comisso de tica, formadapor trs servidores indicados conforme seus antecedentesfuncionais, passado sem mculas, integral dedicao ao serviopblico, boa formao tica e moral.

As Comisses de tica pretendem ser um elo de ligao entreo usurio e o servio pblico, encarregadas de orientar eaconselhar sobre a tica na Administrao Pblica, sobretudo notratamento das pessoas e na proteo do patrimnio moral e

material do servio pblico.Caber s Comisses de tica instaurar processo sobre ato,

fato ou conduta passvel de infringncia a princpio ou norma tica,de ofcio ou mediante consulta, denncia ou representao,formulada por qualquer pessoa que se identifique ou entidadeassociativa de classe regularmente constituda, contra servidorpblico ou contra o setor ou a repartio pblica em que hajaocorrido a falta. A pena ser a censura, devendo a deciso ser

registrada nos assentamentos funcionais do servidor.Com base no exposto, Senhor Presidente, valho-me dapresente para submeter, em nome da Comisso Especial, elevadaconsiderao de Vossa Excelncia a anexa proposta de Decreto queaprova o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil doPoder Executivo Federal.

Respeitosamente,

ROMILDO CANHIM


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Antes de conhecermos os seus dispositivos, importantedestacar que o Cdigo de tica no foi criado atravs de uma lei,

mas sim atravs de um Decreto editado pelo Presidente daRepblica.

Como o princpio da legalidade impe que somente a leipode criar condutas obrigatrias aos rgos e agentes no mbito daAdministrao Pblica brasileira, o Cdigo de tica nada mais doque um cd i g o d e a d eso. Isso porque a sua transgresso nonecessariamente implicar violao de lei, mas to somentedescumprimento do compromisso pessoal e moral assumidopelo administrador pblico.

Por isso a penalidade nele prevista apenas a de censura.De qualquer modo, esse Cdigo serve para estimular ocomportamento tico no setor pblico, desde que as regrasdeontolgicas e as que fazem referncia a deveres e vedaessejam devidamente divulgadas.

No mais, eis os dispositivos que devem ser assimilados para aprova.

CAPTULO ISeo I

Das Regras Deontolgicas

I - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a conscinciados princpios morais so primados maiores que devem nortear oservidor pblico, seja no exerccio do cargo ou funo, ou fora dele,j que refletir o exerccio da vocao do prprio poder estatal.Seus atos, comportamentos e atitudes sero direcionados para apreservao da honra e da tradio dos servios pblicos.

II - O servidor pblico no poder jamais desprezar oelemento tico de sua conduta. Assim, no ter que decidirsomente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o convenientee o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas principalmenteentre o honesto e o desonesto, consoante as regras contidas no art.37, caput, e 4, da Constituio Federal.


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III - A moralidade da Administrao Pblica no se limita distino entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da idia de

que o fim sempre o bem comum. O equilbrio entre a legalidade ea finalidade, na conduta do servidor pblico, que poderconsolidar a moralidade do ato administrativo.

IV- A remunerao do servidor pblico custeada pelostributos pagos direta ou indiretamente por todos, at por eleprprio, e por isso se exige, como contrapartida, que a moralidadeadministrativa se integre no Direito, como elemento indissocivelde sua aplicao e de sua finalidade, erigindo-se, comoconseqncia, em fator de legalidade.

V - O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante acomunidade deve ser entendido como acrscimo ao seu prpriobem-estar, j que, como cidado, integrante da sociedade, o xitodesse trabalho pode ser considerado como seu maior patrimnio.

VI - A funo pblica deve ser tida como exerccio profissionale, portanto, se integra na vida particular de cada servidor pblico.Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em suavida privada podero acrescer ou diminuir o seu bom conceito na

vida funcional.VII - Salvo os casos de segurana nacional, investigaes

policiais ou interesse superior do Estado e da AdministraoPblica, a serem preservados em processo previamente declaradosigiloso, nos termos da lei, a publicidade de qualquer atoadministrativo constitui requisito de eficcia e moralidade,ensejando sua omisso comprometimento tico contra o bemcomum, imputvel a quem a negar.

VIII - Toda pessoa tem direito verdade. O servidor no podeomiti-la ou false-la, ainda que contrria aos interesses da prpriapessoa interessada ou da Administrao Pblica. Nenhum Estadopode crescer ou estabilizar-se sobre o poder corruptivo do hbitodo erro, da opresso ou da mentira, que sempre aniquilam atmesmo a dignidade humana quanto mais a de uma Nao.

IX - A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicadosao servio pblico caracterizam o esforo pela disciplina. Tratar mal

uma pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamentesignifica causar-lhe dano moral. Da mesma forma, causar dano a


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qualquer bem pertencente ao patrimnio pblico, deteriorando-o,por descuido ou m vontade, no constitui apenas uma ofensa ao

equipamento e s instalaes ou ao Estado, mas a todos os homensde boa vontade que dedicaram sua inteligncia, seu tempo, suasesperanas e seus esforos para constru-los.

X - Deixar o servidor pblico qualquer pessoa espera desoluo que compete ao setor em que exera suas funes,permitindo a formao de longas filas, ou qualquer outra espcie deatraso na prestao do servio, no caracteriza apenas atitudecontra a tica ou ato de desumanidade, mas principalmente gravedano moral aos usurios dos servios pblicos.

XI - 0 servidor deve prestar toda a sua ateno s ordenslegais de seus superiores, velando atentamente por seucumprimento, e, assim, evitando a conduta negligente. Osrepetidos erros, o descaso e o acmulo de desvios tornam-se, svezes, difceis de corrigir e caracterizam at mesmo imprudncia nodesempenho da funo pblica.

XII - Toda ausncia injustificada do servidor de seu local detrabalho fator de desmoralizao do servio pblico, o que quase

sempre conduz desordem nas relaes humanas.XIII - 0 servidor que trabalha em harmonia com a estrutura

organizacional, respeitando seus colegas e cada concidado,colabora e de todos pode receber colaborao, pois sua atividadepblica a grande oportunidade para o crescimento e oengrandecimento da Nao.

Seo IIDos Principais Deveres do Servidor Pblico

XIV - So deveres fundamentais do servidor pblico:

a) desempenhar, a tempo, as atribuies do cargo, funo ouemprego pblico de que seja titular;

b) exercer suas atribuies com rapidez, perfeio e

rendimento, pondo fim ou procurando prioritariamente resolversituaes procrastinatrias, principalmente diante de filas ou dequalquer outra espcie de atraso na prestao dos servios pelo


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setor em que exera suas atribuies, com o fim de evitar danomoral ao usurio;

c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda aintegridade do seu carter, escolhendo sempre, quando estiverdiante de duas opes, a melhor e a mais vantajosa para o bemcomum;

d) jamais retardar qualquer prestao de contas, condioessencial da gesto dos bens, direitos e servios da coletividade aseu cargo;

e) tratar cuidadosamente os usurios dos servios

aperfeioando o processo de comunicao e contato com o pblico;f) ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios

ticos que se materializam na adequada prestao dos serviospblicos;

g) ser corts, ter urbanidade, disponibilidade e ateno,respeitando a capacidade e as limitaes individuais de todos osusurios do servio pblico, sem qualquer espcie de preconceitoou distino de raa, sexo, nacionalidade, cor, idade, religio,

cunho poltico e posio social, abstendo-se, dessa forma, decausar-lhes dano moral;

h) ter respeito hierarquia, porm sem nenhum temor derepresentar contra qualquer comprometimento indevido daestrutura em que se funda o Poder Estatal;

i) resistir a todas as presses de superiores hierrquicos, decontratantes, interessados e outros que visem obter quaisquerfavores, benesses ou vantagens indevidas em decorrncia de aes

imorais, ilegais ou aticas e denunci-las;j) zelar, no exerccio do direito de greve, pelas exigncias

especficas da defesa da vida e da segurana coletiva;

l) ser assduo e freqente ao servio, na certeza de que suaausncia provoca danos ao trabalho ordenado, refletindonegativamente em todo o sistema;

m) comunicar imediatamente a seus superiores todo equalquer ato ou fato contrrio ao interesse pblico, exigindo as

providncias cabveis;


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n) manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho,seguindo os mtodos mais adequados sua organizao e

distribuio;o) participar dos movimentos e estudos que se relacionem

com a melhoria do exerccio de suas funes, tendo por escopo arealizao do bem comum;

p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas aoexerccio da funo;

q) manter-se atualizado com as instrues, as normas deservio e a legislao pertinentes ao rgo onde exerce suas

funes;r) cumprir, de acordo com as normas do servio e as

instrues superiores, as tarefas de seu cargo ou funo, tantoquanto possvel, com critrio, segurana e rapidez, mantendo tudosempre em boa ordem.

s) facilitar a fiscalizao de todos atos ou servios por quemde direito;

t) exercer com estrita moderao as prerrogativas funcionaisque lhe sejam atribudas, abstendo-se de faz-lo contrariamenteaos legtimos interesses dos usurios do servio pblico e dosjurisdicionados administrativos;

u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua funo, poderou autoridade com finalidade estranha ao interesse pblico, mesmoque observando as formalidades legais e no cometendo qualquerviolao expressa lei;

v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua classesobre a existncia deste Cdigo de tica, estimulando o seu integralcumprimento.

Seo III

Das Vedaes ao Servidor Pblico

XV - E vedado ao servidor pblico;

a) o uso do cargo ou funo, facilidades, amizades, tempo,posio e influncias, para obter qualquer favorecimento, para si oupara outrem;


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b) prejudicar deliberadamente a reputao de outrosservidores ou de cidados que deles dependam;

c) ser, em funo de seu esprito de solidariedade, coniventecom erro ou infrao a este Cdigo de tica ou ao Cdigo de ticade sua profisso;

d) usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o exerccioregular de direito por qualquer pessoa, causando-lhe dano moral oumaterial;

e) deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao seualcance ou do seu conhecimento para atendimento do seu mister;

f) permitir que perseguies, simpatias, antipatias, caprichos,paixes ou interesses de ordem pessoal interfiram no trato com opblico, com os jurisdicionados administrativos ou com colegashierarquicamente superiores ou inferiores;

g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquertipo de ajuda financeira, gratificao, prmio, comisso, doao ouvantagem de qualquer espcie, para si, familiares ou qualquerpessoa, para o cumprimento da sua misso ou para influenciar

outro servidor para o mesmo fim;h) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva

encaminhar para providncias;

i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite doatendimento em servios pblicos;

j) desviar servidor pblico para atendimento a interesseparticular;

l) retirar da repartio pblica, sem estar legalmenteautorizado, qualquer documento, livro ou bem pertencente aopatrimnio pblico;

m) fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no mbitointerno de seu servio, em benefcio prprio, de parentes, deamigos ou de terceiros;

n) apresentar-se embriagado no servio ou fora delehabitualmente;

o) dar o seu concurso a qualquer instituio que atente contraa moral, a honestidade ou a dignidade da pessoa humana;


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p) exercer atividade profissional atica ou ligar o seu nome aempreendimentos de cunho duvidoso.

CAPTULO II

DAS COMISSES DE TICA

XVI - Em todos os rgos e entidades da AdministraoPblica Federal direta, indireta autrquica e fundacional, ou emqualquer rgo ou entidade que exera atribuies delegadas pelo

poder pblico, dever ser criada uma Comisso de tica,encarregada de orientar e aconselhar sobre a tica profissional doservidor, no tratamento com as pessoas e com o patrimniopblico, competindo-lhe conhecer concretamente de imputao oude procedimento susceptvel de censura.

XVII - revogado

XVIII - Comisso de tica incumbe fornecer, aos organismosencarregados da execuo do quadro de carreira dos servidores, os

registros sobre sua conduta tica, para o efeito de instruir efundamentar promoes e para todos os demais procedimentosprprios da carreira do servidor pblico.

XIX ao XXI - revogados

XXII - A pena aplicvel ao servidor pblico pela Comisso detica a de censura e sua fundamentao constar do respectivoparecer, assinado por todos os seus integrantes, com cincia dofaltoso.

XXXIII - revogadoXXIV - Para fins de apurao do comprometimento tico,

entende-se por servidor pblico todo aquele que, por fora de lei,contrato ou de qualquer ato jurdico, preste servios de naturezapermanente, temporria ou excepcional, ainda que sem retribuiofinanceira, desde que ligado direta ou indiretamente a qualquerrgo do poder estatal, como as autarquias, as fundaes pblicas,as entidades paraestatais, as empresas pblicas e as sociedades de

economia mista, ou em qualquer setor onde prevalea o interessedo Estado.


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4. DECRETO N 6.029, DE 1 DE FEVEREIRO DE 2007.

O Decreto 6.029/2007, basicamente, tem por objetivoregulamentar a criao e o funcionamento das Comisses de tica,contribuindo para a divulgao e promoo da tica nas entidades ergos que integram o Poder Executivo Federal, fazendo com que orespeito tica ocorra em todo o funcionalismo pblico.

Para fins de concursos pblicos, suficiente que voc conheaos seguintes dispositivos:

O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lheconfere o art. 84, inciso VI, alnea a, da Constituio,

DECRETA:

Art. 1. Fica institudo o Sistema de Gesto da tica do PoderExecutivo Federal com a finalidade de promover atividades quedispem sobre a conduta tica no mbito do Executivo Federal,

competindo-lhe:I - integrar os rgos, programas e aes relacionadas com a ticapblica;

II - contribuir para a implementao de polticas pblicas tendo atransparncia e o acesso informao como instrumentosfundamentais para o exerccio de gesto da tica pblica;

III - promover, com apoio dos segmentos pertinentes, acompatibilizao e interao de normas, procedimentos tcnicos ede gesto relativos tica pblica;IV - articular aes com vistas a estabelecer e efetivarprocedimentos de incentivo e incremento ao desempenhoinstitucional na gesto da tica pblica do Estado brasileiro.

Art. 2. Integram o Sistema de Gesto da tica do Poder ExecutivoFederal:

I - a Comisso de tica Pblica - CEP, instituda pelo Decreto de 26de maio de 1999;


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II - as Comisses de tica de que trata o Decreto no 1.171, de 22de junho de 1994; e

III - as demais Comisses de tica e equivalentes nas entidades ergos do Poder Executivo Federal.

Art. 3. A CEP ser integrada por sete brasileiros que preencham osrequisitos de idoneidade moral, reputao ilibada e notriaexperincia em administrao pblica, designados pelo Presidenteda Repblica, para mandatos de trs anos, no coincidentes,permitida uma nica reconduo.

1. A atuao no mbito da CEP no enseja qualquer

remunerao para seus membros e os trabalhos nela desenvolvidosso considerados prestao de relevante servio pblico.

2. O Presidente ter o voto de qualidade nas deliberaes daComisso.

3. Os mandatos dos primeiros membros sero de um, dois e trsanos, estabelecidos no decreto de designao.

Art. 4. CEP compete:I - atuar como instncia consultiva do Presidente da Repblica eMinistros de Estado em matria de tica pblica;

II - administrar a aplicao do Cdigo de Conduta da AltaAdministrao Federal, devendo:

a) submeter ao Presidente da Repblica medidas para seuaprimoramento;

b) dirimir dvidas a respeito de interpretao de suas normas,deliberando sobre casos omissos;c) apurar, mediante denncia, ou de ofcio, condutas em desacordocom as normas nele previstas, quando praticadas pelas autoridadesa ele submetidas;

III - dirimir dvidas de interpretao sobre as normas do Cdigo detica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder ExecutivoFederal de que trata o Decreto no 1.171, de 1994;

IV - coordenar, avaliar e supervisionar o Sistema de Gesto datica Pblica do Poder Executivo Federal;


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V - aprovar o seu regimento interno; e

VI - escolher o seu Presidente.

Pargrafo nico. A CEP contar com uma Secretaria-Executiva,vinculada Casa Civil da Presidncia da Repblica, qualcompetir prestar o apoio tcnico e administrativo aos trabalhos daComisso.

Art. 5. Cada Comisso de tica de que trata o Decreto no 1171, de1994, ser integrada por trs membros titulares e trs suplentes,escolhidos entre servidores e empregados do seu quadropermanente, e designados pelo dirigente mximo da respectivaentidade ou rgo, para mandatos no coincidentes de trs anos.

Art. 6. dever do titular de entidade ou rgo da AdministraoPblica Federal, direta e indireta:

I - assegurar as condies de trabalho para que as Comisses detica cumpram suas funes, inclusive para que do exerccio dasatribuies de seus integrantes no lhes resulte qualquer prejuzoou dano;

II - conduzir em seu mbito a avaliao da gesto da ticaconforme processo coordenado pela Comisso de tica Pblica.

Art. 7o Compete s Comisses de tica de que tratam os incisos IIe III do art. 2.:

I - atuar como instncia consultiva de dirigentes e servidores nombito de seu respectivo rgo ou entidade;

II - aplicar o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil

do Poder Executivo Federal, aprovado pelo Decreto 1.171, de 1994,devendo:

a) submeter Comisso de tica Pblica propostas para seuaperfeioamento;

b) dirimir dvidas a respeito da interpretao de suas normas edeliberar sobre casos omissos;

c) apurar, mediante denncia ou de ofcio, conduta em desacordocom as normas ticas pertinentes; e


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d) recomendar, acompanhar e avaliar, no mbito do rgo ouentidade a que estiver vinculada, o desenvolvimento de aes

objetivando a disseminao, capacitao e treinamento sobre asnormas de tica e disciplina;

III - representar a respectiva entidade ou rgo na Rede de ticado Poder Executivo Federal a que se refere o art. 9o; e

IV - supervisionar a observncia do Cdigo de Conduta da AltaAdministrao Federal e comunicar CEP situaes que possamconfigurar descumprimento de suas normas.

1. Cada Comisso de tica contar com uma Secretaria-Executiva, vinculada administrativamente instncia mxima daentidade ou rgo, para cumprir plano de trabalho por ela aprovadoe prover o apoio tcnico e material necessrio ao cumprimento dassuas atribuies.

2. As Secretarias-Executivas das Comisses de tica serochefiadas por servidor ou empregado do quadro permanente daentidade ou rgo, ocupante de cargo de direo compatvel com

sua estrutura, alocado sem aumento de despesas.

Art. 8. Compete s instncias superiores dos rgos e entidadesdo Poder Executivo Federal, abrangendo a administrao direta eindireta:

I - observar e fazer observar as normas de tica e disciplina;

II - constituir Comisso de tica;

III - garantir os recursos humanos, materiais e financeiros para quea Comisso cumpra com suas atribuies; e

IV - atender com prioridade s solicitaes da CEP.

Art. 9. Fica constituda a Rede de tica do Poder ExecutivoFederal, integrada pelos representantes das Comisses de tica deque tratam os incisos I, II e III do art. 2o, com o objetivo depromover a cooperao tcnica e a avaliao em gesto da tica.


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Pargrafo nico. Os integrantes da Rede de tica se reuniro sob acoordenao da Comisso de tica Pblica, pelo menos uma vez

por ano, em frum especfico, para avaliar o programa e as aespara a promoo da tica na administrao pblica.

Art. 10. Os trabalhos da CEP e das demais Comisses de ticadevem ser desenvolvidos com celeridade e observncia dosseguintes princpios:

I - proteo honra e imagem da pessoa investigada;

II - proteo identidade do denunciante, que dever ser mantidasob reserva, se este assim o desejar; eIII - independncia e imparcialidade dos seus membros naapurao dos fatos, com as garantias asseguradas neste Decreto.

Art. 11. Qualquer cidado, agente pblico, pessoa jurdica dedireito privado, associao ou entidade de classe poder provocar aatuao da CEP ou de Comisso de tica, visando apurao de

infrao tica imputada a agente pblico, rgo ou setor especficode ente estatal.

Pargrafo nico. Entende-se por agente pblico, para os fins desteDecreto, todo aquele que, por fora de lei, contrato ou qualquer atojurdico, preste servios de natureza permanente, temporria,excepcional ou eventual, ainda que sem retribuio financeira, argo ou entidade da administrao pblica federal, direta eindireta.

Art. 12. O processo de apurao de prtica de ato em desrespeitoao preceituado no Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federale no Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do PoderExecutivo Federal ser instaurado, de ofcio ou em razo dedenncia fundamentada, respeitando-se, sempre, as garantias docontraditrio e da ampla defesa, pela Comisso de tica Pblica ouComisses de tica de que tratam o incisos II e III do art. 2,conforme o caso, que notificar o investigado para manifestar-se,

por escrito, no prazo de dez dias.


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1. O investigado poder produzir prova documental necessria sua defesa.

2. As Comisses de tica podero requisitar os documentos queentenderem necessrios instruo probatria e, tambm,promover diligncias e solicitar parecer de especialista.

3. Na hiptese de serem juntados aos autos da investigao,aps a manifestao referida no caput deste artigo, novoselementos de prova, o investigado ser notificado para novamanifestao, no prazo de dez dias.

4. Concluda a instruo processual, as Comisses de ticaproferiro deciso conclusiva e fundamentada.

5. Se a concluso for pela existncia de falta tica, alm dasprovidncias previstas no Cdigo de Conduta da Alta AdministraoFederal e no Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civildo Poder Executivo Federal, as Comisses de tica tomaro asseguintes providncias, no que couber:

I - encaminhamento de sugesto de exonerao de cargo ou funode confiana autoridade hierarquicamente superior ou devoluoao rgo de origem, conforme o caso;

II -- encaminhamento, conforme o caso, para a Controladoria-Geralda Unio ou unidade especfica do Sistema de Correio do PoderExecutivo Federal de que trata o Decreto n o 5.480, de 30 de junhode 2005, para exame de eventuais transgresses disciplinares; e

III - recomendao de abertura de procedimento administrativo, sea gravidade da conduta assim o exigir.

Art. 13. Ser mantido com a chancela de reservado, at queesteja concludo, qualquer procedimento instaurado para apuraode prtica em desrespeito s normas ticas.

1. Concluda a investigao e aps a deliberao da CEP ou daComisso de tica do rgo ou entidade, os autos do procedimentodeixaro de ser reservados.

2. Na hiptese de os autos estarem instrudos com documentoacobertado por sigilo legal, o acesso a esse tipo de documento


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somente ser permitido a quem detiver igual direito perante orgo ou entidade originariamente encarregado da sua guarda.

3. Para resguardar o sigilo de documentos que assim devam sermantidos, as Comisses de tica, depois de concludo o processo deinvestigao, providenciaro para que tais documentos sejamdesentranhados dos autos, lacrados e acautelados.

Art. 14. A qualquer pessoa que esteja sendo investigada assegurado o direito de saber o que lhe est sendo imputado, deconhecer o teor da acusao e de ter vista dos autos, no recinto

das Comisses de tica, mesmo que ainda no tenha sidonotificada da existncia do procedimento investigatrio.

Pargrafo nico. O direito assegurado neste artigo inclui o de obtercpia dos autos e de certido do seu teor.

Art. 15. Todo ato de posse, investidura em funo pblica oucelebrao de contrato de trabalho, dos agentes pblicos referidosno pargrafo nico do art. 11, dever ser acompanhado daprestao de compromisso solene de acatamento e observncia dasregras estabelecidas pelo Cdigo de Conduta da Alta AdministraoFederal, pelo Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civildo Poder Executivo Federal e pelo Cdigo de tica do rgo ouentidade, conforme o caso.

Pargrafo nico . A posse em cargo ou funo pblica que submetaa autoridade s normas do Cdigo de Conduta da AltaAdministrao Federal deve ser precedida de consulta da

autoridade Comisso de tica Pblica, acerca de situao quepossa suscitar conflito de interesses.

Art. 16. As Comisses de tica no podero escusar-se de proferirdeciso sobre matria de sua competncia alegando omisso doCdigo de Conduta da Alta Administrao Federal, do Cdigo detica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder ExecutivoFederal ou do Cdigo de tica do rgo ou entidade, que, se

existente, ser suprida pela analogia e invocao aos princpios dalegalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia.


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1. Havendo dvida quanto legalidade, a Comisso de ticacompetente dever ouvir previamente a rea jurdica do rgo ou

entidade. 2. Cumpre CEP responder a consultas sobre aspectos ticosque lhe forem dirigidas pelas demais Comisses de tica e pelosrgos e entidades que integram o Executivo Federal, bem comopelos cidados e servidores que venham a ser indicados paraocupar cargo ou funo abrangida pelo Cdigo de Conduta da AltaAdministrao Federal.

Art. 17. As Comisses de tica, sempre que constatarem a possvelocorrncia de ilcitos penais, civis, de improbidade administrativaou de infrao disciplinar, encaminharo cpia dos autos sautoridades competentes para apurao de tais fatos, sem prejuzodas medidas de sua competncia.

Art. 18. As decises das Comisses de tica, na anlise dequalquer fato ou ato submetido sua apreciao ou por ela

levantado, sero resumidas em ementa e, com a omisso dosnomes dos investigados, divulgadas no stio do prprio rgo, bemcomo remetidas Comisso de tica Pblica.

Art. 19. Os trabalhos nas Comisses de tica de que tratam osincisos II e III do art. 2o so considerados relevantes e tmprioridade sobre as atribuies prprias dos cargos dos seusmembros, quando estes no atuarem com exclusividade na

Comisso.

Art. 20. Os rgos e entidades da Administrao Pblica Federaldaro tratamento prioritrio s solicitaes de documentosnecessrios instruo dos procedimentos de investigaoinstaurados pelas Comisses de tica .

1. Na hiptese de haver inobservncia do dever funcionalprevisto no caput, a Comisso de tica adotar as providncias

previstas no inciso III do 5o do art. 12.


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2. As autoridades competentes no podero alegar sigilo paradeixar de prestar informao solicitada pelas Comisses de tica.

Art. 21. A infrao de natureza tica cometida por membro deComisso de tica de que tratam os incisos II e III do art. 2o serapurada pela Comisso de tica Pblica.

Art. 22. A Comisso de tica Pblica manter banco de dados desanes aplicadas pelas Comisses de tica de que tratam osincisos II e III do art. 2o e de suas prprias sanes, para fins deconsulta pelos rgos ou entidades da administrao pblicafederal, em casos de nomeao para cargo em comisso ou de altarelevncia pblica.

Pargrafo nico. O banco de dados referido neste artigo engloba assanes aplicadas a qualquer dos agentes pblicos mencionados nopargrafo nico do art. 11 deste Decreto.

Art. 23. Os representantes das Comisses de tica de que tratamos incisos II e III do art. 2o atuaro como elementos de ligaocom a CEP, que dispor em Resoluo prpria sobre as atividadesque devero desenvolver para o cumprimento desse mister.

Art. 24. As normas do Cdigo de Conduta da Alta AdministraoFederal, do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil doPoder Executivo Federal e do Cdigo de tica do rgo ou entidade

aplicam-se, no que couber, s autoridades e agentes pblicos nelesreferidos, mesmo quando em gozo de licena.

Art. 25. Ficam revogados os incisos XVII, XIX, XX, XXI, XXIII eXXV do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil doPoder Executivo Federal, aprovado pelo Decreto no 1.171, de 22 dejunho de 1994, os arts. 2o e 3o do Decreto de 26 de maio de 1999,que cria a Comisso de tica Pblica, e os Decretos de 30 de agosto

de 2000 e de 18 de maio de 2001, que dispem sobre a Comissode tica Pblica.


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Art. 26. Este Decreto entra em vigor na data da sua publicao.

Braslia, 1 de fevereiro de 2007; 186o da Independncia e 119o daRepblica.

LUIZ INCIO LULA DA SILVA

Dilma Rousseff

QUESTES PARA FIXAO DO CONTEDO

01. (Agente Administrativo/Ministrio da Previdncia Social2009/CESPE) Com fundamento no Cdigo de tica do ServidorPblico, julgue os itens a seguir.

I. O agente pblico deve pautar sua ao no tratamento igualitrio a todos oscidados, que so, em ltima instncia, os motivadores do exerccio davocao do prprio poder estatal.

II. O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a comunidade deve

ser entendido como acrscimo ao seu prprio bem-estar, j que, comocidado, integrante da sociedade, o xito desse trabalho pode serconsiderado como seu maior patrimnio.

III. A funo pblica deve ser considerada como exerccio profissional;integra-se, portanto, vida particular de cada servidor pblico, cujos atos soindicativos de sua conduta.

IV. Toda ausncia injustificada do servidor pblico de seu local de trabalho fator de desmoralizao do servio pblico e pode ser considerada uma

motivao para a desordem nas relaes humanas.V. O citado cdigo serve para estimular o comportamento tico do servidorpblico, uma vez que de livre adeso.

VI. H informaes que o servidor pblico deve omitir aos cidados, poisestas podem ser mal interpretadas.

02. (Agente Administrativo/Ministrio da Previdncia Social

2009/CESPE) Com relao tica profissional e s atitudes noservio pblico, julgue os itens que se seguem.


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I. A personalizao do atendimento no servio pblico deve ser incentivada,pois, por meio dela, possvel tratar dos interesses particulares e atuar com

base na impessoalidade.II. Quando se depara com uma situao de falta de tica causada por colegado mesmo rgo, o agente pblico deve se reportar comisso de ticadesse rgo.

III. A noo de tica est diretamente relacionada com os costumes de umgrupo social.

IV. Os conceitos de tica e poltica esto diretamente associados, desde aGrcia antiga. Para os gregos, a poltica deveria visar ao bem-estar da

sociedade.

03. (Agente Administrativo/Ministrio da Previdncia Social2009/CESPE) Em uma agncia bancria pblica, os servidores soobrigados a cumprir mensalmente uma meta estipulada por equipe.Se no cumprir a meta, o servidor precisa apresentar no quadro deinformaes o quanto da meta foi cumprido e as razes pelas quaisno foi integralmente cumprida. Essa prtica tem causado

constrangimento aos servidores, que veem sua situao de trabalhoexposta aos cidados que procuram por atendimento na agncia.Outra fonte de constrangimento tm sido as constantes repreensesda chefia pela dificuldade que alguns servidores apresentam decumprir as metas estipuladas. Com base nessa situao, julgue ositens subsequentes, acerca da tica e da postura no servio pblico.

I. No caso em apreo, os sistemas de metas da organizao reforam algunscomportamentos considerados corretos ou errados, o que caracteriza umarelao com questes ticas.

II. O caso apresentado ilustra eventos aceitveis envolvendo a chefia e asregras da organizao, tendo em vista que a misso do banco produzirlucro financeiro.

III. Algumas normas sociais vinculadas s noes do capitalismo reforam aideia, como no caso em tela, de que o acmulo de bens a qualquer custo louvvel.

IV. O caso apresentado exemplifica uma situao de exacerbada sensibilidade

tica por parte da chefia.


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V. Uma recomendao para resolver o caso em apreo seria a proposta deum programa de desenvolvimento da tica nessa organizao.

04. (Assistente em Administrao/UNIPAMPA 2009/CESPE) Julgueos itens a seguir, referentes aos principais deveres do servidorpblico.

I. O servidor pblico deve desempenhar, tempestivamente, as atribuies docargo, funo ou emprego pblico de que seja titular, exercendo suasatribuies com rapidez, perfeio e rendimento, tratando cuidadosamente osusurios dos servios e aperfeioando o processo de comunicao e contato

com o pblico.II. O servidor pblico jamais dever retardar qualquer prestao de contas,condio essencial da gesto dos bens, direitos e servios da coletividade aseu cargo. Dever, outrossim, ter conscincia de que seu trabalho regidopor princpios ticos que se materializam na adequada prestao dos serviospblicos, sendo assduo e frequente ao servio, na certeza de que suaausncia provoca danos ao trabalho ordenado, refletindo negativamente emtodo o sistema.

III. No gozo da licena-maternidade, a servidora pblica dever zelar pelasexigncias especficas da defesa da vida e da segurana coletiva,comunicando imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato ou fatocontrrio ao interesse pblico, exigindo as providncias cabveis.

05. (Assistente em Administrao/UNIPAMPA 2009/CESPE) Quantos regras deontolgicas que pautam o servio pblico, julgue osseguintes itens.

I. A publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficciae moralidade, haja vista que toda pessoa tem direito verdade, no podendoo servidor omiti-la ou false-la, especialmente nos casos de segurananacional, investigaes policiais ou interesse superior do Estado e daadministrao pblica, que devem ser, obrigatoriamente, publicizados nasmdias escrita, falada e televisionada, posto que nenhum Estado pode crescerou estabilizar-se sobre o poder corruptivo do hbito do erro, da opresso, ouda mentira.


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II. Desmoraliza o servio pblico o servidor que se ausenta injustificadamentede seu local de trabalho. Por outro lado, os repetidos erros, o descaso e o

acmulo de desvios tornam-se, muitas vezes, difceis de corrigir, chegandomesmo a caracterizar imprudncia no desempenho da funo pblica.

06. (Assistente em Administrao/UNIPAMPA 2009/CESPE) Julgueos prximos itens, relativos s comisses de tica.

I. Apenas nos rgos e entidades da administrao pblica federal direta,indireta autrquica e fundacional que exeram atribuies delegadas pelopoder pblico, dever ser criada uma comisso de tica, responsvel pela

abertura do inqurito administrativo no qual sero apuradas as infraescometidas pelos seus prepostos na utilizao do errio para fins alheios aosinteresses maiores da nao. O resultado desse procedimento instruir adeciso do presidente da comisso, que poder ou no arbitrar penapecuniria em substituio privativa de liberdade.

II. As comisses de tica encarregam-se de orientar e aconselhar sobre atica profissional do servidor, no tratamento com as pessoas e com opatrimnio pblico, bem como de auditar as condutas suscetveis de censura,instaurando o processo execratrio pblico como penalidade mxima aosinfratores.

07. (Tcnico Judicirio/TRE BA 2010/CESPE) Normalmente,condutas antiticas extrapolam os limites das relaes interpessoaise se tornam objeto de poltica, fomentando a elaborao de cdigosde tica de grupos profissionais, como os servidores pblicos. Arespeito da tica no servio pblico, julgue os itens que se seguem.

I. As organizaes pblicas possuem muitas semelhanas com as empresastradicionais, mas com um grande diferencial: ter como meta a prestao deservios de qualidade que beneficiaro a toda sociedade civil.

II. Os cdigos de tica, que incluem, de maneira contundente, os princpiosbasilares do direito e do composto tico, oferecem suporte ao controle dasrelaes no servio pblico, propiciam maior transparncia nas relaes degoverno e evidenciam a tica em seus processos.

III. Apesar de estritamente relacionadas, tica e moral no se confundem. No

entanto, os princpios ticos pressupem determinadas regras morais decomportamento.


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IV. A tica profissional deve ser compreendida estritamente no mbito dorelacionamento do profissional com sua clientela e vice-versa, tendo em vista

a dignidade do homem e o bem-estar do contexto sociocultural em que atuana sua profisso.

V. Os cdigos de tica profissional se limitam a uma enumerao de artigoscontendo normas de ao.

VI. A tica profissional se refere ao ideal de conduta do profissional, aoconjunto de atitudes desejveis ao assumir no desempenho de sua profisso.

VII. A formao tica se impe nas profisses porque os conhecimentostcnico-cientficos, por si s, no bastariam ao profissional.

08. (Administrador/FUB 2009/CESPE) Com base no Cdigo de ticaProfissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal(Decreto n. 1.171/1994), julgue os prximos itens.

I. O servidor pblico no pode jamais desprezar o elemento tico de suaconduta; assim, no tem de decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo eo injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, masprincipalmente entre o honesto e o desonesto, consoante os princpios e

regras contidas na Constituio.II. A verdade, princpio moral previsto no Cdigo de tica, pode ser afastadaem algumas situaes, como, por exemplo, na hiptese de o mdico de umhospital pblico avisar aos familiares que o paciente poder ser salvo, comvistas exclusivamente a poup-los do sofrimento imediato, quando j se sabeque a morte certa.

III. O dever fundamental do servidor pblico de ter respeito hierarquia oimpede de representar contra seu superior hierrquico se entender que a

conduta deste indevida.IV. De acordo com o Cdigo de tica, a nica penalidade a ser aplicada pelacomisso de tica a de censura.

09. (Tcnico Administrativo/ANEEL 2010/CESPE) O parlamentarnorte-americano Jabez L. M. Curry, defensor dos direitos educao, fez o seguinte comentrio: Para que possa prosperar,um pas precisa ser construdo sobre fundamentos de carter moral,e este carter o elemento principal de sua fora a nica garantiade sua permanncia e sua prosperidade. O mesmo pode ser dito a


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respeito dos negcios, da famlia, do servio pblico ou de qualquerempreendimento que voc queira ver prosperar e durar. Este

fundamento, porm, no pode ser construdo pela organizaocomo um todo. Deve comear a partir de cada indivduo. E precisaser levado adiante, apesar das presses contnuas para que se ajasem nenhuma preocupao com a tica.

Internet: (com adaptaes).

Tendo o texto acima como referncia inicial, julgue os itensseguintes, acerca da tica e da moral.

I. A tica tem carter prtico imediato, visto que parte integrante da vida

quotidiana das sociedades e dos indivduos, pois trata do estudo dofundamento das regras e normas que regem a existncia.

II. A tica tem como objeto de estudo o estmulo que guia a ao: osmotivos, as causas, os princpios, as mximas, as circunstncias; mastambm analisa as consequncias dessas aes.

10. (Agente Administrativo/AGU 2010/CESPE) A tica umacaracterstica inerente a toda ao humana e por essa razo um

elemento essencial na produo da realidade social. Acerca da ticae da postura profissional do servidor pblico, julgue os itens aseguir.

I. A tica no servio pblico envolve a responsabilidade do servidor pblicotanto por aquilo que fez quanto por aquilo que no fez, mas que deveria terfeito.

II. A tica ocupa-se de questes subjetivas, abstratas e essencialmente deinteresse particular do indivduo, sem relao com valores ou condutas

sociais.

11. (Agente Administrativo/AGU 2010/CESPE) Considerando que aexpectativa da sociedade com relao conduta daqueles quedesempenham atividades no servio e na gesto de bens pblicos cada vez maior, julgue os itens que seguem, relativos tica nocontexto do servio pblico e legislao pertinente.

I. A ausncia injustificada do servidor de seu local de trabalho fator de

desmoralizao do servio pblico e pode ser considerada uma atuaoantitica.


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II. O xito da opo por uma forma tica de prestao de servios pblicosrequer a procura contnua de padres de excelncia elaborados com base em

mecanismos de avaliao internos, correspondentes aos posicionamentosdaqueles servidores que ocupam posies elevadas na hierarquia daadministrao. Nesse sentido, a avaliao dos usurios-cidados tem papelsecundrio.

III. A tica representa uma abordagem sobre as constantes morais, ou seja,refere-se quele conjunto de valores e costumes mais ou menos permanenteno tempo e no espao.

12. (Agente Administrativo/UERN 2010/CESPE) A moralidade daadministrao pblica no deve ser limitada to somente distinoentre o bem e o mal. De acordo com o que dispe o Cdigo de ticado Servidor Pblico, o fim almejado deve ser, sempre,A) o atendimento s razes do Estado.B) a manuteno da ordem e a realizao do progresso.C) o bem comum.D) o interesse da maioria.E) a preservao da estrutura corporativa do Estado.

13. (Agente Administrativo/UERN 2010/CESPE) De acordo com orespectivo Cdigo de tica, constitui dever fundamental do servidorpblico

I. ter a conscincia de que seu trabalho regido por princpiosticos que se materializam na adequada prestao dos serviospblicos.

II. resistir a todas as presses de superiores hierrquicos, decontratantes, interessados e outros que visem obter quaisquerfavores, benesses ou vantagens indevidas em decorrncia de aesimorais, ilegais ou aticas.

III. abdicar dos seus interesses pessoais, bem como dos meandrosda vida privada, em funo dos interesses maiores da sociedadebrasileira, e vivenciar a prestao dos servios pblicos como umverdadeiro sacerdcio.

IV. estimular a prtica da eugenia e disseminar os valores ticos noservio pblico.


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Esto certos apenas os itensA) I e II.

B) I e III.C) II e IV.D) I, III e IV.E) II, III e IV.

14. (Agente Administrativo/UERN 2010/CESPE adaptada) Maria,servidora pblica federal no estado do Rio Grande do Norte,portadora de necessidades especiais, necessita dirigir-seperiodicamente ao banheiro para esvaziar sua sonda. Ocorre que

Joo, um antigo colega de escola, trabalha agora com Maria namesma repartio e, sabendo de seu apelido de infncia MariaCaixa Dgua , frequentemente a constrange diante dos colegas edo pblico em geral referindo-se a ela nesses termos. De acordocom o que dispe o Cdigo de tica do Servidor Pblico e comrelao conduta de Joo, citada na situao hipottica acima,assinale a opo correta.A) Nada pode ser feito contra Joo, pois a regulamentao tica do serviopblico no pode cercear o direito de expresso, por ser esse uma garantia

constitucional de todo e qualquer cidado.B) Essa conduta no viola o referido Cdigo, pois a utilizao do antigoapelido de infncia de Maria uma forma de demonstrar carinho e aceitao.Se Maria sente-se constrangida, isso se deve aos seus bloqueios psicolgicos.C) Essa uma questo unicamente legal, sem qualquer repercusso deordem tica ou moral; no entanto, Joo pode ser denunciado pela prtica docrime de constrangimento ilegal.D) A conduta descrita considerada gravssima, devendo Joo, porconseguinte, ser processado e julgado pela Comisso de tica no Servio

Pblico, que poder conden-lo a indenizar Maria por danos morais, bemcomo obrig-lo prestao de servios comunitrios.E) A conduta de Joo reprovvel, pois vedado ao servidor pblicoprejudicar deliberadamente a reputao de outros servidores ou de cidadosque deles dependam.

15. (Agente Administrativo/UERN 2010/CESPE) Carlos, servidorpblico, excede-se na bebida aos fins de semana, quando costuma

frequentar bares e casas noturnas de sua localidade. Nessasocasies, Carlos costuma falar palavras de baixo calo, fazer gestos


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obscenos e dirigir improprios contra a vida conjugal de seuscolegas de trabalho. Diante da situao hipottica acima e

considerando a regulamentao tica do servio pblico, assinale aopo correta.A) Os excessos cometidos por Carlos referem-se aos perodos de folga e forade seu local de trabalho, portanto no afetam o servio pblico.B) Embora no haja nenhuma disposio no Cdigo de tica do ServidorPblico quanto aos excessos cometidos por Carlos, ele praticou o crime dedifamao contra seus colegas, podendo, em razo, disso, ser por estesprocessado.C) O problema de Carlos a propenso ao alcoolismo. Isso no crime nem

imoralidade, pois se trata de um distrbio que deve ser devidamente tratadono Sistema nico de Sade.D) Ao prejudicar deliberadamente a reputao de seus colegas e apresentar-se embriagado com habitualidade, Carlos viola as disposies do Cdigo detica do Servidor Pblico.E) Carlos poder ser exonerado do servio pblico pelas prticas dos crimesde atentado violento ao pudor e calnia.

16. (Agente Administrativo/UERN 2010/CESPE) Considerando que

uma servidora pblica, insatisfeita com seu trabalho, ausente-secom frequncia do seu local de trabalho, estendendo seu horrio dealmoo indevidamente para passear, assinale a opo correta deacordo com o Cdigo de tica do Servidor Pblico.A) Essa servidora est contrariando as regras de conduta estabelecidas peloreferido cdigo, pois as ausncias injustificadas de seu local de trabalho sofator de desmoralizao do servio pblico, o que quase sempre conduz desordem nas relaes humanas.B) Essa servidora pode ausentar-se, sem justificao, da repartio caso a

carga normal de trabalho j esteja cumprida.C) Essa servidora est praticando o crime de apropriao indbita ao auferirremunerao por horas de servio que no cumpre efetivamente. Ela dever,portanto, ser apenada pela comisso de tica com a suspenso e opagamento de multa.D) O cdigo em questo refere-se apenas s condutas praticadas no local detrabalho. Para o caso em tela, o superior hierrquico dessa servidora ter delanar mo do Cdigo Disciplinar do Funcionalismo Pblico Federal.E) Essa servidora s pode ausentar-se injustificadamente de seu local detrabalho se ocupar cargo de chefia.


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17. (Agente Administrativo/UERN 2010/CESPE) Osvaldoencontrava-se assoberbado pela quantidade de trabalho que devia

executar. Como servidor pblico, ele tem plena conscincia de suasresponsabilidades e atribuies, porm, em funo do cansao e doestresse a que se encontra sujeito, resolveu retardar a prestao decontas do rgo em que est lotado. A partir dessa situaohipottica, assinale a opo correta.A) Se Osvaldo usou do seu poder discricionrio e optou por retardar aprestao de contas decidindo priorizar outras aes, que considerou maisimportantes que esta, sua conduta no violou o Cdigo de tica do ServidorPblico, haja vista que a prestao de contas um encargo meramente

administrativo.B) Osvaldo faltou com um dever fundamental do servidor pblico, haja vistaque este no deve jamais retardar qualquer prestao de contas, porque esta uma condio essencial gesto dos bens, direitos e servios dacoletividade a seu cargo.C) Osvaldo ser responsabilizado pelo crime de improbidade administrativa eirresponsabilidade fiscal, e pode ser exonerado do cargo pelo corregedorgeral da comisso de tica.D) A conduta de Osvaldo no feriu os dispositivos do Cdigo de tica do

Servidor Pblico, uma vez que sua escolha foi deliberada. A conduta deOsvaldo somente poderia ser considerada antitica se ele ignorasse suasresponsabilidades e atribuies.E) Osvaldo inimputvel em decorrncia do estresse e do cansao a queestava sendo submetido.

18. (Agente Administrativo/UERN 2010/CESPE) A funcionriapblica Marina tem grande dificuldade em manter a sua higienepessoal, bem como a de seu local de trabalho. Marina joga papis

amassados pelo cho; gruda pedaos de chiclete sob o tampo de suamesa de trabalho; no consegue manter seu material de trabalhoorganizado, perdendo documentos pblicos em meio bagunageneralizada; no lava as mos aps suas refeies, sujando osdocumentos que esto sob sua responsabilidade com manchas demolho e de gordura. Alm disso, ela no d a descarga no vasosanitrio aps utiliz-lo, tornando o banheiro feminino de suarepartio imprprio para o uso de suas colegas de trabalho.Considerando essa situao hipottica luz do Cdigo de tica doServidor Pblico, assinale a opo correta.


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A) No h relao alguma entre hbitos de higiene e conduta tica. O Cdigode tica do Servidor Pblico no possui qualquer disposio a respeito disso.

B) Marina falta para com um dever fundamental do servidor, qual seja:manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho, seguindo os mtodosmais adequados sua organizao e distribuio.C) tica justia, e justia tratar desigualmente os desiguais. Nessesentido, o Cdigo de tica do Servidor no s no reprova a falta de higienede Marina, como, ao contrrio, sustenta tratar-se de um dever fundamentaldo servidor a tolerncia e o respeito s diferenas.D) Marina poder causar a interdio de sua repartio pela Agncia Nacionalde Vigilncia Sanitria, mas no poder ser acusada de violao a regras e

deveres do Cdigo de tica do Servidor.E) O cdigo em questo prev, para condutas como a de Marina, penas quevo da censura suspenso, exonerao e frequncia obrigatria emcurso de reciclagem condizente com a falha apresentada pelo servidor noexerccio de suas atribuies.

19. (Agente Administrativo/UERN 2010/CESPE) A servidora pblicaJanice encontra-se s voltas com uma srie de dificuldades em suavida pessoal. O motorista que fazia o transporte dirio de seus filhos

para a escola e desta para os cursos de ingls, jud e reforoescolar, acabou de cumprir seu aviso prvio. Sem outra opo,Janice resolveu deixar tais atribuies sob a responsabilidade doservidor pblico Marcos, que seu subordinado, abriu mo dosservios de motorista a que tinha direito em funo do cargo queocupa e passou a utilizar seu prprio veculo para cumprir suasobrigaes dirias. Acerca da situao hipottica acima e sob luzdo Cdigo de tica do Servidor Pblico, assinale a opo correta.A) Janice violou a tica no servio pblico, pois desviou servidor pblico para

atendimento a interesse particular.B) Janice no violou qualquer norma de conduta, pois abriu mo do confortode um motorista a seu servio e passou a utilizar o prprio veculo em seutransporte dirio.C) Janice s poder ser responsabilizada por violar as disposies do cdigode tica do servidor, se restar provado que ela pagava Marcos, com seusprprios recursos, pelos servios prestados.D) Janice no violou o referido cdigo, mas, sim, a legislao trabalhista, seno assinou a carteira de Marcos e no recolheu o fundo de garantia e oINSS.


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E) Janice pode dispor de seus subordinados da maneira que julgar melhor emais proveitosa para o bom andamento de seus trabalhos.

GABARITO

1) I.C II.CIII.C IV.C V.C

VI.F

2) I.E II.CIII.E IV.C

3) I.C II.EIII.C IC.E

4) I.C II.CIII.E

5) I.E II.C

6) I.F II.F 7) I.C II.CIII.F IV.F V.F

VI.C VII.C

8) I.C II.EIII.E IV.C

9) I.E II.C 10) I.C II.F

11) I.C II.EIII.C

12) C 13) A 14) E 15) D

16) A 17) B 18) B 19) A

aula 08 - código de Ética profissional do servidor público civil do poder executivo federal

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