Aula 01 – Conceito e critérios para definição de políticas públicas

Tema 01 – Estado: definições

Prof. Dr. Eduardo Tadeu Pereira

Introdução

Conceito de PÚBLICO

Aquilo que é de todos, em contraposição ao

que não é de ninguém.

Estado

• Conceito liberal – jusnaturalismo – conflito entre as pessoas (indivíduos).

• Contrato social.

- Conceito marxista – luta de classes = sistema de dominação de classe.

• Conflito de interesses entre classes sociais.

- Conceito gramsciano – dominação e consenso.

• Estado se transforma com luta e tempo.

Estado

Estado está presente na vida de todos:

• Nascimento.

• Casamento.

• Morte.

Estado

• Estado está distante – Palácio do Planalto.

• Estado está próximo: cartório, delegacia, escola, UBS.

Estado

Estado para resolver conflitos – geralmente envolvendo propriedade = veja exemplo do casamento.

Tema 02 – Estado e Cidadania

O Estado moderno

Estado existe para prover políticas públicas.

O Estado moderno

• Revolução Francesa institui Estado

moderno, cidadania moderna.

- Cidadãos: homens adultos com recursos.

• Modernidade = luta dos "excluídos" por

"inclusão“.

- Operários, mulheres, negros, pessoas

com deficiência.

• Extensão da cidadania.

Estado e cidadania

• Participação, opinião, decisão.

• Revolução Francesa – é preciso ter

independência e liberdade para escolher.

• Atualidade, luta dos anos 1980 – condições

para o exercício da cidadania como

participação.

Formação do Estado Brasileiro

•Colônia: homens bons.

• Império: voto censitário – homens adultos com renda.

• República Velha: homens adultos alfabetizados.

• Revolução de 1930: mulheres e voto secreto.

• Anos 1980 e Constituição de 1988: extensão da cidadania – luta pelo conceito de cidadania.

O Estado Brasileiro

No Brasil, o patrimonialismo confunde o

público com o privado do governante.

O Outro lado do patrimonialismo é o

clientelismo

Tema 03 – Politicas Públicas

Políticas Públicas

• Aplicam-se à cidadania.

• São decisões políticas de governo.

O que fazer?

Para quem fazer?

Quanto gastar?

Políticas Públicas

Na divisão de poderes, cabe ao Executivo a oferta de política públicas.

Políticas Públicas

Políticas públicas atendem demandas da

população:

• Em seu conjunto ou de grupos específicos.

• Devem ser universais – todos têm direito.

Políticas Públicas

Decisão política: que demandas atender com

os recursos disponíveis?

• Programa de governo apresentado nas eleições.

• Mecanismos de consulta e de participação

popular.

• Atendimento a movimentos e grupos de

pressão.

Políticas Públicas

Para saber necessidades, interesses,

demandas da população, o governo pode:

• Realizar pesquisas quantitativas e qualitativas (aferem vontade, necessidade,

sentimento da população).

• Estabelecer mecanismos de participação

popular nas decisões (Orçamento

Participativo, o PPA participativo, Conferências, Conselhos).

Políticas Públicas e participação social

A participação popular, além de definir as

demandas a serem atendidas, tem papel

fundamental como “escola de cidadania”.

• Empoderamento.

• Aprendizagem de direitos e de

participação.

Tema 04 – Políticas Públicas no Brasil

Políticas Públicas e planejamento

• Política Pública se faz com planejamento.

• Todo planejamento começa pelo fim –

casa, carro, política pública.

Políticas Públicas e planejamento

Para planejar políticas públicas é preciso

considerar:

• Demandas.

• Recursos.

Opção política – o que atendem e quanto

gastar com cada programa.

Políticas Públicas e orçamento

Os recursos podem ser:

• Próprios.

• Repasses:

- Federal.

- Estadual.

- Privado.

Políticas Públicas no Brasil

• Brasil é composto por 3 entes federativos desde a constituição de 1988:

•Municípios

• Estados

• União

Divisão do bolo tributário nacional

• Municípios - 18%

• Estados - 25%

• União - 57%

Bolo Tributário

Municípios

Estados

União

Conclusão

Capacidade de realização do poder público

depende do planejamento:

Decidir os programas e quanto se gastará

com eles.