ATA DA 2.605ª SESSÃO (ORDINÁRIA) Aos catorze dias do mês de março de 2012, às 15h05min, no Plenário Conselheiro Paulo Planet Buarque, realizou-se a 2.605ª sessão (ordinária) do Tribunal de Contas do Município de São Paulo, sob a presidência do Conselheiro Edson Simões, presentes os Conselheiros Maurício Faria, Vice-Presidente, Roberto Braguim, Corregedor, Eurípedes Sales e Yara Tacconi, o Secretário Geral Murilo Magalhães Castro, a Subsecretária Geral Roseli de Morais Chaves, a Procuradora Chefe da Fazenda Maria Hermínia Penteado Pacheco e Silva Moccia e os Procuradores Fábio Costa Couto Filho e Marcia Donatti Gubert. A Presidência: "Havendo número legal, declaro aberta a sessão. Sob a proteção de Deus, iniciamos os nossos trabalhos. Dispensada a leitura e entregues cópias, previamente, aos Conselheiros, foi posta em discussão a ata da Sessão 2.604ª (ordinária), a qual foi aprovada, assinada e encaminhada à publicação. Preliminarmente, a Corte registrou a presença em Plenário do Senhor Fábio Mesquita Pereira Srouge, Estagiário do Escritório Duarte, Garcia, Caselli, Guimarães e Terra Advogados. A seguir, o Conselheiro Presidente Edson Simões deu conhecimento ao Egrégio Plenário do Relatório Oficial de Atividades da Presidência, no período de 05 a 09 de março de 2012: Dia 5, às 8 horas – O Presidente Edson Simões reuniu-se com o Secretário Geral, Murilo Magalhães Castro; o Subsecretário de Fiscalização e Controle, Lívio Mário Fornazieri; a Assessora Jurídica Chefe de Controle Externo, Izabel Camargo; o Chefe do Núcleo de Tecnologia da Informação, Mário Augusto de Toledo Reis; o Subsecretário Administrativo, Wagner Dal Medico, e o Chefe de Gabinete da Presidência, Miguel Kirsten, para reunião da Alta Direção. Às 10 horas – Recebeu o Secretário Municipal de Educação, Alexandre Schneider, que veio se inteirar do andamento de processos relativos à sua Pasta. No período da tarde, analisou processos. Dia 6, às 8 horas – Realizou reunião de pauta com Assessores do seu Gabinete. No período da tarde, analisou processos. Dia 7, às 10h30min – Recebeu a visita de cortesia dos Promotores do Patrimônio Público, Valter Santini e Cesar Dario. Na sequência, realizou despachos administrativos. Às 15 horas – Presidiu a 2.604ª Sessão Plenária Ordinária. Dia 8, às 10 horas – Proferiu a aula magna dos cursos de Especialização da Escola de Contas para as turmas de Administração Pública, Direito Administrativo, Controladoria Governamental e Gestão Pública Ambiental. Sobre esse assunto foi publicada a seguinte reportagem na intranet e internet: Aula Magna do Presidente Edson Simões na abertura dos cursos de Especialização da Escola de Contas. O Presidente Edson Simões proferiu, no dia 8 de março, a aula magna dos cursos de Especialização da Escola de Contas para as turmas de Administração Pública, Direito Administrativo, Controladoria Governamental e Gestão Pública Ambiental. O idealizador e Dirigente da Escola de Contas, Conselheiro Eurípedes Sales, saudou os presentes e fez uma breve apresentação sobre o Centro de Ensino, apoiando a sua explanação no capítulo da Constituição Federal que trata da Organização dos Poderes e no conceito de instituição. "As instituições não são representadas pelo edifício que as abriga", falou o Dirigente. "Entendemos que instituição é uma reunião de pessoas que fixam metas para buscar e concretizar a necessidade de outras pessoas", esclareceu. "O hino da nossa Escola, que tivemos a felicidade de ser escrito pelo constitucionalista de renome e estudioso dos Tribunais de Contas, Ives Gandra Martins, deixa transparecer os princípios constitucionais que mencionei e a sua importância no nosso exercício institucional. A primeira estrofe diz: 'Escola de gente correta; Que descende dos bons bandeirantes; Ensinar o controle por meta; Do poder tem em todos instantes.'" E concluiu a sua saudação, dizendo: "O que observamos na Escola de Contas é que todos temos de nos pautar por esses princípios aqui brevemente mencionados". E antes de passar a palavra ao professor convidado para a aula magna, o Presidente Edson Simões, agradeceu a sua presença e destacou que "Simões é um professor nato, dono de vasto currículo, culto, escritor, autor de várias obras técnicas e membro da

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União Brasileira dos Escritores". O Presidente Edson Simões tem, entre as suas publicações, o livro Constituição Federal/20 anos – Avanços, Contribuições e Modificações no Processo Democrático Brasileiro, organizado por Ives Gandra Martins e Francisco Rezek, em que foi responsável pelo capítulo dos Tribunais de Contas; 50 Anos de CNPq – Contados pelos seus Presidentes – Fapesp – com Professor Shozo Motoyama (Organizador), Ana Maria Gordon, Marilda Nagamini e Renato Teixeira Vargas – SP – Fapesp, 2002; Dinâmica da Economia Mundial Contemporânea – com o Professor Osvaldo Coggiola (Organização) – SP – Scortezci, 2003; Curso de Geografia do Brasil – Editora Harper e Row do Brasil Ltda. – Harbra – com Professor Celso Antunes; Coleção Tempo e Documentos – Vol. 1 – Sobre o Primeiro Fórum de Debates – "A Cidade e a Cultura", participação com Darcy Ribeiro, Fernando Henrique Cardoso e outros (CCSP., 1983); Geografia e Política (Publicação do curso ministrado na PUC-SP – 1986). O Presidente Edson Simões também é coautor do livro Tratado de Direito Municipal, que será lançado ainda em março, organizado por Ives Gandra, em que foi responsável pelo Capítulo "Tribunais de Contas Municipais". Antes de iniciar a sua aula, o Presidente Edson Simões saudou as mulheres pelo seu dia. Saudou também a Conselheira Yara Tacconi e o Conselheiro Eurípedes Sales, lembrando "que é o Dirigente e criador da Escola de Contas e desde o século 20 tem se dedicado ao ensino, inicialmente como professor da rede pública, posteriormente como político e depois veio para o TCM e tem se dedicado, agora, ao ensino dos funcionários públicos". Cumprimentou, ainda, o Diretor da Escola de Contas, Moacir Marques da Silva, os Regentes dos Corais da Guarda Civil Metropolitana, Inspetor Renan Gomes Luiz, e do TCM, William Guedes, e Ulisses Sales, autor do livro Administração Gerencial – Uma Revolução na Área Pública, entregue aos alunos. O Presidente também falou da luta para concretizar, no ano passado, a construção do prédio da nova sede do Centro de Ensino. "Construímos a nova sede e conseguimos a aprovação do projeto de lei em que a escola passa a ser equipada com seus professores para dar cursos para os servidores em geral, com um prédio que comporta quase 900 pessoas em 3 períodos". E completou: "Quando se fala em Escola de Contas, automaticamente tem de se falar em TCM e, nesse contexto, inicio a abordagem do meu tema de hoje fazendo um breve panorama do surgimento dos Tribunais de Contas no mundo e no Brasil". O Conselheiro Simões ressaltou que temas relevantes como o surgimento e o fortalecimento dos Tribunais de Contas no Brasil e no mundo e a posição dessas instituições na organização do Estado não são conhecidos pela maioria da população. Na sequência, fez uma abrangente retrospectiva histórica para identificar os pensamentos que primeiro localizaram as funções fundamentais exercidas pelo Estado, para posteriormente verificar o posicionamento das Cortes de Contas desde os primórdios, no Egito e Grécia, passando pela Idade Média, até a consolidação das Cortes de Contas como órgãos de auxílio do Legislativo em diversos países da Europa. Segundo o Professor Simões, a origem desses órgãos de controle externo surgiu da necessidade da fiscalização do orçamento público. O esboço ocorreu na Idade Antiga com o intuito de inspecionar a máquina financeira. Posteriormente, em Roma, surgem os princípios orçamentários, e isso leva à fiscalização mais organizada e faz parte do contexto da elaboração do Direito Romano. Durante a Idade Média, com a Carta Magna da Inglaterra, ocorre a abertura de espaço para os trabalhos do Parlamento. Dentre os quais, a missão de controlar as contas públicas. Para tanto, os parlamentares necessitavam de informações mais específicas, o que ocasionou a criação de um órgão técnico fiscalizador. Entretanto, é com a Revolução Francesa, em 1789, que se organizam definitivamente os Tribunais de Contas dentro de um processo democrático-burguês, na área ocidental. "É a partir do século XIX, portanto, que os Tribunais de Contas configuram-se à semelhança dos modelos atuais, como órgãos administrativos no sentido de fiscalizar e dar apoio aos Parlamentos", falou o Presidente. Ao se referir ao Brasil, o Presidente Edson Simões informou que durante a

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Monarquia ocorreram diversas tentativas de criação de um Tribunal de Contas. "Mas foi no governo Provisório Republicano, em 1890, através do Decreto 966-A, de Rui Barbosa, que foi criado o Tribunal de Contas da União – TCU, consolidado em 1891, com a promulgação da primeira Constituição Republicana, que, em seu artigo 89, atribuía ao órgão a liquidação das contas da receita e despesa da União e a verificação da sua legalidade, antes de serem prestadas as informações ao Congresso Nacional." A Constituição Federal de 1937 limitou a atuação dos Tribunais de Contas. Era o Estado Novo, a Ditadura, que foi até 1945. Já a Constituição de 1946 manteve o Tribunal de Contas da União como órgão de auxílio do Congresso Nacional, em detrimento da corrente que defendia a inserção do referido órgão fiscalizador no âmbito do Poder Judiciário. O artigo 179 da Constituição de 1967 dizia que municípios que tivessem mais de 500 mil habitantes e renda tributária superior a 100 milhões de cruzeiros novos poderiam ter um Tribunal de Contas. "É por intermédio desse artigo que o Prefeito Faria Lima, eleito diretamente pela população de São Paulo, criou o Tribunal de Contas do Município, em 1968", explicou Simões. Com o advento da Constituição Federal de 1988, o Tribunal de Contas da União e, por via de consequência, os Tribunais de Contas Estaduais e Municipais tiveram ampliadas suas competências institucionais, na esteira do modelo preconizado por Rui Barbosa. "Depois de 88, os Tribunais de Contas ficam chancelados, na República Brasileira, como um dos órgãos mais importantes na fiscalização, juntamente com o Parlamento Brasileiro, no sentido de consolidar a democracia nacional, que vem de árdua batalha desde o século XIX", enfatizou o Presidente do TCM. Na atualidade, os Tribunais de Contas têm por função fiscalizar a gestão dos recursos públicos, com o fim de assegurar que os mesmos sejam arrecadados, aplicados ou utilizados em conformidade com os princípios da legalidade, legitimidade e economicidade, tendo em vista a satisfação do interesse público. Após a aula magna proferida pelo Conselheiro Presidente Edson Simões, o corpo docente do curso foi apresentado aos alunos. Segue abaixo a relação dos professores dos cursos de pós-graduação: ESPECIALIZAÇÃO EM ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA Disciplina Professor(a) Integração Irlandina Maria Macedo Ética na Administração Flávio Torresi Marcos Controladoria Estratégica Abrão Blumen Gestão pela Qualidade José Alberto Bicudo Paranhos Crimes Contra a Administração Pública Rosano Pierre Maieto Organização Administrativa do Estado Alexandre Cordeiro Gestão dos Recursos na Área Pública Wagner Dal Medico Didática do Ensino Superior Bárbara Popp Análise Econômico-Financeira das Empresas no Processo Licitatório

Ruth Jenn Thai Shu Inoshita

Metodologia Científica e Orientação para Monografia

Dilson Ferreira da Cruz

Contratações com a Administração Pública Izabel Camargo Lopes Monteiro Administração Financeira e Orçamentária Valmir Leôncio da Silva Engenharia no Setor Público: Obras e Serviços de Engenharia

Marcos Vicente Arrivabene Sanches

Lei de Responsabilidade Fiscal Moacir Marques da Silva Processo Administrativo Mariana Uyeda

APERFEIÇOAMENTO EM DREITO ADMINISTRATIVO Disciplina Professor(a)

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Integração Irlandina Maria Macedo Tópicos Especiais de Direito Administrativo Karina, Luiz e Sebastião Atos Administrativos e Normativos Sebastião Luz de Brito Parceria Público Privada Helane Crimes Contra a Administração Pública Orlando Responsabilidade Civil do Estado Herminia Tópicos de Metodologia do Trabalho Científico

Bárbara Popp

Novas Modalidades de Contratação com a Administração

Rosano Pierre Maieto

Estrutura da Administração Pública Valmir Leôncio da Silva Licitação Izabel Desenvolvimento do Estado Moderno Marcos Alcyr Controle Externo da Gestão Pública Moacir Marques da Silva

APERFEIÇOAMENTO EM CONTROLADORIA GOVERNAMENTAL Disciplina Professor(a) Integração Irlandina Maria Macedo Gestão e Controle de Processos no Setor Público

Abrão Blumen

Estrutura e Funcionamento da Administração Pública

Rosano Pierre Maieto

Análise das Demonstrações Financeiras Ruth Jenn Thai Shu Inoshita Gestão de Contratos Izabel Camargo Lopes Monteiro Controle Externo da Gestão Pública Moacir Marques da Silva Tópicos de Metodologia do Trabalho Científico

Bárbara Popp

Planejamento e Gestão Pública Valmir Leôncio da Silva APERFEIÇOAMENTO EM GESTÃO PÚBLICA AMBIENTAL Disciplina Professor(a) Integração Irlandina Maria Macedo Planejamento e Execução Orçamentária Valmir Leôncio da Silva Gestão do Controle Externo Moacir Marques da Silva Controladoria Ambiental Abrão Blumen Tópicos de Metodologia Dilson Ferreira da Cruz Intrumentos de Gestão Pública Ambiental Marcos Tadeu Barros de Oliveira Projeto e Obra Sustentável Marcos Vicente Arrivabene Sanches Tópicos Especiais da Gestão Pública Ambiental

Ruth Jenn Thai Shu Inoshita

Gestão dos Recursos na Área Pública Wagner Dal Medico Poluição do meio ambiente urbano: políticas públicas

Helane Cabral

Tópicos de Metodologia do Trabalho Científico

Bárbara Popp

Às 11h45min – Recebeu, acompanhado do Chefe de Gabinete da Presidência, Miguel Kirsten, e do Subsecretário de Fiscalização e Controle, Lívio Fornazieri, a Chefe de Gabinete da Secretaria Municipal de Educação, Lilian Dal Molin, que veio acrescentar informações em alguns processos relativos à educação em andamento no TCM. No período da tarde –

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Reuniu-se com a equipe da Subsecretaria Administrativa, ocasião em que foi apresentado o relatório de todas as obras concluídas, conforme relação abaixo: Serviços concluídos: 1 – Sede da Escola Superior de Gestão e Contas Públicas Conselheiro Eurípedes Sales: - Novo prédio da Escola de Contas. 2 – Substituição da cabine dos geradores e transformadores de energia que agora mantêm o TCM com iluminação por até 8 horas em caso de ausência de energia por parte da Concessionária: - Equipamentos novos. 3 – Modernização dos elevadores. 4 – Instalação de sistema de refrigeração nas casas de máquinas dos elevadores. 5 – Placas de Brise: - Recuperação do concreto e do aço nas regiões afetadas. 6 – Sistema de Ar-condicionado: - Novo equipamento. 7 – Reforma da Portaria B: - Novas instalações. 8 – Troca de mobiliários em estações de trabalho readequadas: - Nova estação de trabalho. 9 – Cabeamento dos "racks" do PABX: - Novo cabeamento que supriu a falta de fornecimento de energia elétrica aos "racks". 10 – Cabeamento estruturado do 2º andar. 11 – Sistema de som e acústica do Plenário: - Novos equipamentos em funcionamento. 12 – Sistema de refrigeração na sala dos "Nobreaks": - Equipamentos instalados. 13 – Nova rede de abastecimento do edifício Anexo II: - Nova rede de água e incêndio. 14 – Recuperação dos reservatórios de água: - Impermeabilização e troca da tubulação antiga. 15 – Limpeza dos dutos do ar-condicionado: A falta de limpeza nos filtros e dutos propicia o desenvolvimento de micro-organismos que podem provocar doenças respiratórias, alérgicas ou infecciosas agudas que levam à morte. 16 – Cabeamentos de elétrica do 2º andar. 17 – Cabeamento estruturado dos 1º e 3º andares. 18 – Edifício Anexo I: - Garagem. 19 – Manutenção corretiva no prédio da creche do TCM: - Pintura na área externa. 20 – Piso elevado no edifício Anexo II: - Novo piso que corrigiu os desníveis provocados por recalques. 21 – Substituição de todo o sistema de iluminação, por meio de convênio firmado com a AES Eletropaulo, sem nenhum ônus para o TCM: economia de consumo, redução de gastos e melhoria da luminosidade: - Novas luminárias no Plenário. 22 – Cabeamentos de elétrica dos 1º e 3º andares. 23 – Sanitários: Reforma dos sanitários para melhoria das condições de ventilação e adaptação às normas de acessibilidade vigentes. 24 – Novo sistema de exaustão dos sanitários. 25 – Cozinha do restaurante: - Troca de azulejos e forros. 26 – Recapeamento e nova sinalização asfáltica: - Novo asfalto com a sinalização do final da rampa de acesso da Portaria A. 27 – Limpeza e recuperação dos jardins. 28 – Levantamento Planialtimétrico: - Conclusão do arquivo completo das plantas do TCM. 29 – Limpeza da rede de água pluvial e fluvial: Manutenção preventiva e corretiva nas galerias de água pluvial para evitar enchentes e, apesar das fortes chuvas, até agora não ocorreram inundações: - Limpeza de bueiro na rampa da Portaria A. - Limpeza da rede de água pluvial. 30 – Sistema de Refrigeração de Precisão do CPD. Dia 9, às 9 horas – Saudou as Servidoras do TCM durante evento em homenagem ao Dia Internacional da Mulher. Sobre esse assunto foi publicada a seguinte reportagem: Mulheres são homenageadas no TCM. No dia 9 de março, a Associação dos Servidores do Tribunal de Contas do Município de São Paulo – Astcom, representada pela Presidente Vera Regina Carrion, em parceria com a Presidência do TCM, ofereceu um café da manhã às Servidoras da Corte, em homenagem ao Dia Internacional da Mulher, comemorado no dia 8 de março. O Coral dos Servidores do Tribunal de Contas do Município de São Paulo também prestou sua homenagem às mulheres. Ao final da comemoração, brindes foram sorteados. O Presidente Edson Simões saudou as servidoras durante o evento. Segue abaixo a íntegra do discurso do Presidente Edson Simões: "Durante séculos, a mulher desenvolveu a função de mãe, esposa e dona de casa. Somente a partir da Revolução Industrial, na segunda metade do século XIX, com a economia voltada para a produção em série, as mulheres são inseridas nas fábricas e passam a exercer também uma atividade remunerada. Inicia-se, então, a luta das mulheres contra a discriminação, buscando a equiparação salarial com os homens no exercício da mesma atividade, redução da jornada de trabalho e tratamento digno no desempenho

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profissional. Durante uma dessas reivindicações, um grupo de operárias em greve ocupou as instalações de uma fábrica têxtil em Nova Iorque no ano de 1857. O movimento foi reprimido com extrema violência e 130 mulheres acabaram morrendo carbonizadas, após serem trancadas na fábrica. A tragédia ocorreu no dia 8 de março daquele ano, transformando a data, tempos depois, no Dia Internacional da Mulher. A partir da gradual inserção das mulheres no mercado de trabalho, novos objetivos surgiram na busca de reconhecimento e melhores condições de vida. Entre os principais, estão o direito à instrução formal e à participação política. No Brasil, embora difícil de acreditar, o primeiro curso de ensino primário destinado às mulheres surgiu somente em 1827. No currículo figuravam, quase que exclusivamente, matérias voltadas à pintura, decoração, costura e economia doméstica. Já o acesso ao ensino superior veio somente 52 anos depois, em 1859, ficando de fora os cursos de Direito e Medicina. Em relação aos direitos políticos, a realidade não foi menos injusta com as representantes do sexo feminino. As brasileiras tiveram que aguardar o Código Eleitoral Provisório de 1932. Somente a partir de então, conquistaram o direito de votar, desde que atendessem a certos requisitos como o de ser casada e possuir autorização do marido ou, então, viúva e solteira com renda própria. Tais restrições foram eliminadas dois anos após, permanecendo, porém, o voto não obrigatório. Passados oitenta anos desde que a mulher conquistou o direito ao voto, infelizmente, a participação feminina no cenário político ainda é muito reduzida. Embora somem 51% do eleitorado, possuem apenas 6% de representação no Poder Legislativo. Os outros 49% da população, os homens, detém 94% de representação. Tais dados refletem um cenário que deve ser transformado, para o bem de toda a sociedade, homens e mulheres. As noções de cidadania, de representação política, de justiça e democracia não prescindem da igualdade entre os sexos. Por isso, cada mulher, cidadã, eleitora, possui um papel fundamental, não apenas de lutar por seus direitos como mulher, mas buscar uma sociedade mais justa e igualitária. É de extrema importância que a mulher desenvolva a consciência de seu potencial, direitos e responsabilidades. Do seu grande valor que se desdobra em diversas facetas, como mãe, cidadã e profissional. Trata-se de uma luta que não termina com vencidos, todos são vencedores, homens e mulheres. Embora longo o caminho em busca do respeito à sua dignidade pessoal, social e profissional, foram alcançados importantes avanços em todos os ramos das atividades econômicas e culturais. É o que se vê no mundo, com diversos exemplos de mulheres nos mais altos cargos dos poderes executivo, legislativo e judiciário e também nos principais postos empresariais e nos movimentos sociais e culturais. Entretanto, diversas culturas ainda subjugam a liberdade e delimitam o espaço da mulher na sociedade. Enfim, muitos desafios ainda as aguardam. Confio, entretanto, que vocês serão capazes de suplantá-los. Parabéns por este merecido dia de homenagens." Na sequência, assinou documentos e realizou despachos administrativos. No período da tarde, recebeu e analisou os relatórios de atividades semanais das diversas áreas do TCM. Prosseguindo, o Conselheiro Presidente Edson Simões assim se pronunciou: "Este Presidente deixa registrado que no último dia 08 teve início o ano letivo da Escola de Contas Conselheiro Eurípedes Sales, para os Cursos de Pós-Graduação nas turmas de Administração Pública, Direito Administrativo, Controladoria Governamental e Gestão Pública Ambiental. Na oportunidade, já com o convite do Conselheiro Decano Eurípedes Sales, idealizador e Dirigente daquela instituição de ensino, proferi a Aula Magna, fazendo uma breve retrospectiva para identificar os embriões das Cortes de Contas, desde os primórdios, Egito e Grécia, passando pela Idade Média, até a consolidação dos Tribunais como órgão de auxílio do Legislativo, em diversos países da Europa até a chegada ao Brasil e tive o prazer de abordar, no livro que hoje está sendo lançado, sob a coordenação do Doutor Ives Gandra Martins, com o título "Tratado de Direito Municipal", em dois volumes. Agradeço o convite do Conselheiro Decano Eurípedes Sales, que sempre se dedicou ao

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ensino, inicialmente como professor da Rede Pública, posteriormente como Político e, atualmente, como Conselheiro desta Casa, empenhando-se na capacitação dos servidores públicos por meio do nosso Centro de Ensino. Este Presidente comunica ao Plenário e a todos os servidores desta Corte o lançamento do livro "Teoria e Prática da Pesquisa Aplicada", de autoria do Professor José Tiacci Kirsten e outros, a ser realizado na Livraria Cultura, Shopping Villa Lobos, às 19 horas, parabenizando-o e os demais autores. A palavra aos Senhores Conselheiros, para qualquer comunicação à Corte." Solicitando a palavra, o Conselheiro Corregedor Roberto Braguim manifestou-se nos seguintes termos: "Apenas para dar notícia ao Egrégio Plenário da realização de Correição realizada por mim na Coordenadoria de Contabilidade e Finanças, da Subsecretaria Administrativa do Tribunal. Eu aqui apresento os resultados e gostaria, para a facilitação dos trabalhos e a visualização de todos, a publicação na Intranet, na Internet e no Diário Oficial também desse material. 'Ata de visita da Corregedoria à Coordenadoria de Contabilidade e Finanças da Subsecretaria Administrativa do TCMSP, realizada em 6.12.2011 Aos 6 dias do mês de dezembro de 2011, neste Tribunal de Contas do Município de São Paulo, o Excelentíssimo Conselheiro Corregedor desta Casa, Roberto Braguim, acompanhado por Carlos Macruz Filho, Coordenador da Corregedoria, dando prosseguimento às suas atividades, deslocou-se à Coordenadoria de Contabilidade e Finanças da Subsecretaria Administrativa para realizar visita de correição, bem como aplicação de quesitos previamente elaborados com a finalidade de verificar como se desenvolvem as atividades do setor. Dando início aos trabalhos, procedeu-se, assim, aos seguintes questionamentos, seguidos das respectivas respostas: 1) Quais as atribuições da Coordenadoria de Contabilidade e Finanças? Compete à Coordenadoria de Contabilidade e Finanças gerenciar as atividades e os recursos humanos e administrativos pertinentes ao orçamento, escrituração contábil, tesouraria e acompanhamento da execução dos contratos do Tribunal, incluindo o Fundo Especial de Despesas, bem como assessorar o Subsecretário Administrativo nos assuntos relativos à área. Estão afetas à Coordenadoria de Contabilidade e Finanças não somente questões orçamentárias e financeiras (emissão de notas de empenho, pagamentos, recebimentos, etc.), como também administrativas (contratos, controle do patrimônio, registro do estoque, etc.). 2) Qual a estrutura da Coordenadoria? A Coordenadoria é composta por 4 (quatro) Supervisões (SUPERVISÃO DE EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA, SUPERVISÃO DE REGISTRO CONTÁBIL, SUPERVISÃO DE TESOURARIA e SUPERVISÃO DE CONTRATOS). 3) Quantos servidores compõem a sua estrutura? Qual a formação técnica da equipe? Quantidade de servidores: 25 (vinte e cinco), assim distribuídos: Coordenadoria : 4 (quatro), sendo 3 (três) mais o Coordenador; Supervisão de Tesouraria: 4 (quatro), sendo 3 (três) mais o Coordenador; Supervisão de Registro Contábil: 6 (seis), sendo 5 (cinco) mais o Supervisor; Supervisão de Execução Orçamentária: 5 (cinco), sendo 4 (quatro) mais o Supervisor; Supervisão de Contratos: 6 (seis), sendo 5 (cinco) mais o Supervisor. As informações a respeito da formação dos servidores constam da Tabela Anexa que, devidamente rubricada, fica fazendo parte integrante desta Ata. 4) Esse número de funcionários é suficiente? Caso negativo quais as necessidades? Atualmente sim, porém, nos próximos anos há previsão de aposentadoria de 6 (seis) servidores, que representam aproximadamente 25% (vinte e cinco por cento) do quadro da Coordenadoria. Tomando como referência os próximos 4 (quatro) anos, as aposentações dar-se-ão na seguinte conformidade: em 2012, 1 (um) servidor; em 2013, 3 (três) servidores; em 2014, 1 (um) servidor e, em 2015, 1 (um) servidor. Se for levado em conta o nível de escolaridade dos servidores, as aposentações assim se configuram:Nível superior, 1 (um) Agente de Fiscalização; Nível médio, 4 (quatro) Auxiliares Técnicos de Fiscalização; Nível operacional 1(um) Auxiliar de Apoio à Fiscalização. Considerando-se as unidades que integram

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Coordenadoria, as aposentações distribuem-se da seguinte maneira: Coordenadoria de Contabilidade e Finanças: Eleondes Eleutério Santos (2012), Auxiliar Técnico de Fiscalização; Supervisão de Tesouraria: Gilberto da Silveira (2015), Agente de Fiscalização; Supervisão de Registro Contábil, Cláudio Gonçalves (2013), Auxiliar Técnico de Fiscalização, e Solange Regina Pastro da Silva (2014), Auxiliar de Apoio à Fiscalização; Supervisão de Execução Orçamentária: Djalma Claro do Nascimento (2013), Auxiliar Técnico de Fiscalização; Supervisão de Contratos: Miriam Pereira Ramos dos Santos (2013), Supervisora de Contratos – Auxiliar Técnico de Fiscalização. 5) Quais as principais atribuições de cada servidor? Coordenadora: a) Assinar notas de empenho e seus cancelamentos referentes às despesas e serviços já autorizados; b) Assinar cheques e liberações de pagamento; c) Aplicar e resgatar o numerário à disposição deste Tribunal decorrente dos repasses da PMSP e das receitas do Fundo Especial de Despesas; d) Coordenar a elaboração de balanços, balancetes e do orçamento das unidades orçamentárias deste Tribunal; e) Planejar as atividades da Coordenadoria, estabelecendo critérios de controle para avaliação da eficácia do trabalho; f) Expedir ofícios na área de sua competência; g) Integrar a Comissão de Orçamento e o Grupo de Planejamento para elaboração da proposta orçamentária deste Tribunal; h) Prover a Administração com informações de natureza gerencial, operacional e legal sobre orçamento, contabilidade e finanças; Expediente: a) Lançar no Sistema de Controle de Processos todas as entradas e saídas de processos; b) Informar processos e expedientes; c) Saídas a serviço interno e externo para a Coordenadoria de Contabilidade e Finanças; d) Elaborar mensalmente Ofício dos Demonstrativos de despesa com pessoal; e) Elaborar mensalmente Ofício “repasse de numerário”; f) Elaborar mensalmente Memorando do Demonstrativo de despesa com pessoal; g) Elaborar mensalmente Memorando “Lei 13.949/2005 – afixação de quadro no salão de entrada”; h) Elaborar anualmente Memorando para encadernação de documentos; i) Elaborar mensalmente Memorando “Resolução TCMSP 06/2005”; j) Elaborar Memorando “relatório semanal de atividades”; k) Elaborar Memorando “relatório mensal de atividades”; l) Elaborar Memorando “relatório trimestral de atividades”; m) Elaborar Memorando “relatório anual de atividades”; n) Elaborar Memorandos da Comissão do Orçamento; o) Emitir formulário de pedido de requisição de material; p) Emitir formulário de requisição de serviços (consertos). Supervisão de Tesouraria: Supervisora: Conferência de todas as tarefas dos servidores Thaís Zanin, Gilberto da Silveira e Patrícia de A. Medeiros Franzotti, cujas tarefas consistem em: a) Conferir e controlar os movimentos diários de caixa (saldos do numerário, conta corrente e aplicação); b) Conferir informações prévias para pagamento a fornecedores (dados da nota fiscal, notas de empenho, autorizações, incidência tributária e documentação fiscal); c) Conferir pagamentos realizados a fornecedores através do caixa e/ou bancos, bem como adiantamentos sujeitos à prestação de contas; d) Efetuar pagamento via sistema de auto-atendimento do Banco do Brasil S/A, referente à Folha de Pagamento dos funcionários, bem como das pensões alimentícias; e) Efetuar os recolhimentos relativos à Folha de Pagamento (Imposto de Renda, INSS, FGTS, HSPM e IPREM), bem como os valores das receitas eventuais diversas e de aplicações financeiras recolhidas à Prefeitura; f) Aplicar e resgatar o numerário repassado mensalmente pela Prefeitura; g) Elaborar e conferir informações processuais referentes a pagamentos diversos; h) Conferir atas de pagamentos, resumo de movimentos diários e relatórios mensais. Supervisão de Registro Contábil: Supervisor: a) Elaborar balancetes e demonstrativos complementares, efetuando análises entre os sistemas orçamentário, financeiro, patrimonial e de variações patrimoniais, mensalmente; b) Elaborar balanços e seus respectivos anexos, em conformidade com a legislação vigente; c) Elaborar Relatório de Gestão Fiscal – Anexo V (Demonstrativo da Disponibilidade de Caixa) e Anexo VI – (Demonstrativo dos Restos a Pagar) e encaminhar para publicação no Diário Oficial da

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Cidade de São Paulo e inserção no sítio do Tribunal na internet (anual); d) Conferir relatórios dos serviços desenvolvidos, mensal e anualmente; e) Elaborar demonstrativos gerenciais; f) Elaborar Relatório Estatístico de Serviços, quantificando as principais atividades da Supervisão de Registro Contábil. Os servidores Luiz Sinopoli, Mauro Margarido e Paulo Roberto França Castanho, vinculados à Supervisão, desenvolvem as seguintes tarefas: a) Conferir a consistência dos lançamentos contábeis lançados e (ou) gerados pelo sistema informatizado de contabilidade pública; b) Conferir documentos fiscais dos movimentos diários de tesouraria e respectivos lançamentos no sistema informatizado de contabilidade pública; c) Efetuar registros contábeis manuais que sejam necessários; d) Atualizar ou elaborar os demonstrativos que discriminem a composição dos saldos contábeis relevantes; e) Providenciar a destinação da documentação suporte; f) Conferir os registros dos bens patrimoniais adquiridos, lançados no Livro de Controle Numérico do Patrimônio, nas respectivas fichas de registro e no sistema informatizado de patrimônio; g) Instruir o processo de inventário após a finalização do levantamento físico, com encaminhamento à Superior Administração para decisão sobre os bens eventualmente não localizados; h) Analisar as prestações de contas dos adiantamentos concedidos a funcionários; i) Dar parecer técnico de prestação de contas; j) Incorporação e baixa de bens patrimoniais. Um segundo grupo de servidores, igualmente vinculado à Supervisão, composto por Solange e Cláudio, desenvolve as seguintes atividades: a) Tombamento físico de bens móveis; b) Controle e arquivo de fichas relativas aos bens; c) Supervisionar as transferências de bens patrimoniais móveis entre as unidades do Tribunal; d) Supervisionar o inventário dos bens patrimoniais; e) Encaminhar às unidades, caso haja bens não localizados, o “Relatório de Não-Conformidades”, para manifestação dos responsáveis; f) Supervisionar o processo de baixa de bens permanentes inservíveis (encaminhados ao DGSS) e baixa contábil dos não localizados no levantamento físico, quando autorizado pela Presidência; g) Fornecer informações solicitadas em processos, conforme registros do setor, referentes a assuntos do patrimônio, visando a atender solicitação superior. Supervisão de Execução Orçamentária: Supervisora:a) Conferir e analisar processos de compras e serviços, para fins de reserva de recursos orçamentários, bem como controlar os saldos das respectivas dotações; b) Conferir notas de empenho e notas de cancelamento de empenho, para a realização de compras de materiais, execução de serviços e pagamento de pessoal; c) Conferir relatórios diários emitidos pelo sistema informatizado de contabilidade pública: Demonstrativo da Despesa Empenhada, Empenhos da Despesa e Empenhos Anulados; d) Controlar a execução orçamentária do Tribunal; e) Conferir Notas de Reserva, Notas de Empenho e Notas de Liquidação de Empenho da PMSP, para fins de repasse dos duodécimos mensais; f) Conferir Demonstrativo das Compras Efetuadas e dos Serviços Contratados para publicação, mensalmente; g) Conferir demonstrativos mensais de acompanhamento da Lei de Responsabilidade Fiscal (Valores liquidados com pessoal e Despesas não computáveis) para encaminhamento à Subsecretaria de Fiscalização e Controle e a Secretaria de Finanças da PMSP; h) Conferir Relatório de Gestão Fiscal (Anexo I - Demonstrativo da Despesa com Pessoal) e encaminhar para autorização de publicação no Diário Oficial da Cidade de São Paulo, bem como disponibilização no sítio do Tribunal na internet (quadrimestral); i) Conferir Relatório de Execução Orçamentária – Lei 13.949/2005, e encaminhar para afixação no salão de entrada do Tribunal, bem como disponibilizá-lo no sítio do Tribunal na internet (mensalmente); j) Elaborar relatório semanal, mensal e anual de serviços realizados; k) Conferir relatórios semanais de acompanhamento da Execução Orçamentária: Demonstrativo da Execução Orçamentária – Despesa, Demonstrativo da Execução Orçamentária por Item de Despesa; l) Informar à Supervisão de Folha de Pagamento os valores empenhados mensalmente nas dotações de pessoal; m) Elaborar demonstrativos gerenciais; n) Elaborar o

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levantamento dos valores de duodécimo a serem solicitados à PMSP (mensalmente); o) Implantar no sistema informatizado de contabilidade pública “Fiorilli” o orçamento aprovado. Os servidores Milene B.A. Fontes Martins, Suzana Mariko Nakau, Ari de Oliveira Santos Júnior e Djalma Claro do Nascimento desenvolvem as seguintes atividades: a) Elaborar o Demonstrativo de Compras Efetuadas e Serviços Contratados (mensal); b) Elaborar e enviar para a Folha de Pagamento os relatórios de saldo das fichas das dotações pertinentes e reservas em aberto (mensalmente); c) Conferir mensalmente os valores contratuais a empenhar nos próximos exercícios; d) Verificar a data de validade da documentação constante nos processos de contratação, e emitir o Cadin, antes de emitir as notas de empenho; e) Elaborar e emitir notas de empenhos no sistema informatizado de contabilidade “Fiorilli”; f) Elaborar o fechamento diário com emissão de posições de saldo das fichas, relação de empenhos emitidos e empenhos anulados, no sistema informatizado de contabilidade Fiorilli; g) Elaborar e emitir anulação de empenhos no sistema informatizado de contabilidade “Fiorilli”; h) Realizar a classificação orçamentária das despesas a serem contratadas, para fins de reserva de recursos; i) Realizar reserva de recursos no sistema informatizado de contabilidade “Fiorilli”. Além dessa atividades comuns a todos os funcionários mencionados, parte deles desempenham tarefas específicas: Djalma : a) Efetuar reservas orçamentárias no sistema informatizado de contabilidade da PMSP – SOF, para fins de repasse de duodécimo; b) Efetuar notas de empenho no sistema informatizado de contabilidade da PMSP – SOF, para fins de repasse de duodécimo;c) Efetuar notas de liquidações de empenho no sistema informatizado de contabilidade da PMSP – SOF, para fins de repasse de duodécimo; d) Emitir relatórios de acompanhamento da execução orçamentária, reservas, empenhos e liquidações no sistema informatizado de contabilidade da PMSP – SOF. Milene: a) Elaborar Relatório de Gestão Fiscal (quadrimestral); b) Elaborar Relatório de Execução Orçamentária (mensalmente); c) Elaborar demonstrativos da despesa com pessoal (mensalmente); d) Disponibilizar o Relatório de Gestão Fiscal e o Relatório de Execução Orçamentária no sítio do Tribunal na internet; e) Enviar email (mensalmente) com o relatório da despesa com pessoal para o Departamento da Contadoria DECON/SF. Suzana e Ari: a) Elaborar o Demonstrativo da Execução Orçamentária – Despesa (semanal); b) Elaborar o Demonstrativo da Execução Orçamentária por Item de Despesa (semanal). Supervisão de Contratos: Supervisora: a) Encaminhar informações e memorandos; b) Conferir cálculos de contratos, prorrogações, cancelamento de NE, multas, pagamentos, planilhas e estimativa de orçamento; c) Conferir laudas de publicação, minutas de termos; d) Emitir ofícios para Contratadas para cobrança de regularidade fiscal, recolhimento de taxas, assinatura de termos, resolução de pendências diversas; e) Orientar Gestores de Contratos sobre contratações, pagamentos, cancelamento de saldo, aplicação de reajustes, envio de matérias para publicação; f) Verificar publicações no Diário Oficial da Cidade; g) Contatar as Contratadas e Órgãos diversos para resolução de pendências referentes a contratações; h) Treinar Gestores de Contratos sobre execução de contratos; i) Controlar prazos contratuais; j) Efetuar contatos com as unidades fiscalizadoras de contratos do Tribunal e com fornecedores e (ou) prestadores de serviços; k) Conferir a elaboração Atestados de Capacidade Técnica. Os servidores Juscélia Alves Bahia Fiorani, Davi Bálsamo, Waldir Rodrigues, Fernando da Silva Ramos e Tiago de Souza Santo realizam as seguintes tarefas: a) Elaborar minutas e lavrar instrumentos contratuais; b) Elaborar cálculos de contratações de natureza continuada e de seus reajustes; c) Elaborar cálculos de multas; d) Acompanhar a execução financeira dos contratos de natureza continuada, bem como sua vigência; e) Conferir a regularidade dos documentos (notas fiscais, certidões, etc.) para fins de remessa para pagamento; f) Emitir Certidões na Internet; g) Elaborar Atestados de Capacidade Técnica; h) Expedir ofícios na área de sua competência; i) Elaborar ofícios; j) Elaborar laudas de publicação; k) Elaborar

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informações, pagamento, planilhas, memorandos; l) Elaborar demonstrativos gerenciais; m) Transmitir matérias de publicação. Afora essas tarefas, parte dos servidores desenvolvem atividades específicas: Davi Bálsamo: Gestor do Contrato SMP (Claro) Celulares; Juscélia Alves Bahia Fiorani: a)Membro da comissão de licitações; b) Supervisora Substituta de contratos. 6) Existem produtos fixos emitidos mensalmente por essa Coordenadoria? Sim, existem, e os principais são os seguintes: SUPERVISÃO DE EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA: a) Emissão de notas de empenho e cancelamentos de empenhos (TCMSP e PMSP); b) Reservas e baixas de dotações (TCMSP E PMSP); c) Sumários da movimentação orçamentária; d) Emissão de notas de liquidação e pagamento emitidas (PMSP); e) Demonstrativos de execução orçamentária (despesa e despesa p/ item); f) Demonstrativos de gestão fiscal (pessoal); g) Relatórios de Gestão Fiscal (despesa c/ pessoal); h) Relatórios de Gestão Fiscal (disponibilidade de caixa); i) Relatórios de Gestão Fiscal (restos a pagar); j) Relação das despesas empenhadas; k) Relação das compras efetuadas e serviços contratados e acompanhamento de sua publicação; l) Relatório da execução orçamentária Lei 13949/2005. SUPERVISÃO DE REGISTRO CONTÁBIL: a) Fichas de lançamento contábil; b) Lançamentos sistema orçamentário; c) Lançamentos sistema financeiro; d) Lançamentos sistema patrimonial; e) Lançamentos sistema compensado; f) Conferência de balancetes; g) Conferência de movimentos diários; h) Quadros demonstrativos dos balancetes; i) Conciliações das contas caixa e bancos; j) Conferência de balanços; k) Quadros demonstrativos dos balanços; l) Analise de processo de prestação de contas; m) Tombamento de bens/reincorporação de bens; n) Transferências de bens; o) Baixas de bens. SUPERVISÃO DE TESOURARIA: a) Pagamentos fornecedores, folha de pagamento, pensões alimentícias, adiantamentos bancários, recolhimento de impostos etc; b) Aplicação do numerário repassado pela Prefeitura; c) Controle dos movimentos diários de caixa, conta corrente e aplicações financeiras; d) Recebimentos de guias; e) Atendimento ao público. SUPERVISÃO DE CONTRATOS: a) Controle de Certidões Públicas de Empresas Contratadas e Entidades Conveniadas; b) Transmissão e conferência das publicações de matérias do TCM no Diário Oficial da Cidade; c) Encaminhamento de processos/notas fiscais para de pagamento; d) Elaboração de Atestados de Capacidade Técnica; e) Elaboração de demonstrativo de despesa nos contratos; f) Elaboração de Minutas de Termos de Contratos, Aditamentos, Convênios, Cooperação, Doação, Permissão de Uso, Rescisão; g) Elaboração de Termo de Recebimento Definitivo; h) Acompanhamento dos saldos das notas de empenhos dos contratos; i) Acompanhamento da gestão dos contratos mediante apoio aos gestores; j) Contatos com as Empresas contratadas para solução de pendências/solicitação de documentos. Além das mencionadas Supervisões, há um Grupo de Trabalho e uma Comissão que, via de regra, em função de suas competências e objetivos, têm a maioria de seus membros advindos da Coordenadoria de Contabilidade e Finanças, a saber: GRUPO DE TRABALHO (PLANEJAMENTO DA PROPOSTA ORÇAMENTÁRIA E PLANO PLURIANUAL) : a) Elaboração da Proposta Orçamentária do TCMSP (coleta de dados, elaboração de relatórios gerenciais para discussões com a Superior Administração, instrução do processo para apreciação da Proposta Orçamentária e Plano Plurianual pelo Plenário, elaboração dos relatórios, planilhas e demais documentações solicitadas pela CGO/SEMPLA); b) Acompanhamento da tramitação do projeto de lei orçamentária na CMSP, quanto ao orçamento do TCMSP; c) Verificação da conformidade da lei orçamentária anual (LOA) com a proposta orçamentária do TCMSP. Comissão de Orçamento: a) Elaboração da Proposta Orçamentária do TCMSP; b) Acompanhamento da Execução Orçamentária e saldo das dotações; c) Proposta de Suplementação de Recursos. 7) Qual o grau de informatização da Coordenadoria? Pleno. 8) A Coordenadoria relaciona-se com outras unidades da Subsecretaria Administrativa? Sim,

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com a Coordenadoria de Recursos Humanos (Emissão de empenhos e pagamento dos salários e vantagens dos servidores); com a Coordenadoria Administrativa (Reserva de recursos, emissão de empenhos e pagamentos à fornecedores); 9) Na linha do quesito anterior, relaciona-se com outras áreas do Tribunal? Dentre outras áreas, com o NTI (apoio dos sistemas fornecidos, Reserva de recursos, emissão de empenhos e pagamentos dos contratos da NTI) e com a SFC, mediante entrega de relatórios fiscais. 10) As atribuições da Coordenadoria são de conhecimento de todos os funcionários que compõem a equipe? Sim. 11) As atividades desenvolvidas pela Coordenadoria são igualmente distribuídas entre as unidades que a compõe? Não exatamente, cada qual tem sua atribuição. 12) São feitos remanejamentos (rodízio) entre os servidores das diversas unidades para que, na falta de um ou alguns servidores, o trabalho possa ser realizado sem solução de continuidade? Eventualmente, não sendo uma prática corriqueira até pela especificidade de cada uma das áreas. 13) Os equipamentos de informática disponibilizados atendem às necessidades da Coordenadoria? Sim. 14) O espaço físico é suficiente para as atividades da Coordenadoria? Sim. 15) A Coordenadoria desenvolveu sistemas próprios nos últimos 5 (cinco) anos? O principal sistema utilizado pela CCF é locado de empresa especializada em sistema de contabilidade pública, o qual atende adequadamente às nossas necessidades. 16) Os prazos fixados para conclusão das tarefas são devidamente observados pelas áreas envolvidas? Sim. 17) A Coordenadoria trabalha com instrução de processos? De que tipo? Sim. Administrativo. 18) Como se dá o controle dos bens patrimoniais do Tribunal? Há sistema informatizado para o controle dos bens. A Ordem Interna nº 01/2006 regulamenta o controle dos bens. 19) Qual a destinação dos bens considerados inservíveis? Após a baixa do patrimônio e até a instituição do Fundo Especial de Despesa do Tribunal, os bens eram encaminhados ao depósito de bens inservíveis da PMSP, que procedia ao leilão daqueles que possuíam valor econômico e o produto do leilão era receita do Município. A partir da criação do Fundo, os bens com valor econômico são leiloados e seus recursos são a ele destinados. 20) Para o acompanhamento da execução orçamentária do TCM, a Coordenadoria conta com a colaboração de alguma outra unidade do Tribunal, mesmo que de forma esporádica? Não. 21) Qual o suporte dado ao Subsecretário Administrativo? Atua diretamente, fornecendo elementos e dados gerenciais relacionados à gestão orçamentária, sua execução e controle. 22) Nas rotinas de trabalho da Coordenadoria, existem trabalhos com prazos para seu cumprimento? Tais prazos são controlados? Por quem? Sim, há prazos definidos em lei (apresentação de relatórios da Lei de Responsabilidade Fiscal, balanços anuais, publicação de contratos, entre outros), cumprindo realçar que grande parte dos trabalhos é controlada pelos clientes externos, pois dependem das atividades da Coordenadoria para execução de suas tarefas. 23) A Coordenadoria e as Supervisões que a integram elaboram relatórios gerenciais? Com que freqüência? Sim, são elaborados relatórios semanais das atividades desenvolvidas e encaminhados à Superior Administração. Além disso, também são elaborados relatórios gerenciais sob demanda. 24) A Coordenadoria mantém relações com órgãos fora da alçada do Tribunal? Externamente, as unidades relacionam-se com os Bancos nos quais o Tribunal mantém conta, diversas unidades das Secretarias de Finanças e Planejamento, Câmara Municipal, Fornecedores e outros, tais como IOB, INSS, SRF etc. 25) Essa Coordenadoria presta algum trabalho diretamente aos Senhores Conselheiros? Sempre que solicitado. 26) Existem planos de melhoria para o desempenho das atividades da Coordenadoria? Periodicamente são encaminhados servidores para treinamentos interno e externo, de forma a proporcionar o aprimoramento de seu desempenho. 27) O que poderia ser melhorado em termos de equipamentos, pessoas e demais comodidades para aperfeiçoamento dos trabalhos aqui desenvolvidos? Os recursos humanos e os equipamentos atualmente disponibilizados são satisfatórios, no entanto, há preocupação com a quantidade de aposentadorias de

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servidores nos próximos anos, o que implica a necessidade de realização de concurso público para o preenchimento das vagas. Nada mais foi acrescido ao já relatado. Assim sendo e ante a ausência de anomalias, encerra-se a presente ata que vai assinada pelo Excelentíssimo Senhor Corregedor, Conselheiro Roberto Braguim, por mim, Carlos Macruz Filho, Coordenador da Corregedoria, e por Elaine dos Reis Rubio, Coordenadora da unidade sob correição. a) ROBERTO BRAGUIM – Conselheiro Corregedor; a) ELAINE DOS REIS RUBIO – Coordenadora de Contabilidade e Finanças; a) CARLOS MACRUZ FILHO – Coordenador da Corregedoria.'" A seguir, o Conselheiro Presidente Edson Simões, a fim de que pudesse relatar os processos de sua pauta, solicitou ao Conselheiro Vice-Presidente Maurício Faria que assumisse a direção dos trabalhos. Prosseguindo, o Presidente em exercício concedeu a palavra ao Conselheiro Edson Simões, que passou a relatar os processos de sua pauta. – JULGAMENTOS REALIZADOS – PROCESSOS RELATADOS PELO CONSELHEIRO PRESIDENTE EDSON SIMÕES (na qualidade de Relator) – a) Diversos: 1) TC 2.700.06-43 – Secretaria Municipal de Transportes – SMT – Acompanhamento – Verificar se os termos do Edital da Concorrência 002/2006-SMT-GAB, cujo objeto é a prestação de serviços técnicos especializados de implantação, operação e manutenção de Sistema Integrado de Engenharia e Gestão de Trânsito e Transporte do Município de São Paulo – SIEGET, estão de acordo com a legislação aplicável ACÓRDÃO: "Vistos, relatados englobadamente com os TCs 3.066.06-75 e 2.967.06-03 e discutidos estes autos, dos quais é Relator o Conselheiro Edson Simões. Considerando que a Secretaria Municipal de Transportes – SMT, no exercício do seu poder discricionário, entendeu por bem revogar o Edital da Concorrência 002/06-SMT-GAB, com fundamento do disposto no artigo 49 da Lei de Licitações e Contratos Administrativos, por motivos de interesse público, acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas do Município de São Paulo, à unanimidade, de conformidade com o relatório e voto do Relator, em julgar prejudicada a análise do Edital da Concorrência 002/06-SMT-GAB pelo perecimento de seu objeto, em razão de sua revogação. Acordam, ademais, à unanimidade, em determinar a expedição de ofício, acompanhado de cópia do presente Acórdão, ao Ministério Público do Estado de São Paulo – Promotoria de Justiça do Patrimônio Público e Social da Capital, em resposta aos ofícios encaminhados a esta Corte de Contas. Acordam, ainda, à unanimidade, em determinar, uma vez cumpridas as formalidades legais cabíveis, o oportuno arquivamento dos autos. Relatório e voto englobados: v. TC 2.967.06-03. Participaram do julgamento os Conselheiros Eurípedes Sales – Revisor, Roberto Braguim e Yara Tacconi. Presente a Procuradora Chefe da Fazenda Maria Hermínia Penteado Pacheco e Silva Moccia. Plenário Conselheiro Paulo Planet Buarque, 14 de março de 2012. a) Maurício Faria – Vice-Presidente no exercício da Presidência; a) Edson Simões – Relator." 2) TC 3.066.06-75 – Splice Indústria, Comércio e Serviços Ltda. – Secretaria Municipal de Transportes – SMT – Representação com pedido de suspensão do Edital da Concorrência 002/2006-SMT-GAB, cujo objeto é a prestação de serviços técnicos especializados de implantação, operação e manutenção de Sistema Integrado de Engenharia e Gestão de Trânsito e Transportes do Município de São Paulo – SIEGET (Tramita em conjunto com os TCs 2.700.06-43 e 2.967.06-03) ACÓRDÃO: "Vistos, relatados englobadamente com os TCs 2.700.06-43 e 2.967.06-03 e discutidos estes autos, dos quais é Relator o Conselheiro Edson Simões. Considerando que a Secretaria Municipal de Transportes – SMT, no exercício do seu poder discricionário, entendeu por bem revogar o Edital da Concorrência 002/06-SMT-GAB, com fundamento do disposto no artigo 49 da Lei de Licitações e Contratos Administrativos, por motivos de interesse público, acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas do Município de São Paulo, à unanimidade, de conformidade com o relatório e voto do Relator, em conhecer da representação, por preenchidos os pressupostos de admissibilidade estabelecidos

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no artigo 55 do Regimento Interno desta Corte, e, quanto ao mérito, em julgá-la prejudicada pela perda do objeto. Acordam, ademais, à unanimidade, em determinar a expedição de ofício, acompanhado de cópia do presente Acórdão, à representante e à representada, nos termos do artigo 58 do Regimento Interno desta Casa. Acordam, ainda, à unanimidade, em determinar, uma vez cumpridas as formalidades legais cabíveis, o oportuno arquivamento dos autos. Relatório e voto englobados: v. TC 2.967.06-03. Participaram do julgamento os Conselheiros Eurípedes Sales – Revisor, Roberto Braguim e Yara Tacconi. Presente a Procuradora Chefe da Fazenda Maria Hermínia Penteado Pacheco e Silva Moccia. Plenário Conselheiro Paulo Planet Buarque, 14 de março de 2012. a) Maurício Faria – Vice-Presidente no exercício da Presidência; a) Edson Simões – Relator." 3) TC 2.967.06-03 – Vereadores Adilson Amadeu e Aurélio Miguel (Câmara Municipal de São Paulo – CMSP) – Secretaria Municipal de Transportes – SMT – Representação em face do Edital da Concorrência 002/2006-SMT-GAB, cujo objeto é a prestação de serviços técnicos especializados de implantação, operação e manutenção de Sistema Integrado de Engenharia e Gestão de Trânsito e Transportes do Município de São Paulo – SIEGET (Tramita em conjunto com os TCs 2.700.06-43 e 3.066.06-75) ACÓRDÃO: "Vistos, relatados englobadamente com os TCs 2.700.06-43 e 3.066.06-75 e discutidos estes autos, dos quais é Relator o Conselheiro Edson Simões. Considerando que a Secretaria Municipal de Transportes – SMT, no exercício do seu poder discricionário, entendeu por bem revogar o Edital da Concorrência 002/06-SMT-GAB, com fundamento do disposto no artigo 49 da Lei de Licitações e Contratos Administrativos, por motivos de interesse público, acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas do Município de São Paulo, à unanimidade, de conformidade com o relatório e voto do Relator, em conhecer da representação, por preenchidos os pressupostos de admissibilidade estabelecidos no artigo 55 do Regimento Interno desta Corte, e, quanto ao mérito, em julgá-la prejudicada pela perda do objeto. Acordam, ademais, à unanimidade, em determinar a expedição de ofício, acompanhado de cópia do presente Acórdão, aos representantes e à representada, nos termos do artigo 58 do Regimento Interno desta Casa. Acordam, ainda, à unanimidade, em determinar, uma vez cumpridas as formalidades legais cabíveis, o oportuno arquivamento dos autos. Relatório englobado: Cuidam os autos da análise do Edital da Concorrência 02/2006, realizada pela Secretaria Municipal de Transportes, tendo por objeto a prestação de serviços técnicos especializados de implantação, operação e manutenção do Sistema Integrado de Engenharia e Gestão do Trânsito e Transporte do Município de São Paulo – SIEGET, pelo prazo de 60 (sessenta) meses, no valor estimado de R$ 99.917.178,00 (noventa e nove milhões, novecentos e dezessete mil e cento e setenta e oito reais). Em julgamento englobado, os TCs 2.967.06-03 e 3.066.06-75, que tratam de Representações formuladas pelos Vereadores Adilson Amadeu1 e Aurélio Miguel e pela empresa Splice Indústria, Comércio e Serviços Ltda. respectivamente, em face do Edital da Concorrência2 acima especificada. Passo a relatar o TC 2.700.06-43. A Coordenadoria V concluiu, em análise preliminar, que o Edital não reunia condições de prosseguimento em razão das seguintes irregularidades: 1) inconsistência da pesquisa de preços, infringindo o disposto no artigo 4º3

1 Presidente da Comissão Permanente de Trânsito Transporte e Atividade Econômica da Câmara Municipal de São Paulo.

, do Decreto Municipal 44.279/03; 2) inexistência

2 Ordenador da Despesa da Licitação: Frederico Bussinger (Secretario Municipal de Transportes em 29/3/2006, folhas 199, 206, Presidente da Comissão de Licitação: Dulce Eugenia de Oliveira e demais membros da Comissão: Nelson Russo, Antonio Carlos Campos, Maria Anita Fontes (presidente suplente), Magali Omar, José Filho (membros suplentes) e Rosimeire Sentanin (Secretária). 3 Art. 4º A pesquisa de preço, de que trata o inciso VI do artigo 2º deste decreto, poderá consistir em múltiplas consultas diretas ao mercado, a publicações especializadas, a bancos de dados de preços praticados no âmbito da

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de provisionamento dos recursos orçamentários, infringindo o inciso III, do § 2º,4 do artigo 7º, da Lei Federal 8.666/93; 3) falta de contemplação da despesa no Plano Plurianual – PPA, infringindo o inciso IV5 (quarto), do § 2º, do artigo 7º, da Lei Federal 8.666/93; 4) ausência de adequação do índice de reajuste de preços, contrariando o inciso XI6 (onze), do artigo 40, da Lei Federal 8.666/93; 5) ausência da planilha de quantitativos e preços unitários, desrespeitando o disposto no inciso II7, do § 2º, do artigo 7º, da Lei Federal 8.666/93; 6) extemporaneidade do arquivamento do instrumento de constituição do consórcio, infringindo o artigo 1º da Resolução 444/2000 do Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e Agronomia – CONFEA; 7) falta de certificação do equipamento pelo Instituto Nacional de Metrologia, Normalização e Qualidade Industrial – INMETRO, contrariando o preceituado no artigo 2º da Resolução 165/2004 do Conselho Nacional de Trânsito – CONTRAN; e 8) Inadequação da fórmula FD2 (Fator de Desempenho) referente à nota da proposta técnica. Além disso, a Coordenadoria V anotou a inexistência de esclarecimento quanto aos seguintes pontos: a) falta de contemplação de seguro para furto e perda do equipamento, tal como estabelecido para os Terminais de Voz e Dados – TMC e TMD8; b) admissibilidade da participação de consórcio e omissão de justificativa do percentual definido como limite para a subcontratação; c) ausência de justificativa para o quantitativo dos Terminais de Voz e Dados – TMC e TMD e impressoras a serem adquiridas; e d) dubiedade da redação dos subitens 12.4 e 12.4.1 do Edital9

administração pública, a listas de instituições privadas renomadas de formação de preços e, nos referentes a mão de obra, aos valores de pisos salariais das categorias profissionais correspondentes.

, referente ao início da concessão de reajuste (folhas 397/409). Diante da manifestação da Coordenadoria V, foi determinado ao Órgão licitante, na data de 25 de julho de 2006, o adiamento do certame, até que fossem regularizadas as falhas assinaladas. Em resposta, a Origem informou que, em cumprimento à determinação deste Tribunal, a sessão de abertura da Concorrência 02/06 foi adiada "sine die" e que seriam sanadas as irregularidades apontadas nos itens "1", "4", "5"e "8" e esclarecidos os pontos indicados nos itens "a" e "d" (folhas 420/431). Instaurou-se então, percuciente debate entre a

Art. 2º O processo de licitação, devidamente autuado, deverá ser instruído, conforme o caso, com os seguintes elementos: (...) VI - planilha de orçamento ou pesquisa de preço 4 Art.7o As licitações para a execução de obras e para a prestação de serviços obedecerão ao disposto neste artigo e, em particular, à seguinte sequência: (...) § 2o As obras e os serviços somente poderão ser licitados quando: (...) III - houver previsão de recursos orçamentários que assegurem o pagamento das obrigações decorrentes de obras ou serviços a serem executadas no exercício financeiro em curso, de acordo com o respectivo cronograma; 5Art. 7o As licitações para a execução de obras e para a prestação de serviços obedecerão ao disposto neste artigo e, em particular, à seguinte sequência: (...) § 2o As obras e os serviços somente poderão ser licitados quando: (...) IV - o produto dela esperado estiver contemplado nas metas estabelecidas no Plano Plurianual de que trata o art. 165 da Constituição Federal, quando for o caso. 6 Art. 40. O edital conterá no preâmbulo o número de ordem em série anual, o nome da repartição interessada e de seu setor, a modalidade, o regime de execução e o tipo da licitação, a menção de que será regida por esta Lei, o local, dia e hora para recebimento da documentação e proposta, bem como para início da abertura dos envelopes, e indicará, obrigatoriamente, o seguinte: XI - critério de reajuste, que deverá retratar a variação efetiva do custo de produção, admitida a adoção de índices específicos ou setoriais, desde a data prevista para apresentação da proposta, ou do orçamento a que essa proposta se referir, até a data do adimplemento de cada parcela; (Redação dada pela Lei nº 8.883, de 1994). 7 Art. 7º As licitações para a execução de obras e para a prestação de serviços obedecerão ao disposto neste artigo e, em particular, à seguinte sequencia: (...) § 2o As obras e os serviços somente poderão ser licitados quando: (...) II - existir orçamento detalhado em planilhas que expressem a composição de todos os seus custos unitários; 8 Seguro da impressora 9 (fl. 232)

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Coordenadoria V, o Núcleo de Tecnologia da Informação deste Tribunal e a Secretaria Municipal de Transportes10, na tentativa de serem suprimidas as irregularidades e elucidados os pontos pendentes de justificativas. Após a apreciação de todas as manifestações e documentos apresentados pela Origem, a Subsecretaria de Fiscalização e Controle entendeu terem sido sanadas as falhas apontadas nos itens11 2, 3, 6, 7 e 812 e justificadas as obscuridades indicadas nos itens "a", "b" e "c"13 deste relatório. Quanto às irregularidades pontuadas nos itens 1, 4 e 514, entendeu serem necessários melhores estudos por parte do Núcleo de Tecnologia da Informação desta Corte (folhas 486/49015). Em retorno, o citado Núcleo entendeu estarem sanadas todas as impropriedades apontadas, evidenciando apenas o custo mensal de aluguel dos televisores de 42 polegadas, do videowall e dos notebooks, no percentual de 25% do custo de aquisição uma vez que, apesar de estar de acordo com a prática do mercado, a Origem poderia renegociar os valores para serem mais vantajosos, haja vista que a contratação dos itens é para a utilização durante o período de 60 (sessenta) meses (folhas 507/513 e 515/516). Apoiada nessas conclusões, a Coordenadoria V também posicionou-se pela total regularidade do Edital, entendendo estar o certame em condições de prosseguimento, com a seguinte ressalva: "(...) renegociação do valor para patamares mais econômicos de aluguel, ou alternativamente, a aquisição e contratação de manutenção dos equipamentos conforme opção descrita pelo subscritor à fl. 508" (folhas 519/520). A Assessoria Jurídica ressaltou, quanto ao índice de reajuste de preços, a necessidade de ser dada nova redação ao item 12.4 do edital para estabelecer, com maior clareza, que o primeiro reajuste incidiria com o decurso do prazo de 12 meses, contados a partir da data limite para apresentação da proposta, enquanto que os demais reajustes ocorreriam com o decurso de 12 meses de vigência do contrato, contados a partir do último reajuste concedido. No tangente aos demais quesitos, arrimou-se nos posicionamentos do Núcleo de Tecnologia da Informação e da Coordenadoria V, concluindo pela possibilidade de retomada do procedimento licitatório em questão, desde que atendidas as sugestões constantes dos relatórios de folhas 519/520 destes autos e 218 vº/219 do TC 3.066.06-7516

10 Responderam na qualidade de Origem (representando a Secretaria Municipal de Transportes, durante a instrução, Frederico Bussinger (Secretário Municipal de Transportes até final de 2006 que também é Ordenador da Despesa da Licitação e Alexandre de Moraes, Secretário em setembro de 2007).

. Esse parecer foi endossado pela Assessora Jurídica Subchefe de Controle Externo (folhas 523/528). A

11 A fim de facilitar a compreensão da matéria, e garantir a coerência dos autos, foi mantida a numeração dos apontamentos utilizados nas manifestações da Coordenadoria V durante toda a instrução processual. 12 2) Falta de provisionamento dos recursos orçamentários; 3) Falta da contemplação da despesa no Plano Plurianual – PPA; 6) Extemporaneidade do arquivamento do instrumento de constituição do consórcio; 7) Falta de certificação do equipamento pelo INMETRO; 8) Inadequação da fórmula FD2 (Fator de Desempenho) referente a nota da proposta técnica; 13 a) Seguro da Impressora; b) Ausência de justificativa do percentual definido como limite para subcontratação; e c) Falta de justificativa para os quantitativos dos Terminais de Voz e Dados – TMC e TMD e impressoras 14 1) Inconsistência da pesquisa de preços; (...) 4) Falta de adequação do índice de reajuste; e 5) Ausência de planilha de quantitativos e preços unitários. 15 Propôs, ainda, que fossem considerados, pela Origem, os pontos arguidos na Representação objeto do TC 3.066.06-75. 16 O Núcleo de Tecnologia da Informação considerou procedentes apenas os itens 4 e 5 da Representação formulada, à vista de serem restritivos à competitividade das licitantes, tendo sido emitidas as seguintes recomendações: "item 4 '... alteração do limite de 1.000.000 (um milhão) de habitantes para valores menores a fim de buscar maior competitividade'." "item 5 – separação dos critérios de capacidade técnica para habilitação nas 4 tecnologias envolvidas, citadas à fl. 211 vº." No tocante ao item 7 o NTI esclareceu que faltam elementos técnicos objetivos para avaliar a exequibilidade do prazo de 180 dias para implantação dos serviços.

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Procuradoria da Fazenda Municipal propôs fosse a Origem questionada sobre o andamento da licitação, antes de seu pronunciamento final (folhas 530/534). Oficiada, a Secretaria Municipal de Transportes noticiou a revogação do procedimento licitatório, realizada com fundamento na manifestação da Comissão Especial de Licitação e nas informações técnicas do Sr. Assessor de Informática daquela Pasta, tendo sido publicada a decisão no Diário Oficial das Cidades na data de 27/12/07 (folhas 540/541). A Assessoria Jurídica de Controle Externo, o Órgão Fazendário e a Secretaria Geral, considerando a revogação do certame pelo Secretário Municipal de Transportes à época17, entenderam estar prejudicado o julgamento deste processo, por perecimento do seu objeto, motivo pelo qual opinaram pelo seu arquivamento (folhas 543/545, folhas 548 e 556/560). No TC 3.066.06-75, a Representante Splice, Indústria, Comércio e Serviços Ltda., questionou os seguintes pontos do instrumento convocatório:18 1 - Atestado de experiência e capacidade da empresa no âmbito da proposta técnica19; 2 - Critério de avaliação, para efeito de pontuação, com base na quantidade de atestados apresentados20; 3 - Critério de avaliação, para efeito de pontuação, pautado no "tempo de experiência do profissional" ou "tempo de maturidade do sistema21;" 4 - Necessidade de experiência na implantação do sistema licitado em cidades do Brasil, em localidades que superem um milhão de habitantes22; 5 - Apresentação de atestado comprovando experiência em desenvolvimento de sistema para "Gerenciamento de Ocorrências" e atestado de desenvolvimento de sistema para dispositivos móveis integrados a ele23; 6 - Realização de testes de recepção (rádio) e transmissão de dados (palms) em diversos pontos da cidade, que seriam supostamente conhecidos pela atual prestadora do serviço; e 7 - Prazo de apenas 180 dias para a instalação da solução sistêmica24. Oficiada, a Origem refutou qualquer irregularidade atribuída ao edital (folhas 197/201). Seguiram manifestações sucessivas do Núcleo de Tecnologia da Informação25 e da Coordenadoria V26, alcançando, ao final, conclusão pela procedência da Representação quanto aos itens 4 e 5 acima discriminados, por serem prejudiciais ao caráter competitivo do certame. No tocante ao item 7, esclareceram que faltavam elementos objetivos aptos a avaliar a exequibilidade do prazo de 180 dias para implantação dos serviços. Seguiu-se intensa controvérsia entre os Órgãos Técnicos desta Corte e o Órgão Licitante. A Assessoria Jurídica de Controle Externo acompanhou as conclusões arroladas no relatório da Coordenadoria V, "por seus próprios fundamentos", entendendo ser a Representação parcialmente procedente, quanto aos itens 4 e 5 e reiterando a impossibilidade de análise da exequibilidade de implantação do sistema no prazo de 180 (cento e oitenta) dias – o que estaria sendo examinado pela Origem (folhas 237/240 e 241)27

17 Secretário Municipal de Transportes: Frederico Bussinger até início de 2006 e Alexandre de Moraes a partir de outubro de 2007.

. Em seguida, foi acostado à folha 244 dos autos, cópia do despacho de revogação da Concorrência 02/2006, publicado no Diário Oficial do Município na data de 27

18 Transcrição dos questionamentos da Representante, indicados por itens do edital e do Anexo III - Critérios de Pontuação da Proposta Técnica, utilizados também pela Coordenadoria V e pelo NTI para melhor entendimento da matéria. 19 (item 7.3 do edital, fl. 44, e item 2.7.3 do Anexo III, fl. 94) 20 (item 2.7.3 do Anexo III, itens FQ2, FQ3 e FQ4, fls. 94/95) 21 item 2.7.3 do Anexo III, itens FQ5 e FQ6, fl. 95. 22 (item 2.7.3 do Anexo III, item FQ2, fl. 94) 23 item 6.1.4, letras "b" e "c", fls. 40/41. 24 (insuficiência de prazo) 25 (folhas 210 a 212, 226 e 230) 26 (folhas 205 a 208, 217 à 219, 224 e 233 à 234) 27 A Procuradoria da Fazenda Municipal requereu dilação de prazo para manifestação, sugerindo fossem solicitadas informações junto à Origem acerca do andamento do procedimento licitatório. (folha 243 dos autos).

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de dezembro de 2007, nos termos do artigo 4928 da Lei Federal 8.666/93. Diante desse fato, a Assessoria Jurídica de Controle Externo, a Procuradoria da Fazenda Municipal e a Secretaria Geral propugnaram pelo conhecimento da Representação, pois preenchidos os requisitos regimentais de admissibilidade, e, no mérito, por sua extinção, em razão da perda de seu objeto (folhas 247/249, 251 e 253/257). Finalmente, no TC 2.967.06-03, os Vereadores Representantes Adilson Amadeu e Aurélio Miguel impugnaram sete pontos do instrumento convocatório, devidamente transcritos em nota de rodapé29. O Núcleo de Tecnologia da Informação concluiu pela improcedência dos itens 1 a 6 da Representação. No tocante ao item 7, esclareceu que faltavam elementos objetivos para avaliar a exequibilidade do objeto no prazo de 180 dias, conforme já ponderado quando da análise da Representação tratada no TC 3.066.06-75 (folhas 15/17). Oficiada, a Secretaria Municipal de Transportes30 prestou esclarecimentos em defesa das disposições editalícias hostilizadas, refutando quaisquer irregularidades atribuídas ao instrumento convocatório (folhas 21/27). Sucederam-se diversas manifestações dos Órgãos Técnicos deste Tribunal, findando a Coordenadoria V, com alicerce nas conclusões do Núcleo de Tecnologia da Informação, pela improcedência dos itens 1 a 6 aduzidos na Representação (folhas 43/44vº). A Assessoria Jurídica de Controle Externo pronunciou-se no sentido de que as questões listadas na Representação demandam conhecimento técnico para melhor avaliação, razão pela qual limitou-se a endossar as conclusões dos Órgãos Técnicos preopinantes (folhas 62/64 e 65). Sobreveio aos autos notícia de que a Concorrência ora apreciada havia sido revogada pela Origem. Em novo parecer, a Assessoria Jurídica de Controle Externo entendeu que o julgamento da Representação ficou prejudicado em decorrência da revogação do certame pelo Secretário Municipal de Transportes (folhas 75 e 77/80). Na senda da Área Jurídica, opinaram o Órgão Fazendário e a Secretaria Geral, pelo conhecimento da Representação e, no mérito, pela perda de seu objeto, propondo, ao final, o arquivamento dos autos. O Ministério Público do Estado de São Paulo solicitou informações sobre eventual Decisão alcançada por este Tribunal, visando, inclusive, instruir Inquérito Civil instaurado no âmbito daquele Órgão31

28 Art. 49. A autoridade competente para a aprovação do procedimento somente poderá revogar a licitação por razões de interesse público decorrente de fato superveniente devidamente comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal conduta, devendo anulá-la por ilegalidade, de ofício ou por provocação de terceiros, mediante parecer escrito e devidamente fundamentado.

. É

29 1 - Dúvida se a manutenção de sistemas existentes, alteração das regras atuais ou até mesmo novos modelos e sistemáticas devem ser precedidas de estudos e pesquisas minuciosas ou não; 2 - Dúvida sobre a necessidade ou não de as aquisições de serviços de informática serem realizadas em harmonia com o planejamento estratégico da instituição e com o plano diretor de informática, quando houver, e se deve o projeto básico guardar compatibilidade com essas duas peças; 3 - Sugestão de divisão do objeto da licitação em 3 lotes "... para possibilitar uma maior disputa entre os competidores, sem comprometer o interesse da Secretaria Municipal de Transportes"; 4 - Caso fosse acolhida a proposta de divisão por lotes, foi proposta a redução do valor da comprovação de patrimônio líquido da licitante, (estimado em 10% do valor da contratação), ou seja, redução de R$ 9.991.717,80 (nove milhões, novecentos e noventa e um mil, setecentos e dezessete reais e oitenta centavos) para R$ 2.730.000,00 (dois milhões e setecentos e trinta mil reais) o que "... aumentaria a participação de outras empresas no certame e também resultaria em uma redução de custos..."; 5 - Irregularidade na exigência de registro no Conselho Regional de Engenharia e Arquitetura – CREA; 6 - Provável favorecimento às empresas que já fazem parte do atual contrato emergencial em razão das disposições sobre o Sistema de Boletim de Atividades de Campo – BAC; 7 - Prazo para implementação dos serviços, de 180 dias, inexequível 30 Frederico Bussinger (folhas 18/27) 31 Ofício 5263/2008, enviado em 26/7/2008, folha 564; Oficio 287/2009, datado de 30/01/2009, folha 570; Ofício 2670/2009, enviado em 27/4/2009, folha 576; Ofício 8934/2009, datado de 28/12/2009, folha 588; Ofício 4080/2010, encaminhado em 15/4/2010, folha 594; Ofício 6298/2010, enviado em 26/7/2010, folha 600; Ofício

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o Relatório. Voto englobado: Consoante se pode inferir da instrução, apesar das irregularidades inicialmente verificadas no Edital pela Subsecretaria de Fiscalização e Controle terem sido sanadas e justificadas pela Secretaria Municipal de Transportes, a Pasta, no exercício do seu poder discricionário, entendeu por bem revogar o Edital da Concorrência 2/2006, com fundamento no disposto no artigo 4932 da Lei de Licitações e Contratos Administrativos, por motivos de interesse público, amparado nas manifestações da própria Comissão Especial de Licitação e de seus Assessores Técnicos. Diante disso, tanto o processo que tinha por escopo o exame formal do Edital, quanto os que tratavam da apreciação das Representações, perderam os seus respectivos objetos. Esse foi o posicionamento adotado quando do julgamento de outros processos, a exemplo dos TCs33 914.10-52, 920.10-55, 1.450.10-29 e 2.623.09-47 em que se reconheceu a ocorrência de carência superveniente de ação ante a impossibilidade jurídica do pedido e/ou da falta do interesse de agir. Nesse diapasão, também sustenta a doutrina: "O órgão competente poderá declarar extinto o processo quando exaurida sua finalidade (desaparecimento do direito de agir) ou quando o objeto da decisão tornar-se prejudicado por fato superveniente (impossibilidade fática ou jurídica do pedido)34." Finalmente, importante salientar que não há, até a presente data, notícia a respeito da realização de um outro certame com objeto símile. De outra parte, é relevante consignar que foram firmados pela Secretaria Municipal de Transportes, Contratos, com dispensa de licitação, por emergência, de objeto similar ao licitado por meio da Concorrência 2/2006 e que já constituem objeto de exame em processos próprios deste Tribunal de Contas. Cuidam-se dos seguintes ajustes: 1 - Contrato 06/2005, ajustado com as empresas Vivo Telesp Celular S.A., Sisgraph Ltda. e Siemens Ltda. para prestação de serviços de comunicação móvel, com cobertura de sinal, na área do Município de São Paulo, por meio de locação de equipamentos e comodato de aparelhos e terminais móveis (palmtops) no período de 13/7/2005 a 08/01/2006, objeto de exame no TC 3.269.05-71; 2 - Contrato 03/2006, firmado com as mesmas empresas (Vivo Telesp Celular S.A, Sisgraph Ltda. e Siemens Ltda.), para execução dos citados serviços no período de 09/01/06 a 07/7/0635

9629/2010, datado de 01/12/2010, folha 606; Ofício 3677/2011, encaminhado em 11/7/2011, folha 612 e Ofício 1008/2012, enviado em 02/3/2012.

, analisado no âmbito do TC 1.978.06-94; e 3 - Contrato 24/2006, também celebrado com o Consórcio Vivo, Sisgraph, Siemens, para execução dos mesmos serviços, durante o período de 08/7/06 a 04/01/07, examinado no TC 3.404.06-04. Assim, em face de todo o relatado e com resguardo nas manifestações da Subsecretaria de Fiscalização e Controle, do Núcleo de Tecnologia da Informação, da Assessoria Jurídica de Controle Externo, da Procuradoria da Fazenda Municipal e da Secretaria Geral, cujos fundamentos endosso e adoto como razões de decidir, passando a integrar o presente, JULGO PREJUDICADA a análise do Edital da Concorrência 2/2006 (examinada no TC 2.700.06-43) pelo perecimento de seu objeto, em razão da sua REVOGAÇÃO. Por conseguinte, CONHEÇO DAS REPRESENTAÇÕES tratadas nos TCs 2.967.06-03 e 3.066.06-75, eis que preenchidos os pressupostos de admissibilidade, estabelecidos no artigo 55 do Regimento Interno desta Corte. Quanto ao MÉRITO, amparado no entendimento da Assessoria Jurídica

32 Art. 49. A autoridade competente para a aprovação do procedimento somente poderá revogar a licitação por razões de interesse público decorrente de fato superveniente devidamente comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal conduta, devendo anulá-la por ilegalidade, de ofício ou por provocação de terceiros, mediante parecer escrito e devidamente fundamentado. 33 TCs 914.10-52, 920.10-55, 1.450.10-29 e 2.623.09-47 34 Mello, Shirlei Selma de Freitas. Tutela Cautelar no Processo Administrativo, mandamentos – MH-2003, p.360. 35 Sofreu um Termo Aditivo (nº 1) com a finalidade de alterar o item 3.2 da cláusula terceira, alusivo à dotação orçamentária

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de Controle Externo, da Procuradoria da Fazenda Municipal e da Secretaria Geral, JULGO-AS PREJUDICADAS, por perda de objeto, em razão da revogação da Concorrência 02/2006. DETERMINO a Expedição de Ofício, enviando cópia da Decisão a ser alcançada pelo Plenário à Secretaria Municipal de Transportes e aos Representantes, para ciência, e ao Ministério Público do Estado de São Paulo – Promotoria de Justiça do Patrimônio Público e Social da Capital, em resposta aos ofícios encaminhados a este Tribunal. Autorizo, uma vez cumpridas as formalidades legais cabíveis, o oportuno ARQUIVAMENTO dos autos. Participaram do julgamento os Conselheiros Eurípedes Sales – Revisor, Roberto Braguim e Yara Tacconi. Presente a Procuradora Chefe da Fazenda Maria Hermínia Penteado Pacheco e Silva Moccia. Plenário Conselheiro Paulo Planet Buarque, 14 de março de 2012. a) Maurício Faria – Vice-Presidente no exercício da Presidência; a) Edson Simões – Relator." Prosseguindo, o Presidente em exercício, Conselheiro Vice-Presidente Maurício Faria, devolveu a direção dos trabalhos ao Conselheiro Edson Simões. Reassumindo a direção dos trabalhos, o Conselheiro Presidente Edson Simões concedeu a palavra ao Conselheiro Vice-Presidente Maurício Faria para relatar os processos de sua pauta. – PROCESSOS RELATADOS PELO CONSELHEIRO VICE-PRESIDENTE MAURÍCIO FARIA – a) Recursos: 1) TC 998.07-47 – Recursos "ex officio" e da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM interpostos contra a R. Decisão de Juízo Singular de 25/3/2008 – Julgador. Conselheiro Eurípedes Sales – Subprefeitura Campo Limpo – Raquel Soares da Silva La Selva – Prestação de contas de adiantamento bancário – abril/2004 ACÓRDÃO: "Vistos, relatados englobadamente com os TCs 568.08-89 e 1.863.09-15 e discutidos estes autos, ora em grau de recurso, dos quais é Relator o Conselheiro Maurício Faria. Acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas do Município de São Paulo, à unanimidade, de conformidade com o relatório e voto do Relator, em conhecer do recurso "ex officio", por regimental. Acordam, ademais, por maioria, pelos votos dos Conselheiros Maurício Faria – Relator, Eurípedes Sales e Roberto Braguim, em conhecer do recurso interposto pela Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM, por presentes os pressupostos de admissibilidade. Acordam, também, quanto ao mérito, por maioria, pelos votos dos Conselheiros Eurípedes Sales, consoante notas taquigráficas insertas nos autos, e Roberto Braguim, em considerar que houve perda do objeto, deixando de haver interesse de agir. Vencidos o Conselheiro Maurício Faria – Relator, e, nos termos do voto apresentado em separado, a Conselheira Yara Tacconi – Revisora, que não conheceu do apelo da PFM, e, quanto ao recurso "ex officio", deu-lhe provimento parcial, assim como determinou o envio de cópia do presente Acórdão à servidora. Acordam, ainda, por maioria, pelos votos dos Conselheiros Maurício Faria – Relator, Eurípedes Sales e Roberto Braguim, em dar quitação integral da quantia glosada à servidora. Vencida a Conselheira Yara Tacconi – Revisora. Relatório e voto englobados: v. TC 1.863.09-15. Voto em separado englobado proferido pela Conselheira Yara Tacconi: v. TC 1.863.09-15. Participaram do julgamento os Conselheiros Maurício Faria – Relator, Yara Tacconi – Revisora e Roberto Braguim. Presente a Procuradora Chefe da Fazenda Maria Hermínia Penteado Pacheco e Silva Moccia. Plenário Conselheiro Paulo Planet Buarque, 14 de março de 2012. a) Edson Simões – Presidente; a) Eurípedes Sales – Conselheiro prolator do voto da corrente vencedora, designado para redigir o Acórdão, nos termos do § 7º do artigo 136 do Regimento Interno desta Corte." 2) TC 568.08-89 – Recursos "ex officio" e da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM interpostos contra a R. Decisão de Juízo Singular de 03/7/2008 – Julgador Conselheiro Eurípedes Sales – Subprefeitura Butantã – Patrícia Evangelista de Faria Ferraz – Prestação de contas de adiantamento bancário – agosto/2005 ACÓRDÃO: "Vistos, relatados englobadamente com os TCs 998.07-47 e 1.863.09-15 e discutidos estes autos, ora em grau de recurso, dos quais é Relator o Conselheiro Maurício Faria. Acordam os Conselheiros do

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Tribunal de Contas do Município de São Paulo, à unanimidade, de conformidade com o relatório e voto do Relator, em conhecer do recurso "ex officio", por regimental. Acordam, ademais, por maioria, pelos votos dos Conselheiros Maurício Faria – Relator, Eurípedes Sales e Roberto Braguim, em conhecer do recurso interposto pela Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM, por presentes os pressupostos de admissibilidade. Acordam, também, quanto ao mérito, por maioria, pelos votos dos Conselheiros Eurípedes Sales, consoante notas taquigráficas insertas nos autos, e Roberto Braguim, em considerar que houve perda do objeto, deixando de haver interesse de agir. Vencidos o Conselheiro Maurício Faria – Relator, e, nos termos do voto apresentado em separado, a Conselheira Yara Tacconi – Revisora, que não conheceu do apelo da PFM, e, quanto ao recurso "ex officio", deu-lhe provimento parcial, assim como determinou o envio de cópia do presente Acórdão à servidora. Acordam, ainda, por maioria, pelos votos dos Conselheiros Maurício Faria – Relator, Eurípedes Sales e Roberto Braguim, em dar quitação integral da quantia glosada à servidora. Vencida a Conselheira Yara Tacconi – Revisora. Relatório e voto englobados: v. TC 1.863.09-15. Voto em separado englobado proferido pela Conselheira Yara Tacconi: v. TC 1.863.09-15. Participaram do julgamento os Conselheiros Maurício Faria – Relator, Yara Tacconi – Revisora e Roberto Braguim. Presente a Procuradora Chefe da Fazenda Maria Hermínia Penteado Pacheco e Silva Moccia. Plenário Conselheiro Paulo Planet Buarque, 14 de março de 2012. a) Edson Simões – Presidente; a) Eurípedes Sales – Conselheiro prolator do voto da corrente vencedora, designado para redigir o Acórdão, nos termos do § 7º do artigo 136 do Regimento Interno desta Corte." 3) TC 1.863.09-15 – Recursos "ex officio" e da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM interpostos contra a R. Decisão de Juízo Singular de 14/4/2010 – Julgador Conselheiro Eurípedes Sales – Subprefeitura Itaim Paulista – Nair Kazuko Yamasaki Soares – Prestação de contas de adiantamento bancário – junho/2005 ACÓRDÃO: "Vistos, relatados englobadamente com os TCs 998.07-47 e 568.08-89 e discutidos estes autos, ora em grau de recurso, dos quais é Relator o Conselheiro Maurício Faria. Acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas do Município de São Paulo, à unanimidade, de conformidade com o relatório e voto do Relator, em conhecer do recurso "ex officio", por regimental. Acordam, ademais, por maioria, pelos votos dos Conselheiros Maurício Faria – Relator, Eurípedes Sales e Roberto Braguim, em conhecer do recurso interposto pela Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM, por presentes os pressupostos de admissibilidade. Acordam, também, quanto ao mérito, por maioria, pelos votos dos Conselheiros Eurípedes Sales, consoante notas taquigráficas insertas nos autos, e Roberto Braguim, em considerar que houve perda do objeto, deixando de haver interesse de agir. Vencidos o Conselheiro Maurício Faria – Relator, e, nos termos do voto apresentado em separado, a Conselheira Yara Tacconi – Revisora, que não conheceu do apelo da PFM, e, quanto ao recurso "ex officio", deu-lhe provimento parcial, assim como determinou o envio de cópia do presente Acórdão à servidora. Acordam, ainda, por maioria, pelos votos dos Conselheiros Maurício Faria – Relator, Eurípedes Sales e Roberto Braguim, em dar quitação integral da quantia glosada à servidora. Vencida a Conselheira Yara Tacconi – Revisora. Relatório englobado: Trago a julgamento o reexame necessário e os recursos voluntários oferecidos pela Procuradoria da Fazenda Municipal, em cada um dos processos supraenumerados, os quais remetem ao Egrégio Plenário, nesta oportunidade, a revisão das Decisões respectivamente proferidas em sede de Juízo Singular, relacionadas às prestações de contas de Adiantamento Bancário realizadas pelos servidores mencionados, todas parcialmente aprovadas, com glosa das seguintes importâncias: 1) TC 568.08-89: R$ 67,28 (sessenta e sete reais e vinte e oito centavos), por não se caracterizar a despesa como necessidade imediata e urgente, em desacordo com o regime de adiantamento e, portanto, sendo possível a realização de processo normal de aplicação nos termos do disposto no artigo

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1º da Lei Municipal 10.513/88 e orientações contidas no Comunicado 13-CONT de 12/09/1991; 2) TC 1.863.09-15: R$ 168,31 (cento e sessenta e oito reais e trinta e um centavos), referente a glosa de despesa realizada para aquisição de material permanente, sem autorização do Titular da Unidade, em desacordo com o disposto no inciso II do art. 3º do Decreto Municipal 40.533/01. 3) TC 998.07-47: R$ 100,00 (cem reais), referente a glosa de despesa em desacordo com o disposto no inciso I do § 3º do art. 19 do Decreto Municipal 43.731/03, pela aquisição de material permanente sem autorização do Titular da Unidade Orçamentária, e por não terem sido apensadas aos autos as notas de incorporação desses bens, infringindo o subitem 4.2.2 da Portaria SF 15/04. Expedidas as respectivas intimações, dando ciência aos servidores das Decisões proferidas em Juízo Singular, os mesmos acostaram aos respectivos processos a cópia do documento de arrecadação comprovando o recolhimento correspondente ao valor glosado em cada um dos feitos, restando pendente, no TCs 568.08-89, a atualização monetária e, em todos os processos em exame, os juros de mora, conforme anotado nas respectivas manifestações da Auditoria. Pelo exposto, concluíram que as prestações de contas encontram-se regulares, quanto ao principal, deixando a critério superior a necessidade do recolhimento complementar citado. Instada a se manifestar, a Assessoria Jurídica de Controle Externo posicionou-se, em cada um dos processos, no sentido de que, não obstante o responsável pelo adiantamento ter recolhido o valor correspondente à glosa fixada, resta pendente, ainda, o recolhimento da diferença apurada pela Auditoria, consoante a disciplina da Lei Municipal 13.275/2002, razão pela qual sugere nova intimação do responsável para efetuar o recolhimento complementar. Nesse particular, o parecer exarado pela AJCE foi acompanhado pela Procuradoria da Fazenda Municipal, a despeito do recurso voluntário interposto, por entender que o mesmo restou prejudicado diante do cumprimento da Decisão exarada pelo servidor responsável. A Secretaria Geral opinou pelo conhecimento dos recursos e, no mérito, manifestou-se no sentido de que restaram prejudicados, visto que os interessados efetuaram o recolhimento dos valores glosados. Em relação ao valor remanescente, acompanhou as manifestações precedentes quanto à necessidade de nova intimação dos interessados. É o relatório. Voto englobado: Conheço dos recursos interpostos, ante a presença dos pressupostos de admissibilidade. No mérito, considerando o recolhimento pelos servidores responsáveis do principal quanto às quantias glosadas, a ausência de recursos voluntários dos interessados, indicando ausência de manifestação de inconformismo por parte dos mesmos, e a aplicação do critério da insignificância em relação ao pequeno valor das complementações referentes a correção monetária e/ou juros moratórios, frente ao custo de movimentação da máquina administrativa para buscar eventual recolhimento complementar, dou quitação integral aos servidores das quantias glosadas. Voto em separado englobado proferido pela Conselheira Yara Tacconi: Não conheço dos Recursos interpostos pela Procuradoria da Fazenda Municipal, tendo em vista ter ocorrido desistência de seu apelo. Conheço dos Recursos "ex officio", por regimental. Quanto ao mérito, passo a proferir meus votos de maneira separada em cada processo, considerando as particularidades de cada caso concreto. No que tange ao TC 998.07-47, a glosa imposta pela R. Decisão recorrida derivou do fato de a interessada ter adquirido um bem considerado permanente sem autorização do Titular da Unidade Orçamentária e também por ausência da nota de sua incorporação ao patrimônio municipal. Não obstante, o ato da servidora, viciado no procedimento formativo foi convalidado pelo Titular da Unidade Orçamentária quando aprovou a sua prestação de contas. Não é demasiado ressaltar que a ocorrência da convalidação em certas situações, como no caso dos autos em que houve vício de competência, ganha especial relevo no Direito, por recompor a legalidade antes maculada e assim, salvaguardar o interesse público. Assim sendo, mantendo a mesma linha decisória de meu voto divergente proferido no TC 4.115.07-03, dou

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provimento ao recurso "ex officio" para reformar em parte a R. Decisão de Juízo Singular recorrida com o fito de desobrigar os responsáveis do recolhimento ao Erário da importância glosada. Considerando que somente após a apreciação do mérito do recurso "ex officio" é que se impõe a obrigação imputada pela decisão singular, dê-se ciência à servidora Raquel Soares da Silva La Selva do quanto ora decidido, para que, querendo, adotar as providências administrativas no sentido de solicitar a restituição do valor recolhido em razão da glosa imposta na R. Decisão Singular. Com referência ao TC 568.08-89, a glosa imposta pelo Juízo Singular refere-se à compra de garrafa térmica, considerada irregular, em razão da impossibilidade de utilização do regime de adiantamento para geração de despesas, cujo objeto não esteja relacionado diretamente à área fim da Unidade, considerada, portanto, previsível e passível de subordinação ao processo normal de aplicação. Entendo que as despesas relacionadas à área fim da Unidade sejam muito mais previsíveis do que as extraordinárias e devam, dessa forma, ser planejadas e, por regra, subordinadas ao processo normal de aplicação e não o contrário. As despesas extraordinárias surgem de uma necessidade não rotineira, necessidade essa que se sujeita ao critério discricionário do agente público competente. O regime a ser utilizado – adiantamento ou processo normal de aplicação – é, também, escolha discricionária desde que respeite as normas de regência, a economicidade e a razoabilidade. Tem se afirmado reiteradamente que a aquisição de material de copa deve se subordinar sempre ao processo normal de aplicação. Considero, entretanto que, se a Unidade precisa de uma garrafa térmica, aquisição isolada, de momento, cujo julgamento de necessidade pertence ao domínio discricionário do agente, não havemos de pretender que aguarde a realização de uma licitação para essa compra, pois licitação específica para essa espécie de material poderá, até mesmo, não ocorrer. Algumas vezes tem se afirmado que o funcionamento da Administração não sofre prejuízo sem esses materiais e, dessa forma, não se caracteriza a urgência e não se justifica sua aquisição por adiantamento. Entendo que essa consideração ingressa na seara discricionária do gestor público e escapa à competência deste Tribunal. E mais. Afirmando que são bens dispensáveis estaremos sustentando que não podem ser adquiridos por adiantamento e nem por outro meio qualquer. Essa não é a finalidade normativa. O que pretende a Lei 10.513/88 é simplificar o procedimento para conferir agilidade e eficiência aos atos administrativos igualmente simples, deixando ao Poder Público a possibilidade de despender tempo e recursos com atos que envolvam objetos de maior relevância, sobretudo em um Município da dimensão de São Paulo. Se a Lei 10.513/88, em seu art. 2º, dispõe expressamente que o regime de adiantamento poderá ser utilizado quando for exigido pronto pagamento para atender despesas, entre outras, as de pequeno vulto, como é o caso dos autos no que a lei estará sendo contrariada com a aquisição de uma garrafa térmica? Entendo que, no caso dos autos, não há que se articular que a despesa é irregularidade da despesa com fulcro no art. 1º da Lei 10.513/88, pois foi realizada segundo este e demais normativos que se aplicam à espécie. Pelo exposto, mantendo a mesma linha dos meus votos esposados nos TCs 2.801.08-12 e 2.810.08-03, dou provimento ao recurso "ex officio" para reformar parcialmente a R. Decisão de Juízo Singular, com o fito de tornar insubsistente a glosa alvitrada, por entender que não se aplica como fundamento o Comunicado 13-CONT/91 e também por entender equivocada a menção ao fato de que a despesa teria sido realizada em desacordo com o artigo 1º da Lei Municipal 10.513/88. Considero, então, regular a despesa e determino que se dê ciência à servidora, para que, querendo, adotar as providências administrativas no sentido de solicitar a restituição do valor recolhido em razão da glosa imposta na R. Decisão Singular. A Decisão Singular proferida no TC 1.863.09-15 glosou duas despesas. Uma referente à compra de uma garrafa térmica, considerada irregular por infringência ao art. 1º da Lei 10.513/88. Reporto-me nesta questão às razões por mim expendidas no TC 568/08-89, as quais ficam integradas

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neste voto. A outra despesa glosada diz respeito à aquisição de persiana realizada sem autorização do Titular da Unidade Orçamentária e também por faltar a nota de incorporação do bem ao patrimônio municipal. Em sede de defesa, a responsável anexou aos autos a Nota de Incorporação de Bens Patrimoniais Móveis, com a assinatura da Titular da Unidade Orçamentária. Por essa razão, a Coordenadoria III entendeu que a documentação anexada convalidou a autorização para realização da despesa, e por tal motivo opinou pela regularidade da despesa. Acompanho o posicionamento do órgão técnico nesta questão. Por todo o exposto, dou provimento ao recurso "ex officio" para reformar parcialmente a R. Decisão Singular, com o fito de tornar insubsistentes as glosas alvitradas. Considero, portanto, regular a totalidade das despesas e determino que se dê ciência à servidora, para que, querendo, tome as providências administrativas no sentido de solicitar a restituição do valor recolhido em razão da glosa imposta na R. Decisão Singular. Participaram do julgamento os Conselheiros Maurício Faria – Relator, Yara Tacconi – Revisora e Roberto Braguim. Presente a Procuradora Chefe da Fazenda Maria Hermínia Penteado Pacheco e Silva Moccia. Plenário Conselheiro Paulo Planet Buarque, 14 de março de 2012. a) Edson Simões – Presidente; a) Eurípedes Sales – Conselheiro prolator do voto da corrente vencedora, designado para redigir o Acórdão, nos termos do § 7º do artigo 136 do Regimento Interno desta Corte." b) Diversos: 4) TC 1.575.00-22 – Secretaria Municipal de Transportes – SMT e Consórcio Sainco Tráfico/BST – Auditoria – Exame da execução do Contrato 003/1994-SMT/DSV - CTAs 3 e 4, cujo objeto é o fornecimento, instalação e manutenção de equipamentos de controle de tráfego. Após o relato da matéria, "o Conselheiro Maurício Faria – Relator considerou que restou comprometida a execução do Contrato 003/1994-SMT/DSV – CTAs 3 e 4, no que tange à falta de controle interno para a devida fiscalização do ajuste. Sua Excelência, ainda, aplicou multa aos Ordenadores da Despesa no valor de R$ 432,00 (quatrocentos e trinta e dois reais), com fundamento no artigo 52, inciso II, da Lei Municipal 9.167/1980. Sua Excelência, ademais, considerando que as irregularidades não questionam a realização do objeto contratado, e tampouco se fez prova disso, ou ainda, mesmo, da prática de preço em desacordo com o mercado, acolheu, com base no transcurso do tempo e na esteira do parecer da Assessoria Jurídica de Controle Externo deste Tribunal, os efeitos financeiros decorrentes, em atenção ao disposto no artigo 59, parágrafo único, da Lei Federal 8.666/1993, exceto quanto à parcela resultante do encontro de saldos credores e devedores apurados nos pagamentos das medições e nas restituições de valores retidos do fornecedor, determinando providências para o seu ressarcimento, do valor atualizado. Ainda, a Conselheira Yara Tacconi – Revisora acompanhou, na íntegra, o voto proferido pelo Conselheiro Maurício Faria – Relator. Ademais, o Conselheiro Eurípedes Sales, consoante notas taquigráfica insertas nos autos, não acolheu a execução do Contrato 003/1994-SMT/DSV – CTAs 3 e 4. Também, o Conselheiro Roberto Braguim acompanhou, "in totum", o voto proferido pelo Conselheiro Eurípedes Sales. Afinal, o Conselheiro Presidente Edson Simões, nos termos do artigo 172, inciso II, do Regimento Interno desta Corte, determinou que os autos lhe fossem conclusos, para proferir voto de desempate." (Certidão) – PROCESSOS RELATADOS PELO CONSELHEIRO EURÍPEDES SALES – a) Recursos: 1) TC 3.873.07-88 – Recursos "ex officio" e da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM interpostos contra a R. Decisão de Juízo Singular de 19/12/2008 – Julgador Conselheiro Roberto Braguim – Subprefeitura Vila Maria/Vila Guilherme – Ivone Abdalla Jorge – Prestação de contas de adiantamento bancário – outubro/2005 ACÓRDÃO: "Vistos, relatados e discutidos estes autos, ora em grau de recurso, dos quais é Relator o Conselheiro Eurípedes Sales. Acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas do Município de São Paulo, à unanimidade, consoante notas taquigráficas insertas nos autos, em conhecer do recurso "ex officio" por regimental. Acordam, ademais, por maioria, pelos votos dos

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Conselheiros Eurípedes Sales – Relator, Roberto Braguim – Revisor e Maurício Faria, em conhecer do recurso voluntário interposto pela douta Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM, por preenchidos os pressupostos de admissibilidade. Acordam, também, quanto ao mérito, por maioria, pelos mesmos votos, em considerar prejudicadas as análises dos apelos, pela perda do objeto, uma vez que a responsável pela prestação de contas recolheu o valor glosado, dando-lhe quitação, sendo que o Conselheiro Maurício Faria acompanhou o Relator, considerando em especial a ausência de recurso voluntário por parte da interessada. Vencida a Conselheira Yara Tacconi, que, nos termos de seu voto apresentado em separado, não conheceu do recurso da PFM, bem como deu provimento parcial ao recurso "ex officio", assim como determinou o envio de cópia do presente Acórdão à servidora. Voto em separado proferido pela Conselheira Yara Tacconi: Não conheço do Recurso interposto pela Procuradoria da Fazenda Municipal, tendo em vista ter ocorrido desistência de seu apelo. Conheço do Recurso "ex officio", por regimental. Quanto ao mérito, mantendo a mesma linha dos meus votos esposados nos TCs 2.801.08-12 e 2.810.08-03, dou provimento ao recurso "ex officio" para reformar parcialmente a R. Decisão de Juízo Singular, com o fito de tornar insubsistente a glosa alvitrada, por entender que não se aplica como fundamento o Comunicado 13-CONT/91 e também por entender equivocada a menção ao fato de que a despesa teria sido realizada em desacordo com o artigo 1º da Lei Municipal 10.513/88. Os autos tratam de despesa de pequeno vulto perfeitamente enquadrada no artigo 2º da mencionada lei, portanto, não há de se perquirir outras questões como foi feito no exame da despesa ora em julgamento. Considero, então, regular a despesa e determino que se dê ciência à servidora, para, querendo, tomar as providências administrativas no sentido de solicitar a restituição do valor recolhido em razão da glosa imposta na R. Decisão Singular. Participaram do julgamento os Conselheiros Roberto Braguim – Revisor, Maurício Faria e Yara Tacconi. Presente a Procuradora Chefe da Fazenda Maria Hermínia Penteado Pacheco e Silva Moccia. Plenário Conselheiro Paulo Planet Buarque, 14 de março de 2012. a) Edson Simões – Presidente; a) Eurípedes Sales – Relator." 2) TC 4.115.07-03 – Recursos "ex officio" e da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM interpostos contra a R. Decisão de Juízo Singular de 16/4/2008 – Julgador Conselheiro Antonio Carlos Caruso – Secretaria Municipal da Saúde – SMS (Fundo Municipal de Saúde) – Marcos Antonio Miguel Cordeiro – Prestação de contas de adiantamento bancário – outubro/2004 ACÓRDÃO: "Vistos, relatados e discutidos estes autos, ora em grau de recurso, dos quais é Relator o Conselheiro Eurípedes Sales. Acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas do Município de São Paulo, à unanimidade, consoante notas taquigráficas insertas nos autos, em conhecer dos recursos "ex officio", por regimental, e voluntário interposto pela douta Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM, por preenchidos os pressupostos de admissibilidade. Acordam, ademais, por maioria, quanto ao mérito, pelos votos dos Conselheiros Eurípedes Sales – Relator, Roberto Braguim – Revisor e Maurício Faria, em considerar prejudicadas as análises dos apelos, pela perda do objeto, uma vez que o responsável pela prestação de contas recolheu o valor glosado, dando-lhe quitação, sendo que o Conselheiro Maurício Faria acompanhou o Relator, considerando em especial a ausência de recurso voluntário por parte do interessado. Vencida, no mérito, a Conselheira Yara Tacconi, que, nos termos de seu voto apresentado em separado, deu provimento aos recursos, assim como determinou o envio de cópia do presente Acórdão ao servidor. Voto em separado proferido pela Conselheira Yara Tacconi: Conheço dos Recursos da Procuradoria da Fazenda Municipal, em razão de sua admissibilidade, bem como do "ex officio", por regimental. Quanto ao mérito, a glosa imposta pela R. Decisão recorrida derivou do fato de o interessado ter adquirido um bem considerado permanente sem autorização do Titular da Unidade Orçamentária. Não obstante, o ato do servidor, viciado no procedimento formativo foi convalidado pelo Titular da

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Unidade Orçamentária quando aprovou a sua prestação de contas. Não é demasiado ressaltar que a ocorrência da convalidação em certas situações, como no caso dos autos em que houve vício de competência, ganha especial relevo no Direito, por recompor a legalidade antes maculada e assim, salvaguardar o interesse público. A convalidação, explica Celso Antônio Bandeira de Mello "Quando promana da Administração, esta corrige o defeito do primeiro ato mediante um segundo ato, o qual produz de forma constante com o Direito aquilo que dantes fora efetuado de modo dissonante com o Direito. Mas com uma particularidade: seu alcance específico consiste precisamente em ter efeito retroativo. O ato convalidador remete-se ao ato inválido para legitimar seus efeitos pretéritos. A providência tomada no presente tem o condão de valer para o passado" (Curso de Direito Administrativo, São Paulo: Malheiros, 2010, pag. 474). Assim sendo, não pode subsistir a glosa imposta quanto a este aspecto, considerando ter havido a convalidação do ato produzido pelo responsável quando ocorreu a aprovação de suas contas pelo agente competente. Pelas razões expostas, dou provimento aos recursos ex officio e voluntário da Procuradoria da Fazenda Municipal, modificando-se a R. Decisão de Juízo Singular para o fim de cancelar a glosa imposta e julgar regular a totalidade da prestação de contas em apreço. Considerando que somente após a apreciação do mérito do recurso "ex officio" é que se impõe a obrigação imputada pela decisão singular, dê-se ciência ao servidor Marcos A. Miguel Cordeiro do quanto ora decidido, para, querendo, tomar as providências administrativas no sentido de solicitar a restituição do valor recolhido em razão da glosa imposta na R. Decisão Singular. Participaram do julgamento os Conselheiros Roberto Braguim – Revisor, Maurício Faria e Yara Tacconi. Presente a Procuradora Chefe da Fazenda Maria Hermínia Penteado Pacheco e Silva Moccia. Plenário Conselheiro Paulo Planet Buarque, 14 de março de 2012. a) Edson Simões – Presidente; a) Eurípedes Sales – Relator." – PROCESSOS RELATADOS PELO CONSELHEIRO CORREGEDOR ROBERTO BRAGUIM – a) Recursos: 1) TC 358.07-55 – Recursos "ex officio" e da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM interpostos contra a R. Decisão de Juízo Singular de 12/9/2007 – Julgador Conselheiro Eurípedes Sales – Subprefeitura Santo Amaro – Fátima Moreira Mongelli – Prestação de contas de adiantamento bancário – julho/2005 ACÓRDÃO: "Vistos, relatados englobadamente com os TCs 903.07-30, 1.773.09-24 e 1.774.09-97, e discutidos estes autos, ora em grau de recurso, dos quais é Relator o Conselheiro Roberto Braguim. Acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas do Município de São Paulo, à unanimidade, de conformidade com o relatório e voto do Relator, em conhecer do recurso oficial, pois adequado aos dispositivos do Regimento Interno desta Corte, e do apelo voluntário interposto pela Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM, uma vez preenchidos os pressupostos de admissibilidade. Acordam, ademais, à unanimidade, quanto ao mérito, em negar provimento ao recurso oficial, mantendo a R. Decisão de Juízo Singular recorrida. Acordam, ainda quanto ao mérito, por maioria, pelos votos dos Conselheiros Roberto Braguim – Relator, Eurípedes Sales – Revisor e Maurício Faria, tendo este acompanhado o voto, em especial, pela ausência de recurso voluntário por parte da interessada, em considerar prejudicado o apelo da PFM, pela perda do objeto, em função do recolhimento da glosa. Vencida a Conselheira Yara Tacconi, que negou provimento ao apelo da PFM. Acordam, afinal, à unanimidade, em deixar de determinar a complementação do depósito da glosa, em razão da falta de significância do valor em aberto, assim como em determinar, após a devolução do Processo Administrativo correspondente, o arquivamento dos autos. Relatório e voto englobados: v. TC 1.774.09-97. Participaram do julgamento os Conselheiros Eurípedes Sales – Revisor, Maurício Faria e Yara Tacconi. Presente a Procuradora Chefe da Fazenda Maria Hermínia Penteado Pacheco e Silva Moccia. Plenário Conselheiro Paulo Planet Buarque, 14 de março de 2012. a) Edson Simões – Presidente; a) Roberto Braguim – Relator." 2) TC

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903.07-30 – Recursos "ex officio" e da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM interpostos contra a R. Decisão de Juízo Singular de 10/12/2007 – Julgador Conselheiro Maurício Faria – Ouvidoria Geral do Município de São Paulo – OGM – Willian de Martini – Prestação de contas de adiantamento bancário – fevereiro/2005 ACÓRDÃO: "Vistos, relatados englobadamente com os TCs 358.07-55, 1.773.09-24 e 1.774.09-97, e discutidos estes autos, ora em grau de recurso, dos quais é Relator o Conselheiro Roberto Braguim. Acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas do Município de São Paulo, à unanimidade, de conformidade com o relatório e voto do Relator, em conhecer do recurso oficial, pois adequado aos dispositivos do Regimento Interno desta Corte, e do apelo voluntário interposto pela Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM, uma vez preenchidos os pressupostos de admissibilidade. Acordam, ademais, quanto ao mérito, por maioria, pelos votos dos Conselheiros Roberto Braguim – Relator, Eurípedes Sales – Revisor e Maurício Faria, tendo este acompanhado o voto, em especial, pela ausência de recurso voluntário por parte do interessado, em negar provimento ao recurso oficial, mantendo a R. Decisão de Juízo Singular recorrida, bem como em considerar prejudicado o apelo da PFM, pela perda do objeto, em função do recolhimento da glosa pelo interessado. Acordam, ainda, por maioria, pelos mesmos votos, em deixar de determinar a complementação do depósito da glosa, em razão da falta de significância do valor em aberto, bem assim em determinar, após a devolução do Processo Administrativo correspondente, o arquivamento dos autos. Vencida a Conselheira Yara Tacconi, que, consoante voto apresentado em separado, deu provimento aos recursos, assim como determinou o envio de cópia do presente Acórdão ao servidor para ciência. Relatório e voto englobados: v. TC 1.774.09-97. Voto em separado englobado proferido pela Conselheira Yara Tacconi: v. TC 1.774.09-97. Participaram do julgamento os Conselheiros Eurípedes Sales – Revisor, Maurício Faria e Yara Tacconi. Presente a Procuradora Chefe da Fazenda Maria Hermínia Penteado Pacheco e Silva Moccia. Plenário Conselheiro Paulo Planet Buarque, 14 de março de 2012. a) Edson Simões – Presidente; a) Roberto Braguim – Relator." 3) TC 1.773.09-24 – Recursos "ex officio" e da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM interpostos contra a R. Decisão de Juízo Singular de 17/02/2011 – Julgador Conselheiro Edson Simões – Secretaria Municipal de Transportes – SMT – José Gonçalves da Silva Filho – Prestação de contas de adiantamento bancário – abril/2007 ACÓRDÃO: "Vistos, relatados englobadamente com os TCs 358.07-55, 903.07-30 e 1.774.09-97, e discutidos estes autos, ora em grau de recurso, dos quais é Relator o Conselheiro Roberto Braguim. Acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas do Município de São Paulo, à unanimidade, de conformidade com o relatório e voto do Relator, em conhecer do recurso oficial, pois adequado aos dispositivos do Regimento Interno desta Corte. Acordam, ademais, por maioria, pelos votos dos Conselheiros Roberto Braguim – Relator, Eurípedes Sales – Revisor e Maurício Faria, em conhecer do apelo voluntário interposto pela Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM, uma vez preenchidos os pressupostos de admissibilidade. Acordam, ademais, quanto ao mérito, por maioria, pelos mesmos votos, em negar provimento ao recurso oficial, mantendo a R. Decisão de Juízo Singular recorrida, bem como em considerar prejudicado o apelo da PFM, pela perda do objeto, em função do recolhimento da glosa pelo interessado, determinando, após a devolução do Processo Administrativo correspondente, o arquivamento dos autos, tendo o Conselheiro Maurício Faria acompanhado esse voto, em especial, pela ausência de recurso voluntário por parte do interessado. Vencida a Conselheira Yara Tacconi, que, consoante voto apresentado em separado, não conheceu do apelo da PFM, assim como deu provimento ao recurso oficial, determinando o envio de cópia do presente Acórdão ao servidor para ciência. Relatório e voto englobados: v. TC 1.774.09-97. Voto em separado englobado proferido pela Conselheira Yara Tacconi: v. TC 1.774.09-97. Participaram do julgamento

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os Conselheiros Eurípedes Sales – Revisor, Maurício Faria e Yara Tacconi. Presente a Procuradora Chefe da Fazenda Maria Hermínia Penteado Pacheco e Silva Moccia. Plenário Conselheiro Paulo Planet Buarque, 14 de março de 2012. a) Edson Simões – Presidente; a) Roberto Braguim – Relator." 4) TC 1.774.09-97 – Recursos "ex officio" e da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM interpostos contra a R. Decisão de Juízo Singular de 10/02/2011 – Julgador Conselheiro Edson Simões – Secretaria Municipal de Transportes – SMT – José Gonçalves da Silva Filho – Prestação de contas de adiantamento bancário – março/2007 ACÓRDÃO: "Vistos, relatados englobadamente com os TCs 358.07-55, 903.07-30 e 1.773.09-24, e discutidos estes autos, ora em grau de recurso, dos quais é Relator o Conselheiro Roberto Braguim. Acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas do Município de São Paulo, à unanimidade, de conformidade com o relatório e voto do Relator, em conhecer do recurso oficial, pois adequado aos dispositivos do Regimento Interno desta Corte. Acordam, ademais, por maioria, pelos votos dos Conselheiros Roberto Braguim – Relator, Eurípedes Sales – Revisor e Maurício Faria, em conhecer do apelo voluntário interposto pela Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM, uma vez preenchidos os pressupostos de admissibilidade. Acordam, ademais, quanto ao mérito, por maioria, pelos mesmos votos, em negar provimento ao recurso oficial, mantendo a R. Decisão de Juízo Singular recorrida, bem como em considerar prejudicado o apelo da PFM, pela perda do objeto, em função do recolhimento da glosa pelo interessado, determinando, após a devolução do Processo Administrativo correspondente, o arquivamento dos autos, tendo o Conselheiro Maurício Faria acompanhado esse voto, em especial, pela ausência de recurso voluntário por parte do interessado. Vencida a Conselheira Yara Tacconi, que, consoante voto apresentado em separado, não conheceu do apelo da PFM, assim como deu provimento ao recurso oficial, determinando o envio de cópia do presente Acórdão ao servidor para ciência. Relatório englobado: Os TCs sob análise, enumerados com itens 1 a 4 da minha pauta, versam sobre Recursos "ex officio" de previsão regimental e Voluntários interpostos pela Procuradoria da Fazenda Municipal contra vv. decisões proferidas em sede de Juízo Singular, relativas a Prestações de Contas de adiantamento bancário, parcialmente aprovadas, com a consequente quitação parcial e glosa das importâncias apontadas, na seguinte conformidade: Item I – TC 358.07-55 – referente à Subprefeitura de Santo Amaro, recursos interpostos contra decisão prolatada pelo nobre Conselheiro Eurípedes Sales, que aprovou Prestação de Contas no valor de R$ 7.990,00 (sete mil e novecentos e noventa reais) e glosou a importância de R$ 10,00 (dez reais) pela falta de assinatura do beneficiário comprovando o recebimento do auxílio condução; Item II – TC 903.07-30 – concernente à Ouvidoria Geral do Município de São Paulo, apelos em face de decisão proferida pelo nobre Conselheiro Maurício Faria, que aprovou Prestação de Contas no valor de R$ 965,00 (novecentos e sessenta e cinco reais), glosando, todavia, a importância de R$ 35,00 (trinta e cinco reais), pela aquisição de cartões de visita para o referido Órgão, despesa essa que deveria ter sido efetuada pelo processo normal de aplicação; Item III – TC 1.773.09-24 – relativo à Secretaria Municipal de Transportes, recursos interpostos contra decisão prolatada pelo nobre Conselheiro Edson Simões, que aprovou Prestação de Contas no valor de R$ 3.954,00 (três mil e novecentos e cinquenta e quatro reais), com glosa de R$ 46,00 (quarenta e seis reais), pela aquisição de produto que não se enquadra no regime de adiantamento; Item IV – TC 1.774.09-97 – referente à Secretaria Municipal de Transportes, apelos alcançando decisão também do nobre Conselheiro Edson Simões, que aprovou Prestação de Contas no valor de R$ 3.758,21 (três mil, setecentos e cinquenta e oito reais e vinte e um centavos), glosando a importância de R$ 241,79 (duzentos e quarenta e um reais e setenta e nove centavos), por referir-se a despesas não passíveis de realização pelo regime de adiantamento. Os apelos voluntários, todos interpostos pela Procuradoria da Fazenda Municipal, pugnando pela

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reforma das veneráveis decisões, voltaram-se a defender, em síntese, a conduta dos agentes, argumentando, também, que os atos foram praticados em benefício da Municipalidade, preservando, assim, o interesse público, de sorte que as glosas impostas, com a consequente devolução de numerário aos cofres públicos, representaria enriquecimento ilícito da Administração, impondo-se, nos casos em exame, a observância do princípio da razoabilidade. De sua parte, os responsáveis pelo adiantamento efetivaram os recolhimentos das glosas, nos respectivos TCs, denotando, assim, submissão aos termos das decisões. A Auditoria desta Corte, na análise dos recursos interpostos e do recolhimento das glosas, considerou que houve o saneamento das constatações iniciais, opinando pela regularidade total das prestações. No que tange aos TCs 358.07-55 e 903.07-30 (itens 1 e 2), apontou que houve inconsistência nos recolhimentos, efetivados pelo valor primitivo, sem os devidos acréscimos, sendo certo, porém, que no primeiro deles o valor em aberto mostra-se irrelevante, não ensejando, portanto, adoção de qualquer medida. Por sua vez, a Assessoria Jurídica de Controle Externo opinou pelo conhecimento dos recursos, e, no mérito, pela perda de objeto, em razão do recolhimento pelos interessados dos valores glosados, no que foi seguida pela Procuradoria da Fazenda Municipal e pela Secretaria Geral. É o relatório. Voto englobado: Conheço dos recursos oficiais, pois adequados aos dispositivos do Regimento Interno deste Tribunal, e dos apelos voluntários, uma vez preenchidos os pressupostos de admissibilidade. No mérito, nego provimento aos primeiros mantendo as Decisões prolatadas, na consideração de que os responsáveis pelos adiantamentos submeteram-se aos julgados, recolhendo os valores glosados. De outra parte, também em função dos recolhimentos das respectivas glosas pelos interessados, considero prejudicados os apelos da Fazenda, na medida da perda dos objetos. Deixo, por fim, de determinar a complementação dos depósitos das glosas objeto dos itens I e II, em razão da falta de significância dos valores em aberto. Na sequência, após a devolução dos Processos Administrativos correspondentes, arquivem-se os autos. Voto em separado englobado proferido pela Conselheira Yara Tacconi: No item 02 (TC 903.07-30) conheço do Recurso interposto pela Procuradoria da Fazenda Municipal, eis que preenchidos os pressupostos de admissibilidade, assim como do "ex officio", por regimental. Nos itens 03 (TC 1.773.09-24) e 04 (TC 1.774.09-97) não conheço dos Recursos interpostos pela Procuradoria da Fazenda Municipal, tendo em vista ter ocorrido desistência de seu apelo. Quanto ao mérito, mantendo a mesma linha decisória dos meus votos esposados nos TCs 2.801.08-12 e 2.810.08-03, dou provimento aos recursos para reformar parcialmente a R. Decisão de Juízo Singular, com o fito de tornar insubsistente a glosa alvitrada, por entender que a despesa enquadra-se perfeitamente na hipótese de realização por adiantamento bancário. Considerando o entendimento que somente após a apreciação do mérito "ex officio" é que se impõe a obrigação imputada pela decisão singular, dê-se ciência aos servidores do quanto ora decidido, para, querendo, adotem as providências administrativas no sentido de solicitarem a restituição do valor recolhido em razão da glosa imposta na R. Decisão Singular. Participaram do julgamento os Conselheiros Eurípedes Sales – Revisor, Maurício Faria e Yara Tacconi. Presente a Procuradora Chefe da Fazenda Maria Hermínia Penteado Pacheco e Silva Moccia. Plenário Conselheiro Paulo Planet Buarque, 14 de março de 2012. a) Edson Simões – Presidente; a) Roberto Braguim – Relator." – PROCESSOS RELATADOS PELA CONSELHEIRA YARA TACCONI – a) Diversos: 1) TC 1.417.07-58 – Autarquia Hospitalar Municipal – AHM e Atmosfera Gestão e Higienização de Têxteis Ltda. – Acompanhamento – Verificar se o Contrato 20/2005, cujo objeto é a prestação de serviços de lavanderia externa, com fornecimento de enxoval, para o Hospital Municipal Infantil Menino Jesus, Hospital Municipal Dr. José Soares Hungria, Pronto Socorro Municipal Prof. João Catarin Mezomo, Pronto Socorro Municipal Dr. Caetano Virgílio Netto, Pronto Socorro Municipal Álvaro Dino de Almeida e Pronto Socorro

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Municipal de Perus, unidades de saúde subordinadas à Autarquia, está atendendo aos seus objetivos ACÓRDÃO: "Vistos, relatados e discutidos estes autos, dos quais é Relatora a Conselheira Yara Tacconi. Acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas do Município de São Paulo, à unanimidade, de conformidade com o relatório e voto da Relatora, em aprovar a execução do Contrato 20/2005, compreendendo o período auditado de setembro/2006 a março/2007, com despesas liquidadas e pagas no valor de R$ 1.743.958,94 (um milhão, setecentos e quarenta e três mil, novecentos e cinquenta e oito reais e noventa e quatro centavos). Relatório: Cuidam os presentes autos de procedimento de fiscalização instaurado com a finalidade de verificar se o Contrato nº 20/2005, celebrado entre a Autarquia Hospitalar Municipal Regional Centro-Oeste e a empresa Atmosfera Gestão e Higienização de Têxteis Ltda., está atendendo aos seus objetivos. A conclusão aposta no Relatório elaborado pela Coordenadoria IV foi no sentido de que a execução parcial do ajuste em tela, compreendendo o período de setembro/2006 a março/2007, com despesas liquidadas e pagas no montante de R$ 1.743.958,94 (um milhão, setecentos e quarenta e três mil, novecentos e cinquenta e oito reais e noventa e quatro centavos), estava atendendo aos objetivos da contratação, ressalvando, no entanto, o que se segue: - "no HM Infantil Menino Jesus o local utilizado, tanto para armazenamento da roupa suja como da roupa limpa, nos parece um tanto impróprio. Também não localizamos nos mapas de medição evidências do acompanhamento por parte da contratada"; - "no HM Dr. José Soares Hungria nas pesagens de maior vulto (às 6 horas e às 20h30min) também não existe presença de funcionário responsável pelo acompanhamento do contrato"; - "atrasos nos pagamentos referentes aos meses de setembro, novembro e dezembro/2006" (fls. 52 e 53). Considerando os apontamentos da área auditora, o então Relator, Conselheiro Edson Simões, determinou o envio de ofício ao Sr. Superintendente da Autarquia para que nominasse o fiscal indicado para o acompanhamento da execução contratual, informando, ainda, se em cada unidade hospitalar abarcada pelo ajuste houve designação de responsável pela supervisão dos serviços contratados e se manifestasse, também, acerca do contido no relatório elaborado. Tal providência resultou no envio da documentação de fls. 59 a 61, por meio do qual a Origem esclareceu que o Hospital Municipal Infantil Menino Jesus passava por reformas, sendo que ao final, seriam solicitados armários de aço ou construídos em alvenaria para possibilitar a regularização da área. Informou, ainda, que à época da realização da auditoria havia uma pessoa responsável para o acompanhamento da medição, mas esta não assinava as planilhas por falta de orientação do gestor local do contrato. Esclareceu que os funcionários nominados à fl. 61 acompanhavam a medição e assinavam a planilha. Sobre o Hospital Municipal Profº José Soares Hungria noticiou que à época da auditoria não havia acompanhamento de funcionário por falta de designação do gestor local, mas que estas pesagens eram acompanhadas por funcionários plantonistas, os quais também foram nominados às fls. Esses elementos foram examinados pela Coordenadoria IV, não demandando, no entanto, a alteração de seu pronunciamento precedente, que foi ratificado. Informou, ainda, sobre a realização de outra Ordem de Serviço constante do TC 2.523.07-30. Ante as irregularidades constatadas, os Srs. Diretores das Unidades de Saúde da Autarquia foram regularmente intimados, oferecendo suas razões de defesa às fls. 77 a 81. A Coordenadoria IV, em nova oitiva, analisando as justificativas apresentadas – que envolviam, inclusive, apontamentos registrados nos autos do TC atrás referido –, concluiu que as irregularidades apontadas pela auditoria foram ratificadas pela Autarquia que informou, ademais, a posição atualizada, bem como as providências até então adotadas. A douta Procuradoria da Fazenda Municipal, por sua vez, opinou pelo acolhimento da execução do ajuste, visto que no período auditado os serviços foram executados conforme pactuado, relevando-se as falhas apontadas, ante a ausência de prejuízo ao erário, dolo ou má-fé dos responsáveis. Considerando que foram carreados aos autos informações atinentes

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ao TC 2.523.07-30, extrapolando, portanto, o escopo deste processo, determinei que a Subsecretaria de Fiscalização e Controle promovesse o saneamento dos autos, focalizando, por coerência, somente a matéria a ser efetivamente julgada. Assim, a Coordenadoria IV, cingindo-se aos apontamentos lançados nos autos em decorrência da Ordem de Serviço que deu causa à instauração deste processado, concluiu que os mesmos foram superados, motivo por que, entendeu que as despesas liquidadas e pagas no valor de R$ 1.743.958,94 (um milhão, setecentos e quarenta e três mil, novecentos e cinquenta e oito reais e noventa e quatro centavos), referente ao período de setembro/2006 a março/2007, podem ser acolhidas. O Órgão Fazendário, ciente do acrescido, reiterou os termos de seu pronunciamento anterior. É o relatório. Voto: Com fundamento no resultado da análise produzida pela Coordenadoria IV, bem como no pronunciamento exarado pela Procuradoria da Fazenda Municipal, aprovo a execução do Contrato 20/2005, compreendendo o período auditado de setembro/2006 a março/2007, com despesas liquidadas e pagas no valor de R$ 1.743.958,94 (um milhão, setecentos e quarenta e três mil, novecentos e cinquenta e oito reais e noventa e quatro centavos), na medida em que, restaram superadas as impropriedades inicialmente assinaladas, consoante asseverado pela área auditora. Participaram do julgamento os Conselheiros Maurício Faria – Revisor, Eurípedes Sales e Roberto Braguim. Presente a Procuradora Chefe da Fazenda Maria Hermínia Penteado Pacheco e Silva Moccia. Plenário Conselheiro Paulo Planet Buarque, 14 de março de 2012. a) Edson Simões – Presidente; a) Yara Tacconi – Relatora." 2) TC 2.003.10-04 – Secretaria Executiva de Comunicação – SECOM e Boxnet – Serviços de Informações Ltda. – Acompanhamento – Execução Contratual – Verificar se o Contrato 001/SECOM/2010, cujo objeto é a contratação de serviços de Gestão de Informações (monitoramento, integração, notificação e divulgação de informações), contemplando a função de buscas rápidas de notícias e a transcrição na íntegra das informações monitoradas, com disponibilização de unidade de rádio e TV escuta integrada ao Sistema Boxnet, monitoramento de assuntos e temas ligados à Câmara Municipal de São Paulo e monitoramento dos conteúdos de interesse do Diário Oficial da Cidade, está sendo executado de acordo com as normas legais pertinentes e em conformidade com as cláusulas estabelecidas no ajuste ACÓRDÃO: "Vistos, relatados e discutidos estes autos, dos quais é Relatora a Conselheira Yara Tacconi. Acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas do Município de São Paulo, à unanimidade, de conformidade com o relatório e voto da Relatora, em acolher a execução do Contrato 001/SECOM/2010, no período auditado de março a julho de 2010, no valor de R$ 615.000,00 (seiscentos e quinze mil reais). Relatório: Cuidou-se nos autos do acompanhamento da execução do Contrato 001/SECOM/2010, firmado pela Secretaria Executiva de Comunicação e a empresa BOXNET – Serviços de Informações Ltda., tendo por objeto serviços de gestão de informações (monitoramento, integração, notificação e divulgação de informações). A Coordenadoria I elaborou o relatório de fls. 51/58 concluindo: a - Os serviços estavam sendo executados de acordo com o pactuado; b - Os pagamentos referentes aos serviços constantes das faturas dos meses de março a julho de 2010, no montante de R$ 615.000,00 (seiscentos e quinze mil reais) estavam embasados em documentação hábil, incluindo as medições correspondentes. No entanto, fez as seguintes ressalvas: 1) Os comprovantes, DVD-Rom e relatórios, referentes aos meses de abril, maio e julho/2010 não continham comprovação da data de recebimento. 2) Não fora designado representante da Pasta para acompanhar a execução do ajuste. 3) O empenho para pagamento do mês de julho fora emitido no mês subsequente. Após defesa da Origem, os auditores do Tribunal entenderam solucionadas as questões levantadas nos itens 1 e 2. No que tange ao item 3, limitaram-se a consignar que a contratante apresentara justificativa para o apontamento. Diga-se, a propósito, que a Secretaria Municipal justificou seu procedimento em face da edição do Decreto Municipal nº 51.200, de 22/01/2010, que estabeleceu cotas

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orçamentárias para o exercício. Manifestando-se às fls. 124/125, a Procuradoria da Fazenda Municipal requereu o acolhimento da execução contratual em exame. É o relatório. Voto: Deixo consignado que a emissão em atraso do empenho para o pagamento do mês de julho está justificado em face das regras constantes do Decreto Municipal 51.200/2010. Portanto, tendo em vista os elementos de instrução dos presentes autos, acolho a execução do Contrato 001/SECOM/2010, no período auditado, março a julho de 2010, no valor de R$ 615.000,00 (seiscentos e quinze mil reais). Participaram do julgamento os Conselheiros Maurício Faria – Revisor, Eurípedes Sales e Roberto Braguim. Presente a Procuradora Chefe da Fazenda Maria Hermínia Penteado Pacheco e Silva Moccia. Plenário Conselheiro Paulo Planet Buarque, 14 de março de 2012. a) Edson Simões – Presidente; a) Yara Tacconi – Relatora." 3) TC 1.067.11-24 – Secretaria do Governo Municipal – SGM e CSOFT do Brasil Ltda. – Acompanhamento – Execução Contratual – Verificar se o Contrato 017/2010/SGM, cujo objeto é a contratação de empresa especializada na prestação de serviços de operação de Sistema de Controle de Acesso, com efetiva cobertura das Portarias e Andares, e disponibilização de equipamentos, objetivando o gerenciamento do fluxo de entrada e saída dos usuários aos edifícios, e manutenção preventiva e corretiva dos elementos que compõem os atuais sistemas de acesso aos edifícios que integram a sede do Governo Municipal, dentre eles os edifícios Matarazzo e São Joaquim, está sendo executado de acordo com as normas legais pertinentes e em conformidade com as cláusulas estabelecidas no ajuste ACÓRDÃO: "Vistos, relatados e discutidos estes autos, dos quais é Relatora a Conselheira Yara Tacconi. Acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas do Município de São Paulo, à unanimidade, de conformidade com o relatório e voto da Relatora, em julgar regular a execução do Contrato 017/2010/SGM, no período de outubro a dezembro de 2010, no valor de R$ 484.233,33 (quatrocentos e oitenta e quatro mil, duzentos e trinta e três reais e trinta e três centavos). Relatório: Trata o presente processo de acompanhamento da execução do Contrato 17/10, firmado entre a Secretaria do Governo Municipal e a CSOFT do Brasil Ltda., para prestação de serviços especializados na operação de sistema de controle de acesso e fiscalização dos edifícios que integram a sede do Governo Municipal. A Coordenadoria I, apresentou o relatório de fls. 30/36 concluindo que o ajuste está sendo executado de acordo com o objetivo proposto. Ademais os serviços prestados e pagos relativos ao período de outubro a dezembro de 2010, no valor de R$ 484.233,33 (quatrocentos e oitenta e quatro mil, duzentos e trinta e três reais e trinta e três centavos), estão sendo realizados em conformidade com os termos do contrato, e a documentação apresentada é regular. A Procuradoria da Fazenda Municipal com base na análise realizada pelo órgão do Tribunal propugnou pelo acolhimento da execução do contrato, pelo período e valores examinados. É o relatório. Voto: À vista dos elementos apontados na instrução dos autos, apoiado no parecer da Coordenadoria I e Procuradoria da Fazenda Municipal JULGO REGULAR a execução do Contrato 17/10, no período de outubro a dezembro de 2010, no valor de R$ 484.233,33 (quatrocentos e oitenta e quatro mil, duzentos e trinta e três reais e trinta e três centavos). Participaram do julgamento os Conselheiros Maurício Faria – Revisor, Eurípedes Sales e Roberto Braguim. Presente a Procuradora Chefe da Fazenda Maria Hermínia Penteado Pacheco e Silva Moccia. Plenário Conselheiro Paulo Planet Buarque, 14 de março de 2012. a) Edson Simões – Presidente; a) Yara Tacconi – Relatora." b) Contratos: 4) TC 2.624.11-24 – Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano – SMDU e Jotabe– Serviços Especializados Ltda. – Pregão Presencial 001/SMDU/2011 – Contrato 03/2011-SMDU R$ 154.800,00 est. – Prestação de serviços de recepção e copeiragem para o Gabinete da Secretaria, com fornecimento de material de consumo ACÓRDÃO: "Vistos, relatados e discutidos estes autos, dos quais é Relatora a Conselheira Yara Tacconi. Acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas do Município de São Paulo, à unanimidade, de

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conformidade com o relatório e voto da Relatora, em acolher o Contrato 03/2011-SMDU e em conhecer do procedimento licitatório Pregão Presencial 001/SMDU/2011. Relatório: Trata-se do exame do Pregão 01/2011 e do Contrato 03/2011, firmado entre a Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano e a empresa Jotabê Serviços Especializados Ltda., cujo objeto é a prestação de serviços de recepção e copeiragem para o Gabinete da referida Pasta. Tanto a licitação quanto a contratação foram analisadas pela Coordenadoria VI, às fls. 146/154, sendo consideradas regulares. A Assessoria Jurídica de Controle Externo ressaltou a ausência de qualquer empecilho que pudesse impedir o acolhimento do certame e do contrato, opinando, igualmente, pela aprovação dos atos examinados. A Procuradoria da Fazenda Municipal, por sua vez, requereu o acolhimento da Licitação, bem como da contratação em exame. É o relatório. Voto: Acompanho as conclusões alcançadas pelos Órgãos Técnicos desta Corte de Contas e da Procuradoria da Fazenda Municipal. Destarte, acolho o Contrato 3/2011 e conheço do Pregão 1/2011. Participaram do julgamento os Conselheiros Maurício Faria – Revisor, Eurípedes Sales e Roberto Braguim. Presente a Procuradora Chefe da Fazenda Maria Hermínia Penteado Pacheco e Silva Moccia. Plenário Conselheiro Paulo Planet Buarque, 14 de março de 2012. a) Edson Simões – Presidente; a) Yara Tacconi – Relatora." – PROCESSOS DE REINCLUSÃO – CONSELHEIRO PRESIDENTE EDSON SIMÕES – 1) TC 1.011.07-93 – Recursos "ex officio", da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM e de Trindade Martins Izidoro interpostos contra a R. Decisão de Juízo Singular de 04/3/2008 – Julgador Conselheiro Edson Simões – Secretaria Municipal da Saúde – SMS e Trindade Martins Izidoro – Prestação de contas de adiantamento bancário – maio/2002 ACÓRDÃO: "Vistos, relatados e discutidos estes autos, ora em grau de recurso, devolvidos na presente sessão pelo Conselheiro Presidente Edson Simões, após determinação de Sua Excelência, na 2.539ª S.O., para que os mesmos lhe fossem conclusos, para proferir voto de desempate. Naquela sessão votaram os Conselheiros Maurício Faria – Relator, Antonio Carlos Caruso – Revisor, Eurípedes Sales e Roberto Braguim. Acordam os Conselheiros do Tribunal de Contas do Município de São Paulo, à unanimidade, de conformidade com o relatório e voto do Relator, em conhecer dos recursos "ex officio", por regimental, e voluntários interpostos pela Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM e pela Servidora Trindade Martins Izidoro. Acordam, também, à unanimidade, no mérito, em negar provimento aos recursos voluntários que intentam a reforma da R. Decisão monocrática para que as contas sejam consideradas totalmente regulares, tendo em vista o não atendimento imposto no inciso I do § 3º do artigo 3º do Decreto Municipal 40.533/01, vigente à época. Acordam, ainda, quanto ao mérito, por maioria, pelos votos dos Conselheiros Antonio Carlos Caruso – Revisor, nos termos do voto apresentado em separado, e Roberto Braguim, votando o Conselheiro Presidente Edson Simões, para efeito de desempate, nos termos do artigo 26, inciso IX, alínea "a", do Regimento Interno desta Corte, em dar provimento, excepcionalmente, ao recurso "ex officio", para reformar em parte a R. Decisão guerreada com o fito de desobrigar a servidora do recolhimento aos cofres municipais da importância de R$ 999,75 (novecentos e noventa e nove reais e setenta e cinco centavos), uma vez que os atos praticados ocorreram no atendimento do interesse da Administração. Vencidos, no mérito, os Conselheiros Maurício Faria – Relator e Eurípedes Sales, que negaram provimento ao recurso "ex officio". Relatório: Cuida o presente da análise de remessa "ex officio" e dos recursos voluntários interpostos pela Procuradoria da Fazenda Municipal e pela Servidora Trindade Martins Izidoro, em face da Decisão em Juízo Singular proferida pelo Nobre Conselheiro Edson Simões que aprovou as contas prestadas, mas glosou a importância de R$ 999,75 (novecentos e noventa e nove reais e setenta e cinco centavos), diante de extrapolação do limite estabelecido no artigo 3º, § 3º, inciso I, do Decreto Municipal 40.533/2001. A Procuradoria

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da Fazenda Municipal afirma, em suas razões recursais, que as despesas foram realizadas em benefício da Municipalidade e que a impropriedade havida foi de ordem meramente formal. Assevera que o material adquirido destinou-se a prover os serviços de saúde, sendo que seus estoques eram insuficientes para atender às necessidades mínimas do dia a dia, obrigando os gestores a efetuarem compras em caráter emergencial, e que uma eventual glosa implicaria o enriquecimento sem causa da Administração. Por sua vez, a Servidora Trindade Martins Izidoro alegou que as despesas, referentes à compra de materiais para serem utilizados diretamente no Hospital, foram realizadas com o objetivo de proteger a vida dos munícipes com necessidades extremadas, nos vários tipos de casos apresentados. Justificou, ainda, que não mediu esforços no atendimento aos que recorreram ao posto de saúde e que não houve qualquer indício de má-fé e também de qualquer prejuízo ao erário. A Subsecretaria de Fiscalização e Controle, após analisar os recursos, ratificou suas conclusões anteriores, ressaltando que os motivos expostos eram insuficientes e colidiam com o conjunto de normas e princípios de Auditoria. A Assessoria Jurídica de Controle Externo opinou pelo conhecimento dos recursos voluntários interpostos e do recurso "ex officio", uma vez que presentes os requisitos de admissibilidade. Quanto ao mérito, porém, concluiu pela improcedência de todos. A Procuradoria da Fazenda Municipal opinou pelo conhecimento e provimento dos recursos interpostos, propondo a reforma integral da R. Decisão desta Egrégia Corte, em sede de Juízo Singular. Por derradeiro, a Secretaria Geral acompanhou o entendimento da Assessoria Jurídica de Controle Externo, no sentido do conhecimento e da improcedência dos recursos em julgamento, também por entender que não ocorreu nenhum fato novo suficiente para modificar a R. Decisão original. É o relatório. Voto: Depreende-se da instrução processual que a Servidora Trindade Martins Izidoro, então Diretora Financeira da Administração Regional de Saúde de Campo Limpo, descumpriu as normas estabelecidas no artigo 3º, § 3º, inciso I, do Decreto Municipal 40.533/2001, por ter, através do procedimento de adiantamento bancário, extrapolado o limite fixado legalmente para aquisição de material, independentemente de sua especificação. Diante da constatação de ato irregular, praticado em desacordo com a norma legal administrativa suprarreferida e cujas justificativas não tiveram o condão de sanar a impropriedade, a Coordenadoria III desta Corte propôs a glosa da quantia excedente, sugestão esta acolhida pela R. Decisão de Juízo Singular, contra a qual ora se recorre. Do exposto, podemos extrair duas discussões principais relacionadas ao tema Adiantamento: a primeira está mais voltada à própria interpretação das suas hipóteses de cabimento; a segunda, relacionada, especificamente, às consequências em caso de glosa frente à constatação de irregularidade na utilização do regime, quando então se argumenta que, quando comprovado nos autos a destinação pública do numerário, haveria eventual configuração de enriquecimento ilícito da Administração no caso da determinação de restituição ao erário, não obstante a ilegalidade configurada. Tais temas, já de algum tempo, vem exigindo maior reflexão sobre a matéria, razão pela qual peço vênia aos meus pares para tecer breves considerações sobre os dois. Quanto à interpretação de suas hipóteses de cabimento, não há como fazer o controle das prestações de contas dos adiantamentos sem atentar para a finalidade do regime de adiantamento, expressa no conceito legal contido no artigo 68 da Lei Federal 4.320/64, no sentido de que ele somente deve ser aplicado para o fim de realizar despesas que não possam subordinar-se ao processo normal de aplicação. No âmbito do Município de São Paulo, o adiantamento está disciplinado pela Lei Municipal 10.513/88 que, em consonância com a norma geral federal, logo em seu artigo 1º, repete o conceito federal do regime. E, como não poderia deixar de ser, define, nos diversos incisos do artigo subsequente (2º) cc art. 19, as hipóteses legais de cabimento de sua utilização,

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remetendo o detalhamento da norma à regulamentação via Decreto do Executivo, estando atualmente em vigor o de nº 48.592/200736. Consta do artigo 2º deste ato normativo derivado o seguinte conceito legal: 'Art. 2º. Considera-se motivo impeditivo de realização da despesa por processo normal de aplicação a necessidade de contratação de serviço ou de aquisição de bem ou material, devidamente especificado e justificado pelo responsável pelo adiantamento cujo pagamento não possa aguardar os trâmites normais.' Por último, o artigo 22 do referido Decreto Regulamentador expressamente autoriza a Secretaria Municipal de Finanças mediante portaria, regulamentar os demais procedimentos relacionados aos adiantamentos concedidos no âmbito da Administração Pública Municipal, estando hoje em vigor a Portaria 26/08-SF. Nesse sentido, a disciplina legal segue, quanto à forma dos atos administrativos, a lógica de utilizar resoluções ou portarias para revestir atos individuais ou gerais emanados de autoridade outra, que não o Chefe do Poder Executivo. Da análise do sistema legal vigente no Município de São Paulo, pois, há que se firmar uma primeira posição: as hipóteses legais de cabimento de sua utilização, enumeradas no artigo 2º, não podem ser interpretadas de forma apartada do conceito geral contido no artigo 1º, no sentido de que a incidência de qualquer das hipóteses autorizadoras de realização de despesa, sob o regime especial do adiantamento, somente pode ser aferida em consonância com a regra geral de que, em princípio, a despesa não possa aguardar os trâmites normais, conforme devidamente especificado e justificado pelo responsável pelo adiantamento. Assim, por exemplo, uma despesa de pequeno vulto não pode, por si só, ser processada diretamente via regime de adiantamento, uma vez que existem hipóteses legais específicas na Lei Geral de Licitações para processar despesas dessa natureza37. Deve estar conjugada à situação fática justificadora da urgência na realização da despesa pública, a inviabilizar o transcurso de prazo normal de seu processamento. Não se pode olvidar que o adiantamento é regime especial de processamento da despesa, a ser utilizado tão somente quando a despesa não possa subordinar-se ao processo normal de aplicação. Por sua vez, quanto à prática sistemática do controle externo formalizado por esta Corte, no sentido de determinar-se a glosa de eventual numerário utilizado de forma irregular, temos a considerar que essa conduta está diretamente vinculada ao próprio sistema legal vigente no Município de São Paulo sobre a matéria. Nesses termos, a referida Portaria 26/08, ao disciplinar questões específicas voltadas à formalização do processo de adiantamento, para fins de concessão e prestação final de contas, dispõe em seu artigo 7.1 que 'Serão glosadas as despesas realizadas em desacordo com as normas estabelecidas no Decreto 48.592, de 6 de agosto de 2007, e nesta portaria'. Ainda que se possa questionar a opção legislativa de remeter este nível de detalhamento do regime de adiantamento para decretos e portarias – o que, pela melhor técnica legislativa, seria de legalidade questionável – fato é que esse é o sistema jurídico que hoje vigora no Município de São Paulo, ao qual os seus servidores devem observância à luz do princípio da legalidade. Apenas para lançar argumentos comparativos, a Lei do Estado do Rio Grande do Sul que disciplina o regime de adiantamento no Estado (Lei 10.282, de 4 de outubro de 1994), além de prever o recolhimento por parte do responsável de despesas glosadas (artigo 7º), prevê também a hipótese de aplicação de multa, de forma alternativa à glosa, em situações que configuram mera irregularidade formal. Nesse sentido, também, o teor de alguns julgados do TCERS38

36 Observo que, ainda que à época da formalização deste adiantamento estivesse em vigor outro decreto, tal fato não confronta com os argumentos ora expostos, uma vez que tais conceitos se repetem nos decretos e portarias revogados, ainda que em dispositivos diferentes.

. Todavia, não existe tal previsão no âmbito de competência municipal. Assim, "ad

37 Art. 24, I e II, da Lei Federal 8.666/93, sistema de registro de preços etc. 38 Processo 3132.02.00/08-0, 1ª Câmara – 25.05.2010; Processo 9119.02.00/07-7, 1ª Câmara – 20.04.2010; Processo 7934.02.00/08-6,1ª Câmara – 12.01.2010; Processo 5741.02.00/08-9, Pleno – 11.08.2010.

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argumentandum", ainda que não se vislumbrasse no caso concreto como impositiva a devolução dos valores glosados, em face da comprovação da destinação pública da despesa, fato é que o sistema legal municipal não ampara eventual substituição de penalidade. Assim, diante do exposto, não obstante as alegações contidas nos recursos ora em julgamento, cumpre salientar que, frente ao princípio da legalidade, não se indaga nesta Corte acerca de aspectos subjetivos da conduta do responsável, mas, sim, o desacordo objetivo entre a conduta do servidor e a disciplina legal relativa à utilização do regime de adiantamento. Desta forma, na esteira das manifestações unânimes dos órgãos técnicos, conheço dos recursos interpostos e, quanto ao mérito, nego-lhes provimento, mantendo-se inalterada a Decisão recorrida, por seus próprios fundamentos, uma vez que não afastado o descumprimento das normas estabelecidas no artigo 3º, § 3º, inciso I, do então vigente Decreto Municipal 40.533/2001 (2.539ª S.O.). Voto em separado proferido pelo Conselheiro Antonio Carlos Caruso: Conheço dos recursos voluntários interpostos, visto terem preenchido os pressupostos de admissibilidade e do "ex officio" por regimental. A importância de R$ 999,75 (novecentos e noventa e nove reais e setenta e cinco centavos) foi glosada pela R. Decisão de Juízo Singular por ter ultrapassado o limite de 10%, por material, independentemente de sua especificação, imposto no inciso I do § 3º do artigo 3º do Decreto 40.533/01, vigente à época. De fato a servidora não atendeu ao preceito transcrito e, por essa razão, entendo válido o apontamento de irregularidade da despesa. Entretanto, julgo não procedente o recolhimento, pela servidora, da importância ao erário, pelas razões a seguir expostas. Não há prova nos autos de que o valor impugnado não tenha sido efetivamente despendido e recebido pelos fornecedores e que os atos praticados não tenham ocorrido no atendimento do interesse da Administração. Cabe, a propósito, trazer enunciado do Estatuto dos Funcionários Públicos do Município de São Paulo, Lei 8.989/79, constante do artigo 180, nos seguintes termos: 'O funcionário responde civil e criminalmente pelo exercício irregular de suas atribuições, sendo responsável por todos os prejuízos que, nesta qualidade, causar à Fazenda Municipal, por dolo ou culpa, devidamente apurados.' Ora, não tendo restado caracterizado prejuízo à Fazenda Municipal, tampouco apuração de dolo ou culpa da servidora, entendo não ser cabível a determinação para o recolhimento ao erário da importância glosada. Isto posto, nego provimento aos recursos voluntários, que intentam a reforma da decisão monocrática para que as contas sejam consideradas totalmente regulares, visto que, consoante exposto neste voto, a glosa deve subsistir. Dou provimento ao recurso "ex officio", reformando-se em parte a R. Decisão guerreada com o fito de desobrigar a servidora do recolhimento aos cofres municipais da importância de R$ 999,75 (novecentos e noventa e nove reais e setenta e cinco centavos) (2.539ª S.O.). Voto de desempate proferido pelo Conselheiro Presidente Edson Simões: Cuidam os autos do TC 1.011.07-93, de recursos "ex officio" e voluntários da Procuradoria da Fazenda Municipal e da servidora Trindade Martins Izidoro interpostos em face da decisão de juízo singular39

39 Conselheiro Edson Simões.

que aprovou a prestação de contas de adiantamento bancário realizado pela Secretaria Municipal da Saúde em nome da servidora, glosando o valor de R$ 999,75 (novecentos e noventa e nove reais e setenta e cinco centavos), em razão de ter sido extrapolado o limite imposto no artigo 3º, § 3º, inciso I, do Decreto Municipal 40.533/2010, bem como por infringência aos prazos estabelecidos no item 5.5 da Portaria SF nº 32/10 e no artigo 38, inciso VII, da Lei 9.167/80. O Conselheiro Relator Maurício Faria conheceu dos recursos e, no mérito, negou-lhes provimento, sendo acompanhado pelo Conselheiro Eurípedes Sales. Divergiu o Conselheiro Revisor Vice-Presidente Antonio Carlos Caruso que, no mérito, deu provimento ao recurso "ex officio" para reformar em parte a decisão recorrida, a fim de desobrigar a servidora do

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recolhimento aos cofres municipais do valor glosado, no que foi acompanhado pelo Conselheiro Corregedor Roberto Braguim. Com efeito, registrou-se empate quanto ao mérito do Recurso "ex officio" e, consoante disposição legal, profiro o Voto de Desempate. VOTO, excepcionalmente, alinhado à corrente do Conselheiro Vice-Presidente Antonio Carlos Caruso e do Conselheiro Corregedor Roberto Braguim, restando, assim, por maioria de votos, provido em parte o recurso, nos termos do voto do Conselheiro Antonio Carlos Caruso. Participaram do julgamento os Conselheiros Maurício Faria – Relator, Eurípedes Sales e Roberto Braguim. Presente à sessão, nesta data, a Conselheira Yara Tacconi, sem direito a voto, uma vez que o mesmo foi proferido pelo Conselheiro Antonio Carlos Caruso – Revisor, na 2.539ª S.O. Presente a Procuradora Chefe da Fazenda Maria Hermínia Penteado Pacheco e Silva Moccia. Plenário Conselheiro Paulo Planet Buarque, 14 de março de 2012. a) Edson Simões – Presidente, com voto; a) Antonio Carlos Caruso – Conselheiro Revisor prolator do voto da corrente vencedora, designado para redigir o Acórdão, nos termos do § 7º do artigo 136 do Regimento Interno desta Corte." Na sequência, o Conselheiro Presidente Edson Simões comunicou ao Egrégio Plenário que devolverá posteriormente os demais processos de sua pauta de reinclusão: 2) TC 25.08-43 – Recursos "ex officio", da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM, de Jairo de Almeida Machado Junior e da Secretaria do Governo Municipal – SGM interpostos contra a R. Decisão de Juízo Singular de 29/4/2010 – Julgador Conselheiro Maurício Faria – Secretaria do Governo Municipal – SGM – Jairo de Almeida Machado Junior – Prestação de contas de adiantamento bancário – maio/2005 3) TC 3.105.07-06 – Recursos "ex officio", da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM e da Secretaria Municipal de Educação – SME interpostos contra a R. Decisão de Juízo Singular de 14/4/2008 – Julgador Conselheiro Eurípedes Sales – Secretaria Municipal de Educação – SME – Ademária Nogueira – Prestação de contas de adiantamento bancário – julho/2005 4) TC 652.07-02 – Recursos "ex officio" e da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM interpostos contra a R. Decisão de Juízo Singular de 17/6/2008 – Julgador Conselheiro Maurício Faria – Secretaria do Governo Municipal – SGM – Marcos Antônio Fernandes – Prestação de contas de adiantamento bancário – julho/2005 5) TC 1.933.08-18 – Recursos "ex officio", da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM e de Daniel Almeida de Brito interpostos contra a R. Decisão de Juízo Singular de 29/01/2010 – Julgador Conselheiro Roberto Braguim – Secretaria Municipal de Coordenação das Subprefeituras – SMSP – Daniel Almeida de Brito – Prestação de contas de adiantamento bancário – abril/2006 6) TC 1.950.08-37 – Recursos "ex officio" e da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM interpostos contra a R. Decisão de Juízo Singular de 15/7/2010 – Julgador Conselheiro Maurício Faria – Secretaria Municipal dos Negócios Jurídicos – SNJ – Roseli Aparecida dos Santos Sakihara – Prestação de contas de adiantamento bancário – março/2006 7) TC 641.07-96 – Recursos "ex officio", da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM e de Rosana Magalhães Gaeta interpostos contra a R. Decisão de Juízo Singular de 11/7/2007 – Julgador Conselheliro Edson Simões – Subprefeitura Mooca – Prestação de contas de adiantamento bancário – junho/2004 8) TC 1.402.06-08 – Recursos "ex officio" e da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM interpostos contra a R. Decisão de Juízo Singular de 14/3/2008 – Julgador Conselheiro Maurício Faria – Subprefeitura Guaianases – Jair Alves – Prestação de contas de adiantamento bancário – outubro/2004 9) TC 656.07-63 – Recursos "ex officio" e de Girlene Aparecida Mendonça Bergamini interpostos contra a R. Decisão de Juízo Singular de 24/6/2010 – Julgador Conselheiro Roberto Braguim – Subprefeitura Pirituba/Jaraguá – Girlene Aparecida Mendonça Bergamini – Prestação de contas de adiantamento bancário – fevereiro/2004 10) TC 994.07-96 – Recurso "ex officio" interposto contra a R. Decisão de Juízo Singular de 18/01/2008 – Julgador Conselheiro Edson Simões – Secretaria Municipal de Assistência e Desenvolvimento Social – SMADS – José Maestro de

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Queiros – Prestação de contas de adiantamento bancário – setembro/2002 11) TC 2.627.08-17 – Qualimetria Engenheiros Consultores Ltda. – Secretaria Municipal da Saúde – SMS – Representação, com pedido de suspensão liminar, em face do Pregão Presencial 004/2008, cujo objeto é a contratação de empresa ou grupo (consórcio) especializado na elaboração e implantação de metodologias, recursos e sistemas para gestão, controle, monitoramento e avaliação do serviço de atendimento móvel pré-hospitalar de urgência (SAMU – 192), com fornecimento de equipamentos, materiais, instalação, implantação, desenvolvimento e integração da infraestrutura 12) TC 4.833.02-94 – Recursos da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM, de Wilson Carmignani, de Francisco Armando Noschang Christovam, de Washington Luiz Elias Corrêa e da São Paulo Transporte S.A. – SPTrans interpostos contra o V. Acórdão de 14/10/2009 – Relator Conselheiro Edson Simões – São Paulo Transporte S.A. – SPTrans – Camargo Campos S.A. Engenharia e Comércio – Serviços de restauração de pavimento de vias urbanas arteriais ou corredores de ônibus, compreendendo intervenções profundas com reconstrução de pavimento, fresagem e execução de revestimento em CBUQ (cimento asfáltico com polímero); execução de obra urbana de drenagem e/ou microdrenagem, execução de paradas de ônibus incluindo a execução de pavimento rígido (de concreto), gradil e abrigos, sinalização horizontal, vertical, desvios de tráfego, remanejamento de interferências e comunicação visual – CONSELHEIRO EDSON SIMÕES – Prosseguindo, o Conselheiro Edson Simões comunicou ao Egrégio Plenário que devolverá posteriormente o seguinte processo de sua pauta: 1) TC 6.416.00-04 – Secretaria Municipal de Serviços – SES e Construtora Queiroz Galvão S.A. – TAs 001/2000 red. de R$ 504.960,00 (alteração de cláusula contratual e do valor contratual) e 002/2002 R$ 14.517.997,33 (acréscimo de serviços extracontratuais, redução de serviços contratuais, extensão contratual, redução contratual, prorrogação de prazo e alteração do valor contratual), relativos ao Contrato 030/LIMPURB/2000, no valor de R$ 21.969.325,84, julgado em 06/12/2006 – Serviços de monitoramento e manutenção do Aterro Sanitário Vila Albertina e do Aterro de Inertes Itatinga, bem como a implantação, operação e manutenção de Estação de Transbordo de Resíduos Sólidos Inertes e de Rejeitos nos referidos Aterros – CONSELHEIRO VICE-PRESIDENTE MAURÍCIO FARIA – 1) TC 1.611.07-60 – Empresa Municipal de Urbanização – EMURB (atual São Paulo Obras – SP-Obras/São Paulo Urbanismo – SP-Urbanismo) – Acompanhamento – Verificar se o Edital da Concorrência 006970100 – EMURB, cujo objeto é a contratação de empresa especializada de engenharia para execução do remanejamento das linhas de alta tensão, implantação da Alça de Acesso Morumbi, incluindo o projeto executivo e execução das obras complementares necessárias à operacionalização do Complexo Viário Real Parque, foi elaborado de acordo com os dispositivos legais pertinentes (Tramita em conjunto com o TC 2.007.07-51) 2) TC 2.007.07-51 – CONSTRUCAP – CCPS Engenharia e Comércio S.A. – Empresa Municipal de Urbanização – EMURB (atual São Paulo Obras – SP-Obras/São Paulo Urbanismo – SP-Urbanismo) – Representação em face do Edital de Concorrência 006970100 – EMURB, cujo objeto é a contratação de empresa especializada de engenharia para execução do remanejamento das linhas de alta tensão, implantação da Alça de Acesso Morumbi, incluindo o projeto executivo e execução das obras complementares necessárias à operacionalização do Complexo Viário Real Parque (Tramita em conjunto com o TC 1.611.07-60). "O Conselheiro Maurício Faria requereu ao Egrégio Plenário, nos termos do artigo 172, inciso III, combinado com o artigo 182, ambos do Regimento Interno desta Corte, adiamento do prazo para devolver os citados processos, o que foi deferido." (Certidões) 3) TC 3.176.04-01 – Recursos "ex officio"e da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM interpostos em face da R. Decisão de Juízo Singular de 30/11/2007 – Julgador Conselheiro Roberto Braguim – Autarquia Hospitalar Municipal – AHM e Walmir Vasconcelos – Prestação de contas de

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adiantamento bancário – janeiro/2003. "O Conselheiro Maurício Faria – Revisor requereu ao Egrégio Plenário, nos termos do artigo 172, inciso III, combinado com o artigo 182, ambos do Regimento Interno desta Corte, adiamento do prazo para devolver o citado processo, o que foi deferido." (Certidão) 4) TC 2.976.10-80 – Secretaria Municipal de Educação – SME – Acompanhamento – Verificar a regularidade do edital do Pregão Presencial 20/SME/DME/2010, cujo objeto é a contratação de empresa especializada para a prestação de serviço de nutrição e alimentação escolar, visando ao preparo e distribuição de alimentação balanceada e em condições higiênico-sanitárias adequadas, que atendam aos padrões nutricionais e dispositivos legais vigentes aos alunos regularmente matriculados em unidades educacionais da rede municipal de ensino, mediante o fornecimento de todos os gêneros alimentícios e demais insumos necessários, fornecimento dos serviços de logística, supervisão e manutenção preventiva e corretiva dos equipamentos utilizados, fornecimento de mão de obra treinada para a preparação dos alimentos, distribuição, controle, limpeza e higienização de cozinhas, despensas e lactários das unidades educacionais, quanto aos aspectos da legalidade, formalidade e mérito (Tramita em conjunto com os TCs 3.066.10-51, 123.11-68 e 127.11-19) 5) TC 3.066.10-51 – Stillus Alimentação Ltda. – Secretaria Municipal de Educação – SME – Representação, com pedido de suspensão liminar, em face do edital do Pregão Presencial 20/SME/DME/2010, cujo objeto é a contratação de empresa especializada para a prestação de serviço de nutrição e alimentação escolar, visando ao preparo e distribuição de alimentação balanceada e em condições higiênico-sanitárias adequadas, que atendam aos padrões nutricionais e dispositivos legais vigentes aos alunos regularmente matriculados em unidades educacionais da rede municipal de ensino, mediante o fornecimento de todos os gêneros alimentícios e demais insumos necessários, fornecimento dos serviços de logística, supervisão e manutenção preventiva e corretiva dos equipamentos utilizados, fornecimento de mão de obra treinada para a preparação dos alimentos, distribuição, controle, limpeza e higienização de cozinhas, despensas e lactários das unidades educacionais (Tramita em conjunto com os TCs 2.976.10-80, 123.11-68 e 127.11-19) 6) TC 123.11-68 – Fernanda de Oliveira Caldeira – Secretaria Municipal de Educação – SME – Representação em face do edital do Pregão Presencial 20/SME/DME/2010, cujo objeto é a contratação de empresa especializada para a prestação de serviço de nutrição e alimentação escolar, visando ao preparo e distribuição de alimentação balanceada e em condições higiênico-sanitárias adequadas, que atendam aos padrões nutricionais e dispositivos legais vigentes aos alunos regularmente matriculados em unidades educacionais da rede municipal de ensino, mediante o fornecimento de todos os gêneros alimentícios e demais insumos necessários, fornecimento dos serviços de logística, supervisão e manutenção preventiva e corretiva dos equipamentos utilizados, fornecimento de mão de obra treinada para a preparação dos alimentos, distribuição, controle, limpeza e higienização de cozinhas, despensas e lactários das unidades educacionais (Tramita em conjunto com os TCs 2.976.10-80, 3.066.10-51 e 127.11-19) 7) TC 127.11-19 – E. B. Alimentação Escolar Ltda. – Secretaria Municipal de Educação – SME – Representação em face do edital do Pregão Presencial 20/SME/DME/2010, cujo objeto é a contratação de empresa especializada para a prestação de serviço de nutrição e alimentação escolar, visando ao preparo e distribuição de alimentação balanceada e em condições higiênico-sanitárias adequadas, que atendam aos padrões nutricionais e dispositivos legais vigentes aos alunos regularmente matriculados em unidades educacionais da rede municipal de ensino, mediante o fornecimento de todos os gêneros alimentícios e demais insumos necessários, fornecimento dos serviços de logística, supervisão e manutenção preventiva e corretiva dos equipamentos utilizados, fornecimento de mão de obra treinada para a preparação dos alimentos, distribuição, controle, limpeza e higienização de cozinhas, despensas e lactários das unidades educacionais (Tramita em

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conjunto com os TCs 2.976.10-80, 3.066.10-51 e 123.11-68). "O Conselheiro Maurício Faria requereu ao Egrégio Plenário, nos termos do artigo 172, inciso III, combinado com o artigo 182, ambos do Regimento Interno desta Corte, adiamento do prazo para devolver os citados processos, o que foi deferido." (Certidões) 8) TC 1.972.08-70 – Secretaria Municipal da Saúde – SMS e Centro de Estudos e Pesquisas Doutor João Amorim – CEJAM – Convênio 005/2008–SMS.G R$ 1.268.975,18, TAs 001/2008 (para fazer constar que a data de início da vigência do Convênio é 28/12/2007 e não como constou) e 002/2008 R$ 6.130.572,62 (prorrogação de prazo) – Conjunção de esforços para a implantação, implementação e execução de ações de saúde no Município de São Paulo, em regime de cooperação técnica, administrativa e científica em matéria de interesse recíproco dos partícipes delimitados neste convênio, com vistas a assegurar que a Assistência Médica Ambulatorial – AMA torne-se um núcleo de atendimento resolutivo para a Região Sul, atendendo à demanda não agendada aos portadores de patologia de baixa e média complexidade de forma resolutiva e qualificada cumprindo as diretrizes e metas estabelecidas pelas instâncias gestoras do Sistema Único de Saúde 9) TC 1.653.08-91 – Secretaria Municipal da Saúde – SMS e Centro de Estudos e Pesquisas Doutor João Amorim – CEJAM – Acompanhamento – Execução Contratual – Verificar se o Convênio 005/2008–SMS.G, cujo objeto é a conjunção de esforços para a implantação, implementação e execução de ações de saúde no Município de São Paulo, em regime de cooperação técnica, administrativa e científica em matéria de interesse recíproco dos partícipes delimitados neste convênio, com vistas a assegurar que a Assistência Médica Ambulatorial – AMA torne-se um núcleo de atendimento resolutivo para a Região Sul, atendendo à demanda não agendada aos portadores de patologia de baixa e média complexidade de forma resolutiva e qualificada cumprindo as diretrizes e metas estabelecidas pelas instâncias gestoras do Sistema Único de Saúde, está sendo executado de acordo com o Plano de Trabalho, com ênfase na regularidade das prestações de contas 10) TC 4.096.07-52 – Recursos "ex officio", da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM e da Secretaria Municipal de Educação – SME interpostos contra a R. Decisão de Juízo Singular de 01/7/2008 – Julgador Conselheiro Eurípedes Sales – Secretaria Municipal de Educação – SME – Maria Janete Correia Alves – Prestação de contas de adiantamento bancário – novembro/2005. "O Conselheiro Maurício Faria – Revisor requereu ao Egrégio Plenário, nos termos do artigo 172, inciso III, combinado com o artigo 182, ambos do Regimento Interno desta Corte, adiamento do prazo para devolver os citados processos, o que foi deferido." (Certidões) 11) TC 2.733.04-30 – Recursos da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM, da empresa Consladel Construtora e Laços Detetores Ltda. e de Roberto Luiz Bortolotto interpostos contra o V. Acórdão de 16/4/2008 – Relator Conselheiro Edson Simões – Secretaria Municipal de Infra-Estrutura Urbana e Obras – SIURB e Consórcio Alusa – Consladel – Start – Serviços técnicos e fornecimento de materiais para ampliação do Sistema de Iluminação Pública, estimado em 40 mil novos pontos, incluindo atividades acessórias de remodelação nas Unidades adjacentes (Tramita em conjunto com os TCs 3.416.03-32 e 3.510.03-09) (Julgados os autos, retorno à pauta, por ter sido relatado englobadamente com o Processo TC 3.510.03-09) 12) TC 3.510.03-09 – Recursos da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM, de Michael Maurice Warren, Tania de Carvalho Pizzi, José Roberto Reis, Aurélio Pavão de Farias e de Marcos de Oliveira Rossi, interpostos contra o V. Acórdão de 16/4/2008 – Relator Conselheiro Edson Simões – Secretaria Municipal de Infra-Estrutura Urbana e Obras – SIURB – Acompanhamento da Concorrência 1.002/2003/SIURB, cujo objeto é a prestação de serviços técnicos e fornecimento de materiais para ampliação do Sistema de Iluminação Pública, estimado em 40 mil novos pontos, incluindo atividades acessórias de remodelação nas Unidades adjacentes (Tramita em conjunto com os TCs 2.733.04-30 e 3.416.03-32) 13) TC 631.07-32 – Recursos "ex officio", da Procuradoria da

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Fazenda Municipal – PFM, de Jairo de Almeida Machado Júnior e da Secretaria do Governo Municipal – SGM interpostos contra a R. Decisão de Juízo Singular de 29/4/2010 – Julgador Conselheiro Maurício Faria – Secretaria do Governo Municipal – SGM – Jairo de Almeida Machado Júnior – Prestação de contas de adiantamento bancário – fevereiro/2005. "O Conselheiro Maurício Faria requereu ao Egrégio Plenário, nos termos do artigo 172, inciso III, combinado com o artigo 182, ambos do Regimento Interno desta Corte, adiamento do prazo para devolver os citados processos, o que foi deferido." (Certidões) 14) TC 2.801.08-12 – Recursos "ex officio", da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM e de Paulo Sérgio Maranhão interpostos contra a R. Decisão de Juízo Singular de 15/7/2010 – Julgador Conselheiro Maurício Faria – Secretaria Executiva de Comunicação – SECOM – Paulo Sérgio Maranhão – Prestação de contas de adiantamento bancário – novembro/2005 15) TC 2.810.08-03 – Recursos "ex officio", da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM e de Paulo Sérgio Maranhão interpostos contra a R. Decisão de Juízo Singular de 15/7/2010 – Julgador Conselheiro Maurício Faria – Secretaria Executiva de Comunicação – SECOM – Paulo Sérgio Maranhão – Prestação de contas de adiantamento bancário – outubro/2006 16)TC 3.219.07-65 – Recursos "ex officio" e da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM interpostos contra a R. Decisão de Juízo Singular de 14/4/2008 – Julgador Conselheiro Eurípedes Sales – Secretaria Municipal de Educação – SME – Ana Maria Ottoni Sakai – Prestação de contas de adiantamento bancário – setembro/2005. "O Conselheiro Maurício Faria – Revisor requereu ao Egrégio Plenário, nos termos do artigo 172, inciso III, combinado com o artigo 182, ambos do Regimento Interno desta Corte, adiamento do prazo para devolver os citados processos, o que foi deferido." (Certidões) – CONSELHEIRO EURÍPEDES SALES – 1) TC 2.529.99-35 – Secretaria Municipal de Esportes, Lazer e Recreação – SEME e Vanguarda Segurança e Vigilância Ltda. – TAs 001/2000 (supressão do item 3.2 da cláusula terceira do ajuste), 002/2001 (R$ 480.988,80 – redução de 25% de homem/posto 24 horas ininterruptas a partir de 22/10/2001), 003/2001 R$ 8.006.169,60 (prorrogação de prazo e redução do valor homem/hora para R$ 7,92 pelo desarmamento em 95 postos), 034/2002 R$ 2.668.723,20 (prorrogação) e 008/2003 R$ 5.170.153,46 (prorrogação de prazo), relativos ao Contrato 074/1998, no valor de R$ 35.314.704,00, julgado em 02/4/2003 – Prestação de serviços de Segurança Vigilância e Guarda Patrimonial armada para o Autódromo Municipal "José Carlos Pace", Estádio Municipal "Paulo Machado de Carvalho" e Unidades da Secretaria 2) TC 2.920.08-01 – Vereador Aurélio Miguel (Câmara Municipal de São Paulo – CMSP) – Secretaria Municipal da Saúde – SMS – Pronto Express Logística Ltda. – Petição – Solicita relatório referente aos contratos firmados com a empresa Pronto Express, referente à prestação de serviços de armazenamento e distribuição de medicamentos (emergencial e em vigor), com seus respectivos aditamentos. "O Conselheiro Eurípedes Sales requereu ao Egrégio Plenário, nos termos do artigo 172, inciso III, combinado com o artigo 182, ambos do Regimento Interno desta Corte, adiamento do prazo para devolver os citados processos, o que foi deferido." (Certidões) 3) TC 2.463.95-03 – Recursos da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM, de Alfredo Mario Savelli e de Marcia Heloisa Pereira da Silva Buccolo interpostos contra o V. Acórdão de 05/3/2008 – Relator Conselheiro Edson Simões – Secretaria Municipal de Serviços – SES e Companhia Auxiliar de Viação e Obras – CAVO – Serviços de limpeza de vias e logradouros públicos, coleta e transporte de resíduos domiciliares, de varrição, de feiras livres e de todos aqueles resultantes dos serviços de limpeza nas áreas e vias pertencentes às Administrações Regionais de Vila Mariana, Ipiranga e Vila Prudente – Agrupamento V (Acomp. TC 2.342.97-42). "O Conselheiro Eurípedes Sales – Revisor requereu ao Egrégio Plenário, nos termos do artigo 172, inciso III, combinado com o artigo 182, ambos do Regimento Interno desta Corte, adiamento do prazo para devolver o citado processo, o que foi deferido."

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(Certidão) 4) TC 3.468.07-60 – Secretaria Municipal da Saúde – SMS – Inspeção para apurar a ausência de farmacêuticos nas unidades básicas e ambulatórios da Rede Municipal de Saúde, bem como verificar a situação das UBS e ambulatórios no tocante à área de dispensação e condições de armazenamento de medicamentos e das farmácias hospitalares 5) TC 1.556.07-54 – Marthas Serviços Gerais Ltda. – Secretaria Municipal de Assistência e Desenvolvimento Social – SMADS – Representação em face do Pregão 051/SMADS/2006, cujo objeto é a contratação de empresa especializada para a prestação de serviços de transporte com veículos, com motorista e combustível, de quilometragem livre 6) TC 1.614.07-59 – Secretaria Municipal de Assistência e Desenvolvimento Social – SMADS e Consevel Locadora de Veículos e Serviços Ltda. – Acompanhamento – Verificar se o Contrato 35/2006, cujo objeto é a prestação de serviços de transporte com veículos, com motorista e combustível, de quilometragem livre, está sendo executado conforme o pactuado. "O Conselheiro Eurípedes Sales requereu ao Egrégio Plenário, nos termos do artigo 172, inciso III, combinado com o artigo 182, ambos do Regimento Interno desta Corte, adiamento do prazo para devolver os citados processos, o que foi deferido." (Certidões) 7) TC 2.318.09-73 – Silvio Bartie – Subprefeitura Jabaquara – Representação em face do Pregão Presencial 011/SP-JA/2009, cujo objeto é a contratação de serviço do sistema de drenagem através de limpeza mecânica de galerias de águas pluviais, ramais, poços de visita, bocas de lobo, tubos e conexões, com equipamento combinado hidrojato de alta pressão/sugador de alta potência e mão de obra especializada e televisionamento com equipamento, de inspeção com fornecimento de imagem por meio de digitalização e mão de obra especializada. "O Conselheiro Eurípedes Sales – Revisor "ad hoc" requereu ao Egrégio Plenário, nos termos do artigo 172, inciso III, combinado com o artigo 182, ambos do Regimento Interno desta Corte, adiamento do prazo para devolver o citado processo, o que foi deferido." (Certidão) 8) TC 1.484.08-26 – Secretaria Municipal de Assistência e Desenvolvimento Social – SMADS e Brasil Dez Locadora de Veículos e Transportes Ltda. – Contrato 044/SMADS/2007 R$ 2.558.880,00 e TA 010/SMADS/2008 R$ 167.155,81 (acréscimo, no subitem c da cláusula primeira, de 3 veículos) – Prestação de serviços de transporte de veículos, incluindo motorista e combustível, de quilometragem livre 9) TC 3.776.05-60 – Secretaria Municipal da Saúde – SMS e Universidade Federal de São Paulo – UNIFESP (com interveniência da Associação Fundo de Incentivo à Psicofarmacologia – AFIP) – Contrato 001/SMS.G/2005 R$ 8.513.301,03 – TAs 001/2005 (acréscimo do parágrafo único à Cláusula Onze), 002/2005 R$ 8.513.301,03 (prorrogação de prazo) e 003/2005 R$ 5.675.534,02 (prorrogação de prazo) – Execução de serviços laboratoriais, de acordo com as normas do SUS, através de interveniente 10) TC 2.491.09-08 – Brasil Dez Locadora de Veículos e Transportes Ltda. – Secretaria Municipal da Saúde – SMS – Representação em face do Pregão Presencial 431/2008, cujo objeto é a prestação de serviços de transporte de pessoas e cargas, com fornecimento de veículos, para atender às necessidades da Secretaria. "O Conselheiro Eurípedes Sales requereu ao Egrégio Plenário, nos termos do artigo 172, inciso III, combinado com o artigo 182, ambos do Regimento Interno desta Corte, adiamento do prazo para devolver os citados processos, o que foi deferido." (Certidões) 11) TC 7.073.99-81 – Recursos da Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM e de João Octaviano Machado Neto interpostos em face do V. Acórdão de 27/6/2007 – Relator Conselheiro Eurípedes Sales – Secretaria Municipal de Serviços – SES – Cliba Ltda. – Execução dos serviços de operação, manutenção e vigilância da Estação de Transbordo Vergueiro e transporte de resíduos sólidos urbanos da Estação de Transbordo ao Aterro Sanitário São João. "O Conselheiro Eurípedes Sales – Revisor requereu ao Egrégio Plenário, nos termos do artigo 172, inciso III, combinado com o artigo 182, ambos do Regimento Interno desta Corte, adiamento do prazo para devolver o citado processo, o que foi deferido." (Certidão) 12) TC 2.379.03-72 –

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Agravo Regimental interposto contra o R. Despacho do Conselheiro Antonio Carlos Caruso, publicado no DOC de 28/01/2011, indeferindo o Recurso interposto pela COHAB-SP contra o V. Acórdão de 02/12/2009 – Relator Conselheiro Antonio Carlos Caruso – Companhia Metropolitana de Habitação de São Paulo – Cohab-SP – Balanço referente ao exercício de 2002 (Acomp. TCs 3.742.02-03, 5.238.02-76, 5.239.02-39, 1.212.03-11, 1.949.03-43 e 2.000.03-89) 13) TC 1.460.02-72 – Secretaria Municipal de Transportes – SMT e São Paulo Transporte S.A. – SPTrans – Contrato 001/02-SMT.GAB R$ 26.000.000,00 – TA 001/2002 R$ 52.098.125,00 (prorrogação de prazo), TA 002/2002 R$ 40.542.638,00 (prorrogação de prazo) e TA 003/2002 R$ 15.579.740,00 (prorrogação de prazo) – Prestação de serviços de administração e engenharia, voltados à operacionalização, gerenciamento, fiscalização, planejamento, supervisão e coordenação e administração de todo o Sistema de Transporte Urbano na Cidade de São Paulo 14) TC 1.808.09-07 – Embargos de Declaração interpostos pela Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM em face do V. Acórdão de 1º/12/2010 – Relator Conselheiro Maurício Faria – Secretaria Municipal da Saúde – SMS e Serviço Social da Construção Civil do Estado de São Paulo – SECONCI-SP – Acompanhamento – Execução Contratual – Verificar se o Contrato de Gestão 009/2008-NTCSS-SMS-G, cujo objeto é o gerenciamento e execução das atividades e serviços de saúde a serem desenvolvidos no território da Penha/Ermelino Matarazzo, composta pelos distritos de Arthur Alvim, Penha, Vila Matilde, Cangaíba, Ponte Rasa e Ermelino Matarazzo, está sendo executado conforme o Plano de Trabalho 15) TC 1.870.09-80 – Embargos de Declaração interpostos pela Procuradoria da Fazenda Municipal – PFM em face do V. Acórdão de 1º/12/2010 – Relator Conselheiro Maurício Faria – Secretaria Municipal da Saúde – SMS e Serviço Social da Construção Civil do Estado de São Paulo – SECONCI-SP – Contrato de Gestão 009/2008-NTCSS/SMS-G – Gerenciamento e execução das atividades e serviços de saúde a serem desenvolvidos no território da Penha/Ermelino Matarazzo, composta pelos distritos de Arthur Alvim, Penha, Vila Matilde, Cangaíba, Ponte Rasa e Ermelino Matarazzo 16) TC 3.471.07-74 – Secretaria Municipal da Saúde – SMS e Comatic Comércio e Serviços Ltda. – Concorrência 001/SP-AD/2004 – Contrato 001/SP-AD/2005 R$ 816.000,00, TAs 012/CRSS/2005 R$ 1.836,67 (alteração do preâmbulo do ajuste, cuja titularidade passa a ser da Coordenadoria Regional de Saúde Sul e alteração do Anexo I), 021/CRSS/2006 R$ 137.394,94 (prorrogação de prazo), 029/CRSS/2006 R$ 2.077,66 (alteração no Anexo I – mudança de endereço e acréscimo de valor do contrato), 040/CRSS/2006 R$ 206.884,35 (prorrogação de prazo), 075/CRSS/2006 R$ 360.304,22 (prorrogação de prazo), 002/CRSS/2007 R$ 30.190,68 (inclusão de posto de trabalho) e 012/CRSS/2007 R$ 508.989,84 (prorrogação de prazo) – Serviços de limpeza, conservação e desinfecção com fornecimento de mão de obra, material de consumo, utensílios, máquinas e equipamentos, nas áreas que compõem as unidades de saúde sob administração e responsabilidade da Subprefeitura Cidade Ademar 17) TC 2.218.10-62 – Secretaria Municipal de Participação e Parceria – SMPP e Instituto de Organização Racional do Trabalho – IDORT – Acompanhamento – Execução Contratual – Verificar se o Contrato 279/SMPP/2009, cujo objeto é a prestação, pela Contratada, de serviços de planejamento, atividades de inclusão digital e apoio para gerenciamento do Programa de Inclusão Digital da Cidade de São Paulo, está sendo executado de acordo com as normas legais pertinentes e em conformidade com as cláusulas estabelecidas no ajuste 18) TC 1.813.06-02 – Recursos de Maria Aparecida Perez e de Carlos Eli Gonçalves interpostos contra o V. Acórdão de 29/7/2009 – Relator Conselheiro Edson Simões – Secretaria Municipal de Assistência e Desenvolvimento Social – SMADS – Secretaria Municipal de Educação – SME e Círculo de Trabalhadores Cristãos de Vila Prudente – Atendimento às crianças de 0 a 6 anos e 11 meses de idade por meio do Centro de Educação Infantil Parque Santa Madalena II 19) TC 359.07-18 – Recursos "ex

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officio", de Sidnei Leriano e da Subprefeitura Ipiranga interpostos contra a R. Decisão de Juízo Singular de 18/9/2007 – Julgador Conselheiro Eurípedes Sales – Subprefeitura Ipiranga – Prestação de contas de adiantamento bancário – março/2005 20) TC 1.403.10-49 – Vereadora Juliana Cardoso – Secretaria Municipal da Saúde – SMS – Representação solicitando a apuração de eventuais irregularidades no Contrato de Gestão 009/2008, firmado entre a Secretaria Municipal da Saúde – SMS e o Serviço Social da Construção Civil do Estado de São Paulo – SECONCI-SP, cujo objeto é a prestação de serviços médicos especializados na área de Medicina Ambulatorial com recursos para a realização de exames complementares, cuja prestação se dará na circunscrição da microrregião Penha/Ermelino Matarazzo. "O Conselheiro Eurípedes Sales requereu ao Egrégio Plenário, nos termos do artigo 172, inciso III, combinado com o artigo 182, ambos do Regimento Interno desta Corte, adiamento do prazo para devolver os citados processos, o que foi deferido." (Certidões) 21) TC 1.829.06-34 – Secretaria Municipal de Gestão – SMG e Cooperativa Central dos Produtores Rurais de Minas Gerais Ltda. – Pregão Presencial 057/2005 – Ata de Registro de Preços 001/SMG–DGSS–DME/2006 – Contrato 001/SMG–DGSS–DME/2006 R$ 17.883.600,00 – Aquisição de 3.000.000 quilos de leite em pó integral – Programa Leve Leite e demais Programas de Alimentação – Lote 01, 02 e 04 (Tramita em conjunto com os TCs 1.828.06-71, 1.998.06-00, 2.055.06-13, 2.056.06-86, 2.057.06-49 e 2.058.06-01) 22) TC 2.056.06-86 – Secretaria Municipal de Gestão – SMG e Cooperativa Central dos Produtores Rurais de Minas Gerais Ltda. – Contrato 082/SMG–DGSS–DME/2006 R$ 6.900.000,00 – Aquisição de 1.150.000 quilos de leite em pó integral – Programa Leve Leite e demais Programas de Alimentação – Lote 1 (Acomp. TC 1.829.06-34) (Tramita em conjunto com os TCs 1.828.06-71, 1.998.06-00, 2.055.06-13, 2.057.06-49 e 2.058.06-01) 23) TC 2.057.06-49 – Secretaria Municipal de Gestão – SMG e Cooperativa Central dos Produtores Rurais de Minas Gerais Ltda. – Contrato 083/SMG–DGSS–DME/2006 R$ 7.068.600,00 – Aquisição de 1.190.000 quilos de leite em pó integral – Programa Leve Leite e demais Programas de Alimentação – Lote 2 (Acomp. TC 1.829.06-34) (Tramita em conjunto com os TCs 1.828.06-71, 1.998.06-00, 2.055.06-13, 2.056.06-86 e 2.058.06-01) 24) TC 2.058.06-01 – Secretaria Municipal de Gestão – SMG e Cooperativa Central dos Produtores Rurais de Minas Gerais Ltda. – Contrato 084/SMG–DGSS–DME/2006 R$ 7.246.800,00 – Aquisição de 1.220.000 quilos de leite em pó integral – Programa Leve Leite e demais Programas de Alimentação – Lote 4 (Acomp. TC 1.829.06-34) (Tramita em conjunto com os TCs 1.828.06-71, 1.998.06-00, 2.055.06-13, 2.056.06-86, 2.057.06-49) 25) TC 1.828.06-71 – Secretaria Municipal de Gestão – SMG e Tangará Importadora e Exportadora S.A. – Contrato 003/SMG–DGSS–DME/2006 R$ 6.350.400,00 – Aquisição de 1.060.000 quilos de leite em pó integral – Programa Leve Leite e demais Programas de Alimentação – Lote 3 (Acomp. TC 1.829.06-34) (Tramita em conjunto com os TCs 1.998.06-00, 2.055.06-13, 2.056.06-86, 2.057.06-49 e 2.058.06-01) 26) TC 2.055.06-13 – Secretaria Municipal de Gestão – SMG e Tangará Importadora e Exportadora S.A. – Contrato 081/SMG–DGSS–DME/2006 R$ 6.115.200,00 – Aquisição de 1.040.000 quilos de leite em pó integral – Programa Leve Leite e demais Programas de Alimentação – Lote 3 (Acomp. TC 1.829.06-34) (Tramita em conjunto com os TCs 1.828.06-71, 1.998.06-00, 2.056.06-86, 2.057.06-49 e 2.058.06-01) 27) TC 1.998.06-00 – Secretaria Municipal de Gestão – SMG – Acompanhamento – Execução Contratual – Verificar se a execução dos contratos decorrentes do Pregão Presencial 057/2005, cujo objeto é a aquisição de leite em pó – Programa Leve Leite e demais Programas de Alimentação, por meio de atas de registro de preços, estão sendo realizados conforme as cláusulas das Atas de RP e dos contratos (Acomp. TC 1.829.06-34) (Tramita em conjunto com os TCs 1.828.06-71, 2.055.06-13, 2.056.06-86, 2.057.06-49 e 2.058.06-01) 28) TC 3.066.03-22 – Secretaria Municipal de Serviços – SES –

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Comunicado de Audiência Pública, realizada no dia 16/7/2003 no auditório do Iprem, para discussão da minuta do edital de Concessão de Serviços Divisíveis de Limpeza Urbana do Município de São Paulo (Acompanha os TCs 4.028.03-79, 5.600.04-43 e 6.091.04-67) 29) TC 4.028.03-79 – Secretaria Municipal de Serviços – SES – Acompanhamento – Verificar se o edital de licitação da Concorrência 019/SSO/2003, cujo objeto é a seleção de interessados na outorga da exploração dos serviços divisíveis de limpeza urbana, por regime de concessão, foi elaborado de acordo com os dispositivos legais, conforme determinação contida no processo TC 3.066.03-22 (Tramita em conjunto com os TCs 7.224.04-02, 7.226.04-20, 3.629.06-16, 3.654.06-63 e 3.430.07-97) (Acompanha os TCs 3.066.03-22, 5.600.04-43 e 6.091.04-67) 30) TC 7.226.04-20 – Secretaria de Serviços e Obras – SES e EcoUrbis Ambiental S.A. – Concorrência 019/SSO/2003 – Contrato de Concessão 026/SSO/2004 R$ 5.039.480.640,00 – Execução, sob o regime de concessão, dos serviços divisíveis de limpeza urbana – Agrupamento Sudeste (Tramita em conjunto com os TCs 4.028.03-79, 7.224.04-02, 3.629.06-16, 3.654.06-63 e 3.430.07-97) 31) TC 7.224.04-02 – Secretaria de Serviços e Obras – SES e SP Limpeza Urbana S.A. – SAMPALIMP – Contrato de Concessão 027/SSO/2004 R$ 4.797.388.512,00 – Execução, sob o regime de concessão, dos serviços divisíveis de limpeza urbana – Agrupamento Noroeste (Tramita em conjunto com os TCs 4.028.03-79, 7.226.04-20, 3.629.06-16, 3.654.06-63 e 3.430.07-97) 32) TC 3.629.06-16 – EcoUrbis Ambiental S.A. – Secretaria Municipal de Serviços – SES – Representação acerca da situação relacionada com a execução do Contrato 026/SSO/2004 – Agrupamento Sudeste, cujo objeto é a prestação dos serviços divisíveis de limpeza urbana na Capital, sob o regime de concessão (Tramita em conjunto com o TC 4.028.03-79) 33) TC 3.654.06-63 – Logística Ambiental de São Paulo S.S. – LOGA – Secretaria Municipal de Serviços – SES – Representação acerca da situação relacionada com a execução do Contrato 027/SSO/2004 – Agrupamento Noroeste, cujo objeto é a prestação dos serviços divisíveis de limpeza urbana no Município de São Paulo, sob o regime de concessão (Tramita em conjunto com os TCs 4.028.03-79, 7.224.04-02, 7.226.04-20, 3.629.06-16 e 3.430.07-07) 34) TC 3.430.07-97 – Antonio Luís Guimarães de Álvares Otero – Secretaria Municipal de Serviços – SES – Petição solicitando apuração de possíveis fraudes apontadas pela Empresa SPL na operação e execução dos contratos de coleta de lixo na Cidade de São Paulo (Tramita em conjunto com os TCs 4.028.03-79, 7.224.04-02, 7.226.04-20, 3.629.06-16 e 3.654.06-63) 35) TC 3.668.06-78 – Secretaria Municipal de Serviços – SES e EcoUrbis Ambiental S.A. – Acompanhamento – Execução Contratual – Verificar, por amostragem, se os serviços divisíveis de limpeza urbana constantes no Contrato de Concessão 026/SSO/2004, no mês de outubro de 2006, cujo objeto é a concessão dos serviços divisíveis de limpeza urbana, prestados em regime público, na área geográfica descrita como Agrupamento Sudeste, estão sendo executados conforme o pactuado 36) TC 1.992.06-15 – Secretaria Municipal de Serviços – SES – Acompanhamento – Execução Contratual – Verificar por amostragem se o Contrato de Concessão 027/SSO/2004 – Agrupamento Noroeste, cujo objeto é a execução, sob o regime de concessão, dos serviços divisíveis de limpeza urbana prestados em regime público, na área geográfica descrita como Agrupamento Noroeste, no mês de junho/2006, está sendo executado conforme o pactuado 37) TC 1.116.06-70 – Secretaria Municipal de Serviços – SES – Auditoria – Verificar o cumprimento das metas estabelecidas para o Programa de Limpeza Pública, com ênfase na operacionalização de sua execução e os respectivos custos envolvidos 38) TC 933.08-82 – Secretaria Municipal de Serviços – SES –

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Auditoria Extraplano – Verificar, por amostragem, se os serviços divisíveis de limpeza urbana constantes no Contrato de Concessão 026/SSO/2004 e no Termo de Compromisso Ambiental de 26/10/2007 – Agrupamento Sudeste, estão sendo executados conforme pactuado, atentando ainda para os aspectos listados no Memo Gab. EES 072/2008 39) TC 934.08-45 – Secretaria Municipal de Serviços – SES – Auditoria Extraplano, realizado a partir da Ordem de Serviço 1.7.0127/2008, para verificar, por amostragem, se os serviços divisíveis de limpeza urbana constantes no Contrato de Concessão 027/SSO/2004 e no Termo de Compromisso Ambiental de 29/10/2007 – Agrupamento Noroeste, estão sendo executados conforme pactuado, atentando ainda para os aspectos listados no memorando Gab. EES 07/2008 40) TC 6.091.04-67 – Enio Noronha Raffin – Secretaria Municipal de Serviços – SES – Representação solicitando a suspensão e a revogação da Concorrência Pública 019/SSO/2003, cujo objeto é a seleção de interessados na outorga da exploração, sob o regime de concessão, dos serviços divisíveis de limpeza urbana (Acompanha os TCs 4.028.03-79, 3.066.03-22 e 5.600.04-43) 41) TC 5.600.04-43 – Enio Noronha Raffin – Secretaria Municipal de Serviços – SES – Representação solicitando a suspensão e a desconstituição jurídica dos atos impugnados e de todos os seus efeitos, relativos a Concorrência Pública 019/SSO/2003, cujo objeto é a seleção de interessados na outorga da exploração, por regime de concessão, dos serviços divisíveis de limpeza urbana (Acompanha os TCs 4.028.03-79, 3.066.03-22 e 6.091.04-67). "O Conselheiro Eurípedes Sales – Revisor requereu ao Egrégio Plenário, nos termos do artigo 172, inciso III, combinado com o artigo 182, ambos do Regimento Interno desta Corte, adiamento do prazo para devolver os citados processos, o que foi deferido." (Certidões) 42) TC 2.960.10-40 – Docprint Service Ltda. – ME – Autarquia Hospitalar Municipal – AHM – Representação em face do Pregão Presencial 204/2010, cujo objeto é a contratação de empresa para prestação de serviço de impressão departamentalizada e centralizada (Sistema Outsourcing) para a sede e unidades da Autarquia (Tramita em conjunto com o TC 2.982.10-83) 43) TC 2.982.10-83 – Claudio Mendonça Souza do Ó – ME – Autarquia Hospitalar Municipal – AHM – Representação em face do Pregão Presencial 204/2010, cujo objeto é a contratação de empresa para prestação de serviço de impressão departamentalizada e centralizada (Sistema Outsourcing) para a sede e unidades da Autarquia (Tramita em conjunto com o TC 2.960.10-40) 44) TC 879.11-34 – Docprint Service Ltda. – ME – Autarquia Hospitalar Municipal – AHM – Representação em face do Pregão Presencial 050/2011, cujo objeto é a prestação de serviços de impressão departamentalizada (Sistema Outsourcing) para a sede e unidades da Autarquia. "O Conselheiro Eurípedes Sales requereu ao Egrégio Plenário, nos termos do artigo 172, inciso III, combinado com o artigo 182, ambos do Regimento Interno desta Corte, adiamento do prazo para devolver os citados processos, o que foi deferido." (Certidões) – CONSELHEIRA YARA TACCONI – 1) TC 93.09-84 – Antonio Donato Madormo – Secretaria Municipal de Infra-Estrutura Urbana e Obras – SIURB – Representação em face do Contrato Emergencial 013/SIURB/2008, cujo objeto é a execução das obras de canalização do Córrego Ipiranga e obras de pavimentação, drenagem superficial e paisagismo da Avenida Ricardo Jafet, no trecho entre a Rua Tamboata e Rua Marcelino Champagnat. "A Conselheira Yara Tacconi requereu ao Egrégio Plenário, nos termos do artigo 172, inciso III, combinado com o artigo 182, ambos do Regimento Interno desta Corte, adiamento do prazo para devolver o citado processo, o que foi deferido." (Certidão) Por derradeiro, o Presidente convocou os Senhores Conselheiros para a Sessão Ordinária 2.606ª, a se realizar no dia 21 de março,

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quarta-feira, às 15 horas. Nada mais havendo a tratar, às 16h30min, o Presidente encerrou a sessão, da qual foi lavrada a presente ata, que vai subscrita por mim, MURILO MAGALHÃES CASTRO, __________________________, Secretário Geral, e assinada pelo Presidente, pelos Conselheiros, pela Procuradora Chefe da Fazenda e pelos Procuradores. São Paulo, 14 de março de 2012.

_______________________________ EDSON SIMÕES

Presidente

________________________ __________________________ MAURÍCIO FARIA ROBERTO BRAGUIM Vice-Presidente Corregedor

_________________________ __________________________ EURÍPEDES SALES YARA TACCONI Conselheiro Conselheira

__________________________________ MARIA HERMÍNIA P. P. S. MOCCIA

Procuradora Chefe da Fazenda

____________________________ _______________________________ FÁBIO COSTA COUTO FILHO MARCIA DONATTI GUBERT Procurador da Fazenda Procuradora da Fazenda

LSR/amc/mfc/smvo/mo ATA DA 2.605ª SESSÃO (ORDINÁRIA)