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ATA DA 2.550 SESSÃO (ORDINÁRIA) Aos treze dias do mês de abril de 2011, às 15h10min, no Plenário Conselheiro Paulo Planet Buarque, realizou-se a 2.550ª sessão (ordinária) do Tribunal de Contas do Município de São Paulo, sob a presidência do Conselheiro Edson Simões, presentes os Conselheiros Antonio Carlos Caruso, Vice-Presidente, Roberto Braguim, Corregedor, Eurípedes Sales e Maurício Faria, o Secretário Geral Renato Tuma, a Subsecretária Geral Roseli de Morais Chaves, o Procurador Chefe da Fazenda Gianfrancesco Genoso e os Procuradores Maria Hermínia Penteado Pacheco e Silva Moccia e Fábio Costa Couto Filho. A Presidência: "Havendo número legal, declaro aberta a sessão. Sob a proteção de Deus, iniciamos os nossos trabalhos." Dispensada a leitura e entregues cópias, previamente, aos Conselheiros, foi posta em discussão a ata da Sessão Ordinária 2.549ª a qual foi aprovada, assinada e encaminhada à publicação. Preliminarmente, a Corte registrou a presença em Plenário do Senhor Fábio Mesquita Pereira Srouge, Estagiário do Escritório Duarte, Garcia, Caselli, Guimarães e Terra Advogados. A seguir, o Conselheiro Presidente Edson Simões deu conhecimento ao Egrégio Plenário do Relatório Oficial de Atividades da Presidência, no período de 04 a 08 abril de 2011: Dia 4, às 8 horas – O Presidente reuniu-se com o Secretário Geral, Dr. Renato Tuma; o Assessor Jurídico Chefe do Controle Externo, Dr. Murilo Magalhães Castro; o Chefe do Núcleo de Tecnologia da Informação, Mário Augusto de Toledo Reis; o Subsecretário Administrativo, Wagner Dal Medico e o Chefe de Gabinete da Presidência, Miguel Kirsten para tratar de diversos assuntos técnicos e administrativos. Em seguida, reuniu-se com Assessores do seu Gabinete para fazer avaliação sobre o planejamento dos trabalhos técnicos e administrativos da semana. No período da tarde, realizou despachos administrativos. Dia 5, às 8 horas - Reunião de pauta com os Assessores do seu Gabinete. Às 9 horas - O Presidente Edson Simões assinou um Termo de Cooperação com a IBS – Internacional Business School of São Paulo. Firmou também o documento, durante a solenidade realizada na Sala da Presidência, o Conselheiro idealizador e Dirigente da Escola de Contas, Eurípedes Sales. Sobre esse assunto foi publicada a seguinte matéria na intranet e na internet: Convênio entre TCM e International Business School aproxima Escola de Contas de Universidade Norte- Americana O Presidente do TCM, Edson Simões, assinou um Termo de Cooperação Técnica com a IBS – International Business School Of São Paulo, no dia 5 de abril, que vai possibilitar a inclusão de módulos voltados para a gestão pública entre os cursos de pós- graduação ministrados pela University Of La Verne, instituição de ensino situada no Estado da Califórnia. Firmaram também o documento, durante a solenidade realizada na Sala da Presidência do Tribunal, o Conselheiro Eurípedes Sales e o Secretário Geral da IBS, Ricardo Pitteli de Britto. Com a efetivação da parceria estabelecida com a IBS, representante exclusiva da referida Universidade americana no Brasil, a Escola de Contas do TCM fornecerá orientações para a ampliação do conteúdo programático oferecido pela University Of La Verne. Os professores e ex-alunos da Escola de Contas, bem como outros interessados que preencherem as condições exigidas para a inscrição, poderão cursar o programa "Tópicos Avançados em Gestão Pública", que terá entre seus temas: Administração Pública, Gestão de Pessoas no Setor Público e Gestão do Orçamento Público. Importante ressalvar que tais candidatos deverão ser indicados pela Escola de Contas. O Presidente Edson Simões falou sobre a importância do acordo firmado: "A IBS realiza um trabalho nacional e também internacional voltado para a área de educação, de intercâmbio, e nós temos interesse em contribuir para o aperfeiçoamento da gestão pública no âmbito dos controles interno e externo, fundamentais para a fiscalização da boa aplicação do dinheiro público e, consequentemente, para a consolidação da democracia, já que é o contribuinte que financia, por meio dos tributos, o funcionamento do Estado". Traçando uma perspectiva histórica, Simões citou que os Tribunais de Contas foram constitucionalmente criados para auxiliar

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ATA DA 2.550 SESSÃO (ORDINÁRIA) Aos treze dias do mês de abril de 2011, às 15h10min, no Plenário Conselheiro Paulo Planet Buarque, realizou-se a 2.550ª sessão (ordinária) do Tribunal de Contas do Município de São Paulo, sob a presidência do Conselheiro Edson Simões, presentes os Conselheiros Antonio Carlos Caruso, Vice-Presidente, Roberto Braguim, Corregedor, Eurípedes Sales e Maurício Faria, o Secretário Geral Renato Tuma, a Subsecretária Geral Roseli de Morais Chaves, o Procurador Chefe da Fazenda Gianfrancesco Genoso e os Procuradores Maria Hermínia Penteado Pacheco e Silva Moccia e Fábio Costa Couto Filho. A Presidência: "Havendo número legal, declaro aberta a sessão. Sob a proteção de Deus, iniciamos os nossos trabalhos." Dispensada a leitura e entregues cópias, previamente, aos Conselheiros, foi posta em discussão a ata da Sessão Ordinária 2.549ª a qual foi aprovada, assinada e encaminhada à publicação. Preliminarmente, a Corte registrou a presença em Plenário do Senhor Fábio Mesquita Pereira Srouge, Estagiário do Escritório Duarte, Garcia, Caselli, Guimarães e Terra Advogados. A seguir, o Conselheiro Presidente Edson Simões deu conhecimento ao Egrégio Plenário do Relatório Oficial de Atividades da Presidência, no período de 04 a 08 abril de 2011: Dia 4, às 8 horas – O Presidente reuniu-se com o Secretário Geral, Dr. Renato Tuma; o Assessor Jurídico Chefe do Controle Externo, Dr. Murilo Magalhães Castro; o Chefe do Núcleo de Tecnologia da Informação, Mário Augusto de Toledo Reis; o Subsecretário Administrativo, Wagner Dal Medico e o Chefe de Gabinete da Presidência, Miguel Kirsten para tratar de diversos assuntos técnicos e administrativos. Em seguida, reuniu-se com Assessores do seu Gabinete para fazer avaliação sobre o planejamento dos trabalhos técnicos e administrativos da semana. No período da tarde, realizou despachos administrativos. Dia 5, às 8 horas - Reunião de pauta com os Assessores do seu Gabinete. Às 9 horas - O Presidente Edson Simões assinou um Termo de Cooperação com a IBS – Internacional Business School of São Paulo. Firmou também o documento, durante a solenidade realizada na Sala da Presidência, o Conselheiro idealizador e Dirigente da Escola de Contas, Eurípedes Sales. Sobre esse assunto foi publicada a seguinte matéria na intranet e na internet: Convênio entre TCM e International Business School aproxima Escola de Contas de Universidade Norte-Americana O Presidente do TCM, Edson Simões, assinou um Termo de Cooperação Técnica com a IBS – International Business School Of São Paulo, no dia 5 de abril, que vai possibilitar a inclusão de módulos voltados para a gestão pública entre os cursos de pós-graduação ministrados pela University Of La Verne, instituição de ensino situada no Estado da Califórnia. Firmaram também o documento, durante a solenidade realizada na Sala da Presidência do Tribunal, o Conselheiro Eurípedes Sales e o Secretário Geral da IBS, Ricardo Pitteli de Britto. Com a efetivação da parceria estabelecida com a IBS, representante exclusiva da referida Universidade americana no Brasil, a Escola de Contas do TCM fornecerá orientações para a ampliação do conteúdo programático oferecido pela University Of La Verne. Os professores e ex-alunos da Escola de Contas, bem como outros interessados que preencherem as condições exigidas para a inscrição, poderão cursar o programa "Tópicos Avançados em Gestão Pública", que terá entre seus temas: Administração Pública, Gestão de Pessoas no Setor Público e Gestão do Orçamento Público. Importante ressalvar que tais candidatos deverão ser indicados pela Escola de Contas. O Presidente Edson Simões falou sobre a importância do acordo firmado: "A IBS realiza um trabalho nacional e também internacional voltado para a área de educação, de intercâmbio, e nós temos interesse em contribuir para o aperfeiçoamento da gestão pública no âmbito dos controles interno e externo, fundamentais para a fiscalização da boa aplicação do dinheiro público e, consequentemente, para a consolidação da democracia, já que é o contribuinte que financia, por meio dos tributos, o funcionamento do Estado". Traçando uma perspectiva histórica, Simões citou que os Tribunais de Contas foram constitucionalmente criados para auxiliar

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neste aperfeiçoamento do regime democrático, fazendo um paralelo entre a origem de alguns países e o grau de rejeição apresentado pelo respectivo Poder Executivo, em relação ao trabalho de fiscalização executado pelos Tribunais de Contas. O Presidente prosseguiu a sua explanação afirmando que "também é de suma importância a existência de um controle interno nas unidades administrativas do Executivo, seja no âmbito municipal, estadual ou federal. Por isso a Escola de Contas vem se aprimorando na tarefa de ensinar aos servidores públicos como aperfeiçoar o controle interno dos respectivos órgãos de origem". O Conselheiro dirigente da Escola de Contas Eurípedes Sales, classificou o projeto como ambicioso, porém, "com os pés no chão, graças à nossa experiência na área tanto do controle externo como do controle interno", completou. "Será muito importante esse convênio, por meio do qual poderemos levar nosso conhecimento para o exterior, além de levarmos nossos alunos para lá, para trazer novos conhecimentos, e a IBS passa a ser a nossa ponte para chegarmos até o exterior. A Escola tem ampliado cada vez mais os seus horizontes para colaborar com a qualidade dos serviços públicos", concluiu o Conselheiro. Já o Secretário Geral da IBS, Ricardo Pitteli, demonstrou seu entusiasmo com a parceria implementada: "vamos empenhar todo nosso conhecimento, experiência, nosso patriotismo, para fazer dessa ocasião mais um momento de engrandecimento da Escola do Tribunal de Contas". "Nós somos professores, acreditamos naturalmente no poder da educação como ferramenta de transformação. Nosso papel aqui é o de criar essa ponte entre a Escola de Contas e uma escola muito tradicional dos Estados Unidos, que teve como origem uma escola de administração pública", ressaltou Ricardo Pitteli. O representante da IBS salientou, ainda, o objetivo de "oferecer a possibilidade para que os egressos do programa da escola de contas tenham acesso a um ensino de qualidade, desenvolvendo uma experiência internacional que os engrandeça enquanto pessoas, academicamente e como profissionais". Também participaram da cerimônia de assinatura o Secretário Geral, Renato Tuma, o Subsecretário de Fiscalização e Controle, Luiz Camargo, o Subsecretário Administrativo, Wagner Dal Médico, o Chefe de Gabinete da Presidência Miguel Kirsten, o Diretor da Escola de Contas, Moacir Marques da Silva, os Coordenadores Técnicos da Escola de Contas, Valmir Leôncio da Silva e Ruth Inoshita e o Assistente de Coordenação da IBS, Sérgio Gerletti. No período da tarde, analisou processos e assinou documentos. Dia 6, às 8 horas - Presidiu reunião com o "staff" responsável pelo acompanhamento das reformas, readequação e modernização que estão sendo executadas no Tribunal. Participaram o Subsecretário Administrativo, Wagner Dal Médico, a Assessora Subchefe da Assessoria Jurídica de Controle Externo, Izabel Camargo Lopes Monteiro; o Coordenador Administrativo Flávio Buassaly Berto; o Presidente da Comissão de Licitação, Maurício Bula Trevisani; o Arquiteto José Berti; o Engenheiro Manuel Vitor dos Santos, o Chefe de Gabinete da Presidência, Miguel Kirsten e José Camilo dos Santos. Na ocasião, foram apresentados os serviços em andamento. Assinou documentos até as 14 horas. Às 15 horas – Presidiu a 2.549ª Sessão Ordinária. Dia 7, às 10h30min - O Presidente Edson Simões recebeu a visita do artista plástico Napoleão Figueiredo, que pintou o quadro do Conselheiro Corregedor Roberto Braguim, homenageado com a pintura por ter ocupado a Presidência do Tribunal durante o ano de 2009. Durante a visita, Napoleão Figueiredo recebeu as fotos, a filmagem e a reportagem publicada na intranet e internet do Tribunal sobre a apresentação do quadro durante a Sessão Plenária realizada no dia 16 de fevereiro e a entronização da obra na Galeria dos ex-Presidentes. Às 12 horas - O Presidente reuniu-se com o Secretário Geral, Renato Tuma; o Assessor Jurídico Chefe do Controle Externo, Murilo Magalhães Castro, e o Chefe de Gabinete da Presidência, Miguel Kirsten, para tratar de assuntos gerais da área administrativa do TCM. No período da tarde, analisou processos e realizou reuniões internas de praxe. Dia 8, às 7h30min - O Presidente Edson Simões reuniu-se com o Coordenador Administrativo, Flávio Berto; com o Assessor Cláudio

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Figo, com o Servidor da Unidade Técnica da Infraestrutura e Conservação, Carlos Augusto de Queiroz, e com o Chefe de Gabinete da Presidência, Miguel Kirsten, para tratar do funcionamento do sistema de som do Plenário da Casa. Às 8h30min - Reuniu-se com o Secretário Geral, Renato Tuma, com o Chefe de Gabinete da Presidência, Miguel Kirsten, com o Inspetor Gilson Antonio da Silva e com o Assistente de Segurança Paulo José Felício para avaliação do Plano de Trabalho da Área de Segurança do TCM em vigor desde o dia 1º de fevereiro. Em seguida, participou de reuniões internas para avaliação do planejamento das atividades técnicas da semana. Realizou despachos administrativos até as 14 horas. No período da tarde, analisou processos e assinou documentos. Prosseguindo, o Conselheiro Presidente Edson Simões assim se pronunciou: "Com pesar, participo o falecimento do Senhor Hiroshi Sasaki, pai da servidora Tania Hiromi Sasaki, lotada no meu Gabinete, ocorrido no dia 08 de abril próximo passado. Participo, também, o falecimento do Senhor Sebastião Dias de Moraes, pai do servidor José Benedito Dias de Moraes, lotado no Setor de Reprografia, ocorrido no último dia 10 de abril. Participo ainda, o falecimento da servidora aposentada Maria Barbosa da Silva, ocorrido no dia 08 de abril próximo passado. A Presidência, em nome do Colegiado e de todos os servidores desta Casa, enviou ofícios de condolências às famílias enlutadas." A seguir, a Presidência submeteu ao Egrégio Plenário o processo TC 3.100.10-98 – TCMSP – Cláudia Regina Correia da Rocha – Comissionamento nesta Corte "Pela deliberação dos Senhores Conselheiros Antonio Carlos Caruso, Vice-Presidente, Eurípedes Sales, Roberto Braguim, Corregedor, e Maurício Faria, o Plenário resolveu referendar o ato do Senhor Presidente, no sentido de solicitar o comissionamento da Servidora Cláudia Regina Correia da Rocha, RF 642.695.6.00, lotada na Secretaria Municipal de Educação, para, com prejuízo das funções, mas sem prejuízo dos vencimentos, direitos e demais vantagens do seu cargo, prestar serviços junto a este Tribunal, até 31 de dezembro de 2011." Continuando, o Conselheiro Presidente Edson Simões, a fim de que pudesse relatar os processos de sua pauta, solicitou ao Conselheiro Vice-Presidente Antonio Carlos Caruso que assumisse a direção dos trabalhos. A seguir, o Conselheiro Vice-Presidente Antonio Carlos Caruso, no exercício da Presidência submeteu ao Egrégio Plenário o processo TC 5.478.00-18 – Conselheiro Edson Simões – Solicitação de Férias "Pela deliberação dos Senhores Conselheiros Eurípedes Sales, Roberto Braguim, Corregedor, e Maurício Faria, o Plenário resolveu deferir o requerimento do Conselheiro Presidente Edson Simões, no sentido de lhe serem concedidos 03 (três) dias de férias, a partir de 18 de abril do corrente ano, referentes ao exercício de 2003. Impedido o Interessado." Prosseguindo, o Presidente em exercício passou à Ordem do Dia, concedendo a palavra ao Conselheiro Edson Simões, que passou a relatar os processos de sua pauta. – JULGAMENTOS REALIZADOS – PROCESSOS RELATADOS PELO CONSELHEIRO PRESIDENTE EDSON SIMÕES (na qualidade de Relator) – a) Diversos: 1) TC 3.241.96-90 – Secretaria Municipal de Infra-Estrutura Urbana e Obras – Siurb e Engeral S.A. – Apuração de eventuais prejuízos causados ao Município em decorrência da suspensão do Contrato 067/SVP/96, tendo em vista que alguns serviços executados por esse Contrato tiveram que ser refeitos ACÓRDÃO: "Vistos, relatados e discutidos estes autos, dos quais é Relator o Conselheiro Edson Simões. Acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas do Município de São Paulo, à unanimidade, de conformidade com o relatório e voto do Relator, em conhecer dos trabalhos realizados pelos Órgãos Técnicos desta Corte, com vistas ao cumprimento do determinado às fls. 438/439 dos autos, que dão conta do valor dos serviços que foram acrescidos na pavimentação das ruas, objeto do Contrato inicial 067/SVP/96. Acordam, ademais, à unanimidade, considerando o que já foi deliberado por este Egrégio Plenário no processo TC 6.534.99-17, em determinar o arquivamento dos autos. Relatório: Cuidam os autos, em atendimento à determinação exarada no Acórdão de folhas 438/439, de apuração

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de eventuais prejuízos causados ao Município de São Paulo em decorrência da suspensão do Contrato nº 067/SVP/96, tendo em vista que alguns serviços executados por esse contrato tiveram que ser refeitos por meio do Contrato nº 09/2001, que o sucedeu para retomada das obras anteriormente paralisadas. Em verdade, a determinação foi para que aludida apuração fosse realizada no âmbito do TC nº 6.534.99-17. Todavia, os trabalhos dos Órgãos Técnicos foram desenvolvidos neste processo, motivo pelo qual merecem aqui ser apreciados. O voto proferido no TC nº 6.534.99-17, arquivado desde 16/09/10, contém várias determinações em razão dos resultados auferidos na auditoria extraplano lá promovida que cuidou de casos similares. O referido Contrato nº 67/96, firmado entre a então Secretaria de Vias Públicas e a empresa Engeral S/A, objetivando a execução de serviços de pavimentação e obras complementares de vias situadas na área da Administração Regional da Capela do Socorro, foi acolhido por este Tribunal, assim como os seus termos aditivos. Os trabalhos foram retomados por meio do Contrato nº 09/SIURB/2001, celebrado em 22.05.2001 entre a Secretaria de Infra-Estrutura Urbana e a empresa Soebe – Construção e Pavimentação Ltda. A Subsecretaria de Fiscalização e Controle constatou que, no momento da paralisação do Contrato nº 067/96, várias ruas estavam na fase de “abertura de caixa” e que, para que essas ruas pudessem se tornar transitáveis e suportar a ação das intempéries e do tráfego local, as caixas abertas foram preenchidas com entulho e/ou outros materiais. Posteriormente, com a retomada das obras por meio do Contrato nº 09/2001, essas caixas tiveram de ser reabertas, ou seja, os serviços de escavação, compactação e transporte para o preparo do subleito, tiveram de ser refeitos. A Especializada demonstrou que os serviços refeitos importaram na despesa de R$ 70.558,60 (setenta mil, quinhentos e cinquenta e oito reais e sessenta centavos), com data base de julho/95, sendo tal despesa “fruto direto da paralisação, a qual ocorreu devido à insuficiência de recursos financeiros”. Intimado, o então Chefe de Gabinete da Secretaria de Vias Públicas alegou que sua atuação limitou-se a acatar as orientações emanadas da Secretaria de Finanças no sentido de conter recursos, ante o que determinou a suspensão do Contrato nº 067/SVP/96, com a concordância da empresa Engeral S/A, “não havendo que se falar em possíveis prejuízos para as partes”, sustentando, ao final, a plena regularidade do Contrato nº 067/SVP/96, do Termo Aditivo nº 341/98 e do Termo de Rescisão contratual nº 122/02. A Subsecretaria de Fiscalização e Controle, em exame da defesa apresentada, reiterou suas constatações preliminares (relatório de folhas 717 a 719), no que foi acompanhada pela Assessoria Jurídica de Controle Externo. A Procuradoria da Fazenda Municipal asseverou restar patente a necessidade de realização de ambos os serviços. Argumentou que a ausência de planejamento e provisão econômica à época da licitação em 1995 não são capazes de gerar responsabilidades: “De fato, ausência superveniente de recursos pode ter sido gerada por distintas situações que escapam ao controle do Poder Público, tais como: queda na arrecadação, crise econômica, necessidade exsurgidas de outros gastos mais importantes aos munícipes, etc.” A Secretaria Geral entendeu não caber reparos à decisão da Origem de suspender a execução do Contrato nº 067/SVP/96, dado que tal medida se enquadra na previsão legal do artigo 65, inciso II, da Lei 8.666/93, ante a ausência de repasses por parte da Secretaria de Finanças, estando configurado na espécie o que se denomina em Direito Administrativo de Fato da Administração. Por derradeiro, defendeu o acolhimento do “instrumento em tela”, ponderando, contudo, poder ter sido feito melhor planejamento “na época da licitação e que a Secretaria de Finanças deveria ter maior cuidado com a manutenção e armazenamento dos dados e informações”. Voto: Nesta oportunidade, cuida-se, tão somente, da apuração do impacto causado pela suspensão das obras objeto do Contrato 067/96. Restou demonstrado nos autos que: 1) a suspensão do Contrato nº 67/96, tratada no Termo de Aditamento nº 341/98, foi devidamente fundamentada e acolhida pelo Plenário desta Corte; 2) o termo de

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rescisão nº 122/02 não é objeto de julgamento; 3) o acompanhamento da execução ou análise dos contratos mencionados também não correspondem ao objeto ora em julgamento; 4) ficou demonstrada a essencialidade e imprescindibilidade do refazimento das obras, já desgastadas pela ação do longo tempo transcorrido (4 anos) de paralisação. A causa principal da paralisação das obras contratadas foi a falta de recursos orçamentários, decorrente de um planejamento deficiente, conforme registrado em outros processos, notadamente no TC nº 6.534.99-17. Assim, CONHEÇO dos trabalhos realizados pelos Órgãos Técnicos deste Tribunal, com vistas ao cumprimento do determinado às folhas 438 e 439, e que dão conta do valor dos serviços que foram acrescidos na pavimentação das ruas objeto do contrato inicial nº 067/96. E considerando o que já foi deliberado por este Plenário no TC nº 6.534.99-17, ARQUIVEM-SE os autos. Participaram do julgamento os Conselheiros Eurípedes Sales – Revisor, Roberto Braguim e Maurício Faria. Presente o Procurador Chefe da Fazenda Gianfrancesco Genoso. Plenário Conselheiro Paulo Planet Buarque, 13 de abril de 2011. a) Antonio Carlos Caruso – Vice-Presidente no exercício da Presidência; a) Edson Simões – Relator." 2) TC 2.521.02-09 – Câmara Municipal de São Paulo – CMSP – Auditoria para apurar, mensalmente, se o montante da despesa com pessoal encontra-se dentro dos limites, nos termos do § 1º do inciso II do art. 59 da Lei de Responsabilidade Fiscal ACÓRDÃO: "Vistos, relatados e discutidos estes autos, dos quais é Relator o Conselheiro Edson Simões. Acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas do Município de São Paulo, à unanimidade, de conformidade com o relatório e voto do Relator, considerando que, pelo resultado da auditoria realizada, os limites legais quanto ao total das despesas com pessoal foram plenamente observados, conforme restou consignado no Relatório Anual das Contas da Câmara Municipal de São Paulo – CMSP, referente ao exercício de 2002, no qual se deliberou pela aprovação das Contas, através do V. Acórdão expedido no processo TC 1.265.03-88, em determinar, como nada restou a ser providenciado, o arquivamento dos autos. Relatório: Cuidam os autos, de Acompanhamento determinado pela Ordem de Serviço número 9.1.7.0222/02, objetivando apurar se o montante da despesa com pessoal, da Câmara Municipal de São Paulo, encontra-se dentro dos limites impostos pelo § 1º do inciso II do artigo 59 da Lei de Responsabilidade Fiscal. O Relatório de Acompanhamento de folhas 23/26, relativo ao período de abrangência de janeiro a dezembro de 2002, concluiu que as despesas com pessoal da Câmara Municipal de São Paulo e deste Tribunal encontram-se dentro dos limites estabelecidos pela Lei de Responsabilidade Fiscal. A Assessoria Jurídica de Controle Externo, a Procuradoria da Fazenda Municipal e a Secretaria Geral acompanharam a conclusão da Auditoria no sentido do conhecimento do resultado do procedimento fiscalizatório realizado. Voto: O presente processo cumpriu sua finalidade, ao acompanhar, no período, especificado, o total das despesas que estavam sendo realizadas com pessoal, pela Câmara Municipal de São Paulo, analisando se o montante não ultrapassava 90% (noventa por cento) do limite previsto na Lei Complementar número 101/2000, situação que exigiria a expedição de alerta ao Órgão Orçamentário, conforme previsto no artigo 59, § 1º, inciso II, da referida lei. O resultado revelou que não existiu a necessidade de alerta, porquanto os limites legais foram plenamente observados, conforme restou consignado no Relatório Anual das Contas da Câmara Municipal de São Paulo do exercício de 2002, onde se deliberou pela aprovação das contas, através do Acórdão expedido no TC 1.265.03-88. Portanto, como nada resta a ser providenciado neste processo, ARQUIVEM-SE os autos. Participaram do julgamento os Conselheiros Eurípedes Sales – Revisor, Roberto Braguim e Maurício Faria. Presente o Procurador Chefe da Fazenda Gianfrancesco Genoso. Plenário Conselheiro Paulo Planet Buarque, 13 de abril de 2011. a) Antonio Carlos Caruso – Vice-Presidente no exercício da Presidência; a) Edson Simões – Relator." b) Contratos: 3) TC 70.97-73 – Secretaria Municipal de Infra-Estrutura Urbana e

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Obras – Siurb e Araguaia Construtora Brasileira de Rodovias S.A. – TAs 109/2003 (retomada das obras, prorrogação de prazo e concessão de recursos), 196/2003 (prorrogação de prazo) e 058/2004 (prorrogação de prazo), T° de Recebimento Provisório e T° de Recebimento Definitivo, relativos ao Contrato 200/96/SVP, no valor de R$ 1.744.648,02, julgado em 17/06/1998 – Pavimentação e obras complementares da antiga Estrada do Campo Limoeiro e outras vias, situadas na AR – São Mateus ACÓRDÃO: "Vistos, relatados e discutidos estes autos, dos quais é Relator o Conselheiro Edson Simões. Acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas do Município de São Paulo, à unanimidade, de conformidade com o relatório e voto do Relator, em julgar regulares os Termos Aditivos 109/2003, 196/2003 e 058/2004, bem como em conhecer do Termo de Recebimento Provisório 025/2005 e do Termo de Recebimento Definitivo 022/2006. Acordam, ainda, por maioria, pelos votos dos Conselheiros Edson Simões – Relator, Eurípedes Sales – Revisor e Maurício Faria, à vista das impropriedades verificadas pelo descumprimento do artigo 26 da Lei Municipal 13.278/02, quais sejam, publicação extemporânea do Termo Aditivo 058/2004 e lavratura tardia do Termo de Recebimento Provisório 025/2005, em desacordo com o prescrito no item 8º do anexo I do Edital de Concorrência 47/96/SVP, fl. 515 dos autos, em aplicar a multa no valor de R$ 481,02 (quatrocentos e oitenta e um reais e dois centavos) a cada um dos agentes municipais identificados às fls. 503 e 506, devidamente intimados às fls. 518/520 dos autos, com fundamento no artigo 52, inciso II, da Lei Municipal 9.167/80. Vencido, neste particular, o Conselheiro Roberto Braguim, que não aplicou a referida multa. Acordam, ademais, à unanimidade, uma vez cumpridas as formalidades legais devidas, em determinar o arquivamento dos autos. Relatório: O Plenário desta Casa acolheu, por regulares, o CONTRATO nº 200/96/SVP e os Temos Aditivos nºs 505 e 746/97, 42/98 e 383/98, tratados nos presentes autos. Por força do Acórdão de folhas 358/359, por unanimidade de votos, foi determinada a realização de Auditoria específica objeto do TC nº 6.534.99-17, com a finalidade de “ampliar a análise que a suspensão das obras em relação aos resultados finais colimados pela Administração, apurando e discriminando eventuais prejuízos aos cofres públicos”. Ficou, ainda, assentado no citado Acórdão (folhas 174/175), que por ocasião da suspensão das obras contratadas, deveria constar dos termos de aditamentos contratuais a serem lavrados “o compromisso por parte das contratadas no sentido de não reivindicar, judicial ou extrajudicialmente, sob qualquer pretexto, nenhum tipo de indenização pelo período em que as obras estiverem paralisadas”. O Excelentíssimo Conselheiro Relator do presente, à época, autorizou que, tão logo concluídas as obras, fosse realizada auditoria com o propósito de aferir se, em razão da suspensão contratual, prejuízos foram causados aos cofres municipais. Na presente oportunidade processual, cuida-se da análise e julgamento dos Termos Aditivos nºs 109/2003, 196/03, 058/04, Termo de Recebimento Provisório nº 025/05 e Termo de Recebimento Definitivo nº 022/06. Objetiva o Termo Aditivo nº 109/2003, a retomada das obras de pavimentação, que se achavam suspensas, a prorrogação de vigência contratual por mais 120 (cento e vinte) dias, de 26/08/03 a 24/12/03 e a concessão de recursos. O Aditivo nº 196/03 consigna prorrogação de prazo de vigência do contrato por mais 120 (cento e vinte) dias, a contar de 24/12/03. Por meio do Termo Aditivo nº 058/04 ficou estabelecida nova prorrogação de vigência contratual de 90 (noventa) dias, a contar de 22/04/04. A Subsecretaria de Fiscalização e Controle se manifestou no sentido da regularidade dos Termos de Aditamentos nºs 109/03 e 196/03 e do Termo de Recebimento Definitivo nº 022/06 e, pela regularidade com ressalvas dos Termos Aditivos nºs 058/04 e do Termo de Recebimento Provisório nº 025/05, em razão da extemporaneidade da publicação do primeiro e, da lavratura a destempo do termo de recebimento definitivo enunciado. Foram intimados os agentes públicos responsáveis pelas irregularidades dos citados ajustes, os quais sustentaram em suas defesas que, as falhas

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apontadas não macularam a essência dos ajustes, propugnando por seu acolhimento. A Assessoria Jurídica de Controle Externo opinou pela regularidade dos Termos Aditivos nºs 109/03 e 196/03 e pela regularidade com ressalvas do Termo Aditivo nº 058/04 e do termo de recebimento provisório, o primeiro por desobediência ao disposto no artigo 26 da Lei Municipal nº 13.278/02 e, o segundo, por sua lavratura em desconformidade com o previsto no Anexo I, item 8º, do Edital da Concorrência nº 047/SVP. Propôs a realização de auditoria para apuração de eventuais prejuízos causados em decorrência da suspensão do contrato. O Órgão Fazendário opinou pelo acolhimento de todos os ajustes, com relevação das impropriedades entendidas como de caráter formal apontadas, ante a ausência de dolo, culpa, má-fé e de prejuízos causados ao Erário Municipal. De igual modo, a Secretaria Geral se pronunciou pela regularidade dos ajustes, sugerindo a expedição das pertinentes recomendações à Origem, sugerindo a realização de auditoria, na forma proposta pela Assessoria Jurídica. Voto: Pela leitura do Termo de Recebimento definitivo nº 022/06, constata-se que, depois de decorridos, aproximadamente 08 anos (outubro de 1998 – folha 335 – data da suspensão das obras – até julho de 2006 – data de seu efetivo recebimento), os objetos contratados por meio do Contrato nº 200/SVP/1996 foram executados. Em obediência ao determinado no Acórdão exarado no TC nº 6.534.99-17, a Origem fez constar expressamente do Termo Aditivo nº 109/03 a concordância da contratada Araguaia S/A, que por ocasião da retomada das obras, não reivindicaria judicial ou extrajudicialmente, sob qualquer pretexto, nenhum tipo de indenização pelo período de paralisação das obras. Considerando-se a natureza das obras de pavimentação ajustadas e o longo tempo decorrido desde a suspensão da vigência do Contrato nº 200/SVP/1996, até a presente data, entendo contrariamente ao proposto pelos Órgãos Técnicos desta Casa, que a realização de auditoria para levantamento de eventuais prejuízos, não logrará resultado efetivo algum, por ser improvável a apuração do eventual dano ao erário. A existência de prejuízos de ordens diversas causados aos munícipes e ao Município de São Paulo com a desastrosa execução do Programa de Pavimentação ficou patenteada como se infere da leitura do relatório e voto do Relator da matéria, à época, na AUDITORIA EXTRAPLANO objeto do TC nº 6.534.99-17. Em razão do exposto e do que mais dos autos consta, ACOLHO, por regulares, os TERMOS ADITIVOS nºs 109/2003, 196/03 e 058/04. CONHEÇO dos Termos de Aditamento nº 025/05 e do Termo de Recebimento Definitivo nº 022/06. Em razão das impropriedades verificadas pelo descumprimento do artigo 26 da Lei Municipal nº 13.278/02 – publicação extemporânea do Termo Aditivo nº 058/04 e pela lavratura tardia do Termo de Recebimento Provisório nº 025/05 –, em desacordo com o prescrito no item 8 do Anexo I do Edital de Concorrência nº 047/96/SVP, aplico a multa no valor de R$ 481,02 (quatrocentos e oitenta e um reais e dois centavos), com fundamento no artigo 52, inciso II, da Lei Municipal nº 9.167/80, a cada um dos agentes municipais identificados sob folha 503 e folha 506, devidamente intimados às folhas 518, 519 e 520 dos autos. Uma vez cumpridas as formalidades legais devidas, ARQUIVEM-SE os autos. Participaram do julgamento os Conselheiros Eurípedes Sales – Revisor, Roberto Braguim e Maurício Faria. Presente o Procurador Chefe da Fazenda Gianfrancesco Genoso. Plenário Conselheiro Paulo Planet Buarque, 13 de abril de 2011. a) Antonio Carlos Caruso – Vice-Presidente no exercício da Presidência; a) Edson Simões – Relator." 4) TC 4.417.99-82 – Câmara Municipal de São Paulo – CMSP e Sanitec Higienização Ambiental Ltda. – Contrato 06/98 R$ 1.038.240,60 – TA 01/1999 R$ 259.560,15 (prorrogação de prazo) e TA 02/1999 R$ 173.040,10 (prorrogação de prazo) – Serviços de limpeza, conservação, desinfecção, desinsetização e desratização do prédio da CMSP, compreendendo as áreas internas e externas dos 2º e 3º subsolos, "hall" de entrada, dependências do 1º ao 13º andar, terraço superior (heliponto) e área de oito elevadores (Acomp. TC 3.704.99-39) ACÓRDÃO: "Vistos, relatados

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englobadamente com o TC 3.704.99-39 e discutidos estes autos, dos quais é Relator o Conselheiro Edson Simões. Acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas do Município de São Paulo, à unanimidade, de conformidade com o relatório e voto do Relator, em julgar regulares o Contrato 06/1998 e respectivos Termos Aditivos 01/1999 e 02/1999. Relatório e voto englobados: v. TC 3.704.99-39. Participaram do julgamento os Conselheiros Eurípedes Sales – Revisor, Roberto Braguim e Maurício Faria. Presente o Procurador Chefe da Fazenda Gianfrancesco Genoso. Plenário Conselheiro Paulo Planet Buarque, 13 de abril de 2011. a) Antonio Carlos Caruso – Vice-Presidente no exercício da Presidência; a) Edson Simões – Relator." 5) TC 3.704.99-39 – Câmara Municipal de São Paulo – CMSP e Sanitec Higienização Ambiental Ltda. – Acompanhamento da Execução do Contrato 06/98, cujo objeto é a prestação de serviços de limpeza, conservação, desinfecção, desinsetização e desratização do prédio da CMSP, compreendendo as áreas internas e externas dos 2º e 3º subsolos, "hall" de entrada, dependências do 1º ao 13º andar, terraço superior (heliponto) e área de oito elevadores (Acomp. TC 4.417.99-82) ACÓRDÃO: "Vistos, relatados englobadamente com o TC 4.417.99-82 e discutidos estes autos, dos quais é Relator o Conselheiro Edson Simões. Acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas do Município de São Paulo, à unanimidade, de conformidade com o relatório e voto do Relator, em acolher a execução do Contrato 06/1998. Relatório englobado: Cuidam os autos do Contrato nº 06/98 e dos Termos Aditivos nºs 01 e 02, instrumentos esses que foram precedidos de licitação, na modalidade da Concorrência nº 01/98 e firmados entre a CÂMARA MUNICIPAL DE SÃO PAULO e SANITEC - HIGIENIZAÇÃO AMBIENTAL LTDA., tendo por objeto a prestação de serviços de limpeza, conservação, desinfecção, desinsetização e desratização. O objetivo dos Termos Aditivos nºs 01 e 02 foi o de prorrogar a vigência do contrato por mais 90 e 60 dias, respectivamente. O presente processo tem como acompanhante o TC nº 3.704.99-39, que cuidou do exame da execução dos contratos. A Subsecretaria de Fiscalização e Controle concluiu pela regularidade da licitação e pelo não acolhimento do contrato pelos seguintes motivos: 1 - a totalidade dos gastos para o período de 15/08/98 a 31/12/98 - R$ 305.704,17 (trezentos e cinco mil, setecentos e quatro reais e dezessete centavos) - não mereceu o correspondente empenhamento, providência que ocorreu no montante de apenas R$ 259.560,15 (duzentos e cinquenta e nove mil, quinhentos e sessenta reais e quinze centavos). E que a diferença, de R$ 46.144,02 (quarenta e seis mil, cento e quarenta e quatro reais e dois centavos) referente ao valor dos gastos da segunda quinzena de dezembro de 1998, foi realizada por intermédio de rubrica orçamentária denominada DEA (Despesas de Exercícios Anteriores); 2 - o recolhimento da Fiança Bancária ocorreu após e não anteriormente a celebração do contrato, em ofensa ao estabelecido na cláusula oitava do ajuste; 3 - a remessa da documentação a este Tribunal se deu em desconformidade com o disposto nas Instruções nº 01/92 desta Corte. Oficiada, a Origem ofereceu as justificativas alinhadas no Ofício da Diretoria do Departamento de Contabilidade, no qual ressaltou, no tocante ao montante inferior do empenhamento efetuado, ter havido “erro no cálculo das despesas” e no respeitante ao gasto suportado por intermédio de DEA (Despesas de Exercícios Anteriores), que ocorreu em razão das dificuldades financeiras enfrentadas pela Prefeitura Municipal de São Paulo, por acúmulo de pagamentos no final do exercício de 1998. E, quanto as demais irregularidades, arrematou não terem as mesmas ocasionado prejuízo para o erário. A Assessoria Técnica Jurídica propugnou pelo desacolhimento do contrato, por entender infringidos os artigos 37 e 60, § 1º, da Lei Federal nº 4.320/64, argumentando que o empenho dos gastos deve ser “prévio” e não “a posteriori”, da realização dos mesmos. Encartados nos autos os TERMOS ADITIVOS nºs 01 e 02, que objetivam prorrogações de vigência do Contrato 06/98, por mais 90 e 60 dias, respectivamente, a Subsecretaria de Fiscalização e Controle concluiu pela irregularidade dos

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mesmos por sucederem ajuste que padece do vício de ilegalidade. Ressaltou, ainda, que os mesmos não obedeceram, quanto ao encaminhamento da documentação, o disposto nas Instruções nº 01/92 deste Tribunal, vigente à época. Quanto aos preços dos serviços contratados, opinou que os respectivos valores vem se mantendo inalterados desde março de 1997. A Assessoria Técnica Jurídica, no respeitante aos Temos Aditivos nºs 01 e 02, com fundamento no disposto no artigo 59 do Código Civil, que preceitua que o acessório segue o principal, concluiu serem irregulares os termos aditivos por sucederem ajuste irregular. Por entender inviável o retorno da situação ao estado anterior e por considerar inexistentes, na espécie, má-fé ou prejuízo para o erário, o Órgão Fazendário propugnou pelo acolhimento dos ajustes. A Secretaria Geral, na esteira das conclusões do Órgão Fazendário, opinou pelo acolhimento das despesas, que foram realizadas em 1998, deixando a critério superior a expedição de recomendação à Origem, ressaltando que de acordo com o que ficou apurado no TC nº 3.704.99-39 (acompanhante) e que objetiva o EXAME DA EXECUÇÃO CONTRATUAL, os Órgãos Técnicos ressaltaram ter havido o cumprimento dos ajustes de conformidade com as cláusulas e condições contratuais ajustadas. Voto: Em razão de todo o exposto e dos pronunciamentos da Secretaria Geral e da Procuradoria da Fazenda Municipal, cujas manifestações adoto como razões de decidir, passando a fazer parte integrante do presente, JULGO REGULARES o CONTRATO nº 06/98 e respectivos TERMOS ADITIVOS de nºs 01 e 02. Acolho, outrossim, o exame da execução contratual objeto do TC nº 3.704.99-39. Participaram do julgamento os Conselheiros Eurípedes Sales – Revisor, Roberto Braguim e Maurício Faria. Presente o Procurador Chefe da Fazenda Gianfrancesco Genoso. Plenário Conselheiro Paulo Planet Buarque, 13 de abril de 2011. a) Antonio Carlos Caruso – Vice-Presidente no exercício da Presidência; a) Edson Simões – Relator." 6) TC 58.97-78 – Secretaria Municipal de Infra-Estrutura Urbana e Obras – Siurb e Stemag Engenharia e Construções Ltda. – Termo de Rescisão Unilateral 451/SIURB/08 – Pavimentação e obras complementares de ruas situadas na Administração Regional Capela do Socorro ACÓRDÃO: "Vistos, relatados e discutidos estes autos, dos quais é Relator o Conselheiro Edson Simões. Acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas do Município de São Paulo, à unanimidade, de conformidade com o relatório e voto do Relator, em conhecer do Termo de Recebimento Definitivo Unilateral 001/SP-CS/CIU0/2008 e do Termo de Rescisão Unilateral 451/SIURB/2008, lavrados pela Secretaria Municipal de Infra-Estrutura Urbana e Obras – Siurb. Acordam, ademais, à unanimidade, em determinar o arquivamento dos autos. Relatório: Em apreciação nesta oportunidade, o Termo de Rescisão Unilateral do Contrato 226/96-SVP, bem como o Termo de Recebimento Definitivo Unilateral dos serviços executados. Referem-se ao ajuste que a antiga Secretaria de Vias Públicas celebrou com a Empresa Stemag Engenharia e Construções Ltda., objetivando a execução dos serviços de pavimentação e obras complementares de diversas ruas situadas na Administração Regional da Capela do Socorro. A instrução do processo revelou que a Origem suspendeu, em determinada fase de seu desenvolvimento, a execução das obras e dos serviços objetos desse contrato, sob a alegação de que não existiam recursos orçamentários disponíveis para o prosseguimento da execução contratual. Sobreleva observar que a situação inconclusa do contrato permaneceu por bastante tempo, e que a lavratura do termo de rescisão do contrato somente foi providenciada pela Origem depois de transcorridos 2 (dois) anos da formalização da suspensão do contrato, ou ainda, após 12 (doze) anos a partir da data da contratação das obras. No termo de recebimento definitivo dos serviços integrante dos autos, a Origem consignou as circunstâncias em que ocorreu o encerramento do objeto contratual. Resumidamente, os fatos considerados pela Secretaria foram de que os serviços e obras de pavimentações foram completados em algumas ruas, enquanto que em outras ficaram sem conclusão; e ainda em outras ruas os serviços contratados sequer foram

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iniciados. Os Órgãos Técnicos, a Procuradoria da Fazenda Municipal, bem como a Secretaria Geral, opinaram pelo acolhimento dos instrumentos sob análise. Voto: À vista do exposto, e do que mais dos autos consta, CONHEÇO do Termo de Recebimento Definitivo Unilateral número 1/2008, e do Termo de Rescisão Unilateral numero 451/08 lavrados pela Secretaria de Infra-Estrutura Urbana e Obras. Após, pelo arquivamento dos autos. Participaram do julgamento os Conselheiros Eurípedes Sales – Revisor, Roberto Braguim e Maurício Faria. Presente o Procurador Chefe da Fazenda Gianfrancesco Genoso. Plenário Conselheiro Paulo Planet Buarque, 13 de abril de 2011. a) Antonio Carlos Caruso – Vice-Presidente no exercício da Presidência; a) Edson Simões – Relator." 7) TC 1.072.00-01 – Câmara Municipal de São Paulo – CMSP e Fundação Padre Anchieta – Centro Paulista de Rádio e TV Educativas – Contrato 2/99 R$ 2.260.200,00 e TA 1º/99 (acréscimo de equipamento, instalação de iluminação fria no Plenário e disponibilização de equipe de profissionais) – Prestação de serviços de produção e geração de programação, de cunho educativo-institucional, relativos às atividades desenvolvidas pelo Poder Legislativo Paulistano, com o objetivo de transmiti-las por canal exclusivo de televisão a cabo ACÓRDÃO: "Vistos, relatados e discutidos estes autos, dos quais é Relator o Conselheiro Edson Simões. Acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas do Município de São Paulo, à unanimidade, de conformidade com o relatório e voto do Relator, em julgar regulares o Contrato 2/99 e o Termo Aditivo 1º/99. Relatório: Cuida o presente da análise do Contrato nº 2/99 e do Termo Aditivo nº 1º/99, celebrados entre a Câmara Municipal de São Paulo e a Fundação Padre Anchieta - Centro Paulista de Rádio e TV Educativas, tendo por objeto a prestação de serviços de produção e geração de programação de cunho educativo-institucional, relativa às atividades desenvolvidas pelo Poder Legislativo Paulistano, com o objetivo de transmiti-las por canal exclusivo de televisão a cabo, pelo prazo de 12 (doze) meses, no valor de R$ 2.260.200,00 (dois milhões, duzentos e sessenta mil e duzentos reais). A Subsecretaria de Fiscalização e Controle concluiu pela irregularidade do contrato, em face da infringência ao artigo 60 da Lei Federal nº 4320/64 e ao Decreto Municipal nº 23.639/87, pelo empenho insuficiente, à época de sua lavratura. Com relação ao termo aditivo, considerou-o irregular, pelo princípio da acessoriedade, ressalvando, ainda, a remessa extemporânea da documentação via SERI a este Tribunal. A Assessoria Técnica Jurídica acompanhou o posicionamento da Auditoria. Após os esclarecimentos da Origem, os Órgãos Técnicos deste Tribunal, ratificaram as conclusões anteriormente alcançadas. A Procuradoria da Fazenda Municipal propugnou pelo acolhimento dos ajustes, em razão da ausência de má-fé e de prejuízo ao erário. Salientou ainda, decisão do Supremo Tribunal Federal no sentido de que “irregularidades formais, sanadas por outro meio, ou irrelevantes por sua natureza não anulam o ato que já criou direito subjetivo para terceiro”. A Secretaria Geral também opinou pela regularidade dos ajustes, destacando que o empenho em valor menor, deixando a descoberto cerca de 10% da despesa, posteriormente complementado, não teve o condão de macular a totalidade da despesa, “mormente em face da rígida política orçamentária notoriamente exercida pelo Executivo à época, em detrimento dos regulares procedimentos contábeis pelos órgãos municipais”. Voto: Conforme se infere dos autos, a Nota de Empenho nº 188/OSE emitida, inicialmente, em saldo insuficiente para fazer frente ao valor total do contrato, foi imediatamente complementada pela Nota de Empenho nº 28/OSE, passando a apresentar saldo remanescente em montante suficiente e até superior às despesas previstas. Assim, a falha apontada foi sanada pela Origem. Ademais, o contrato foi integralmente cumprido, não se tendo noticias de prejuízos gerados ao erário. Diante do exposto, com resguardo nos pronunciamentos da Procuradoria da Fazenda Municipal e da Secretaria Geral, cujos fundamentos adoto como razões de decidir, julgo regulares o Contrato nº 2/99 e o Temo Aditivo nº 1º/99. Participaram do julgamento os Conselheiros Eurípedes Sales –

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Revisor, Roberto Braguim e Maurício Faria. Presente o Procurador Chefe da Fazenda Gianfrancesco Genoso. Plenário Conselheiro Paulo Planet Buarque, 13 de abril de 2011. a) Antonio Carlos Caruso – Vice-Presidente no exercício da Presidência; a) Edson Simões – Relator." 8) TC 4.044.01-63 – Câmara Municipal de São Paulo – CMSP e Serviço Nacional de Aprendizagem Comercial – Senac – Contrato 06/2001 R$ 2.146.000,00 – TAs 01/2002 R$ 519.000,00 (prorrogação do prazo contratual), 2/2002 R$ 519.000,00 (prorrogação do prazo contratual), 3/2003 R$ 519.000,00 (prorrogação do prazo contratual) e 4/2003 R$ 346.000,00 (prorrogação do prazo contratual) – Prestação de serviços na área de produção televisiva para implantar, operar, produzir e exibir a programação da TV Câmara de São Paulo ACÓRDÃO: "Vistos, relatados e discutidos estes autos, dos quais é Relator o Conselheiro Edson Simões. Acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas do Município de São Paulo, à unanimidade, de conformidade com o relatório e voto do Relator, em julgar regulares o Contrato 06/2001 e os Termos Aditivos 01/2002, 02/2002, 03/2003 e 04/2003. Acordam, ademais, à unanimidade, em determinar, após o cumprimento das formalidades legais, o arquivamento dos autos. Relatório: Cuidam os autos da análise do Contrato nº 06/01 e dos seus Termos Aditivos nºs 1, 2, 3 e 4 firmados, por dispensa de licitação, com fundamento no artigo 24, inciso XIII, da Lei Federal nº 8.666/93, entre a Câmara Municipal de São Paulo e o Serviço Nacional de Aprendizagem Comercial – SENAC, tendo por objeto a prestação de serviços na área de produção televisiva para implantar, operar, produzir e exibir a programação da TV Câmara de São Paulo, no valor de R$ 2.146.000,00 (dois milhões, cento e quarenta e seis mil reais), pelo período de 12 meses. Após a apresentação de esclarecimentos pela Origem, a Coordenadoria I e a Assessoria Jurídica deste Tribunal, ratificaram suas conclusões pela regularidade da contratação, relevando-se a falha pela emissão extemporânea da nota de empenho, em desacordo com o disposto no artigo 61 da Lei Federal nº 4.320/64, citando, inclusive, as decisões proferidas nos autos dos TCs nº 5.123.95-53 e nº 96.97-67 como precedentes. A Procuradoria da Fazenda Municipal e a Secretaria Geral, na esteira das manifestações dos Órgãos Técnicos, opinaram pelo acolhimento do contrato. Oficiada, a Câmara Municipal de São Paulo sustentou a regularidade do contrato e trouxe aos autos cópia dos Termos Aditivos nºs 1, 2, 3 e 4. A Auditoria procedeu à análise dos referidos termos aditivos e ressalvou, a respeito do Termo Aditivo nº 1, a prorrogação iniciada no dia 06/08/2002, quando o prazo de vigência do contrato havia expirado no dia 02/08/2002; a emissão extemporânea das notas de empenho para os Termos Aditivos nºs 2 e 4; e a ausência de pesquisa prévia de mercado para os Termos Aditivos nºs 3 e 4. Convidada a se pronunciar, a Edilidade justificou a data do início da vigência do termo aditivo em consonância com o disposto no artigo 31 da Lei 13.278/02 e no § único do artigo 110 da Lei Federal 8.666/93. A Assessoria Jurídica ressaltou que a regra insculpida nos artigos 31 da Lei Municipal 13.278/02 e 110 da Lei 8.666/93, de que os prazos se iniciam ou vencem em dia de expediente normal, apenas se aplicam aos prazos processuais, não se aproveitando aos prazos contratuais. Citou, nesse sentido, o julgado deste Tribunal proferido nos autos do TC nº 2.285.02-40. Contudo, entendeu tratar-se de equívoco escusável, uma vez que os aludidos dispositivos legais foram, à época da edição da citada Lei Municipal, objeto de polêmica, justamente por darem margem a interpretações equivocadas. Entendeu também relevável a emissão extemporânea da nota de empenho para os Aditivos 2 e 4, não afastando, entretanto, a falha pela inexistência de pesquisa de preços para os Aditivos 3 e 4. Desta forma, opinou pela regularidade dos aditivos 1 e 2 e pela irregularidade dos Aditivos 3 e 4. A Subsecretaria de Fiscalização e Controle acompanhou, na íntegra, a manifestação da Assessoria Jurídica, atestando, contudo, a vantajosidade dos preços contratados nos Termos Aditivos 3 e 4. A Procuradoria da Fazenda Municipal e a Secretaria Geral, utilizando-se das conclusões alcançadas pela Subsecretaria de Fiscalização e Controle,

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referente à vantajosidade dos preços pactuados nos Aditivos 3 e 4, propugnaram pelo acolhimento de todos os instrumentos analisados. Voto: Os posicionamentos unânimes da Subsecretaria de Fiscalização e Controle, da Assessoria Jurídica de Controle Externo, da Procuradoria da Fazenda Municipal e da Secretaria Geral, foram no sentido da regularidade do Contrato e dos Termos Aditivos nºs 1 e 2, relevando-se a emissão extemporânea de nota de empenho, pelo prazo de 3 dias e o equívoco na interpretação do artigo 31 da Lei Municipal 13.278/02. Quanto aos Termos Aditivos nºs 3 e 4, o entendimento exarado pela Procuradoria da Fazenda Municipal e pela Secretaria Geral foi no sentido da regularidade de ambos, com fundamento nas constatações alcançadas pela Auditoria. De acordo com o relatório da Coordenadoria III, a pesquisa de preços efetuada pela Origem para orientar a concorrência para o contrato sucessor do ora em julgamento revelou que, “os Termos de Aditamento 3 e 4 foram pactuados por valor mensal equivalente ao valor inicial do contrato em análise, vencedor na pesquisa de preços realizada em 25.07.01, e melhor preço até em relação aos preços obtidos na pesquisa de mercado feita 1 ano depois”. Com efeito, a vantajosidade e a economicidade dos ajustes ficaram comprovadas, inclusive quando comparadas com a contratação posterior. Não obstante, importante salientar que, para os acordos firmados com dispensa de licitação, lastreados no inciso XIII do artigo 24 da Lei 8.666/93, a relevância é que os valores nele pactuados, sejam pautados pela razoabilidade e que estejam de acordo com os preços praticados no mercado, não sendo obrigatória a eleição de proposta de menor preço. Diante de todo o exposto, com resguardo nos pronunciamentos dos Órgãos Técnicos, da Procuradoria da Fazenda Municipal e, em especial, da Secretaria Geral, cujos fundamentos adoto como razões de decidir, passando a integrar o presente, JULGO REGULARES o CONTRATO nº 6/2001 e seus TERMOS ADITIVOS nºs 1, 2, 3 e 4. Após o cumprimento das formalidades legais, autorizo o oportuno ARQUIVAMENTO dos autos. Participaram do julgamento os Conselheiros Eurípedes Sales – Revisor, Roberto Braguim e Maurício Faria. Presente o Procurador Chefe da Fazenda Gianfrancesco Genoso. Plenário Conselheiro Paulo Planet Buarque, 13 de abril de 2011. a) Antonio Carlos Caruso – Vice-Presidente no exercício da Presidência; a) Edson Simões – Relator." 9) TC 2.231.02-10 – Secretaria Municipal de Infra-Estrutura Urbana e Obras – Siurb e Crisciuma Comercial e Construtora Ltda. – Contrato 055/SIURB/2002 R$ 1.260.123,14 – Execução, em regime de emergência, das obras de recuperação da galeria do Córrego Tatuapé, junto à Rua Florindo Brás e serviços complementares ACÓRDÃO: "Vistos, relatados e discutidos estes autos, dos quais é Relator o Conselheiro Edson Simões. Acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas do Município de São Paulo, à unanimidade, de conformidade com o relatório e voto do Relator, em julgar regular o Contrato 055/SIURB/2002. Acordam, ademais, à unanimidade, em recomendar à Secretaria Municipal de Infra-Estrutura Urbana e Obras – Siurb que, em futuros casos da espécie, não obstante a premência e urgência dos fatos, atente aos prazos estabelecidos em lei para formalização tanto da nota de empenho como do instrumento contratual. Relatório: Cuidam os autos da análise do Contrato nº 055/SIURB/2002, celebrado entre a Secretaria de Infra-Estrutura Urbana – Siurb e Crisciuma Comercial e Construtora Ltda., tendo por objeto a recuperação da galeria de águas pluviais e serviços complementares do Córrego Tatuapé, junto à Rua Florindo Brás, no valor de R$ 1.260.123,00 (um milhão, duzentos e sessenta mil, cento e vinte e três reais). O referido ajuste foi firmado em caráter emergencial, com dispensa de licitação, com base no inciso IV do artigo 24, parágrafo único, da Lei Federal 8.666/93. Em análise preliminar, a Assessoria Jurídica de Controle Externo entendeu justificada a contratação com fundamento na emergência, bem como a escolha da contratada, deixando anotado que a urgência na contratação exigia apenas a observância do estabelecido no artigo 26 da Lei 8.666/93. Sugeriu o encaminhamento dos autos à Subsecretaria de Fiscalização e Controle para o

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exame da justificativa dos preços e confirmação da existência prévia de recursos para o pagamento da obra. A Subsecretaria de Fiscalização e Controle expressou-se pela regularidade formal do instrumento em análise. Comparando os preços pactuados, não apenas com aqueles aplicados a outras contratações emergenciais no mesmo período, mas também com os das tabelas utilizadas pela Origem, a Especializada entendeu justificados os valores do contrato, à exceção daquele sob a rubrica “Preço Extratabela – PET 10”, Execução de Estaca de Raiz em Solo, (diâmetro 200 milímetros e 7 metros abaixo do solo, inclusive materiais e injeção), tido como 45% acima do valor médio orçado pelo antigo Departamento de Edificações – Edif. Entretanto, frisou que esse item, no montante de R$ 1.186,77 (um mil, cento e oitenta e seis reais e setenta e sete centavos), a preços de julho de 2001, correspondia a algo inferior a 0,1% do acumulado na medição final do contrato (R$ 1.226.765,69 – um milhão, duzentos e vinte e seis mil, setecentos e sessenta e cinco reais e sessenta e nove centavos). Sugeriu, ainda, que fosse recomendada à Secretaria interessada a observância dos prazos legais, uma vez que a nota de empenho fora emitida em 20 de junho de 2002 e o contrato assinado no dia 27 daquele mês, apesar de a comunicação de despesa e a sua confirmação de emissão, respectivamente, pelo Superintendente de Obras e pelo respectivo Secretário, datarem de 15 e 18 de fevereiro do mesmo ano, ou seja, antes da emissão da nota de empenho e antes do início das obras, como requer a lei. Oficiada, a Secretaria Municipal de Infra-Estrutura e Obras, apresentou suas justificativas. A Subsecretaria de Fiscalização e Controle ratificou seu parecer anterior, pela regularidade da contratação, relevando-se o atraso na formalização, tanto da nota de empenho, como do instrumento contratual, em razão de se tratar de contratação emergencial. A Assessoria Jurídica reafirmou seu parecer pela regularidade do contrato e pela expedição de recomendação à Origem para que, nos casos futuros, cumprisse, com mais rigor, os prazos legais, no que foi seguida pela Procuradoria da Fazenda Municipal e pela Secretaria Geral. Voto: Os serviços objeto do contrato em julgamento tiveram por escopo a reparação de trecho da galeria de águas pluviais do Córrego Tatuapé, junto à Rua Floriano Brás, transversal da Avenida Salim Farah Maluf, uma das vias de maior importância para o tráfego paulistano. Tal galeria, depois de ter ruído, causou uma grande cratera, conforme demonstrado nos autos. Esse fato colocou em risco a estrutura de um dos acessos daquela Avenida, representando não apenas dano para a Administração, mas também uma ameaça à integridade física e a segurança dos munícipes que por lá circulam diariamente. De acordo com o entendimento dos preopinantes a situação emergencial configurada, justifica eventuais falhas formais cometidas no decorrer da contratação, as quais não trouxeram prejuízos aos cofres municipais ou à perfeita execução do contrato, firmado em harmonia com todos os preceitos legais. Diante de todo o exposto, com amparo nos posicionamentos exarados pela Subsecretaria de Fiscalização e Controle, pela Assessoria Jurídica de Controle Externo, pela Procuradoria da Fazenda Municipal e pela Secretaria Geral, cujos fundamentos adoto como razões de decidir, Julgo REGULAR o Contrato nº 055/SIURB/2002. Expeça-se recomendação à Secretaria de Infra-Estrutura Urbana e Obras para que, em futuros casos da espécie, não obstante a premência e urgência dos fatos, atente para os prazos estabelecidos em lei. Participaram do julgamento os Conselheiros Eurípedes Sales – Revisor, Roberto Braguim e Maurício Faria. Presente o Procurador Chefe da Fazenda Gianfrancesco Genoso. Plenário Conselheiro Paulo Planet Buarque, 13 de abril de 2011. a) Antonio Carlos Caruso – Vice-Presidente no exercício da Presidência; a) Edson Simões – Relator." Prosseguindo, o Presidente em exercício, Conselheiro Vice-Presidente Antonio Carlos Caruso, devolveu a direção dos trabalhos ao Conselheiro Edson Simões. Reassumindo a direção dos trabalhos, o Conselheiro Presidente Edson Simões concedeu a palavra ao Conselheiro Vice-Presidente Antonio Carlos Caruso para relatar os processos de sua pauta. – PROCESSOS RELATADOS PELO CONSELHEIRO VICE-PRESIDENTE

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ANTONIO CARLOS CARUSO – a) Recursos: 1) TC 2.379.03-72 – Agravo Regimental interposto contra o R. Despacho do Conselheiro Antonio Carlos Caruso, publicado no DOC de 28/01/2011, indeferindo o Recurso interposto pela Cohab-SP contra o V. Acórdão de 02/12/2009 – Relator Conselheiro Antonio Carlos Caruso –Companhia Metropolitana de Habitação de São Paulo – Cohab–SP – Balanço referente ao exercício de 2002 (Acomp. TCs 3.742.02-03, 5.238.02-76, 5.239.02-39, 1.212.03-11, 1.949.03-43 e 2.000.03-89). Após o relato da matéria, "o Conselheiro Antonio Carlos Caruso – Relator conheceu do Agravo Regimental interposto pela Companhia Metropolitana de Habitação de São Paulo – Cohab-SP, por preencher os pressupostos regimentais para sua admissibilidade, e, no mérito, negou-lhe provimento, mantendo-se na íntegra o seu R. Despacho de fl. 775 dos autos. Ademais, o Conselheiro Maurício Faria – Revisor acompanhou, na íntegra, o voto proferido pelo Conselheiro Antonio Carlos Caruso – Relator. Ainda, na fase de votação, o Conselheiro Eurípedes Sales solicitou vista dos autos, o que foi deferido." (Certidão) b) Contratos: 2) TC 3.034.09-21 – Secretaria do Governo Municipal – SGM e São Paulo Turismo – SPTuris – Contrato 012/2008-SGM R$ 19.907.290,42 – TAs 02/2009-SGM (alteração do item 1.1.1 da cláusula primeira e dos Anexos I e III (em relação às agremiações e blocos vinculados à Uesp) e alteração da cláusula terceira (forma de pagamento – item 3.1)) e 22/2009-SGM (prorrogação de prazo contratual, por até 60 dias e alteração das subcláusulas 2.5, 3.1 e 4.1 do Contrato) – Prestação de serviços de planejamento geral, de preparação, execução e controle dos eventos do Carnaval Paulistano 2009 ACÓRDÃO: "Vistos, relatados e discutidos estes autos, dos quais é Relator o Conselheiro Antonio Carlos Caruso. Acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas do Município de São Paulo, à unanimidade, de conformidade com o relatório e voto do Relator, em acolher o Contrato 012/2008-SGM e os Termos Aditivos 02/2009-SGM e 22/2009-SGM, relevando a publicação extemporânea do segundo termo aditivo mencionado. Relatório: Em julgamento o Contrato nº 012/2008-SGM e aditivos nºs 02 (alterações de cláusulas) e 22 (prorrogação do prazo contratual e alteração de cláusulas), de 2009, firmados pela Secretaria do Governo Municipal e a São Paulo Turismo S.A., tendo por objeto a prestação de serviços de planejamento, preparação, execução e controle dos eventos do carnaval de 2009. A Coordenadoria I apresentou os relatórios de fls. 78 a 89, concluindo pela regularidade dos ajustes, ressalvando, no entanto, que no processo administrativo não havia sido demonstrado que a São Paulo Turismo S.A. não estava impedida de contratar com a Prefeitura. Sugeriu que fosse recomendado à Origem para, no futuro, juntar ao processo administrativo os resultados das consultas ao CADIN municipal e das listagens de empresas apenadas/suspensas. No que tange aos Aditivos apontou, ainda: a) TA 02/2009: não foi apresentada certidão conjunta de débitos relativos os tributos federais e à dívida ativa da União. b) TA 22/2009: a publicação do extrato do ajuste ocorreu extemporaneamente. Cuidando-se de contratação de ente integrante da própria administração pública municipal, devolvi o processo à Coordenadoria I para reexame das ressalvas. Pronunciando-se às fls. 92/94, os agentes de fiscalização retificaram a avaliação da contratação e dos aditivos para excluir as recomendações referentes ao CADIN e às listagens de empresas apenadas. Permaneceram, pois, os demais apontamentos relacionados com os aditamentos. A Assessoria Jurídica de Controle Externo manifestou-se às fls. 96/100, propugnando pelo acolhimento dos ajustes. No que tange à comprovação da regularidade fiscal relativa aos tributos federais e à dívida da União entendeu não exigível tal documento em face do disposto no artigo 40 do Decreto Municipal nº 44.279/03. Na mesma senda, pronunciaram-se a Procuradoria da Fazenda Municipal e a Secretaria Geral. É o relatório. Voto: Baseado nos elementos instrutórios dos autos, acolho os instrumentos contratuais em julgamento, relevando a publicação extemporânea do Termo Aditivo nº 22/2009. Participaram do julgamento os Conselheiros Maurício Faria – Revisor, Eurípedes Sales e

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Roberto Braguim. Presente o Procurador Chefe da Fazenda Gianfrancesco Genoso. Plenário Conselheiro Paulo Planet Buarque, 13 de abril de 2011. a) Edson Simões – Presidente; a) Antonio Carlos Caruso – Relator." – PROCESSOS RELATADOS PELO CONSELHEIRO EURÍPEDES SALES – a) Diversos: 1) TC 2.304.09-69 – Secretaria Municipal de Coordenação das Subprefeituras – SMSP– Acompanhamento – Verificar a regularidade do Edital do Pregão Presencial 010/SMSP/COGEL/2009, cujo objeto é a celebração de Ata de Registro de Preços, por agrupamento, para locação de caminhão basculante trucado, com motorista e combustível, quanto aos aspectos da legalidade, formalidade e mérito (Tramita em conjunto com os TCs 2.442.09-00 e 2.443.09-65) ACÓRDÃO: "Vistos, relatados e discutidos estes autos, dos quais é Relator o Conselheiro Eurípedes Sales. Acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas do Município de São Paulo, à unanimidade, consoante notas taquigráficas insertas nos autos, em julgar regular o edital do procedimento licitatório Pregão Presencial 010/SMSP/COGEL/2009, considerando que parte das irregularidades apontadas pela Subsecretaria de Fiscalização e Controle desta Corte foi saneada pela Secretaria Municipal de Coordenação das Subprefeituras – SMSP e que as restantes não macularam o procedimento licitatório. Participaram do julgamento os Conselheiros Roberto Braguim – Revisor, Antonio Carlos Caruso e Maurício Faria. Presente o Procurador Chefe da Fazenda Gianfrancesco Genoso. Plenário Conselheiro Paulo Planet Buarque, 13 de abril de 2011. a) Edson Simões – Presidente; a) Eurípedes Sales – Relator." 2) TC 2.442.09-00 – Terraplanagem Santo Américo S/S Ltda. – Secretaria Municipal de Coordenação das Subprefeituras – SMSP – Representação em face do Edital do Pregão Presencial 010/SMSP/COGEL/2009, cujo objeto é a celebração de Ata de Registro de Preços, por agrupamento, para locação de caminhão basculante trucado com motorista e combustível (Tramita em conjunto com os TCs 2.304.09-69 e 2.443.09-65) ACÓRDÃO: "Vistos, relatados e discutidos estes autos, dos quais é Relator o Conselheiro Eurípedes Sales. Acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas do Município de São Paulo, à unanimidade, consoante notas taquigráficas insertas nos autos, em conhecer da representação interposta pela empresa Terraplanagem Santo Américo S/S Ltda., por preencher os requisitos de admissibilidade previstos no Regimento Interno desta Corte. Acordam, ademais, à unanimidade, no mérito, em julgar improcedente a alegação de ilegalidade das cláusulas editalícias que versam sobre a participação de pequenas e microempresas. Acordam, também, por maioria, pelos votos dos Conselheiros Eurípedes Sales – Relator, Roberto Bragum – Revisor e Maurício Faria, ainda quanto ao mérito, em julgar improcedente a alegação de ilegalidade da exigência de que os veículos afetos à prestação de serviço estejam licenciados junto à Municipalidade de São Paulo. Vencido, em parte, o Conselheiro Antonio Carlos Caruso, que, consoante voto apresentado em separado, julgou-a procedente. Acordam, afinal, à unanimidade, em determinar, nos termos do artigo 58 do Regimento Interno desta Corte, o envio de cópia do presente Acórdão à empresa representante e à representada, com o posterior arquivamento dos autos. Voto em separado proferido pelo Conselheiro Antonio Carlos Caruso: Conheço da representação, posto que preenchidos os pressupostos de admissibilidade. No mérito, julgo-a procedente no que tange à restrição dos veículos terem Certificados de Registro de Veículos expedidos no Município de São Paulo, em face de decisão judicial que suspendeu a eficácia da Lei 13.959/2005 e improcedente nas demais impugnações. Participaram do julgamento os Conselheiros Roberto Braguim – Revisor, Antonio Carlos Caruso e Maurício Faria. Presente o Procurador Chefe da Fazenda Gianfrancesco Genoso. Plenário Conselheiro Paulo Planet Buarque, 13 de abril de 2011. a) Edson Simões – Presidente; a) Eurípedes Sales – Relator." 3) TC 2.443.09-65 – Sersil Transportes Ltda. – Secretaria Municipal de Coordenação das Subprefeituras – SMSP– Representação em face do Edital do Pregão Presencial 010/SMSP/COGEL/2009, cujo objeto

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é a celebração de Ata de Registro de Preços, por agrupamento, para locação de caminhão basculante trucado, com motorista e combustível (Tramita em conjunto com os TCs 2.304.09-69 e 2.442.09-00) ACÓRDÃO: "Vistos, relatados e discutidos estes autos, dos quais é Relator o Conselheiro Eurípedes Sales. Acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas do Município de São Paulo, à unanimidade, consoante notas taquigráficas insertas nos autos, em conhecer da representação interposta pela empresa Sersil Transportes Ltda., por preencher os requisitos de admissibilidade previstos no Regimento Interno desta Corte. Acordam, ademais, à unanimidade, no mérito, em julgá-la improcedente. Acordam, afinal, à unanimidade, em determinar, nos termos do artigo 58 do Regimento Interno desta Corte, o envio de cópia do presente Acórdão à empresa representante e à representada, com o posterior arquivamento dos autos. Participaram do julgamento os Conselheiros Roberto Braguim – Revisor, Antonio Carlos Caruso e Maurício Faria. Presente o Procurador Chefe da Fazenda Gianfrancesco Genoso. Plenário Conselheiro Paulo Planet Buarque, 13 de abril de 2011. a) Edson Simões – Presidente; a) Eurípedes Sales – Relator." – PROCESSOS RELATADOS PELO CONSELHEIRO CORREGEDOR ROBERTO BRAGUIM – a) Diversos: 1) TC 2.300.07-46 – Empresa Municipal de Urbanização – Emurb – Acompanhamento – Verificar se o edital reformulado da Licitação Privada 021860100/2006/EMURB/BID, cujo objeto é a contratação de empresa especializada para execução dos serviços e obras do Plano Integrado de Atualização Tecnológica do Palco do Teatro Municipal de São Paulo, financiado pela Prefeitura do Município de São Paulo – PMSP e pelo Banco Interamericano de Desenvolvimento – BID, através do Contrato de Empréstimo 1479/OC-BR, foi elaborado de acordo com as normas do BID e com a legislação pertinente, em especial se foram reformulados os itens questionados no TC 182.07-40 (Tramita em conjunto com o TC 182.07-40) ACÓRDÃO: "Vistos, relatados englobadamente com o TC 182.07-40, e discutidos estes autos, dos quais é Relator o Conselheiro Roberto Braguim. Acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas do Município de São Paulo, à unanimidade, de conformidade com o relatório e voto do Relator, em julgar regular o edital reformulado da Licitação Privada 021860100/2006/EMURB/BID. Acordam, ademais, à unanimidade, em determinar, na sequência, o arquivamento dos autos. Relatório e voto englobados: v. TC 182.07-40. Participaram do julgamento os Conselheiros Eurípedes Sales – Revisor, Antonio Carlos Caruso e Maurício Faria. Presente o Procurador Chefe da Fazenda Gianfrancesco Genoso. Plenário Conselheiro Paulo Planet Buarque, 13 de abril de 2011. a) Edson Simões – Presidente; a) Roberto Braguim – Relator." 2) TC 182.07-40 – Empresa Municipal de Urbanização – Emurb – Acompanhamento – Verificar se o edital da Licitação Privada 021860100/2006/EMURB/BID, cujo objeto é a contratação de empresa especializada para execução dos serviços e obras do Plano Integrado de Atualização Tecnológica do Palco do Teatro Municipal de São Paulo, financiado pela Prefeitura do Município de São Paulo – PMSP e pelo Banco Interamericano de Desenvolvimento – BID, através do Contrato de Empréstimo nº 1479/OC-BR, foi elaborado de acordo com as normas do BID e com a legislação pertinente (Tramita em conjunto com o TC 2.300.07-46) ACÓRDÃO: "Vistos, relatados englobadamente com o TC 2.300.07-46, e discutidos estes autos, dos quais é Relator o Conselheiro Roberto Braguim. Acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas do Município de São Paulo, à unanimidade, de conformidade com o relatório e voto do Relator, em conhecer do acompanhamento da primeira versão do edital da Licitação Privada 021860100/2006/EMURB/BID, determinando, na sequência, o arquivamento dos autos. Relatório englobado: O TC nº 2.300.07-46 (item I) foi inaugurado com o fito de verificar se o Edital reformulado da Licitação Privada nº 021860100/2006/EMURB/BID, que tem por objeto a contratação de empresa especializada para execução dos serviços e obras do Plano Integrado de Atualização Tecnológica do Palco

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do Teatro Municipal de São Paulo, financiado pela Prefeitura do Município de São Paulo e pelo Banco Interamericano de Desenvolvimento – BID, foi elaborado de acordo com as normas e com a legislação pertinente, e em especial se foram adequados os itens questionados no TC nº 182.07-40, que, com a edição do novo chamamento, passou a tramitar em conjunto com o presente. A reforma em análise, financiada pela Prefeitura Municipal de São Paulo e pelo Banco Interamericano de Desenvolvimento – BID, por força do Contrato de Empréstimo nº 1479/OC-BR, com garantia da União, tem o valor previsto de R$ 13.048.083,50 (treze milhões, quarenta e oito mil, oitenta e três reais e cinquenta centavos). No TC nº 182.07-40 (item II), que passou a tramitar na condição de acompanhante do TC enunciado como item I, foram apontadas diversas irregularidades, que culminaram na determinação de suspensão do Certame, daí resultando que a Empresa, em face dos apontamentos da Coordenadoria VI, se prontificasse a reformular o Edital, eliminando os vícios apontados, propondo a retomada do Procedimento, concomitantemente à adoção das providências determinadas por esta Corte. Desse modo e mediante compromisso assumido pelo Senhor Presidente da EMURB, autorizei a continuidade do Procedimento Licitatório em causa. Analisando a nova versão do Edital, agora objeto do TC nº 2.300.07-46, a Coordenadoria VI concluiu que as impropriedades apontadas no TC nº 182.07-40 foram sanadas, reiterando apenas a relativa à ausência de documentação das etapas de seleção e qualificação das empresas convidadas. Por sua vez, a Assessoria Jurídica de Controle Externo ressaltou, também, que as irregularidades foram afastadas e o Edital devidamente aprovado pelo BID, entendendo então que a impropriedade remanescente não se mostra apta a macular a Licitação sob análise. Destacou, no entanto, a existência de incoerências entre as exigências de habilitação e a opção pela Licitação Privada, bem assim a ausência de fundamentação legal acerca da concessão do prazo de 30 (trinta) dias úteis, previsto no Edital, para a apresentação de nova documentação, em casos de omissão ou erro sanável na proposta apresentada e em casos de inabilitação ou desclassificação de todas as propostas. Ponderou, contudo que tais pontos estão baseados nas "Políticas Básicas e Procedimentos de Aquisição do BID", não sendo permitido o desatendimento de tais regras, sob pena de rescisão do Contrato de Empréstimo, motivo pelo qual opinou pela regularidade do Edital agora reformulado. Na linha dos pareceres anteriores, a Procuradoria da Fazenda Municipal e a Secretaria Geral também concluíram pelo acolhimento do texto analisado. É o relatório. Voto englobado: Consoante apontou a Coordenadoria VI, na análise do Edital de Licitação Privada nº 021860100/2006/ EMURB/BID, no âmbito do TC nº 182.07-40, a Empresa Municipal de Urbanização, atual São Paulo Urbanismo, comprometeu-se a proceder às necessárias adequações no instrumento convocatório, com o objetivo de sanar as impropriedades constatadas, motivo pelo qual autorizei o prosseguimento do Certame correspondente. Em nova intervenção, agora no TC nº 2.300.07-46 e sobre o Edital reformulado, a mencionada Coordenadoria verificou o atendimento às observações deste Tribunal, à exceção da relativa à ausência, no processo administrativo, da documentação relativa às etapas de seleção e qualificação das empresas convidadas. A esse respeito, considero como a Assessoria Jurídica de Controle Externo, que a omissão não é apta a macular a Licitação, podendo ser relevada, posto que não interfere na competitividade e nem prejudica os interessados. De outro lado, o destaque apontado pela Assessoria Jurídica de Controle Externo no que tange ao prazo para fornecimento de informação ou correção de erro sanável na proposta e para apresentação de nova documentação, em caso de inabilitação ou desclassificação de todas as propostas, embora não conste da legislação específica, constitui exigências formuladas pelo Banco Interamericano de Desenvolvimento – BID, baseadas nas "Políticas Básicas e Procedimentos de Aquisição do BID", para hipóteses tais, como, aliás, asseverado pela mesma Assessoria. Tanto é assim, que a própria Unidade Jurídica,

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reconheceu a necessidade de serem cumpridas as regras mencionadas, sob pena de rescisão do Contrato de Empréstimo firmado, o que representaria, sem dúvida, sérios prejuízos ao interesse público. Isto posto, com suporte nos pareceres integrantes dos autos, dou por regular o Edital reformulado de Licitação Privada nº 021860100/2006/EMURB/BID, conhecendo do acompanhamento da versão primeira do Chamamento, determinando, na sequência, o arquivamento de ambos os processos. Participaram do julgamento os Conselheiros Eurípedes Sales – Revisor, Antonio Carlos Caruso e Maurício Faria. Presente o Procurador Chefe da Fazenda Gianfrancesco Genoso. Plenário Conselheiro Paulo Planet Buarque, 13 de abril de 2011. a) Edson Simões – Presidente; a) Roberto Braguim – Relator." b) Contratos: 3) TC 3.006.03-09 – Secretaria Municipal de Planejamento, Orçamento e Gestão – Sempla e Freskito Produtos Alimentícios Ltda. – Contrato 175/SEMAB-DAS/2003 R$ 414.400,00 – Aquisição de 80.000 quilos de bolo, em embalagem individual, sabor chocolate com recheio sabor chocolate ACÓRDÃO: "Vistos, relatados e discutidos estes autos, dos quais é Relator o Conselheiro Roberto Braguim. Acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas do Município de São Paulo, à unanimidade, de conformidade com o relatório e voto do Relator, em julgar regular o Contrato 175/SEMAB-DAS/2003, bem como em determinar, na sequência, o arquivamento dos autos. Relatório: Cuida-se da análise do Contrato nº 175/SEMAB-DAS/2003, lavrado entre a Secretaria Municipal de Abastecimento (atual Secretaria Municipal de Planejamento, Orçamento e Gestão) e Freskito Produtos Alimentícios Ltda., objetivando a aquisição de produto alimentício (bolo em embalagem individual no sabor chocolate com recheio sabor chocolate), no valor de R$ 414.400,00 (quatrocentos e quatorze mil e quatrocentos reais). O ajuste encontra suporte na Ata de Registro de Preços nº 041/SEMAB-DAS/2002, já acolhida por esta Corte, à unanimidade, nos autos do TC nº 2.071.03-27. Na devida instrução, o Contrato foi considerado regular pelos auditores deste Tribunal, conforme manifestação acostada à fl. 28 destes autos. Já a Assessoria Jurídica de Controle Externo sugeriu preliminarmente o encaminhamento de ofício à Secretaria para esclarecimentos acerca dos critérios utilizados na realização da pesquisa de mercado que embasou o ajuste em exame, e justificativa sobre o atendimento ou não do princípio da economia de escala, contando com o endosso da Procuradoria da Fazenda Municipal. Oficiada, a Secretaria apresentou informações, evidenciando a vantajosidade da contratação, pois o preço médio da pesquisa de mercado comparado com o contratado apresentou-se quase 180% (cento e oitenta por cento) superior. Na sequência, a Assessoria Jurídica de Controle Externo opinou pelo acolhimento do referido instrumento contratual. Em nova manifestação, o Órgão Fazendário, diante dos esclarecimentos expostos, propôs o acolhimento do ato em exame. Por fim, a Secretaria Geral, em face das manifestações dos Órgãos Técnicos desta Corte e da Procuradoria da Fazenda Municipal, opinou, igualmente, pela regularidade do instrumento em foco. É o relatório. Voto: As questões suscitadas nos autos foram convenientemente esclarecidas pela Secretaria, como de resto concluíram as áreas técnicas desta Casa e a Procuradoria da Fazenda Municipal. Desse modo, com suporte nos pareceres constantes dos autos, que passam a integrar o presente, julgo regular o Contrato examinado, determinando, na sequência o arquivamento dos autos. É como voto. Participaram do julgamento os Conselheiros Eurípedes Sales – Revisor, Antonio Carlos Caruso e Maurício Faria. Presente o Procurador Chefe da Fazenda Gianfrancesco Genoso. Plenário Conselheiro Paulo Planet Buarque, 13 de abril de 2011. a) Edson Simões – Presidente; a) Roberto Braguim – Relator." 4) TC 94.02-70 – Secretaria Municipal da Saúde – SMS e Instituto do Câncer Arnaldo Vieira de Carvalho – Acompanhamento da Execução Contratual, determinado pelo V. Acórdão de 28/09/2005, para que a Subsecretaria de Fiscalização e Controle proceda à análise da execução do Convênio 31/2001, cujo objeto é o gerenciamento e execução de serviços de análises clínicas, anatomia patológica, citologias e

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mamografias, para atendimento na Rede Hospitalar e nas Unidades de Saúde do Município de São Paulo ACÓRDÃO: "Vistos, relatados e discutidos estes autos, dos quais é Relator o Conselheiro Roberto Braguim. Acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas do Município de São Paulo, à unanimidade, de conformidade com o relatório e voto do Relator, em acolher a execução do Convênio 31/2001 focalizado pelo V. Acórdão de fl. 122 dos autos, relevando a emissão intempestiva das notas de empenho, por ausência de prejuízos à Municipalidade e de má-fé dos agentes responsáveis, bem como diante da comprovação, pela Secretaria Municipal da Saúde – SMS, da anterioridade do despacho que autorizou a formalização do convênio e a reserva de recursos. Acordam, ainda, à unanimidade, em determinar à SMS a estrita observância das normas legais e regulamentares que regem essa matéria. Acordam, afinal, à unanimidade, em determinar, na sequência, o arquivamento dos autos. Relatório: Cumprindo determinação do V. Acórdão exarado em 28/09/2005, que deu acolhida aos ajustes formalizados entre a Secretaria Municipal da Saúde – SMS e o Instituto do Câncer Arnaldo Vieira de Carvalho – ICAVC, a Subsecretaria de Fiscalização e Controle concluiu pela irregularidade parcial da execução contratual, por infringência ao artigo 61 da Lei Federal nº 4.320/641 e ao artigo 5º do Decreto Municipal nº 23.639/87, devido à emissão intempestiva das Notas de Empenho nºs 56.689, 6.404 e 66.378, referentes aos serviços nos períodos apontados. A Coordenadoria de Finanças e Orçamento da Secretaria Municipal da Saúde prestou as justificativas de fls. 149/150, informando que apenas a Nota de Empenho nº 56.689 foi emitida extemporaneamente, enquanto as demais foram precedidas do Ato autorizatório do ajuste e de emissão de Nota de Reserva, motivo pelo qual pediu a relevação das faltas, por ausência de prejuízos e de má-fé. A Subsecretaria de Fiscalização e Controle ratificou suas conclusões anteriores, entendendo que as justificativas da Pasta não elidiram as faltas cometidas, deixando, porém, ao crivo da Relatoria o pedido de relevação. A Assessoria Jurídica de Controle Externo acompanhou essas conclusões, aceitando, porém, as informações da Secretaria, para o acolhimento excepcional da execução, o mesmo ocorrendo com a Procuradoria da Fazenda Municipal e Secretaria Geral (fls. 156/159, 160 e 161/164). É o relatório. Voto: A emissão tardia dos empenhos, relativos aos serviços prestados nos períodos relacionados pela Subsecretaria de Fiscalização e Controle na manifestação de fls. 128/129, ficou comprovada nos autos e, sob certa forma, confessada pela Secretaria Municipal da Saúde, na defesa oferecida às fls. 149/150, caracterizando o desrespeito ao artigo 61 da Lei Federal nº 4.320/64 e ao artigo 5º do Decreto Municipal nº 23.639/872

1 Art. 61. Para cada empenho será extraído um documento denominado "nota de empenho" que indicará o nome do credor, a representação e a importância da despesa bem como a dedução desta do saldo da dotação própria.

. Bem de ver, todavia, que as cópias trazidas com as justificativas da Secretaria, comprovam a anterioridade do Despacho que autorizou a formalização do Convênio e a reserva de recursos em 05/12/2001 (fls. 142 e 143), minimizando o retardamento na expedição da Nota de Empenho, além de que não foi evidenciada má-fé dos agentes responsáveis e prejuízos causados à Municipalidade. Assim, relevando as falhas assinaladas pela Auditoria na emissão das Notas de Empenho, pelos motivos expostos, acolho o acompanhamento da execução focalizado pelo V. Acórdão de fl. 122, determinando à Secretaria a estrita observância das normas legais e regulamentares que regem a matéria. Na sequência, arquivem-se os autos. Participaram do julgamento os Conselheiros Eurípedes Sales – Revisor, Antonio Carlos Caruso e Maurício Faria. Presente o Procurador Chefe da Fazenda Gianfrancesco Genoso. Plenário Conselheiro Paulo Planet Buarque, 13 de abril de 2011. a) Edson Simões – Presidente; a) Roberto Braguim – Relator." – PROCESSOS RELATADOS PELO CONSELHEIRO MAURÍCIO FARIA – a) Contratos: 1) TC 2.166.05-01 – Secretaria

2 Decreto nº 23.639/87 - Art. 5º As providências para a emissão da Nota de Empenho, a que se refere o artigo anterior, precederão, obrigatoriamente, ao início da vigência do prazo.

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Municipal de Desenvolvimento Econômico e do Trabalho – Semdet e Fundação Ibirapuera de Pesquisas – Contrato 01/2005/SDTS R$ 360.846,16 – Contratação de serviços técnicos especializados para execução das ações de Qualificação Social e Profissional – QSP (Tramita em conjunto com os TCs 2.167.05-66 e 2.168.05-29) ACÓRDÃO: "Vistos, relatados englobadamente com os TCs 2.167.05-66 e 2.168.05-29 e discutidos estes autos, dos quais é Relator o Conselheiro Maurício Faria. Acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas do Município de São Paulo, à unanimidade, de conformidade com o relatório e voto do Relator, em julgar regular o Contrato 01/2005/SDTS. Relatório e voto englobados: v. TC 2.168.05-29. Participaram do julgamento os Conselheiros Antonio Carlos Caruso – Revisor, Eurípedes Sales e Roberto Braguim. Presente o Procurador Chefe da Fazenda Gianfrancesco Genoso. Plenário Conselheiro Paulo Planet Buarque, 13 de abril de 2011. a) Edson Simões – Presidente; a) Maurício Faria – Relator." 2) TC 2.167.05-66 – Secretaria Municipal de Desenvolvimento Econômico e do Trabalho – Semdet e Instituto Brasil de Educação Profissional e da Cidadania – Ibepec – Contrato 02/2005/SDTS R$ 1.067.642,01 – Serviços técnicos especializados para execução das ações de Qualificação Social e Profissional – QSP (Tramita em conjunto com os TCs 2.166.05-01 e 2.168.05-29) ACÓRDÃO: "Vistos, relatados englobadamente com os TCs 2.166.05-01 e 2.168.05-29 e discutidos estes autos, dos quais é Relator o Conselheiro Maurício Faria. Acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas do Município de São Paulo, à unanimidade, de conformidade com o relatório e voto do Relator, em julgar regular o Contrato 02/2005/SDTS. Relatório e voto englobados: v. TC 2.168.05-29. Participaram do julgamento os Conselheiros Antonio Carlos Caruso – Revisor, Eurípedes Sales e Roberto Braguim. Presente o Procurador Chefe da Fazenda Gianfrancesco Genoso. Plenário Conselheiro Paulo Planet Buarque, 13 de abril de 2011. a) Edson Simões – Presidente; a) Maurício Faria – Relator." 3) TC 2.168.05-29 – Secretaria Municipal de Desenvolvimento Econômico e do Trabalho – Semdet e Instituto Integra para o Desenvolvimento – Contrato 03/2005/SMTRAB R$ 471.900,83 – Serviços técnicos especializados para execução das ações de Qualificação Social e Profissional – QSP (Tramita em conjunto com os TCs 2.166.05-01 e 2.167.05-66) ACÓRDÃO: "Vistos, relatados englobadamente com os TCs 2.166.05-01 e 2.167.05-66 e discutidos estes autos, dos quais é Relator o Conselheiro Maurício Faria. Acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas do Município de São Paulo, à unanimidade, de conformidade com o relatório e voto do Relator, em julgar regular o Contrato 03/2005/SMTRAB. Relatório englobado: Trata-se de examinar os Contratos emergenciais nºs 01/2005/SDTS, 02/2005/SDTS e 03/2005/SMTRAB, firmados entre a Secretaria Municipal de Desenvolvimento Econômico e do Trabalho e, respectivamente, a Fundação Ibirapuera de Pesquisas, o Instituto Brasil de Educação Profissional e da Cidadania – IBEPEC e o Instituto Integra para o Desenvolvimento, tendo por objeto a prestação de serviços técnicos especializados na execução de ações de Qualificação Social e Profissional – QSP, em conformidade com as ações do Plano Nacional de Qualificação – PNQ/Plano Territorial de Qualificação do Município de São Paulo PLANTEQ – 2004. Referido Plano Nacional integrou o Convênio MTE/SPPE/CODEFAT n° 71/2004/SDTS/SP, tendo por concedente a União, por intermédio do Ministério do Trabalho e Emprego – MTE, com a interveniência do Conselho Deliberativo do Fundo de Amparo ao Trabalhador – CODEFAT, e por convenente a Prefeitura do Município de São Paulo, por meio da então Secretaria de Desenvolvimento, Trabalho e Solidariedade, com o objetivo de estabelecer a cooperação técnica e financeira mútua para a execução das atividades inerentes à qualificação social e profissional, no âmbito do Plano Nacional de Qualificação – PNQ, cabendo à convenente, de acordo com o Plano de Trabalho estabelecido, o desenvolvimento de ações de qualificação social e profissional, na conformidade do disposto na Resolução do CODEFAT de nº 333, de 2003, e, posteriormente, na de nº 404, de 2004. Dos elementos dos

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autos constam justificativas a amparar as contratações emergenciais ora em julgamento, revelando a necessidade da adoção de medidas urgentes, a fim de evitar o comprometimento das ações a cargo da Municipalidade decorrentes do referido Convênio, programadas para execução no prazo compreendido entre julho e novembro de 2004, na conformidade do Plano de Trabalho que integrou o Edital do Concurso OSCIP nº 02/04, realizado para seleção de projetos e serviços de OSCIP e já homologado pela Origem. A situação adversa deveu-se ao surgimento de obstáculos de natureza eleitoral, à vista da ocorrência do segundo turno das eleições municipais, considerando, por um lado, o disposto na Lei Federal nº 9.504, de 30 de setembro de 1997 e alterações, no que se refere à vedação da transferência voluntária de recursos da União aos Municípios nos três meses que antecedem o pleito eleitoral, e, por outro, o advento da decisão proferida pelo Ministro Presidente do Tribunal Superior Eleitoral na Consulta nº 1.062 – Brasília – DF, assim transcrita pela Origem: "por força do disposto no art. 73, VI, "a", da Lei nº 9.504/97, é vedada à União e aos Estados, até as eleições municipais, a transferência voluntária de recursos aos Municípios – ainda que constitua objeto de convênio ou de qualquer outra obrigação preexistente ao período – quando não se destinem à execução já fisicamente iniciada de obras ou serviços, ressalvadas unicamente as hipóteses em que se faça necessária para atender à situação de emergência ou de calamidade pública". Esse posicionamento, segundo a Origem, revelava-se diametralmente oposto ao do parecer anteriormente exarado pela Advocacia Geral da União, que entendia pela "possibilidade de obras ou serviços que, conquanto regulares, ainda não estivessem em andamento na data-limite para as transferências voluntárias de que trata o art. 73, inciso VI, letra "a", da Lei nº 9.504/97". Assim é que, ultrapassados os obstáculos relacionados ao período eleitoral, foi prorrogado o prazo de vigência do Convênio até 31 de março de 2005, nos termos da Resolução nº 404 – CODEFAT, tornando-se imperiosa a adequação do Plano de Trabalho para o PLANTEC – 2004, de maneira a ajustá-lo ao referido prazo. Por decorrência, foram feitas alterações na carga horária média e no perfil dos públicos prioritários para trabalhadores do Sistema Público de Emprego e Outros Públicos/Ações, em face das ações previstas no Plano Territorial de Qualificação. Aprovado o novo Plano de Trabalho pela Comissão Municipal de Emprego e pela Secretaria de Políticas Públicas de Emprego do Ministério do Trabalho e Emprego, foi detectada pela Origem a necessidade da revogação do Concurso de projetos de OSCIP, ante a não subsistência do Plano de Trabalho que compôs o correspondente Edital. Diante, pois, de situação superveniente que exigia a pronta adoção de medidas viabilizadoras da execução das ações decorrentes do Convênio, a fim de evitar a ocorrência de prejuízo à população prioritária especificada na Resolução nº 333 – CODEFAT, a Origem firmou as três contratações emergenciais com entidades dotadas de capacitação técnica para realização dos cursos programados nos novos moldes estabelecidos, ajustadas ao prazo de execução do PLANTEC – 2004 e pelo valor médio de R$ 2,57 aluno/hora, conforme fixado na Cláusula Terceira, II, "d", do Convênio MTE/SPPE/CODEFAT n° 71/2004/SDTS/SP. A Auditoria e a Assessoria Jurídica de Controle Externo deste Tribunal entenderam comprovada a ocorrência da situação emergencial e justificados os preços ajustados e a escolha das contratadas, opinando, assim, pela regularidade das contratações. A Procuradoria da Fazenda Municipal acompanhou os pronunciamentos precedentes e manifestou-se pelo acolhimento dos contratos. Aquiescendo à proposta feita pelo então Conselheiro Revisor Roberto Braguim, retornei os autos à Assessoria Jurídica de Controle Externo para que se pronunciasse acerca dos seguintes aspectos: a) compatibilidade dos objetos contratados com os objetivos sociais das entidades; b) atuação habitual das entidades no campo de treinamento e capacitação de cabeleireiros e recepcionistas (TC nº 2.166.05-01), treinamento e capacitação de pessoal relativamente a operadores de telemarketing, informática e digitação, montagem e manutenção de

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microcomputadores, porteiro, corte e costura e empregados domésticos (TC nº 2.167.05-66) e treinamento e capacitação de pessoal, em especial de auxiliares administrativos, manicures e pedicures (TC nº 2.168.05-29). Em sua manifestação, a Assessoria Jurídica de Controle Externo concluiu que, de acordo com o Convênio MTE/SPPE/CODEFAT nº 071/2004, o objeto contratual imediato é a prestação de cursos nas áreas descritas, sendo as ações de qualificação social e profissional objeto mediato do processo, de incumbência conjunta da Municipalidade e da contratada. Reafirmou seu entendimento no sentido de existir compatibilidade entre o objeto contratado e os objetivos estatutários das entidades. Quanto ao aspecto relacionado à habitualidade das atuações por parte das entidades, apontou a ausência nos autos de documentos de sua comprovação. Oficiada para prestar esclarecimentos, a Secretaria Municipal de Desenvolvimento Econômico e do Trabalho encaminhou, dentre outros documentos, atestados de capacitação técnico-profissional de prestação de serviços em nome das entidades, esclarecendo que estas atuam no ramo de capacitação em geral. Informou, ainda, que a seleção das entidades se deu em função do seu histórico de participação em atividades de qualificação profissional, havendo nos autos ofício da Secretaria informando se tratar de entidades que haviam participado do Concurso de OSCIP e atendido às exigências editalícias, nas quais não estava previsto o requisito da habitualidade. Assim, vinculada ao Edital, por força do artigo 41 da Lei Municipal nº 13.278/2002 e alterações, a Administração não poderia exigir, nos contratos, cláusula diversa da prevista na lei interna da licitação. Argumentou, ainda, que, se fosse considerada pertinente a exigência do requisito da habitualidade na capacitação, além dos atestados mencionados, poder-se-ia incorrer em uma condição restritiva à competitividade, pois afastaria entidades mais novas no setor que pudessem apresentar bons resultados na execução do objeto do certame. Em novo pronunciamento, a Assessoria Jurídica de Controle Externo, concluindo satisfatórios os esclarecimentos prestados pela Origem, reiterou seu entendimento pela existência de compatibilidade entre o objeto contratado e os objetivos estatutários das entidades, ratificando sua conclusão no sentido do acolhimento dos ajustes, sem prejuízo de eventuais determinações. A Procuradoria da Fazenda Municipal, com base nas justificativas colacionadas pela Origem, bem como nos pareceres da Assessoria Jurídica de Controle Externo, reiterou os termos de sua manifestação precedente e requereu o acolhimento dos ajustes, por entendê-los absolutamente regulares. É o relatório. Voto englobado: A robusta instrução dos autos demonstra a regularidade dos contratos ora em julgamento, os quais, celebrados com dispensa de licitação com fundamento no artigo 24, inciso IV, da Lei Federal n° 8.666/93, observaram os requisitos legais, estando justificada nos autos, consoante enunciado no Relatório supra, a urgência da situação com que se deparou a Administração para tornar viável a realização das ações do PLANTEQ – 2004 no Município, em face das alterações supervenientemente promovidas no Plano de Trabalho que integrou o Convênio firmado com a União. Verificou-se, ainda, o atendimento dos demais requisitos exigidos pelo artigo 26, parágrafo único, da referida lei, visto que justificadas as razões para escolha das contratadas, a existência de correlação lógica entre o objeto contratado e as finalidades estatutárias das entidades no que concerne à execução de ações voltadas à qualificação social e profissional, além de justificados os preços ajustados, que se mantiveram no mesmo patamar do valor médio fixado no Convênio. A par disso, a Origem, nas contratações emergenciais, demonstrou-se diligente ao não descurar das condições de habilitação exigidas no Edital do Concurso de projetos anteriormente realizado. Posto isto, à vista dos elementos constantes dos autos e dos pareceres unânimes dos órgãos preopinantes, julgo regulares e acolho os Contratos n°s 01/2005/SDTS, 02/2005/SDTS e 03/2005/SMTRAB. Participaram do julgamento os Conselheiros Antonio Carlos Caruso – Revisor, Eurípedes Sales e Roberto Braguim. Presente o Procurador Chefe da Fazenda Gianfrancesco Genoso. Plenário

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Conselheiro Paulo Planet Buarque, 13 de abril de 2011. a) Edson Simões – Presidente; a) Maurício Faria – Relator." – PROCESSOS DE REINCLUSÃO – CONSELHEIRO PRESIDENTE EDSON SIMÕES – Preliminarmente, o Conselheiro Presidente Edson Simões comunicou ao Egrégio Plenário que devolverá posteriormente os seguintes processos de sua pauta de reinclusão: 1) TC 1.011.07-93 – Recursos "ex officio", da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM e de Trindade Martins Izidoro interpostos contra a R. Decisão de Juízo Singular de 04/03/2008 – Julgador Conselheiro Edson Simões – Secretaria Municipal da Saúde – SMS e Trindade Martins Izidoro – Prestação de contas de adiantamento bancário – maio/2002 2) TC 684.00-22 – Secretaria Municipal de Infra-Estrutura Urbana e Obras – Siurb e Jofege Pavimentação e Construção Ltda. – TAs 101/2000 (aprovação de preços extracontratuais), 111/2000 (aprovação de preço extracontratual), 246/2000 (aprovação de preços extracontratuais), 278/2000 (aprovação de preços extracontratuais), 197/2001 R$ 7.164.966,69 (reforço do valor contratual, vinculação de recursos para pagamento de reajuste) e 223/2001 (prorrogação de prazo), relativos ao Contrato 045/SVP/1999, no valor de R$ 7.306.664,98, julgado em 01/09/2004 – Execução das obras e serviços de recuperação e reforço parcial do Viaduto Antártica 3) TC 914.10-52 – Planinvesti Administração e Serviços Ltda. – Companhia de Engenharia de Tráfego – CET – Representação em face do Pregão 032/10, cujo objeto é a prestação de serviços de administração de créditos de "vale refeição" aos empregados, diretores e estagiários da Companhia, para utilização em restaurantes, bares e estabelecimentos similares credenciados no Município de São Paulo, com fornecimento de documentos de legitimação (cartão eletrônico/magnético) (Tramita em conjunto com o TC 920.10-55) 4) TC 920.10-55 – Trivale Administração Ltda. – Companhia de Engenharia de Tráfego – CET – Representação em face do Pregão 032/10, cujo objeto é a prestação de serviços de administração de créditos de "vale refeição" aos empregados, diretores e estagiários da Companhia, para utilização em restaurantes, bares e estabelecimentos similares credenciados no Município de São Paulo, com fornecimento de documentos de legitimação (cartão eletrônico/magnético) (Tramita em conjunto com o TC 914.10-52) 5) TC 1.450.10-29 – Santo Américo Tratores e Locações Ltda. – Subprefeitura Cidade Ademar – Representação em face do Pregão Presencial 007/SP-AD/2010, cujo objeto é a locação de guincho hidráulico de pneus para 05 toneladas, autodeslocável, com garra e pinça, com giro de 360º, deslocamento lateral e estabilizador, com operador e combustível incluso 6) TC 2.623.09-47 – D Flash Transportes e Comércio Ltda. – Secretaria Municipal da Saúde – SMS – Representação em face do Pregão Presencial 237/2009, cujo objeto é a contratação de empresa especializada para a prestação de serviços de transporte de pessoas e cargas, com fornecimento de 126 veículos, com combustível e manutenção, quilometragem livre, com e sem motorista, para atender às necessidades da Secretaria – CONSELHEIRO EDSON SIMÕES – Continuando, o Conselheiro Edson Simões comunicou ao Egrégio Plenário que devolverá posteriormente o seguinte processo: 1) TC 2.292.08-09 – Tribunal de Contas do Município de São Paulo – TCMSP – Prefeitura do Município de São Paulo – PMSP – Secretaria Municipal de Educação – SME – Constituição de Grupo de Estudo para avaliar a exclusão das despesas com inativos da Educação do cômputo dos Gastos com a Manutenção e Desenvolvimento do Ensino Municipal, conforme determinação exarada no parecer prévio das Contas do Executivo relativas a 2007 – CONSELHEIRO VICE-PRESIDENTE ANTONIO CARLOS CARUSO – 1) TC 6.416.00-04 – Secretaria Municipal de Serviços – SES e Construtora Queiroz Galvão S.A. – TAs 001/2000 red. de R$ 504.960,00 (alteração de cláusula contratual e do valor contratual) e 002/2002 R$ 14.517.997,33 (acréscimo de serviços extracontratuais, redução de serviços contratuais, extensão contratual, redução contratual, prorrogação de prazo e alteração do valor contratual), relativos ao Contrato 30/LIMPURB/00, no valor de R$ 21.969.325,84, julgado

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em 06/12/2006 – Serviços de monitoramento e manutenção do Aterro Sanitário Vila Albertina e do Aterro de Inertes Itatinga, bem como a implantação, operação e manutenção de Estação de Transbordo de Resíduos Sólidos Inertes e de Rejeitos nos referidos Aterros 2) TC 6.483.96-35 – Recursos da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM, de Alfredo Mário Savelli, de Emílio Azzi e de André Monteiro de Fazio interpostos contra o V. Acórdão de 23/03/2005 – Relator Conselheiro Edson Simões – Secretaria Municipal de Infra-Estrutura Urbana e Obras – Siurb e Construtora Tardelli S.A. – Execução das obras de conservação e manutenção de pontes, viadutos, passarelas, túneis e passagens de nível, situados no Município de São Paulo, da linha ferroviária da Fepasa, à direita do sentido Santos-Jundiaí 3) TC 3.584.98-06 – Empresa Municipal de Urbanização – Emurb e Consórcio Publicrono – TAs 1/1999 (altera a redação dos subitens 1.1.2.1, 6.1.12, 6.1.13 e 6.1.14), 2/2002 R$ 7.167.634,20 (prorrogação de prazo, estipula possibilidade de rescisão contratual sem indenização, fixação de prazo máximo para retirada de relógios digitais, alteração da base econômica do contrato para agosto de 2002, acréscimo de valor de R$ 324,62 por relógio eletrônico digital instalado), 3/2003 (inclusão de informação sobre a qualidade do ar nos relógios digitais), 4/2003 (detalha os procedimentos para a retirada dos relógios digitais, detalha os procedimentos na hipótese de rescisão contratual e estabelece multa contratual de 0,1% do valor do contrato por dia de atraso), 5/2008 R$ 700,00 por relógio digital instalado por mês (prorrogação de prazo, exclusão do subitem 1.1.3 da cláusula primeira - Objeto, inclusão do subitem 1.8, acréscimo contratual e reafirma hipótese de rescisão contratual), 6/2008 (alteração da redação do subitem 1.8 e inclusão do subitem 1.9), 7/2008 R$ 756,00 por relógio digital instalado por mês (prorrogação de prazo, acréscimo contratual e inclusão do subitem 1.8.1) e Termo de Retirratificação do TA 7/2008 R$ 765,21 por relógio digital instalado por mês (alteração de valor), relativos ao Contrato de Subpermissão 160591000/1997, no valor de R$ 3.330.000,00 est., julgado em 24/02/1999 – Subpermissão dos serviços de instalação, manutenção e exploração publicitária de relógios eletrônicos digitais, com marcação sincronizada de hora e indicação de temperatura. "O Conselheiro Antonio Carlos Caruso requereu ao Egrégio Plenário, nos termos do artigo 172, inciso III, combinado com o artigo 182, ambos do Regimento Interno desta Corte, adiamento do prazo para devolver os citados processos, o que foi deferido." (Certidões) – CONSELHEIRO EURÍPEDES SALES – 1) TC 2.529.99-35 – Secretaria Municipal de Esportes, Lazer e Recreação – Seme e Vanguarda Segurança e Vigilância Ltda. – TAs 01/00 (supressão do item 3.2 da cláusula terceira do ajuste), 02/01 (R$ 480.988,80 – redução de 25% de homem/posto 24 horas ininterruptas a partir de 22.10.01), 03/01 R$ 8.006.169,60 (prorrogação de prazo e redução do valor homem/hora para R$ 7,92 pelo desarmamento em 95 postos), 34/2002 R$ 2.668.723,20 (prorrogação) e 008/2003 R$ 5.170.153,46 (prorrogação de prazo), relativos ao Contrato 74/98, no valor de R$ 35.314.704,00, julgado em 02/04/2003 – Prestação de serviços de Segurança Vigilância e Guarda Patrimonial armada para o Autódromo Municipal "José Carlos Pace", Estádio Municipal "Paulo Machado de Carvalho", e Unidades da Secretaria 2) TC 2.920.08-01 – Vereador Aurélio Miguel (Câmara Municipal de São Paulo – CMSP) – Secretaria Municipal da Saúde – SMS – Pronto Express Logística Ltda. – Petição – Solicita relatório referente aos contratos firmados com a empresa Pronto Express, referente à prestação de serviços de armazenamento e distribuição de medicamentos (emergencial e em vigor), com seus respectivos aditamentos. "O Conselheiro Eurípedes Sales requereu ao Egrégio Plenário, nos termos do artigo 172, inciso III, combinado com o artigo 182, ambos do Regimento Interno desta Corte, adiamento do prazo para devolver os citados processos, o que foi deferido." (Certidão) 3) TC 1.542.05-88 – Secretaria Municipal de Esportes, Lazer e Recreação – Seme e Vértice Engenharia e Arquitetura Promocional S.C. Ltda. – Concorrência 002/SEME/2004 – Contrato

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032/SEME/2004 R$ 3.288.069,90 e TA 032/2004 R$ 793.601,14 (acréscimo do valor contratual) – Serviços de implantação de infraestrutura de suporte técnico necessários à realização do Grande Prêmio Brasil de Fórmula 1/2004, para o Autódromo "José Carlos Pace" 4) TC 2.463.95-03 – Recursos da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM, de Alfredo Mario Savelli e de Marcia Heloisa Pereira da Silva Buccolo interpostos contra o V. Acórdão de 05/03/2008 – Relator Conselheiro Edson Simões – Secretaria Municipal de Serviços – SES e Companhia Auxiliar de Viação e Obras – Cavo – Serviços de limpeza de vias e logradouros públicos, coleta e transporte de resíduos domiciliares, de varrição, de feiras livres e de todos aqueles resultantes dos serviços de limpeza nas áreas e vias pertencentes às Administrações Regionais de Vila Mariana, Ipiranga e Vila Prudente – Agrupamento V (Acomp. TC 2.342.97-42). "O Conselheiro Eurípedes Sales – Revisor requereu ao Egrégio Plenário, nos termos do artigo 172, inciso III, combinado com o artigo 182, ambos do Regimento Interno desta Corte, adiamento do prazo para devolver os citados processos, o que foi deferido." (Certidões) 5) TC 3.468.07-60 – Secretaria Municipal da Saúde – SMS – Inspeção para apurar a ausência de farmacêuticos nas unidades básicas e ambulatórios da Rede Municipal de Saúde, bem como verificar a situação das UBS e ambulatórios no tocante à área de dispensação e condições de armazenamento de medicamentos e das farmácias hospitalares 6) TC 1.556.07-54 – Marthas Serviços Gerais Ltda. – Secretaria Municipal de Assistência e Desenvolvimento Social – SMADS – Representação em face do Pregão 051/SMADS/2006, cujo objeto é a contratação de empresa especializada para a prestação de serviços de transporte com veículos, com motorista e combustível, de quilometragem livre 7) TC 606.08-76 – Reinaldo de Sá Cirilo – Secretaria Municipal de Gestão – SMG – Representação em face do Edital do Pregão Presencial 003/2008 – CGBS, promovido pela Secretaria, objetivando o registro de preços para aquisição de macarrão curto para macarronada – 3 itens, na quantidade estimada de 100.000 quilos/mês para cada item, para os Programas de Alimentação 8) TC 1.614.07-59 – Secretaria Municipal de Assistência e Desenvolvimento Social – SMADS e Consevel Locadora de Veículos e Serviços Ltda. – Acompanhamento – Verificar se o Contrato 35/2006, cujo objeto é a prestação de serviços de transporte com veículos, com motorista e combustível, de quilometragem livre, está sendo executado conforme o pactuado. "O Conselheiro Eurípedes Sales requereu ao Egrégio Plenário, nos termos do artigo 172, inciso III, combinado com o artigo 182, ambos do Regimento Interno desta Corte, adiamento do prazo para devolver os citados processos, o que foi deferido." (Certidões) 9) TC 2.318.09-73 – Silvio Bartie – Subprefeitura Jabaquara – Representação em face do Pregão Presencial 011/SP-JA/2009, cujo objeto é a contratação de serviço do sistema de drenagem através de limpeza mecânica de galerias de águas pluviais, ramais, poços de visita, bocas de lobo, tubos e conexões, com equipamento combinado hidrojato de alta pressão/sugador de alta potência e mão de obra especializada e televisionamento com equipamento, de inspeção com fornecimento de imagem por meio de digitalização e mão de obra especializada. "O Conselheiro Eurípedes Sales – Revisor "ad hoc" requereu ao Egrégio Plenário, nos termos do artigo 172, inciso III, combinado com o artigo 182, ambos do Regimento Interno desta Corte, adiamento do prazo para devolver o citado processo, o que foi deferido." (Certidão) 10) TC 1.484.08-26 – Secretaria Municipal de Assistência e Desenvolvimento Social – SMADS e Brasil Dez Locadora de Veículos e Transportes Ltda. – Contrato 44/SMADS/2007 R$ 2.558.880,00 e TA 010/SMADS/08 R$ 167.155,81 (acréscimo, no subitem c da cláusula primeira, de 3 veículos) – Prestação de serviços de transporte de veículos, incluindo motorista e combustível, de quilometragem livre 11) TC 3.776.05-60 – Secretaria Municipal da Saúde – SMS e Universidade Federal de São Paulo – Unifesp (com interveniência da Associação Fundo de Incentivo à Psicofarmacologia – Afip) – Contrato 001/SMS.G/2005

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R$ 8.513.301,03 – TAs 001/2005 (acréscimo do parágrafo único à Cláusula Onze), 002/2005 R$ 8.513.301,03 (prorrogação de prazo) e 003/2005 R$ 5.675.534,02 (prorrogação de prazo) – Execução de serviços laboratoriais, de acordo com as normas do SUS, através de interveniente 12) TC 2.491.09-08 – Brasil Dez Locadora de Veículos e Transportes Ltda. – Secretaria Municipal da Saúde – SMS – Representação em face do Pregão Presencial 431/2008, cujo objeto é a prestação de serviços de transporte de pessoas e cargas, com fornecimento de veículos, para atender às necessidades da Secretaria 13) TC 1.091.08-03 – Secretaria Municipal da Saúde – SMS e Maxlav – Lavanderia Especializada Ltda. – Acompanhamento – Verificar se o Contrato 061/SMS.1/2007, cujo objeto é a prestação de serviços de lavanderia hospitalar na quantidade de até 30.000 kg/mês, nas dependências da contratada, com locação de enxoval para o Hospital Municipal Maternidade Escola Dr. Mario de Moraes Altenfelder Silva, está sendo executado conforme suas cláusulas contratuais. "O Conselheiro Eurípedes Sales requereu ao Egrégio Plenário, nos termos do artigo 172, inciso III, combinado com o artigo 182, ambos do Regimento Interno desta Corte, adiamento do prazo para devolver os citados processos, o que foi deferido." (Certidões) 14) TC 7.073.99-81 – Recursos da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM e de João Octaviano Machado Neto interpostos em face do V. Acórdão de 27/06/2007 – Relator Conselheiro Eurípedes Sales – Secretaria Municipal de Serviços – SES – Cliba Ltda. – Execução dos serviços de operação, manutenção e vigilância da Estação de Transbordo Vergueiro e transporte de resíduos sólidos urbanos da Estação de Transbordo ao Aterro Sanitário São João. "O Conselheiro Eurípedes Sales – Revisor requereu ao Egrégio Plenário, nos termos do artigo 172, inciso III, combinado com o artigo 182, ambos do Regimento Interno desta Corte, adiamento do prazo para devolver o citado processo, o que foi deferido." (Certidão) – CONSELHEIRO MAURÍCIO FARIA – 1) TC 2.309.03-97 – Recurso da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM interposto contra o V. Acórdão de 30/03/2005 – Relator Conselheiro Roberto Braguim – Agiltec Ltda. –São Paulo Transporte S.A. – SPTrans – Representação solicitando a apuração da regularidade do Edital de Pré-Qualificação 001/2003 promovido pela SPTrans para seleção de empresa ou consórcio de empresas para participação de futura concorrência, do tipo menor preço, com vistas à prestação de serviços de execução das obras da infraestrutura para implantação do Ramal Vila Prudente do VLP, do entroncamento da linha Sacomã/Parque Dom Pedro II até a Avenida Salim Farah Maluf, e dos terminais de integração da extensão São Matheus 2) TC 3.508.05-10 – São Paulo Transporte S.A. – SPTrans – Análise do Edital de Pré-Qualificação 001/2003, cujo objeto é a seleção de empresas ou consórcio de empresas para participação de futura concorrência, do tipo menor preço, com vistas à prestação de serviços de execução das obras de infraestrutura para implantação do Ramal Vila Prudente do VLP, do entroncamento da linha Sacomã/Parque Dom Pedro II, até a Avenida Salim Farah Maluf e dos terminais de integração da extensão São Matheus 3) TC 3.509.05-83 – São Paulo Transporte S.A. – SPTrans e Consórcio Carioca/Andrade Gutierrez – Concorrência 019/2003 – Contrato 2004/070 – Prestação de serviços de execução de obras civis a serem realizadas na implantação do Ramal Vila Prudente, do entroncamento da linha Sacomã/Parque Dom Pedro II, até o Viaduto sobre a Avenida Salim Farah Maluf, terminais São Lucas e Cohab Teotônio e sistemas eletrônicos 4) TC 3.248.05-00 – São Paulo Transporte S.A. – SPTrans e Consórcio Queiroz Galvão/Andrade Gutierrez – Concorrência 030/2003 – Contrato 2004/086 R$ 143.797.208,53 – Termo de Retirratificação 2004/A-136 (retificação parcial do teor dos itens 7.6 da cláusula sétima e 8.1.1 da cláusula oitava) – Prestação de serviços de execução das obras remanescentes da implantação da infraestrutura necessária à operação na linha Parque Dom Pedro II – Sacomã, Grupos de Linhas I, do Subsistema de Transporte Coletivo de Passageiros de Média Capacidade do Município de São Paulo 5) TC 2.344.05-50 –

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Secretaria Municipal de Transportes – SMT e São Paulo Transporte S.A. – SPTrans – Contrato 236/04–SMT.GAB R$ 28.728.138,93 – Continuidade da implantação do Programa do Subsistema Estrutural de Média Capacidade (VLP) no Sistema de Transporte Coletivo de Passageiros no Município de São Paulo, correspondente à 1ª Etapa da Linha I – trecho Parque Dom Pedro II/Sacomã e da 2ª etapa da Linha I – Ramal Vila Prudente/Extensão São Matheus 6) TC 2.502.00-94 – São Paulo Transporte S.A. – SPTrans e Consórcio Queiroz Galvão – T'Trans – Acompanhamento – Avaliar se a execução do Contrato 98/04, cujo objeto é o detalhamento de Projeto Executivo e execução de obras para implantação da infraestrutura da Linha Parque Dom Pedro II até Sacomã – VLP, no mês de maio/2000, foi desenvolvida de acordo com as especificações técnicas, bem como se os quantitativos medidos correspondem aos realizados. Avaliar, também, se os preços unitários significativos do Contrato e/ou das medições são compatíveis com os de mercado (Ordem de Serviço 6.8.5.0115/00) 7) TC 1.611.07-60 – Empresa Municipal de Urbanização – Emurb – Acompanhamento – Verificar se o Edital da Concorrência 006970100 – EMURB, cujo objeto é a contratação de empresa especializada de engenharia para execução do remanejamento das linhas de alta tensão, implantação da Alça de Acesso Morumbi, incluindo o projeto executivo e execução das obras complementares necessárias à operacionalização do Complexo Viário Real Parque, foi elaborado de acordo com os dispositivos legais pertinentes (Tramita em conjunto com o TC 2.007.07-51) 8) TC 2.007.07-51 – Construcap – CCPS Engenharia e Comércio S.A. – Empresa Municipal de Urbanização – Emurb – Representação em face do Edital de Concorrência 006970100, cujo objeto é a contratação de empresa especializada de engenharia para execução do remanejamento das linhas de alta tensão, implantação da Alça de Acesso Morumbi, incluindo o projeto executivo e execução das obras complementares necessárias à operacionalização do Complexo Viário Real Parque (Tramita em conjunto com o TC 1.611.07-60) 9) TC 3.326.06-94 – Secretaria Municipal de Modernização, Gestão e Desburocratização – SMG e Call Tecnologia e Serviços Ltda. – Pregão 02/2006 – Contrato 02/CGBS/SMG/2006 R$ 30.000.000,00 – Serviços técnicos necessários à operação e gestão continuada de central de atendimento telefônico, ativa e receptiva, exclusiva para a Prefeitura, com a disponibilização de todos os recursos necessários à sua operacionalização, incluindo a conexão com os sistemas aplicativos hospedados na Prodam para consulta às informações e registros das solicitações recebidas 10) TC 9.984.97-18 – Sehab e Consórcio CBPO/Schahin Cury/Queiroz Galvão – TAs 4º/99 (adoção de planilhas orçamentárias e de cronograma físico-financeiro), 5º/99 (adoção de cronograma físico-financeiro e do 2º TA ao Instrumento de Constituição do Consórcio), 6º/00 (adoção de cronograma físico-financeiro e prorrogação de prazo), 7º/00 R$ 4.009.532,47 (alterações contratuais, adoção de planilhas orçamentárias e de cronograma físico-financeiro), 8º/00 (adoção de planilhas orçamentárias), 9º/01 (adoção de cronograma físico-financeiro e prorrogação de prazo) e 10º/02 (alteração da liderança do consórcio, adoção de cronograma físico-financeiro e prorrogação de prazo), relativos ao Contrato 30/97, no valor de R$ 30.490.948,60, julgado em 11/03/98 – Urbanização e verticalização de favelas, compreendendo serviços de terraplenagem, microdrenagem, macrodrenagem, água, esgoto, pavimentação e edificações habitacionais nas favelas: Sucupira, Guapira, Morro da Esperança e City Jaraguá 11) TC 2.929.02-90 – Secretaria Municipal de Habitação – Sehab e BJP Engenharia Ltda. – Concorrência 002/2002/SEHAB/CPA – Contrato 014/2002/SEHAB R$ 5.639.388,00 – Prestação de serviços técnicos e profissionais especializados de assessoria técnica e consultiva à CPA – Comissão Permanente de Acessibilidade – para implantação do Programa "São Paulo sem Barreiras"."O Conselheiro Maurício Faria requereu ao Egrégio Plenário, nos termos do artigo 172, inciso III, combinado com o artigo 182, ambos do Regimento Interno desta Corte, adiamento do prazo para devolver os citados processos, o que foi deferido." (Certidões) 12)

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TC 3.176.04-01 – Recursos "ex officio"e da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM interpostos em face da R. Decisão de Juízo Singular de 30/11/2007 – Julgador Conselheiro Roberto Braguim – Autarquia Hospitalar Municipal – AHM e Walmir Vasconcelos – Prestação de contas de adiantamento bancário – janeiro/2003. "O Conselheiro Maurício Faria – Revisor requereu ao Egrégio Plenário, nos termos do artigo 172, inciso III, combinado com o artigo 182, ambos do Regimento Interno desta Corte, adiamento do prazo para devolver o citado processo, o que foi deferido." (Certidão) Solicitando a palavra, o Conselheiro Maurício Faria assim se pronunciou: Senhor Presidente, só queria propor o seguinte: uma das matérias da minha pauta é aquela referente a adiantamento. Eu pedi vista, fundamentando o pedido de vista no fato de que havia um projeto de resolução apresentado ao Pleno pelo Conselheiro Antonio Carlos Caruso. Metodologicamente, não seria adequado enfrentarmos matérias de adiantamento sem antes tomarmos uma decisão a respeito do projeto de resolução apresentado pelo Conselheiro Antonio Carlos Caruso. Nesse sentido, como há muitas matérias de adiantamento que estão sujeitas às pautas dos vários relatores, eu proponho que seja marcada uma reunião administrativa do Pleno, uma reunião reservada, na primeira data em que ocorra uma sessão com o pleno completo. Eu sei que Vossa Excelência vai gozar um período merecido de férias. Quando tivermos a primeira sessão com o Pleno completo, que nós façamos uma reunião, ou para ter uma deliberação ou para construí-la discutindo a matéria. Entendo que era preciso tratar esse assunto para não ficar uma coisa pendente, até porque, conversando com o Conselheiro Antonio Carlos Caruso, ontem fizemos uma reunião, minha Assessoria, a Assessoria dele, ficou mais claro o seguinte: há, entre outros aspectos, uma pendência de que o que está estabelecido atualmente faz com que, no caso de infringência em adiantamento, isso implique glosa, e o entendimento predominante é que glosa implica ressarcimento. Por isso é que tem havido um cuidado do Conselheiro Antonio Carlos Caruso ao proferir votos sobre esse tipo de matéria, de procurar contornar essa situação que decorre do que está vigorando como resolução do Tribunal. Para que nós possamos ter outro panorama de tratamento dessas matérias, eu acho imperioso que tomemos uma posição em relação à resolução proposta pelo Conselheiro Antonio Carlos Caruso, eventualmente no sentido de aperfeiçoá-la. É preciso dar esse passo." A seguir, o Conselheiro Presidente Edson Simões assim se pronunciou: "Todos concordam com a proposta, e faremos exatamente essa reunião administrativa." Por derradeiro, o Presidente convocou os Senhores Conselheiros para a Sessão Ordinária 2.552ª, a se realizar no próximo dia 20 de abril, quarta-feira, às 15 horas. Nada mais havendo a tratar, às 16h30min, o Presidente encerrou a sessão, da qual foi lavrada a presente ata, que vai subscrita por mim, RENATO TUMA, _________________________________, Secretário Geral, e assinada pelo Presidente, pelos Conselheiros, pelo Procurador Chefe da Fazenda e pelos Procuradores. São Paulo, 13 de abril de 2011.

_______________________________ EDSON SIMÕES

Presidente

__________________________ __________________________ ANTONIO CARLOS CARUSO ROBERTO BRAGUIM Vice-Presidente Corregedor

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_________________________ __________________________ EURÍPEDES SALES MAURÍCIO FARIA Conselheiro Conselheiro

__________________________________ GIANFRANCESCO GENOSO Procurador Chefe da Fazenda

______________________________ ________________________________ MARIA HERMÍNIA P. P. S. MOCCIA FÁBIO COSTA COUTO FILHO Procuradora da Fazenda Procurador da Fazenda

LSR/mfc/mcam/smvo/mo ATA DA 2.550ª SESSÃO (ORDINÁRIA)