assistência social - volume 5

MANUAISDE GESTÃOPÚBLICAMUNICIPAL

portalamm.org.br

VOLUME 5

5

ASSISTÊNCIASOCIAL

DO

BRA

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.

PALAVRA DOPRESIDENTE

ÂNGELO RONCALLIPresidente da Associação

Mineira de Municípios

MANUAIS DE GESTÃOPÚBLICA MUNICIPAL

volume 5

ASSISTÊNCIASOCIAL

Associação Mineira de Municípios - AMM

Presidente:

Ângelo RoncalliSuperintendente Geral:

Gustavo PersichiniCoordenador Técnico:

Rogério Moreira

ConteúdoJussara Vieira

Projeto gráfico e diagramação:Tamirys de Oliveira Freitas

Tiragem:2.000 exemplares

Distribuição gratuita

Para mais informações acesse

www.portalamm.org.br

EDITORIAL

"a AMM vem desenvolvendo

uma série de instrumentos

e mecanismos que

possibilitAm o cumprimento

de sua missão institucional,

dentro dos valores da

ética e da transparência,

de modo a fazer com que

possamos levar a todos as

mensagens, as bandeiras e as

contribuições do movimento

municipalista."

A Associação Mineira de Municípios – AMM, maior associação de municípios do país, tem como missão a representação dos inter-esses e dos direitos dos 853 municípios de Minas.

Fundada em 17 de outubro de 1952, A AMM, nestes 60 anos de história, participa ativamente das lutas e movimentos munici-pal istas que garantiram a melhoria na qualidade de vida dos ci-dadãos.

Com o lema “Somos 853. Somos Minas. E, juntos, somos muito mais”, a AMM acredita que somente através da união de todos é possível mudar a realidade dos municípios. Independentemente do porte e da pujança de cada município. A entidade parte da premissa de que isolados somos frágeis. Assim, é necessário fortalecer politica-mente os municípios e apoiá-los na melhoria da gestão pública, pois é o município o principal ente transformador da real idade da sociedade, uma vez que é nele que o cidadão apresenta seus apelos e necessidades.

Neste sentido, a AMM vem desenvolvendo uma série de instrumentos e mecanismos que possibil itam o cumprimento de sua missão institucional, dentro dos valores da ética e da transparência, e isso faz com que possamos levar a todos as mensagens, as bandeiras e as contribuições do movimento municipalista.

Nesse cenário, os Manuais para Gestão Pública Municipal se consoli-dam como um instrumento de auxílio aos administradores munici-pais, na definição de programas, prioridades, metas, na execução de projetos e ações na gestão localizada.

Somando-se a essas preciosas informações, fica, desde já, o convite para que o leitor possa de fato explorar e conhecer Minas, nos-sas riquezas e, principalmente, o que temos de mais valioso: nossa gente, nossa mineiridade.

O município é a nossa causa!

O Departamento de Assistência Social fornece consultoria e as-sessoria em Política Pública de Assistência Social de acordo com as diretrizes do Sistema Úni-co de Assistência Social (SUAS); orienta na gestão administrativa e financeira do SUAS; orienta na implementação dos Cen-tros de Referência de Assistên-cia Social (CRAS) e dos Centros de Referência Especializados de Assistência Social (CREAS);

promove cursos e capacitações na área, por meio do Centro de Qualificação para Gestão Pública (CQGP) da AMM articulado com outros órgãos e departamentos. É fundamental que você tenha conhecimento da legislação es-pecífica, aproprie-se de informa-ções referentes ao Sistema Único de Assistência Social, conheça os instrumentos de planejamen-to na administração pública e os princípios orçamentários.

Conheça odepartamento

assistênciasocial

Ao elaborarmos esta cartilha, não temos a pretensão de esgotar todos os assuntos pertinentes a Política de Assistência Social. A cartilha é mais um instrumento para viabilização dos nossos obje-tivos e servirá como um conjunto de informações básicas para con-sulta, elaborada por meio de pes-quisa em diversas publicações, sites e legislação da área.Neste sentido, esperamos que esta publicação possa contribuir

com o seu trabalho, para o for-talecimento do Sistema Único de Assistência Social, para uma melhor qualidade de vida aos ci-dadãos e assim o desenvolvim-ento social em sua cidade e em todo o Estado de Minas Gerais. Quando damos as mãos, quando unimos for-ças, conseguimos promover condições para construirmos juntos, a partir do conhecimen-to de cada um, uma gestão democrática e transparente.

Coordenador

LICÍNIO EUSTÁQUIO XAVIER(31) 2125-2418

[email protected]@amm-mg.org.br

VOL.1Institucional AMM

VOL.9Educação

VOL.8Meio Ambiente

VOL.7Captação de Recursos Públicos

VOL.4Saúde

VOL.2JurídicoVOL.3Desenvolvimento

Econômico

VOL.10Comunicação, Eventose e Cerimonial

VOL.6Contábil e Tributário

VOL.5Assistência Social

Editorial pág.4PALAVRA DO PRESIDENTE pág.4

DEPARTAMENTO DE MEIO AMBIENTE pág.61. ORGANIZAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE ASSISTÊNCIA SOCIAL NO MUNICÍPIO pág.132. ASSISTÊNCIA SOCIAL pág.172.1. Assistência Social e seus Objetivos pág.192.2. Assistência Social e seus Princípios pág.192.3. Assist6encia Social e suas Diretrizes pág.193. Gestão da Assistência Social pág.173.1. Comissão Intergestores Tripartite (CIT) pág.193.2. Comissão Intergestores Bipartite (CIB) pág.193.3. Conselho Municipal de Assistência Social pág.193.4. Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do

Adolescente pág.193.5. Conferência de Assistência Social pág.193.6. Tipos e Níveis de Gestão pág.19

3.7. Classificações de Municípios por porte em MG

pág.194. Sistema único de Assistência Social pág.174.1. Proteção Social pág.194.1.1. Proteção Social Básica pág.194.1.2. Proteção Social Especial pág.195. Instrumentos de gestão pág.175.1. Plano de Assistência Social pág.195.2. Orçamento da Assitência Social pág.195.3. Gestão da Informação, Monitoramento e Avaliação

pág.195.4. Relatório Anual de Gestão pág.19 6. financiamento da Assist6encia Social pág.176.1. Fundo Municipal de Assistência Social pág.197. programas da união pág.177.1. Programa Bolsa Família pág.197.2. Programa de Erradicação do Trabalho Infantil pág.197.3. Programa ProJovem Adolescente pág.197.4. Programa BPC na Escola pág.198. Programas governo de minas gerais pág.178.1. Programa Poupança Jovem pág.198.2. Programa Travessia pág.198.3. Programa de Proteção as Crianças e Adolescen-

tes Ameaçados de Morte pág.198.4. Programa Mocatu pág.198.5. Programa de Proteção a defensores de Direitos

Humanos pág.198.6. Programa de Proteção a Vítimas e Testemunhas

Ameaçadas pág.19

9. lista de siglas pág.1710. referências bibliográficas pág.17

1

ORGANIZAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE ASSISTÊNCIA SOCIAL (SUAS) NO MUNICÍPIO

Gestor Municipal de Assistência Social você é o responsável pela condução da Política de Assistência Social em seu município. É im-portante ressaltar que o Sistema Único de Assistência Social (SUAS), está em construção e o seu fortalecimento é um desafio não só para você que está iniciando, mas para todos os trabalhadores do SUAS dos 853 municípios de Minas Gerais.

Ao iniciar a sua gestão, sugerimos que conheça a estrutura orga-nizacional administrativa e principalmente a equipe da Secretaria Municipal de Assistência Social ou órgão equivalente, responsável pelo SUAS no município. Aproprie-se da legislação municipal es-pecífica referente a criação do cargo e as atribuições do Gestor de Assistência Social.

Os recursos humanos constituem elemento essencial para a efetivi-dade do trabalho e para a qualidade dos serviços prestados. Neste sentido, conheça os servidores que compõem a Secretaria, cargos e as funções ocupadas. Recomenda-se que você realize uma reunião com toda a equipe e se apresente. Compartilhar conhecimentos é fator fundamental nesse momento.

É importante que a equipe compreenda que você está na gestão para somar. O objetivo é prestar serviços de qualidade aos usuários da Política de Assistência Social e que estes, efetivamente, represen-tem transformação na qualidade de vida de quem deles necessitar.

Para uma gestão de qualidade na Assistência Social e para alca-nçar os objetivos previstos é fundamental tratar a gestão do tra-balho como uma questão de estratégia. A qualidade dos serviços ofertados para a população depende da estruturação do trabalho, da qualificação e valorização dos trabalhadores atuantes no SUAS.

Outro aspecto essencial é que uma política pública não se fortalece sem financiamento. É imprescindível que saiba como serão providos, distribuídos e aplicados os recursos necessários para a execução da Política de Assistência Social.

O financiamento da Assistência Social no SUAS deve ser efetuado mediante cofinancimanto dos três entes federados, devendo os re-cursos alocados nos Fundos de Assistência Social serem voltados à operacionalização, prestação, aprimoramento e viabilização dos serviços, programas, projetos e benefícios desta política.

Destacamos que cabe ao ente federado responsável pela utilização dos recursos dos respectivos Fundos de Assistência Social o controle e o acompanhamento dos serviços, programas, projetos e benefí-cios, por meio dos respectivos órgãos de controle, independente-mente de ações do órgão repassador dos recursos, de acordo com o artigo 30-B da Lei 12.435/2011.

Seguem algumas atribuições do Gestor Municipal de Assistência SociaL:

• Executar e formular a Política Municipal de Assistência Social (PMAS);

• Planejar, organizar, controlar e dirigir o Sistema Único de Assistência Social (SUAS) a nível municipal;

• Gerenciar o Fundo Municipal de Assistência Social (FMAS);

• Cofinanciar a Política de Assistência Social;

• Executar os serviços socioassistenciais, os benefícios, os programas e projetos de forma direta ou coordenar a execução realizada pelas entidades e organizações de Assistência Social;

• Coordenar a rede socioassistencial do município;

• Coordenar a execução dos recursos transferidos pelo Governo Federal e Estadual;

• Definir padrões de qualidade e formas de acompanhamento e controle das ações de Assistência Social;

• Supervisionar, monitorar e avaliar as ações de âmbito local;

• Gerenciar os sistemas de informação e monitoramento do SUAS;

• Constituir e qualificar as equipes de referência e demais trabalha-dores do SUAS.

• Assumir a interlocução entre a Prefeitura, o Ministério de Desen-volvimento Social e Combate à Fome (MDS) e a Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social (Sedese) para o Programa Bolsa Família e do Cadastro Único. O Gestor deve ter poder de decisão, de mobi-lização de outras instituições e de articulação entre as áreas envolvi-das na operação do Programa;

• Apoiar às Instâncias de Deliberações;

• Assumir a interlocução, em nome do município, com os membros da Instância de Controle Social no município;

• Coordenar a interlocução com outras secretarias e órgãos vincula-dos ao próprio Governo Municipal, do Estado e do Governo Federal e ainda com entidades não governamentais, com o objetivo de fa-cilitar a implementação de Programas Complementares.

2

ASSISTÊNCIA SOCIAL

A Política de Assistência Social, legalmente reconhecida como direito do cidadão e dever do Estado, instituído pela Constituição Federal de 1988 e pela Lei Orgânica da Assistência Social (LOAS), é política pública de direito, capaz de alargar a agenda dos direitos sociais a serem assegurados a todos os brasileiros, de acordo com suas ne-cessidades e independente de sua renda.

A Assistência Social faz parte da Seguridade Social, juntamente com a Saúde e a Previdência Social. É uma política de Proteção Social articulada a outras políticas do campo social, voltadas à garantia de direitos e de condições dignas de vida.

A consolidação da Assistência Social como política pública de direito social no Brasil ainda exige o en-frentamento de importantes desafios dos gestores municipais: aprimorar e fortalecer o Sistema Único de Assistência Social (SUAS).

Deliberado na IV Conferência Nacional de Assistên-cia Social o SUAS é um sistema público que orga-niza, de maneira descentralizada e participativa, a oferta dos serviços, programas, projetos, benefícios e ações da Assistência Social, tendo como foco pri-oritário a atenção às famílias, seus membros e in-divíduos e o território como base de organização.

Neste sentido, outro fator importante é a inter-setorialidade, que diz respeito à articulação entre as diversas secretarias, entre os diversos saberes, visando a construção de políticas públicas que pos-sibilitem a superação da fragmentação dos conhe-cimentos. Intersetorialidade realiza-se respeitando a diversidade e as particularidades de cada um e as competências específicas de cada setor, com o objetivo de produzir efeitos mais significativos na vida da população, respondendo com efetividade as demandas e as necessidades dos cidadãos.

A Assistência Social como Política de Proteção Social trabalha as vitimizações, fragilidades, contingências, vulnerabilidades, desproteções e riscos que a popula-ção está exposta, na trajetória de vida, por decorrência de imposições sociais e econômicas.

Gestor é importante que você conheça alguns princípios éticos que orientam a intervenção dos trabalhadores da assistência so-cial, de acordo com a Norma Operacional Básica de Recursos Humanos do SUAS NOB-RH/SUAS, acreditamos que contribuirá para a realização de seu trabalho:

• Compromisso em ofertar serviços, programas, projetos e bene-fícios de qualidade que garantam a oportunidade de convívio para o fortalecimento de laços familiares e sociais;

• Defesa intransigente dos direitos socioassistenciais;

• Promoção aos usuários do acesso a informação, garantindo conhecer o nome e a credencial de quem os atende;

• Proteção à privacidade dos usuários, observando o sigilo profis-sional, preservando sua privacidade e opção e resgatando sua história de vida;

• Compromisso em garantir atenção profissional direcionada para construção de projetos pessoais e sociais para autonomia e sus-tentabilidade;

Público da Assistência SocialConstitui o público usuário da Política de Assistência Social, cidadãos e grupos que se encontram em situações de vulnerabilidade e riscos, tais como: familias e indivíduos com perda ou fragilidade de vínculos de afetividades, pertencimento e sociabilidade; ciclos de vida; identidades estigmatizadas em termos étnico, cultural e sexual; desvantagem pes-soal resultante de deficiências; exclusão pela pobreza e , ou, no acesso às demais políticas públicas; uso de substâncias psicoativas; diferentes formas de violência advinda do núcleo familiar, grupos indivíduos; in-serção precária ou não inserção no mercado de trabalho formal e in-formal; estratégias e alternativas de diferenciadas de sobrevivência que podem representar risco pessoal e social.

Política Nacional de Assistência Social/2004

• Reconhecimento do direito dos usuários a ter acesso a benefí-cios e renda e a programas de oportunidades para inserção pro-fissional e social;

• Incentivo aos usuários para que estes exerçam seu direito de participar de fóruns, conselhos, movimentos sociais e cooperati-vas populares de produção;

• Garantia de acesso da população a política de assistência so-cial sem discriminação de qualquer natureza (gênero, raça/etnia, credo, orientação sexual, classe social, ou outras), resguardados os critérios de elegibilidade de diferentes programas, projetos, serviços e benefícios;

• Devolução das informações colhidas nos estudos e pesquisas aos usuários, no sentido de que estes possam usá-las para o for-talecimento de seus interesses;

• Contribuição para a criação de mecanismos que venham des-burocratizar a relação com os usuários, no sentido de agilizar os serviços prestados.

2.1Assistência Social eseus Objetivos

De acordo com a Lei Orgânica da Assistência Social (LOAS) os objetivos da Política de Assistência Social são:

I - a proteção social, que visa à garantia da vida, à redução de danos e à prevenção da incidência de riscos, especialmente:

a) a proteção à família, à maternidade, à infância, à adolescência e à velhice;

De acordo com a Lei Orgânica da Assistência Social (LOAS) os objeti-vos da Política de Assistência Social são:

II - a proteção social, que visa à garantia da vida, à redução de danos e à prevenção da incidência de riscos, especialmente:

a) a proteção à família, à maternidade, à infância, à adolescência e à velhice;

b) o amparo às crianças e aos adolescentes carentes;

c) a promoção da integração ao mercado de trabalho;

d) a habilitação e reabilitação das pessoas com defi-ciência e a promoção de sua integração à vida comu-nitária;

e) a garantia de 1 (um) salário mínimo de benefício mensal à pessoa com deficiência e ao idoso que com-provem não possuir meios de prover a própria ma-nutenção ou de tê-la provida por sua família;

III - a vigilância socioassistencial, que visa a analisar territorialmente a capacidade protetiva das famílias e nela a ocorrência de vulnerabili-dades, de ameaças, de vitimizações e danos;

IV - a defesa de direitos, que visa a garantir o pleno acesso aos direitos no conjunto das provisões socioassistenciais.

2.2Assistência Social eseus PrincípiosEm consonância com a Lei Orgânica da Assistência Social (LOAS) e a Política Nacional de Assistência Social (PNAS) a Assistência Social rege-se pelos seguintes princípios:

I - supremacia do atendimento às necessidades sociais sobre as ex-igências de rentabilidade econômica;

II - universalização dos direitos sociais, a fim de tornar o destinatário da ação assistencial alcançável pelas demais políticas públicas;

III - respeito à dignidade do cidadão, à sua autonomia e ao seu di-reito a benefícios e serviços de qualidade, bem como à convivência familiar e comunitária, vedando-se qualquer comprovação vexatória de necessidade;

IV - igualdade de direitos no acesso ao atendimento, sem discrimina-ção de qualquer natureza, garantindo-se equivalência às populações urbanas e rurais;

V - divulgação ampla dos benefícios, serviços, programas e projetos assistenciais, bem como dos recursos oferecidos pelo Poder Público e dos critérios para sua concessão.

2.3Assistência Social esuas DiretrizesBaseado na Constituição Federal de 1988 e na LOAS, a organização da Assistência Social tem as seguintes diretrizes:

I - descentralização político-administrativa para os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, e comando único das ações em cada esfera de governo;

II - participação da população, por meio de organizações represen-tativas, na formulação das políticas e no controle das ações em todos os níveis;

III - primazia da responsabilidade do Estado na condução da política de assistência social em cada esfera de governo.

Gestor mais informações consultar:

• Constituição Federal 1988;

• Lei Orgânica da Assistência Social (LOAS) – n° 8.742/1993 – Lei n° 12.435/2011 e alterações;

• Política Nacional da Assistência Social (PNAS/2004);

• Norma Operacional Básica do SUAS 2005 (NOB/SUAS-2005);

• Norma Operacional Básica de Recursos Humanos (NOB-RH/SUAS);

• Tipificação Nacional de Serviços Socioassistenciais – Resolução 109 do Conselho Nacional de Assistência Social;

• Legislações disponíveis através do Portal AMM – www.portalamm-mg.org.br/assistênciasocial/bibliotecavirtual

• Site do Ministério de Desenvolvimento Social e Combate à Fome (MDS) - www.mds.mg.gov.br

• Site da Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social (Sedese) www.sedese.mg.gov.br

3 GESTÃO DA ASSISTÊNCIA SOCIALA Gestão Municipal da Assistência Social é estabelecida de acordo com a Política Nacional de Assistência Social (PNAS/2004), em três níveis diferen-ciados, entre inicial, básica e plena, e entre elas, o respeito à diferenciação do porte dos municípios, das condições de vida de sua população rural e urbana e da densidade das forças sociais que os compõem.

A instância coordenadora da PNAS é o Ministério do Desenvolvimento So-cial e Combate à Fome (MDS). Sua missão é promover o desenvolvimento social, tendo como centralidade a articulação e a execução do Fome Zero, a implementação de políticas, programas e ações que compõem a estra-tégia do Governo Federal de enfrentar o problema da fome e da exclusão social como questões de política nacional.

No Estado de Minas o órgão responsável pela gestão da Política de As-sistência Social é a Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social (Sedese), que se subdivide em três Subsecretarias que atuam de forma articulada e integrada:

Subsecretaria de Assistência Social/SUBAS, Subsecretaria de Di-reitos Humanos/SUBDH e Subsecretaria de Projetos Especiais de Promoção Social/ SUBPROESP e possui vinte diretorias region-ais, distribuídas pelo Estado.

A Sedese tem por objetivo efetivar a implementação do SUAS, de forma descentralizada e participativa. Por competências legais tem por atribuição executar ações voltadas para o en-frentamento das expressões sociais, cofinanciar, planejar, dirigir, executar, monitorar, avaliar e fomentar as ações da proteção so-cial básica e especial, organizar e ampliar a oferta de serviços socioassistenciais que visem à garantia da promoção e proteção.

O SUAS é integrado pelos entes federativos, pelos respectivos conselhos de assistência social e organizações de assistência social.

A organização da gestão da Política de Assistência Social, suas ações socioassistenciais seguem previstas na Norma Operacio-nal Básica do SUAS 2005 (NOB/SUAS-2005), que disciplina a descentralização administrativa do Sistema, a relação entre as três esferas do Governo e as formas de aplicação dos recursos públicos.

Ressaltamos que a NOB/SUAS – 2005 representa um marco fun-damental na estruturação da Política Pública de Assistência Social, possibilitou grandes avanços. Entretanto, no processo de implanta-ção do SUAS, no cenário de ampliação da cobertura dos serviços ofertados, associados à necessidade de aprimoramento da gestão do Sistema, exige que o desenho do SUAS seja aperfeiçoado.

Sendo assim, a revisão da NOB SUAS 2005, está sendo negocia-da e pactuada com o objetivo de aprimorar a gestão e qualificar ainda mais os serviços socioassistenciais ofertados em todo o território nacional.

O acompanhamento e avaliação da gestão da assistência social brasileira são realizados tanto pelo poder público quanto pela sociedade civil, igual-mente representado nos Conselhos: nacional, do Distrito Federal, estaduais e municipais de assistência social. Esse controle social consolida um modelo de gestão transparente em relação às estratégias e à execução da política.

A transparência e a universalização dos acessos aos programas, serviços e benefícios socioassistenciais, promovidas por esse modelo de gestão descentralizada e participativa, vem consolidar, definitivamente, a re-sponsabilidade do Estado brasileiro no enfrentamento da pobreza e da desigualdade, com a participação complementar da sociedade civil orga-nizada, através de movimentos sociais e entidades de assistência social.

A gestão das ações e a aplicação de recursos do SUAS são negociadas e pactuadas nas Comissões Intergestores Bipartite (CIB) e na Comissão Intergestores Tripartite (CIT).

Sugestões para consolidar e aprimorar a gestão do SUAS no município:

• Institucionalizar a cultura do Planejamento;

• Resgatar a dimensão política do Plano Municipal de Assistência Social;

• Acompanhar de forma continuada a gestão descentralizada do SUAS;

• Fortalecer o controle social;

• Aprimorar a gestão financeira do SUAS;

• Organização territorializada dos serviços socioassistenciais;

• Intersetorialidade com as Políticas de Saúde, Educação, Cul-tura, Habitação e outras áreas afins.

3.1Comissão

IntergestoresTripartite

A Comissão Intergestores Tripartite (CIT) funciona no âmbito fed-eral e é composta por representantes dos Governos Federal, Es-taduais e Municipais. Os representantes municipais são indicados pelo Colegiado Nacional de Gestores Municipais (CONGEMAS).

É um espaço de articulação e expressão das demandas dos ges-tores federais, estaduais e municipais, caracteriza-se como instân-cia de negociação e aspectos operacionais da gestão do SUAS.

Entre suas principais funções estão pactuar estratégias para implantação e operacionalização; estabelecer acordos sobre questões operacionais da implantação dos serviços, programas, projetos e benefícios; atuar como fórum de pactuação de instru-mentos, parâmetros, mecanismos de implementação e regula-mentação; pactuar os critérios e procedimentos de transferência de recursos para cofinanciamentos; entre muitas outras.

As reuniões são públicas, em Brasília, acontecem ordinariamente uma vez por mês e, extraordinariamente, quando necessário. O calendário está disponível no site: www.mds.gov.br/acesso-a-informacao/orgaoscolegiados/or-gaos-em-destaque/cit.

O aperfeiçoamento da capacidade de gestão dos municípios, neces-sariamente passa pelo resgate e fortalecimento de Conselhos, Planos e Fundos de Assistência Social e da institucionalização de uma cultura de planejamento e acompanhamento continuado com instrumentos ä gestão descentralizada do SUAS.

O que é o CONGEMAS?

O Colegiado Nacional de Gestores Municipais de Assistência Social (CONGEMAS) representa os municípios brasileiros junto ao Governo Federal e aos Governos Estaduais. Seu objetivo é fortalecer a rep-resentação municipal nos conselhos, comissões e colegiados de as-sistência social em todo o Brasil.

3.2Comissão IntergestoresBipartite A Comissão Intergestores Bipartite (CIB) constitui como espaço de interlocução de gestores, funciona no âmbito estadual e é composta por representantes da Secretaria de Estado e Desenvolvimento Social (Sedese) e por representantes Municipais de Assistência Social, eleitos por meio do Colegiado de Gestores Municipais de Assistência Social do Estado de Minas Gerais (COGEMAS-MG).

Assim, para fazer parte da composição da CIB, representando mu-nicípios, é necessário fazer parte do COGEMAS-MG. A indicação é feita por meio do voto ou do consenso, de acordo com o definido no Colegiado, sendo também observado alguns critérios como o nível de gestão no SUAS, a representação regional e o porte do município.

É na CIB que se define o aprimoramento da gestão da Política de As-sistência Social. A CIB é responsável pela negociação e pactuação dos aspectos operacionais que envolvem a execução da política.

A CIB deverá observar, em suas pactuações, as deliberações do Con-selho Estadual de Assistência Social (CEAS), legislação vigente perti-nente e orientações emanadas da CIT e Conselho Nacional de As-sistência Social (CNAS).

As reuniões acontecem mensalmente, nas primeiras sextas-feiras, são públicas e é muito importante à sua participação, verifique o calendário e o endereço das reuniões no site www.sedese.gov.br.

O que é o COGEMAS?

O Colegiado de Gestores Municipais de Assistência Social do Estado de Minas Gerais (COGEMAS MG) é uma entidade civil de direito privado, tem como finalidade representar os interesses dos Mu-nicípios no que se refere à Política de Assistência Social; atua como órgão de articulação e de coordenação das ações comuns dos Ges-tores congregando os mesmos, em prol do fortalecimento da Políti-ca Pública de Assistência Social; órgão permanente de intercâmbio de experiência e informações.

Para participar do Colegiado é necessário firmar um convênio, mais informações consulte o site do Colegiado www.cogemasmg.org.br ou pelo telefone (31) 3213 4202, Rua da Bahia, 1148, 3° andar, sala 320, Edifício Arcanjo – Maleta, Centro, Belo Horizonte, CEP 30160-960.

3.3Conselhos deAssistência Social Os Conselhos de Assistência Social estão regulamentados na Lei Orgânica da Assistência Social (LOAS) e legislações específicas, são instâncias deliberativas dos SUAS, de caráter permanente e com-posição paritária entre governo e sociedade civil, são:

• O Conselho Nacional de Assistência Social (CNAS);

• Os Conselhos Estaduais de Assistência Social (CEAS);

• O Conselho de Assistência Social do Distrito Federal;

• Os Conselhos Municipais de Assistência Social (CMAS).

Os Conselhos de Assistência Social estão vinculados à estrutura do órgão da administração pública responsável pela coordenação da política de assistência social e devem prover o apoio administrativo necessário para o seu funcionamento, garantindo recursos materi-ais, humanos e financeiros, assegurando em dotação orçamentária.

O que é o COnselho municipal de assistência social?

Conselho Municipal de Assistência Social é uma instância de deliber-ação colegiada, de caráter permanente e composição paritária entre governo e sociedade civil, acompanha a gestão e avalia a Política de Assistência Social no município.

As competências são definidas na Lei Orgânica de Assistência Social e legislação específica que estabelece sua composição, o conjunto de atribuições e a forma pela qual suas competências serão exerci-das.

Ressaltamos que a sua ausência ou o não efetivo funcionamento, impede que o município seja o responsável pela execução da Política de Assistência Social no âmbito municipal, sendo também condição para repasses de recursos Federal e Estadual.

Algumas atribuições do CMAS:

• Apreciar e aprovar o Plano Plurianual de Assistência Social;

• Apreciar e aprovar, fornecendo parecer, no Plano de Ação e no Demonstrativo Físico-Financeiro no SUASWEB;

• Apreciar e aprovar a proposta orçamentária para a Política de As-sistência Social;

O controle social no SUAS ocorre em espaços como conselhos e confer-ências, com a participação de representações governamentais e da so-ciedade civil. Os conselhos definem normas, acompanham e fiscalizam os serviços e as conferências avaliam e definem diretrizes para a política.

• Apreciar e aprovar a proposta orçamentária dos recursos destina-dos às ações de Assistência Social alocados no Fundo Municipal de Assistência Social (FMAS);

• Apreciar e aprovar a prestação de contas;

• Zelar pela implementação e pela efetivação do SUAS;

• Inscrever entidades e organizações de assistência social;

• Exercer o controle social da política municipal de assistência social;

• Normatizar, disciplinar, acompanhar, avaliar e fiscalizar os serviços de assistência social prestados pela rede socioassistencial;

• Convocar, juntamente com o gestor, a Conferência Municipal de Assistência Social;

• Caso o Conselho acumule as funções de Controle Social do Pro-grama Bolsa Família, desempenhar as atividades inerentes à Instân-cia de Controle Social do Programa;

• Acionar quando necessário, o Ministério Público, como instância de defesa de garantia de suas prerrogativas legais.

A forma em que os Conselhos utilizam para manifestar suas de-cisões são por meio de resoluções que são atos administrativos que expressam deliberações ou recomendações e têm força de lei.

Conselho Nacional de Assistência Social (CNAS)Site: www.mds.gov.br/cnas, E-mail: [email protected] Endereço: Esplanada dos Ministérios, Bloco “F”, Anexo Ala “A” – 1º Andar, Brasília/ DF - CEP: 70059-900Central de Atendimento: (61) 3433-2422 e 3433-2431 Conselho Estadual de Assistência Social de Minas Gerais (CEAS MG) Site: www.conselhos.mg.gov.br/ceasE-mail: [email protected]ço: Rua Guajajaras, 40, 24º andar, Centro, Belo Horizonte, MGCEP: 30180-100Telefones: (31) 3222-9826/9662/9562 Fax: (31) 3222-9673

• Conheça a Lei Municipal que criou o Conselho e seu Regimento Interno;• Verifique a composição do CMAS;• Providencie a nomeação dos novos membros representantes do poder público, de preferência que tenham interfaces com a política de assistência social;• Verifique a Diretoria do Conselho em caso de vacância de algum membro realize nova eleição de acordo com o Regimento Interno;• Verifique quem foi indicado para ser o Secretário (a) Executivo (a) do CMAS;• Agende uma reunião com os membros do Conselho para que você se apresente e os novos conselheiros governamentais;• Atualize os dados na Rede Suas através do site www.mds.gov.br/assisten-ciasocial/redesuas, manuais sobre atualização do CADSUAS no link http://www.mds.gov.br/assistenciasocial/redesuas/cadsuas.

3.4Conselho Municipal

dos Direitos daCriança e doAdolescente

O Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente é um órgão criado por determinação do Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA), Lei Federal nº 8.069/90, caráter deliberativo e tem como principal atribuição fazer com que o ECA seja cumprido em âmbito municipal.

Em âmbito nacional o Conselho Nacional dos Direitos da Criança e do Adolescente (Conanda) é o órgão máximo, encarregado da formulação, monitoramento e avaliação das políticas de promoção, proteção e defesa dos direitos da criança e do adolescente no Brasil.

Sua composição democrática e paritária inclui 14 representantes dos vários ministérios, bem como 14 representantes de organiza-ções não governamentais com atuação nacional. A capilaridade do Conanda se concretiza por meio de uma rede de conselhos estad-uais e municipais de direitos da criança e do adolescente que hoje somam mais de 5.100 conselhos em todo país, cobrindo em torno de 92% dos municípios brasileiros.

Em Minas Gerais o Conselho dos Direitos da Criança e do Adoles-cente (CEDCA-MG) teve sua criação amparada no art. 88, inciso II, do Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA), Lei Federal 8.069/90, que, seguindo a Constituição Federal de 1988, introduziu no orde-namento jurídico a gestão pública das políticas em diversas áreas, por meio da coparticipação de entidades civis, representantes da sociedade, e do poder público.

Em 7 de janeiro de 1994 foi sancionada a Lei n° 11.397, que criou o Fundo para a Infância e Adolescência (FIA), vinculado às deliberações do CEDCA-MG, sendo regulamentado pelo Decreto 36.400, de 24 de novembro do mesmo ano. Posteriormente, em 17 de janeiro de 2000, a Lei 13.469 introduziu algumas alterações na Lei 10.501/91.

“É dever da família, da sociedade e do Estado assegurar à criança, ao adolescente e ao jovem, com absoluta prioridade, o direito à vida, à saúde, à alimentação, à educação, ao lazer, à profission-alização, à cultura, à dignidade, ao respeito, à liberdade e à con-vivência familiar e comunitária, além de colocá-los a salvo de toda forma de negligência, discriminação, exploração, violência, cruel-dade e opressão”.

Artigo 227 Constituição Federal/1988

Fundo para a Infância e Adolescência

O Fundo para a Infância e da Adolescência (FIA), criado em 1990 é um Fundo Especial, nos moldes definidos pela Lei Federal 4.320/64, captam recursos provenientes de doações de pessoas físicas e ju-rídicas. Os recursos são destinados ao atendimento das políticas, programas e ações voltadas para promoção e defesa de direitos de crianças e adolescentes, distribuídos mediante deliberação do CMDCA.

O FIA é controlado pelos conselhos municipais e estaduais dos direi-tos da criança e do adolescente.

É importante destacar que as liberações realizadas sempre devem estar de acordo com as reais demandas e as priorizações municipais.

Conselho Tutelar

De acordo com o Estatuto da Criança e do adolescente e Lei 12.696 de Julho/2012 artigo 132, em cada Município haverá, no mínimo, um Conselho Tutelar como órgão integrante da administração pública local, composto por cinco membros, escolhidos pela população lo-cal para mandato de quatro anos, permitida uma única recondução.

O Conselho Tutelar é um órgão permanente e autônomo, não integra ao Poder Judiciário, encarregado pela sociedade de zelar pelo cumprimento dos direitos da criança e do adolescente.

O Executivo Municipal deverá garantir ao Conselho Tutelar condições para o seu funcionamento como instalações físicas, equipamentos, apoio administra-tivo, transporte e outros suportes que devem ser definidos de acordo com as demandas e possibilidades de seu município.

Conselho Tutelar

Zelar pelo cumprimento de direitosGarantir absoluta prioridade na efetivação de direitosOrientar a construção da política municipal de atendimento

Criança e Adolescente

• Conheça a Lei Municipal que criou o CMDCA, Fundo e Conselho Tutelar;

• Conheça o Regimento Interno;

• Verifique a composição do CMDCA;

• Providencie a nomeação dos novos membros representantes do poder pú-blico para o CMDCA, caso esteja em falta;

• Agende uma reunião com os membros do CMDCA para que você se apresente;

• Agende uma reunião com os Conselheiros Tutelares e se apresente;

• Conheça a estrutura física do Conselho Tutelar;

• Aproprie de informações do Fundo Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente (FIA);

• Verifique a Diretoria do CMDCA em caso de vacância de algum membro realize nova eleição de acordo com o Regimento Interno;

• Orientações no Conselho Estadual dos Direitos da Criança e do Adolescente (CEDCA) e-mail [email protected] e site www.conselhos.mg.gov.br/cedca;

É importante que verifique se existem outros conselhos vinculados à Secretaria Municipal de Assistência Social como: Conselho Municipal dos Direitos da Mulher; Conselho Municipal dos Direitos da Pessoa Idosa; Conselho Municipal da Juventude; Conselho Municipal de Habitação; Conselho Municipal de Segurança Alimentar; Conselho Municipal Antidrogas e outros mais.

Conselho Nacional dos Direitos da Criança e do Adolescente (Conanda)Site: www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sedh/conselho/conanda, E-mail: [email protected]ço: Setor Comercial Sul, Edifício Parque Cidade Corporate, Bloco B, Quadra 09, Lote C, Torre A, 8º andar, Asa Sul, Brasília-DFCEP: 70308-200,Telefones: (61) 2025.3524/3525/9866/3534

Conselho Estadual dos Direitos da Criança e do Adolescente (CED-CA-MG)Site: www.conselhos.mg.gov.br/cedca, E-mail: [email protected] Endereço: Rua Guajajaras, 40, 23º andar, Centro, Belo Horizonte, MGCEP: 30180-100Telefones: (31)3222-1223 (31)3222-9644

3.5Conferências deAssistência Social

As Conferências de Assistência Social são espaços de caráter delib-erativo em que é debatida e avaliada a Política de Assistência Social. Também são propostas novas diretrizes, no sentido de consolidar e ampliar os direitos socioassistenciais dos seus usuários. Os debates são coletivos com participação social mais representativa, asseguran-do momentos para discussão e avaliação das ações governamentais e também para a eleição de prioridades políticas que representam os usuários, trabalhadores e as entidades de assistência social.

São realizadas conferências municipais, estaduais e a nacional.

Nas Conferências estaduais, participam os delegados, eleitos nas Conferências municipais, observadores e convidados credenciados. Já na etapa municipal, podem participar todos os sujeitos envolvidos na Assistência Social e pessoas interessadas nas questões relativas a essa Política.

As conferências acontecem de dois em dois anos e a próxima será convocada, por meio do Conselho Nacional de Assistência Social, em 2013, conjuntamente com o Ministério de Desenvolvimento So-cial e Combate à Fome – MDS. O Conselho Estadual de Assistência Social de Minas disponibilizará orientações específicas para a realiza-ção das conferências municipais.

3.6Tipos e Níveis deGestão O Sistema Único de Assistência Social comporta quatro tipos de gestão de acordo com a NOB/SUAS - 2005: dos Municípios, do Dis-trito Federal, dos Estados e da União.

Na Gestão dos municípios, três níveis são possíveis:

I - Gestão Inicial

O município executa os serviços e administra as transferências já efetuadas antes da implantação.

II - Gestão Básica

O município assume a gestão da proteção social básica, devendo o gestor, ao assumir a responsabilidade de organizar a proteção básica, prevenir situação de risco por meio do desenvolvimento de potencialidades e aquisições, ofertar programas, projetos e serviços socioassistenciais que fortaleçam vínculos familiares e comunitários; que promovam os beneficiários do Benefício de Prestação Continu-ada (BPC) e transferência de renda e que vigiem direitos violados no território. O gestor, entre outros requisitos, deverá estruturar os Centros de Referência de Assistência Social (CRAS), de acordo com o porte do município.

III - Gestão Plena

O município assume a gestão total das ações de assistência social, organiza a proteção social básica e especial. Entre outros requisitos, o município deve estruturar os Centros de Referência Especializados de Assistência Social (CREAS).

Tem a responsabilidade de prevenir situação de risco, por meio do desenvolvimento de potencialidades e aquisições, além de prote-ger as situações de violação de direitos existentes em seu município. Ofertar programas, projetos e serviços socioassistenciais que for-taleçam vínculos familiares e comunitários; que promovam os bene-ficiários do Benefício de Prestação Continuada (BPC) e transferência de renda; que vigiem direitos violados no território; que potencializa a função protetiva das famílias e a auto-organização e conquista da autonomia de seus usuários.

A mudança de nível poderá ser solicitada pelo município com aprovação do Conselho Municipal de Assistência Social de acordo com os requisitos e instrumentos de comprovação na NOB/SUAS.

Municípios que não estão habilitados nas condições de gestão ini-cial, básica e ou plena, possuem a gestão dos recursos federais, na responsabilidade do Gestor Estadual. Em Minas todos os 853 mu-nicípios aderiram ao SUAS.

Minas possui os 853 municípios habilitados ao SUAS, sendo 16 (dez-esseis) em gestão inicial, 783 (setecentos e oitenta e três) em gestão básica, 54 (cinquenta e quatro) em gestão plena, o que traduz a situ-ação de adequação do Estado ao SUAS, com 91% dos municípios habilitados em gestão básica.

Em todos os níveis de gestão é necessário que os municípios atendam os requisitos mínimos de acordo com o Artigo 30 da LOAS e Decreto nº 7.788, de Agosto de 2012:• Existência e funcionamento do Conselho Municipal de Assistência Social;• Existência e funcionamento do Fundo Municipal de Assistência Social, dev-idamente constituído como unidade orçamentária;• Elaboração do Plano Municipal de Assistência Social;• A comprovação orçamentária de recursos próprios destinados à assistên-

cia social, alocado no Fundo Municipal de Assistência Social.

Fonte : Sedese/SUBAS/Gestão do SUAS – Dados de Setembro/2012

• Verifique em qual nivel de gestão o seu municipio está habilitado através dos sites: www.sedese.mg.gov.br ou www.mds.gov.br

• A desabilitação de um município poderá ser solicitada, a qualquer tem-po quando ficar constatado o não cumprimento das responsabilidades e dos requisitos referentes ä condição de gestão em que se encontra.

NÍVEIS DE GESTÃO DOS MUNICÍPIOS EM MINAS

Gestão Inicial

Gestão básica

Gestão Plena

3.7Classificações de Municípios por porteem Minas Gerais De acordo com o último levantamento do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística – IBGE, em 2010, Minas Gerais possui uma população de 19.597.330 habitantes, sendo que 79,12% de seus municípios possuem até 20.000 habi-tantes, um número significativo para o Estado.

Fonte: IBGE/2010 e Departamento de Desenvolvimento Econômico da AMM

A Gestão da Assistência Social no Município

Classificação dos Municípios

Habitante s Municípios em MG Percentual

Pequeno porte I

Pequeno porte II

Médio Porte

Grande Porte

Metrópole

Até 20.000

20.001 a 50.000

50.001 a 100.000

100.001 a 900.000

superior a 900.000

675

112

37

28

1

79,12 %

13,13%

4,34%

3,29%

0,12%

TOTAL 853 100%

Fonte: Mterial de Capacitação SEDESE

Usuário

Rede de Serviços Governamentais e não Governamentais de Assistência Social

Instância de Financiamento

Fundo Municipal de Assistência Social

Instância deControle Social

Conselho Municipal de Assistência Social

Instância deGestão

Secretaria Municipal de Assistência Social ou

congênere

Gestor, saiba mais:

• Lei Orgânica da Assistência Social – n° 8.742/1993 – Lei n° 12.435/2011 e alterações;

• Política Nacional de Assistência Social (PNAS/2004);


• Site do MDS - www.mds.mg.gov.br

• Site da Sedese www.sedese.mg.gov.br – Endereço: Cidade Admin-istrativa – Rodovia Prefeito Américo Gianetti, s/n, 14° andar, Prédio Minas, Bairro Serra Verde, Belo Horizonte,

• Diretoria de Gestão do Sistema Único de Assistência Social – e-mail [email protected] Telefone (31) 3916 8029;

• Orientações para Conselhos da Área de Assistência Social – Tribu-nal de Contas da União;

• Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA) Lei Federal nº 8.069/90 e Lei 12.696 de 25/07/2012 e suas alterações;

• Conselho Nacional de Assistência Social (CNAS) site - www.mds.gov.br/cnas;

• Legislações disponíveis através do Portal AMM – www.portalamm-mg.org.br/assistênciasocial/bibliotecavirtual

4 SISTEMA ÚNICO DE

ASSISTÊNCIA SOCIAL

O Sistema Único de Assistência Social (SUAS) é um sistema público que organiza, de forma descentralizada, os serviços socioassisten-ciais no Brasil. Com um modelo de gestão participativa, ele articula os esforços e recursos dos três níveis de governo para a execução e o financiamento da Política Nacional de Assistência Social (PNAS).

Coordenado pelo Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome (MDS), o Sistema é composto pelo poder público e socie-dade civil, que participam diretamente do processo de gestão com-partilhada. Do mesmo modo, todos os Estados, comprometidos com a implantação de sistemas locais e regionais de assistência so-cial e com sua adequação aos modelos de gestão e cofinanciamen-to propostos, assinaram pactos de aperfeiçoamento do Sistema.

O SUAS organiza a gestão das ações de assistência social que se destina aos cidadãos e grupos que se encontram em situações de vulnerabilidade social e riscos.

O Sistema é constituído pelo conjunto de serviços, programas, pro-jetos e benefícios socioassistenciais no âmbito da assistência social. Por meio da Tipificação Nacional de Serviços Socioassistenciais, Resolução 109 do CNAS, foi criado um padrão nacional de func-ionamento e qualidade para os serviços, organizados por tipos de proteção e níveis de complexidade: Proteção Social Básica e Pro-teção Social Especial de Média e Alta Complexidade, preservando as singularidades de cada realidade.

Gestor entende-se por serviços socioassistenciais, as atividades continu-adas que visem à melhoria de vida da população e cujas ações, voltadas para as necessidades básicas, observem os objetivos, princípios e dir-etrizes estabelecidas na Lei Orgânica da Assistência Social.

4.1Proteção Social A Proteção Social no Sistema Único de Assistência Social é ofertada por meio de um conjunto de ações, cuidados, atenções, benefícios e auxílios para redução e prevenção das vulnerabilidades sociais, à dignidade humana e à família como núcleo básico de sustentação afetiva, biológica e relacional.

Articulada nas três esferas de governo, a estratégia de atuação está hierarquizada em dois eixos: a Proteção Social Básica e a Proteção Social Especial.

Ações de Proteção Social

BásicaE specialMédia Complexidade

Alta Complexidade

Estados e Municípios

CRAS CREAS

SUAS

4.1.1

Proteção Social Básica

Destinada à prevenção de riscos sociais e pessoais, por meio da oferta de programas, projetos, serviços e benefícios a indivíduos e famílias em situação de vulnerabilidade social, atua com natureza preventiva.

O público alvo é a população que vivência situações de fragilidades e privações decorrentes da pobreza, ausência de renda, acesso pre-cário ou nulo aos serviços públicos ou fragilização de vínculos afeti-vos (discriminações etárias, étnicas, de gênero ou por deficiências, dentre outras).

Sua organização pretende garantir o direito à convivência familiar e comunitária, contribuir para o processo da autonomia, da emanci-pação social, busca tornar famílias e indivíduos mais fortalecidos para superar as diversas situações de fragilidade em que se encontram.

Os serviços de Proteção Social Básica são ofertados nos Centros de Referência de Assistência Social (CRAS).

Centro de Referência de Assistência Social

O CRAS é uma unidade pública estatal, responsável pela organiza-ção e oferta de serviços da Proteção Social Básica do SUAS, nas áreas de vulnerabilidade e risco social, é a porta de entrada do SUAS.

Todo CRAS, obrigatoriamente, desenvolve “a gestão da rede socio-assistencial de proteção social básica do seu território” (MDS, 2009, P.11) e oferta o Serviço de Proteção e Atendimento Integral às Famí-lias (PAIF). Em conformidade com a Tipificação Nacional de Serviços Socioassistenciais.

A equipe de referência do CRAS é constituída por profissionais re-sponsáveis pela gestão territorial da Proteção Básica, organização dos serviços ofertados no CRAS e pela oferta do PAIF. Sua com-posição é regulamentada pela Norma Operacional Básica de Recur-sos Humanos do SUAS (NOB-RH/SUAS) e depende do número de famílias referenciadas.

Conheça a composição da equipe de referência dos CRAS para a prestação de serviços e execução das ações, de acordo com o Porte de seu município:

Serviço de Proteção e Atendimento Integral à Família (PAIF)

Consiste no trabalho social com famílias, de caráter continuado, com a fi-nalidade de fortalecer a função protetiva das famílias, prevenir a ruptura de seus vínculos, promover seu acesso e usufruto de direitos e contribuir na melhoria da qualidade de vida. Prevê o desenvolvimento de potencialidades e aquisições das famílias e o fortalecimento de vínculos familiares e comuni-tários, por meio de ações de caráter preventivo, protetivo e proativo.Tipificação Nacional de Serviços Sociassistenciais, 2009

Famílias referenciadas são aqueles que vivem no território de abrangência do CRAS.

Nas equipes de referência devem sempre contar com um coorde-nador, devendo o mesmo, independente do porte do município, ter o seguinte perfil profissional: ser um técnico de nível superior, concursado, com experiência em trabalhos comunitários e gestão de programas, projetos, serviços e benefícios socioassistenciais.

A equipe de referência do CRAS é interdisciplinar e os perfis devem convergir de forma a favorecer o desenvolvimento das funções do CRAS. O trabalho social com famílias depende de um investimento e uma predisposição de profissionais de diferentes áreas a trabal-harem coletivamente, com objetivo comum de apoiar e contribuir para a superação das situações de vulnerabilidade e fortalecer as potencialidades das famílias usuárias dos serviços ofertados.

Técnico de Nivel Médio

Perfil 1

Agente Administrativo

Atribuíções Perfil 1

“Agente Administrativo”

Escolaridade d e nível médio completo, com

conhecimento p ara o desenvolvimento das

rotinas administrativas do CRAS.

• Apoio ao trabalho dos técnicos de nível superior da

equipe de referência do CRAS, em especial no que se

refere às funções administrativas;

• Participação d e reuniões s istemáticas de p laneja-

mento de atividades e de avaliação do processo de

trabalho com a equipe de referência do CRAS;

• Participação das atividades d e capacitação (ou

formação continuada) da equipe de referência do CRAS.

Perfil 2

Agente Social e / ou Orientador Social

Atribuíções Perfil 2

“ Agente Social e/ ou Orientador Social”

Escolaridade d e nível médio completo, com

experiência de atuação em programas, projetos,

serviços e/ou benefícios socioassistenciais; con-

hecimento da PNAS; noções sobre d ireitos

humanos e sociais; sensibilidade p ara a s

questões sociais; conhecimento da realidade do

território e b oa c apacidade r elacional e de

comunicação com as famílias

• Recepção e o ferta de informações à s famílias

usuárias do CRAS;

• Mediação dos processos grupais, próprios dos ser-

viços d e convivência e f ortalecimentos d e vínculos,

ofertados n o CRAS (função d e orientador social do

Projovem Adolescente, por exemplo);

• Participação d e reuniões s istemáticas d e planeja-

mento d e atividades e de avaliação d o processo de

trabalho com a equipe de referência do CRAS;

• Participação das atividades d e capacitação (ou

formação continuada) d a equipe de r eferência do

CRAS.

Fonte: Guia de Orientações Técnisa Centro de Referencia de Assitência Social/ MDS

Técnico de Nivel Superior

Perfil 1

Atribuíções

Escolaridade mínima de nível superior, com formação em serviço social, psicologia e/ou outra pro-

fissão que compõe o SUAS (dependendo do número de famílias referenciadas ao CRAS e porte do

município, conforme a NOB-RH); com

experiência de atuação e/ou gestão em programas, projetos, serviços e/ou benefícios socioassisten-

ciais; conhecimento da legislação referente à política nacional de assistência social; domínio sobre os

direitos sociais; experiência de trabalho em grupos e atividades coletivas; experiência em trabalho

interdisciplinar; conhecimento da realidade do território e boa capacidade relacional e de escuta das

famílias.

•Acolhida, oferta de informações e realização de encaminhamentos às famílias usuárias do CRAS;

• Planejamento e implementação do PAIF, de acordo com as características do território de abrangên-

cia do CRAS;

• Mediação de grupos de famílias dos PAIF;

• Realização de atendimento particularizados e visitas domiciliares às famílias referenciadas ao CRAS;

• Desenvolvimento de atividades coletivas e comunitárias no território;

• Apoio técnico continuado aos profissionais responsáveis pelo(s) serviço(s) de convivência e fortaleci-

mento de vínculos desenvolvidos no território ou no CRAS;

• Acompanhamento de famílias encaminhadas pelos serviços de convivência e fortalecimento de vín-

culos ofertados no território ou no CRAS;

• Realização da busca ativa no território de abrangência do CRAS e desenvolvimento de projetos que

visam prevenir aumento de incidência de situações de risco;

• Acompanhamento das famílias em descumprimento de condicionalidades;

• Alimentação de sistema de informação, registro

das ações desenvolvidas e

planejamento do trabalho

de forma coletiva.

• Articulação de ações que potencializem as boas experiências no território de abrangência;

• Realização de encaminhamento, com acompanhamento, para a rede socioassistencial;

• Realização de encaminhamentos para serviços setoriais;

• Participação das reuniões preparatórias ao planejamento municipal ou do DF;

• Participação d e reuniões sistemáticas no CRAS, p ara planejamento das ações semanais a s erem

desenvolvidas, definição de fluxos, instituição de rotina de atendimento e acolhimento dos usuários;

organização dos encaminhamentos,

fluxos de informações com outros setores, procedimentos, estratégias de resposta às demandas e

de

fortalecimento das potencialidades do território.


Coordenador do CRAS

Perfil 1

Atribuíções

Escolaridade mínima de nível superior, com formação em serviço social, psicologia e/ou outra pro-

fissão que compõe o SUAS (dependendo do número de famílias referenciadas ao CRAS e porte do

município, conforme a NOB-RH); com

experiência de atuação e/ou gestão em programas, projetos, serviços e/ou benefícios socioassisten-

ciais; conhecimento da legislação referente à política nacional de assistência social; domínio sobre os

direitos sociais; experiência de trabalho em grupos e atividades coletivas; experiência em trabalho

interdisciplinar; conhecimento da realidade do território e boa capacidade relacional e de escuta das

famílias.

• Articular, acompanhar e avaliar o processo de implantação do CRAS e a implementação dos pro-

gramas, serviços,

projetos de proteção social básica operacionalizadas nessa unidade;

• Coordenar a execução e o monitoramento dos serviços, o registro de informações e a avaliação das

ações, programas, projetos, serviços e benefícios;

• Participar da elaboração, acompanhar e avaliar os fluxos e procedimentos para garantir a efetivação

da referência e contrarreferência;

• Coordenar a execução das ações, de forma a manter o diálogo e garantir a participação dos profis-

sionais, bem

como das famílias inseridas nos serviços ofertados pelo CRAS e pela rede prestadora de serviços no

território;

• Definir, com participação da equipe de profissionais, os critérios de inclusão, acompanhamento e

desligamento

das famílias, dos serviços ofertados no CRAS;

• Coordenar a definição, junto com a equipe de profissionais e representantes da rede socioassisten-

cial do território,

o fluxo de entrada, acompanhamento, monitoramento, avaliação e desligamento das famílias e indi-

víduos nos serviços de proteção social básica da rede socioassistencial referenciada ao CRAS;

• Promover a articulação entre serviços, transferência de renda e benefícios socioassistenciais na área

de abrangência

do CRAS;

• Definir, junto com a equipe técnica, os meios e as ferramentas teórico-metodológicos de trabalho

social com famílias e dos serviços de convivência;

• Contribuir para avaliação, a ser feita pelo gestor, da eficácia, eficiência e impactos dos programas,

serviços e projetos na qualidade de vida dos usuários;

• Efetuar ações de mapeamento, articulação e potencialização da rede socioassistencial no território

de abrangência do CRAS e fazer a gestão local desta rede;

• Efetuar ações de mapeamento e articulação das redes de apoio informais existentes no território

(lideranças comunitárias, associações de bairro);

• Coordenar a alimentação de sistemas de informação de âmbito local e monitorar o envio regular e

nos prazos, de informações sobre os serviços socioassistenciais referenciados, encaminhando-os à

Secretaria Municipal (ou do DF) de Assistência Social;

• Participar dos processos de articulação intersetorial no território do CRAS;

• Averiguar as necessidades de capacitação da equipe de referência e informar a Secretaria de

Assistência Social (do município ou do DF);

• Planejar e coordenar o processo de busca ativa no território de abrangência do CRAS, em consonân-

cia com diretrizes

da Secretaria de Assistência Social (do município ou do DF);

• Participar das reuniões de planejamento promovidas pela Secretaria de Assistência Social (do mu-

nicípio ou do DF), contribuindo com sugestões estratégicas para a melhoria dos serviços a serem

prestados;

• Participar de reuniões sistemáticas na Secretaria Municipal, com presença de coordenadores de

outro(s) CRAS (quando

for o caso) e de coordenador(es) do CREAS (ou, na ausência deste, de representante da proteção

especial).


Gestor, é necessário lançar mensalmente no Sistema de Registro Mensal de Atendimentos dos CRAS, informações relativas aos aten-dimentos prestados para a população no CRAS, por meio do Siste-ma de Informações do Sistema Único de Assistência Social - Rede Suas do MDS. Os dados registrados e armazenados devem pro-duzir informações que auxiliem o planejamento e aprimoramento da oferta dos serviços no município.

Orientações disponíveis no site: www.mds.gov.br/assistenciasocial/redesuas.

Para uma melhor estruturação e oferta qualificada de serviços no CRAS, é necessário um planejamento e depende de um bom conhecimento do território e das famílias que nele vivem, suas necessidades, potenciali-dades, bem como do mapeamento da ocorrência das situações de risco e de vulnerabilidade social e das ofertas já existentes no município.

4.1.1

Proteção Social Especial

A Proteção Social Especial organiza a oferta de serviços, programas e projetos de caráter especializado, destinado a famílias e indivíduos que já se encontram em situação de risco pessoal e social e que tiveram seus direitos violados por ocorrência de abandono, maus tratos, abuso ou exploração sexual, uso de substâncias psicoativas, cumprimento de medida socioeducativas, dentre outros aspectos, demandando atenção especializada.

Atua com natureza protetiva por meio de ações que requerem o acompanhamento familiar e individual e maior flexibilidade nas soluções. Comportam encaminhamentos efetivos e monitorados, apoios e processos que assegurem qualidade na atenção.

Os serviços de Proteção Social Especial exigem uma gestão ar-ticulada com o Sistema de Garantia de Direitos - Poder Judiciário, Ministério Público, Conselhos Tutelares e outros órgãos de defesa de direitos.

A execução dos serviços de Proteção Social Especial é realizada de forma direta nos Centros de Referência Especializados de Assistên-cia Social (CREAS) e em outras unidades públicas de assistência so-cial, e de forma indireta nas entidades socioassistenciais da área de abrangência dos CREAS.

Centro de Referência Especializado de assistencia social

O Centro de Referência Especializado em Assistência Social (CREAS) é a unidade pública estatal, de abrangência municipal ou regional que oferta serviços da proteção especial, especial-izados e continuados, gratuitamente a famílias e indivíduos em situação de ameaça ou violação de direitos.

As atividades da Proteção Especial são diferenciadas de acordo com níveis de complexidade (média ou alta) e conforme a situa-ção vivenciada pelo indivíduo ou família.

A equipe de referência para o CREAS está constituída de acordo com o nível de gestão e execução das ações no âmbito da Pro-teção Social Especial de Média e Alta Complexidade. Sua com-posição é regulamentada pela Norma Operacional Básica de Recursos Humanos do SUAS (NOB-RH/SUAS - 2005).

Conheça a composição da equipe de referência dos CREAS para a prestação de serviços e execução das ações da proteção social especial de média complexidade:

Todo CREAS, obrigatoriamente, deverá ofertar o Serviço de Pro-teção e Atendimento Especializado a Famílias e Indivíduos (PAEFI), caberá ao órgão gestor da Assistência Social, observada a reali-dade local e demandas no território, a decisão quanto à oferta de outros serviços.

É necessário lançar mensalmente no Sistema de Registro Mensal de Atendimentos dos CREAS, informações relativas aos serviços oferta-dos no CREAS, por meio do Sistema de Informações do Sistema Único de Assistência Social - Rede Suas do MDS. Os dados regis-trados e armazenados devem produzir informações que auxiliem o planejamento e aprimoramento da oferta dos serviços no município. No caso de CREAS regionais, sob a gestão da Sedese, o formulário deverá ser enviado a Secretaria de Estado. Orientações disponíveis no site: www.mds.gov.br/assistenciasocial/redesuas.

Serviço de Proteção e Atendimento Especializado a Famílias e Indivíduos (PAEFI)

Serviço de apoio, orientação e acompanhamento a famílias com um ou mais de seus membros em situação de ameaça e violação de di-reito. Compreende atenções e orientações direcionadas para a pro-moção de direitos, a preservação e o fortalecimento de vínculos famil-iares, comunitários e sociais para o fortalecimento da função protetiva das famílias diante do conjunto de condições que as vulnerabilizam e /ou as submetem a situações de risco pessoal e social.

Serviços de Proteção Social Especial de Média Complexidade

Serviços de Proteção Social Especial de Média Complexidade

Mais informações consultar:

• Política Nacional de Assistência Social (PNAS);


• Norma Operacional Básica de Recursos Humanos (NOB-RH/SUAS);

• Tipificação Nacional de Serviços Socioassistenciais – Resolução 109 do CNAS;

• Orientações Técnicas Centro de Referência de Assistência Social – CRAS / MDS;

• Orientações Técnicas sobre o PAIF – Tipificação - Volume 01 – MDS;

• Orientações Técnicas sobre o PAIF – Trabalho Social com Famílias Volume 02 / MDS;

• Orientações Técnicas: Centro de Referência Especializado de As-sistência Social – CREAS / MDS;

• Orientações Técnicas: Centro de Referência Especializado Para Pop-ulação em Situação de Rua – Centro POP/MDS;

• Materiais disponíveis - Portal AMM – www.portalamm-mg.org.br/assistênciasocial/bibliotecavirtual

• Site do MDS - www.mds.mg.gov.br

• Site da Sedese www.sedese.mg.gov.br

5

INSTRUMENTOS DEGESTÃOOs instrumentos de gestão caracterizam-se como ferramentas de planeja-mento técnico e financeiro da Política do SUAS, nas três esferas de governo. Tem como parâmetro o diagnóstico social e os eixos de proteção social, básica e especial.

São instrumentos de gestão: o Plano de Assistência Social; Orçamento; Moni-toramento, Avaliação e Gestão da Informação; e Relatório Anual de Gestão.

5.1Plano de AssistênciaSocial O Plano de Assistência Social é um instrumento de planejamento es-tratégico que organiza, regula e norteia a execução da Política de As-sistência Social, sendo a expressão da autonomia do nível de gestão na definição e condução da Política.

No campo social as desigualdades sociais e a pobreza exigem maior agilidade no processo de elaboração e implementação de políticas públicas. Para isso, é fundamental a modernização e o aperfeiçoa-mento das técnicas de gestão pública. Considerando as fases consa-gradas do processo de planejamento: diagnóstico/planejamento/ex-ecução/monitoramento/avaliação, o diagnóstico social é de extrema importância para o desenvolvimento das outras fases supramencio-nadas (MDS, 2008; Vol.3)

O Plano é plurianual, abrange o período de 4 anos, contempla o segundo ano da gestão em que foi elaborado e o primeiro ano da gestão seguinte. Assim conheça o Plano de seu município que está em vigor, ele permite que você visualize as prioridades, ações e metas previstas, recursos disponíveis, bem como estratégias para sua imple-mentação.

Sua elaboração é de responsabilidade do órgão gestor e submete à aprovação do Conselho Municipal de Assistência Social, esse Plano de-verá se desdobrar anualmente em um Plano de Ação.

Prepare-se para fazer o Plano Plurianual (PPA) em 2013.

Plano de Ação

O Plano de Ação é o instrumento eletrônico de planejamento/pre-visão utilizado pela Secretaria Nacional de Assistência Social (SNAS) para ordenar e garantir o lançamento e validação anual das informa-ções necessárias ao início ou à continuidade da transferência regular automática de recursos do cofinanciamento federal dos serviços so-cioassistenciais.

Conforme estabelece a Norma Operacional Básica – NOB/SUAS, as informações contidas no Plano de Ação deverão estar coerentes com o Plano de Assistência Social do Município.

O Plano de Ação é lançado no Sistema Nacional de Informação do Sistema Único de Assistência Social - Rede Suas, por meio do SUAS-Web, através do site www.mds.gov.br/assistenciasocial/redesuas.

O Plano não é apenas uma ferramenta técnica, mas também um instru-mento de planejamento que não deve ficar restrito ao âmbito do órgão gestor, mas sim deve ser incluído na agenda pública local. Sua legitimi-dade tem articulação direta com a mobilização e participação social, a construção do mesmo deverá refletir as necessidades das população

5.2Orçamento da Assistência Social De acordo com a NOB/SUAS-2005 o financiamento da Política de As-sistência Social é detalhado no processo de planejamento através do Orçamento plurianual e anual, que expressa a projeção das receitas e autoriza os limites de gastos nos projetos e atividades propostos pelo órgão gestor e aprovados pelo conselho, com base na legislação, nos princípios e instrumentos orçamentários e na instituição de Fundos de Assistência Social.

Instrumentos de Planejamento, Orçamento e Gestão Na Administração Pública

A Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) é o elo entre o Plano Pluri-anual (PPA), que funciona como um plano de governo, e a Lei Orça-mentária Anual (LOA), que é o instrumento que viabiliza a execução dos programas governamentais. Uma das principais funções da LDO será a de selecionar, dentre os programas incluídos no PPA, aqueles que terão prioridade na execução do orçamento subsequente.

5.3Gestão da Informação, Monitoramento eAvaliaçãoA gestão da informação tem como objetivo produzir condições es-truturais para as operações de gestão, monitoramento e avaliação do SUAS conforme a Norma Operacional Básica do SUAS. Opera a gestão dos dados e dos fluxos de informação com a definição de estratégias referente à produção, armazenamento, organização, classificação e disseminação de dado por meio de componentes de tecnologia de informação, obedecendo padrão nacional eletrônico.

Rede SUAS

O Sistema Nacional de Informação do Sistema Único de Assistên-cia Social - Rede SUAS, do Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome (MDS), surgiu para suprir necessidades de comu-nicação no âmbito do SUAS e de acesso a dados sobre a implemen-tação da Política Nacional de Assistência Social. A Rede serve como instrumento de gestão e divulgação a gestores, técnicos, entidades, sociedade civil e usuários.

A Rede organiza a produção, o armazenamento, o processamento e a disseminação dos dados. Com isso, dá suporte a operação, fi-nanciamento e controle social do SUAS e garante transparência à gestão da informação.

É composta por ferramentas que realizam registro e divulgação de dados sobre recursos repassados; acompanhamento e processa-mento de informações sobre programas, serviços e benefícios so-cioassistenciais; gerenciamento de convênios; suporte à gestão or-çamentária; entre outras ações relacionadas à gestão da informação do SUAS.

5.4Relatório Anual

de GestãoO Relatório de Gestão avalia o cumprimento das realizações, dos resultados ou dos produtos obtidos em função das metas prioritárias estabelecidas no Plano Municipal de Assistência Social e consolidado em um Plano de Ação Anual; bem como da aplicação dos recursos em cada exercício anual, sendo elaborados pelos Gestores e sub-metidos à avaliação do Conselho Municipal de Assistência Social.

De acordo com o Decreto de nº 7.788, de agosto de 2012, con-sidera-se Relatório de Gestão as informações relativas à execução física e financeira dos recursos transferidos, declaradas no Demon-strativo Sintético Anual da Execução Físico-Financeira do SUAS, dis-ponibilizado pelo Ministério de Desenvolvimento Social e Combate à Fome, preenchido eletronicamente na Rede SUAS.

Ressaltamos o Censo SUAS é feito anualmente desde 2007. Em 2010, passou a trazer também informações sobre as secretarias estaduais e municipais, e faz um retrato detalhado sobre a es-trutura e os serviços prestados nos equipamentos de assistência social de todo país, o que contribui para a qualificação do plane-jamento, acompanhamento e avaliação do SUAS.

Para acessar algumas ferramentas da Rede SUAS é necessário que tenha login e senha. As orientações do MDS são:

Primeiramente atualize o CADSUAS (os manuais sobre atualização do CADSUAS estão no link http://www.mds.gov.br/assistenciasocial/rede-suas/cadsuas).Após efetuar a atualização, o Administrador Adjunto do Órgão Gover-namental em questão (Órgão Gestor ou Conselho) deverá acessar o link http://aplicacoes.mds.gov.br/saa-web com o seu login e senha (Sistema de Autorização e Autenticação). Depois da autenticação de senha o sistema



• Decreto nº 7.788 / 15/08/2012;

• Política Nacional de Assistência Social – PNAS;

• Norma Operacional Básica do SUAS 2005 – NOB/SUAS-2005;

• Manual Técnico de Orçamento – MTO, publicado anualmente pela Secretaria de Orçamento e Finanças (SOF) disponível: www.portalsof.planejamento.gov.br;

• Caderno SUAS – Financiamento da Assistência Social no Brasil – MDS/Secretaria Nacional de Assistência Social;

6

FINANCIAMENTO DA ASSISTÊNCIASOCIALUm dos aspectos mais importantes para a realização de uma política pública é a forma de financiamento. Uma política pública não se fortalece sem financiamento. É imprescindível que saiba como serão providos, distribuídos e aplicados os recursos necessários para a ex-ecução da Política de Assistência Social.

De acordo com a Constituição Federal, as Políticas Públicas da Se-guridade Social: Previdência Social, Saúde e as da Assistência Social – devem ser financiadas com a participação de toda a sociedade, mediante recursos provenientes dos orçamentos da União, do Dis-trito Federal, dos Estados e Municípios e das diversas contribuições sociais.

Neste sentido, estabeleceu o compromisso da sociedade brasileira em assegurar condições mínimas de sobrevivência e dignidade à população – contribuições sociais são à base desse financiamento, embora outras também componham esse escopo.

Garantir o direito à assistência social e o acesso a seus serviços e benefícios exige, assim, um modelo de financiamento que contem-ple a ação articulada e a responsabilidade partilhada entre as três esferas de governo (o chamado cofinanciamento).

Com o SUAS planeja-se alcançar gradativamente um novo patamar em termos de orçamento e de ofertas de serviços para a assistência social que produza impactos positivos efetivos no quadro de en-frentamento à pobreza no estado e em todo país.

Os recursos de cada ente federado para a execução da Política Na-cional de Assistência Social são alocados em seus orçamentos, pelos quais se efetiva a gestão financeira da política.

A gestão do financiamento se materializa na instituição e funciona-mento dos Fundos de Assitência Social, nos três níveis de governo. Nos municípios os recursos são alocados nos Fundos Municipais de Assistência Social, constituídos como unidades orçamentárias.

A transferência fundo a fundo é um instrumento de descentralização de recursos disciplinado em lei específicas que caracterizam-se pelo repasse diretamente de fundos da esfera federal para fundos da es-fera estadual, municipal e do Distrito Federal ou de fundo da esfera estadual para fundos de esfera municipal, dispensando a celebração de convênios.

A organização e a gestão da execução da PNAS acontecem por meio do Sistema Único de Assistência Social que com a sua Norma Operacional Básica 2005 (NOB/SUAS-2005), define as condições gerais, os mecanismos e os critérios de partilha para a transferência de recursos federais para o Distrito Federal e os estados e municípios.

No SUAS, as transferênciais dos recursos do Governo Federal e Es-tadual para os municípios são operacionalizadas por incentivos e pisos de proteção social, relacionados a gestão e a execução dos serviços de Proteção Social Básica e Especial (de alta e média com-plexidade) e benefícios, assim alguns definidos:

Nome Finalidade Gestão / Benefícios / Custeio

IGD – M - Índice de Gestão Descentralizada Municipal

Gestão do Programa Bolsa Família

IGDSUAS – Índice de Gestão Descentralizada do Sistema Único de Assistência Social

Gestão do Sistema Único de Assistência Social

PMAS – Piso Mineiro de Assistência Social

Cofinanciamento do Governo de Minas, dos serviços e benefícios, em complementaridade ao financiamento federal e municipal.

Proteção Social Básica

PBF – Piso Básico Fixo Serviço de Proteção e Atendimento Integral à Família (PAIF) ofertado no CRAS

PBVI – Piso Básico Variável I Programa ProJovem Adolescente

PBVII – Piso Básico Variável II Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos

PBVIII – Piso Básico Variável III Equipe Volante - CRAS Proteção Social Especial

PFMC – Piso Fixo de Média Complexidade

Serviço de Proteção e Atendimento Especializado a Famílias e Indivíduos (PAEFI); Liberdade Assistida (LA); Prestação de Serviços à Comunidade (PSC); Abordagem Social; Serviço Espacial para a População em Situação de Rua;

PFMC II – Piso Fixo de Média Complexidade II

PAEFI (mesmos serviços do PFMC)

PFMC III – Piso Fixo de Média Complexidade III

Serviço de Proteção Especial a adolescentes em LA PSC

PFMC IV – Piso Fixo de Média Complexidade IV

Serviços Especializado para POP em Situação de Rua - CREASPOP

PVMC – Piso Variável de Média Complexidade

Serviço de Convivência do PETI

PTMC – Piso de Transição de Média Complexidade

Serviço de Proteção para Pessoas com Deficiência, Idoso e suas Famílias

PAC I – Piso de Alta Complexidade I Acolhimento Institucional (Albergue, Casa Lar, Família Acolhedora/substituta, Casa de Passagem e outros)

PAC II – Piso de Alta Complexidade II

Acolhimento Institucional (Rede Temporária para pessoa em situação de rua, Idosos dependentes, e Adolescentes sob ameaça)

Os recursos do Fundo Nacional de Assistência Social devem ser apli-cados das seguintes formas:

• Atendendo à “finalidade” estabelecida pela NOB/SUAS-2005 (Por-tarias do MDS 440 e 442);

• Observando à Tipificação Nacional dos Serviços Socioassistenciais - Resolução n° 109 de 11/11/2009;

• Observando o Parágrafo 1° do artigo 12 da Lei 4.320/64, que dis-põe: “Art. 12(...)§ 1° - Classificam-se como Despesas de Custeio as dotações para manutenção de serviços anteriormente criados (...)”, combinado com o artigo 23 da Lei 8.742/93, que estabelece o co-financimanto de serviços e melhorias de vida da população cujas ações sejam voltadas para as necessidades básicas;

• Observando a relação direta dos serviços adquiridos com a “finali-dade” estabelecida pela União e quanto ao cumprimento do “ob-jetivo”;

Ressaltamos que o dever de prestar contas é uma obrigação iner-ente a qualquer administrador público, conforme preconizado no Art. 70, parágrafo único da Constituição Federal.

No setor público, só podem ser gastos os recursos que estão previstos no orçamento municipal. Caso o recurso seja usado antes disso, a despesa não terá legitimidade, ou seja, não será configurada como despesa pública e a prática pode ser configurada como IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA.

6.1Fundo Municipal deAssistência SocialOs Fundos de Assistência Social, mais do que uma exigência legal, são instrumentos fundamentais de gestão dos recursos destinados ao financiamento e para a garantia da oferta de serviços do Sistema Único de Assistência Social.

A gestão do FMAS é realizada pelo órgão responsável pela execução da Política de Assistência Social, com orientação e fiscalização do Conselho Municipal de Assistência Social.

Em conformidade com o Decreto n° 7.788, de agosto de 2012, os recursos transferidos do Fundo Nacional de Assistência Social (FNAS) aos Fundos Municipais de Assistência Social (FMAS) serão aplicados segundo prioridades estabelecidas nos Planos de Assistência Social, aprovados por seus respectivos conselhos.

São condições para transferência de recursos do FNAS aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios, de acordo com o Artigo 30 da LOAS e Decreto nº 7.788/Agosto de 2012:

• Existência e funcionamento do Conselho Municipal de Assistência Social;

• Existência e funcionamento do Fundo de Assistência Social, devi-damente constituído como unidade orçamentária;

• Elaboração de Plano de Assistência Social;

• A comprovação orçamentária de recursos próprios destinados à assistência social, alocados em seus respectivos Fundos de Assistên-cia Social.

Instituição, Organização e Estruturação dosFundos de Assistência Social


• Constituição Federal de 1988 (Artigos.165 a 169 - Orçamentos);


• Lei n° 4.320/64 – Normas Gerais do Direito Financeiro;

• Lei n° 9.604/98 – Repasse automático de recursos do FNAS aos FEAS, FMAS e ao Fundo do DF;

• Lei n ° 9.720/98 – Estabelece como condição de recebimento de recursos do FNAS a comprovação orçamentária dos recursos próprios destinados à Assistência Social, alocados nem seus respec-tivos Fundos de Assistência Social;

• Lei 8.666/93 - Institui normas para licitações e contratos da Admin-istração Pública;

• Decreto nº 7.788 / 15/08/2012;

• Política Nacional de Assistência Social (PNAS);

• Norma Operacional Básica do SUAS 2005 – NOB/SUAS-2005;

• Tipificação Nacional de Serviços Socioassistenciais – Resolução 109 do Conselho Nacional de Assistência Social;

• Cartilha da Controladoria Geral da União – Gestão de Recursos Federais;

• Portarias do MDS: n° 440/2005; 442/2005; 754/2010; 843/2010; 337/2011;

• Portaria n° 448/2002 Ministério da Fazenda – Dispõe o detalha-mento das naturezas de despesas;

• Resolução da Sedese n° 459/2010 – Regulamento o Piso Mineiro de Assistência Social;

• Caderno do IGD-M – MDS;

• Caderno de Orientações sobre o IGDSUAS – MDS e Secretaria Na-cional de Assistência Social;

• Site do MDS - www.mds.mg.gov.br; • Site da Sedese – www.sedese.mg.gov.br;

7PROGRAMAS DA

UNIÃOOs Programas de Assistência Social compreendem ações integra-das e complementares com objetivos, tempo e área de abrangên-cia definidos para qualificar, incentivar, potencializar e melhorar os benefícios e os serviços socioassistenciais.

Os Programas Sociais do Governo Federal são realizados de acordo com a demanda e para que os usuários tenham acesso é necessário que estejam inseridos no Cadastro Único do Governo Federal.

Apresentaremos nos próximos itens alguns Programas do Governo Federal.

Cadastro Único

O Cadastro Único para Programas Sociais do Governo Federal (Ca-dastro Único) é um instrumento que identifica e caracteriza as famí-lias de baixa renda, entendidas como aquelas com renda familiar mensal de até meio salário mínimo por pessoa ou três salários míni-mos de renda total.

O Cadastro Único permite conhecer a realidade socioeconômica dessas famílias, trazendo informações de todo o núcleo familiar, das características do domicílio, das formas de acesso a serviços públi-cos essenciais e, também, dados de cada um dos componentes da família.

A partir destes dados, o poder público poderá formular e imple-mentar políticas específicas, que contribuem para a redução das vul-nerabilidades sociais a que essas famílias estão expostas.

No âmbito federal, a Secretaria Nacional de Renda de Cidadania (Senarc), do MDS, coordena, acompanha e supervisiona a implanta-ção e a execução do Cadastro Único. Inclui a avaliação contínua e a definição de estratégias para a melhoria da qualidade das informa-ções; a elaboração e a divulgação de regulamentos e instruções, e o apoio financeiro a municípios e estados para fortalecer a capacidade de gestão do Cadastro Único.

O Cadastro Único é obrigatoriamente utilizado para seleção de ben-eficiários de programas sociais do Governo Federal, como exemplo o Programa Bolsa Família, Programa de Erradicação do Trabalho In-fantil (PETI), Programas Habitacionais (Ministério das Cidades), Brasil Alfabetizado e outros.

Em âmbito estadual a Sedese é responsável em apoiar os municípios na gestão do Cadastro Único. Apoia na realização de atividades de capacitação que subsidiem o trabalho dos municípios no cadastra-mento e na atualização cadastral; no apoio à melhoria da infraestru-tura municipal necessária à boa gestão; no auxílio à condução de ações de cadastramento de populações tradicionais e específicas, como famílias quilombolas, indígenas e pessoas em situação de rua.

Gestor, você é o responsável pela construção da base de dados do Cadastro Único. É necessário identificar as famílias que devem ser ca-dastradas, preencher os formulários de cadastramento e registrar os dados coletados, agregando-os à base nacional. É fundamental que os dados contidos no Cadastro Único sejam os mais próximos pos-síveis da realidade, para isso, cada etapa de coleta de dados deve ser realizada com muito cuidado. A forma como a família é abordada pode determinar a precisão dos dados fornecidos.

O município poderá executar exclusão do cadastro da família se o responsável familiar - RF se recusar a prestar informações, omitir dados ou prestar informações inverídicas que caracteri-zem má-fé. Nesses casos, a exclusão deverá ser realizada após a emissão de parecer, elaborado e assinado por servidor público vinculado à gestão municipal do Cadastro Único, atestando a ocorrência do motivo da exclusão.Guia do Gestor Municipal/Cadastro Único para Programas Sociais /MDS/Senarc

Para garantir o sucesso dessas ações, o seu papel enquanto Gestor é fundamental, visto que é quem organiza e coordena toda a equipe envolvida neste trabalho, orientado pelas diretrizes definidas pelo MDS e considerando as especificidades locais.

Neste sentido, é no município onde ocorrem as ações essenciais que permitem dar visibilidade às características das famílias de baixa renda, possibilitando o acesso a programas sociais voltados ao aten-dimento de suas necessidades.

Destacamos algumas responsabilidades do município, de acordo com a Portaria n° 376/2008:

• Identificar as famílias que compõem o público alvo do Cadastro Único e registrar seus dados nos formulários de cadastramento;

• Registrar no Sistema do Cadastro Único os dados dos formulários, de forma a registrá-los na base nacional;

• Alterar, atualizar e confirmar os registros cadastrais;

• Promover a utilização dos dados do Cadastro Único para o plane-jamento e gestão de políticas públicas locais voltadas à população de baixa renda, executadas no âmbito do governo local;

• Capacitar, em parceria com os estados e a União, os agentes en-volvidos na gestão e operacionalização do Cadastro Único;

• Dispor de infraestrutura e recursos humanos permanentes para a execução das atividades inerentes à operacionalização do Cadastro;

• Designar, formalmente, pessoa responsável pela administração da base de dados;

• Adotar medidas de controle e a prevenção de fraudes ou incon-sistências cadastrais, disponibilizando canais para o recebimento de denúncias ou irregularidades;

• Adotar procedimentos que certifiquem a veracidade dos dados;

• Zelar pela guarda e sigilo das informações coletadas e digitadas;

• Permitir o acesso das Instâncias de Controle Social (ICS) do Cadas-tro Único e do Programa Bolsa Família (PBF) às informações cadas-trais, sem prejuízo das implicações éticolegais relativas ao uso dessas informações; e

• Encaminhar às ICS o resultado das ações de atualização cadastral efetuadas pelo governo local, motivadas por inconsistência de in-formações constantes no cadastro das famílias e outras informações relevantes para o acompanhamento da gestão municipal por essas instâncias.

O município deve manter uma infraestrutura adequada para o de-senvolvimento das atividades de gestão do Cadastro Único, deven-do haver no mínimo:

• Local para arquivamento dos formulários;

• Local para o trabalho dos digitadores;

• Com computadores e acesso à internet e impressoras;

• Local de atendimento para as famílias que desejarem se cadastrar ou atualizar seus dados. Esses postos de atendimento devem pos-suir condições mínimas para o recebimento das famílias: sanitário, acessibilidade para deficientes, atendimento preferencial a idosos e gestantes, água potável, entre outras.

As ICS representam a participação da sociedade civil nas ações governamentais, o que proporciona maior transparência e con-fiabilidade ä gestão municipal. Todos os municípios ao aderirem ao Programa Bolsa Família e ao Cadastro Único, tiveram de indicar um conselho ou comitê para o exercício desse controle. Gestor, informe-se e conheça a ICS em seu município.

7.1Programa Bolsa FamíliaO Programa Bolsa Família (PBF) é um programa de transferência direta de renda que beneficia famílias em situação de pobreza e de extrema pobreza em todo o País, foi instituído pela Lei 10.836/04 e regulamentado pelo Decreto nº 5.209/04.

O Bolsa Família integra o Plano Brasil Sem Miséria (BSM), com renda familiar per capita inferior a R$ 70,00 mensais, e está baseado na garantia de renda, inclusão produtiva e no acesso aos serviços pú-blicos.

Podem participar do Programa famílias com renda mensal por pes-soa de até R$ 140,00 (desde que tenham crianças ou adolescentes até 17 anos em sua composição) ou famílias com renda mensal por pessoa de até R$ 70,00 (independente da composição familiar).

O Bolsa Família possui três eixos principais focados na transferência de renda, condicionalidades e ações e programas complementares. A transferência de renda promove o alívio imediato da pobreza. As condicionalidades reforçam o acesso a direitos sociais básicos nas áreas de educação, saúde e assistência social. Já as ações e pro-gramas complementares objetivam o desenvolvimento das famílias, de modo que os beneficiários consigam superar a situação de vul-nerabilidade.

A gestão do Bolsa Família é descentralizada e compartilhada entre a União, estados, Distrito Federal e municípios. Os entes federados trabalham em conjunto para aperfeiçoar, ampliar e fiscalizar a ex-ecução do Programa. A Portaria GM/MDS n° 555/2005, define atri-buições e responsabilidades de cada um dos entes da federação em relação à gestão dos benefícios.

Os gestores municipais, como executores locais do PBF, são re-sponsáveis pela identificação e pelo cadastramento das famílias pobres e extremamente pobres em seu território. Também é atri-buição da gestão municipal a verificação periódica da conformi-dade da situação das famílias beneficiárias do Programa.

A seleção das famílias para o PBF é feita com base nas informa-ções registradas pelo município no Cadastro Único para Pro-gramas Sociais do Governo Federal.

Com base nesses dados, o MDS seleciona, de forma autom-atizada, as famílias que serão incluídas no PBF. No entanto, o cadastramento não implica a entrada imediata das famílias no Programa e o recebimento do benefício.

Para apoiar os municípios nas ações de gestão do Programa e do Cadastro Único, o MDS criou o Índice de Gestão Descentral-izada (IGD), um indicador que avalia a qualidade e a atualização das informações do Cadastro Único e a qualidade e a integri-dade das informações sobre o cumprimento das condicionali-dades das áreas de Educação e de Saúde.

Com base nesse indicador, o MDS repassa recursos financeiros aos municípios, de forma regular e automática, para incentivar o aprimoramento da qualidade de gestão do Programa Bolsa Família.

O IGD é calculado com base em quatro fatores:

Fator de Operação: é a média aritmética das seguintes variáveis:

• Qualidade e integridade das informações constante no Cadas-tro Único (taxa de cobertura de cadastros);

• Atualização da base de dados do Cadastro Único (taxa de atu-alização de cadastros);

• Informações sobre as condicionalidades da área de Educação (taxa de crianças com informações de frequência escolar);

• Informações sobre as condicionalidades da área da Saúde (taxa de famílias com acompanhamento das condicionalidades da saúde).

Fator de adesão ao Sistema Único de Assistência Social (SUAS), que expressa se o município aderiu ao SUAS, de acordo com a Norma Operacional Básica 2005;

Fator de informação da apresentação da comprovação de gas-tos dos recursos do IGD, que indica se o gestor do Fundo Munic-ipal de Assistência Social registrou no SUASWEB a comprovação de gastos apresentadas ao Conselho Municipal de Assistência Social;

Fator de Informação da aprovação total da comprovação de gastos dos recursos do IGD pelo Conselho Municipal de As-sistência Social (CMAS), que indica se este colegiado registrou no SUASWEB a aprovação integral das contas apresentadas pelo gestor do Fundo Municipal de Assistência Social.

Os recursos são repassados mensalmente do Fundo Nacional de Assistência Social (FNAS) ao Fundo Municipal de Assistência Social (FMAS), de forma obrigatória, nos termos do art. 8°, da Lei n° 10.836/04, na modalidade de “fundo a fundo”, sendo depos-itado em conta corrente aberta pelo FNAS no Banco do Brasil especialmente para fins de execução das atividades vinculadas à gestão do Bolsa Família.

Condicionalidades

As condicionalidades do Programa Bolsa Família foram for-muladas como um mecanismo para reforçar o exercício, pelos brasileiros mais pobres, de direitos básicos como o acesso aos serviços de saúde, educação e assistência social, contribuindo para romper o ciclo intergeracional da pobreza.

Objetivos das Condicionalidades no Bolsa Família

As condicionalidades, ou compromissos, fazem parte das regras para permanecer no Programa e continuar a receber o benefício financeiro, e estão resumidas no quadro adiante:

Área Compromisso / Condicionalidades

Público

Saúde

Acompanhamento do calendário vacinal, do crescimento e do desenvolvimento das crianças

Crianças menores de sete anos

Pré-natal para gestantes e acompanhamento de nutrizes

Gestantes e nutrizes

Educação

Matrícula e frequência escolar mensal mínima de 85%

Todas as crianças e adolescentes entre 6 e 15 anos


Adolescentes de 16 e 17 anos, que sejam beneficiários pelo BVJ

Assistência Social

Frequência de 85% no Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos do Peti

Crianças e adolescentes até 15 anos, Beneficiários do Peti/PBF

Fonte: Guia para Acompanhamento das Condicionalidades do Programa Bolsa Família/MDS

A participação e o controle social são dois princípios assegurados na gestão do PBF na lei de criação do Programa, que considera as Instâncias de Controle Social como uma possibilidade do poder público local e da sociedade civil juntos buscarem soluções criativas e negociadas que permitam elevar a condição de vida de milhares de pessoas.

O MDS, bem como a Sedese e Municípios possuem atribuições de Controle Social do Bolsa Família. A parceria realizada entre o gestor local do PBF Família e as Instâncias de Controle Social (ICS) poten-cializa os resultados do Programa no município. Destacamos algu-mas responsabilidades no Controle Social do Bolsa Família:

• Divulgar a população local a existência das ICS, com suas respec-tivas atribuições;

• Providenciar o credenciamento dos conselheiros das ICS nos Siste-mas que contenham informações sobre o Bolsa Família e seus ben-eficiários (Sibec e Sicon);

• Assegurar a participação das ICS no planejamento das ações do Bolsa Família.

• Articular espaço físico com condições adequadas para o funciona-mento das ICS;

• Desenvolver, juntamente com as ICS, mecanismos de acompanha-mento e avaliação da execução do Bolsa Família;

• Socializar informações acerca do funcionamento da administração pública com as ICS, com o objetivo de facilitar a compreensão sobre os programas e políticas públicas existentes;

• Articular processos de capacitação para os conselheiros das ICS;.

• Utilizar os recursos repassados pelo Governo Federal para o apri-moramento das ações desenvolvidas pelas ICS;

• Garantir a manutenção atualizada as informações cadastrais junto ao MDS e disponibilizar à Instância:

o Informações das famílias cadastradas no Cadastro Único e dos beneficiários do Bolsa Família;

o Informações das famílias que não cumpriram as condicionalidades;

o Informações atualizadas sobre educação e saúde, entre outros serviços do município;

o Outras informações sobre a gestão do Bolsa Família demandadas pelas ICS.

Secretaria Nacional de Renda de Cidadania (Senarc) Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome (MDS) Site www.mds.gov.br/bolsafamilia, E-mail [email protected] 515, Bloco B, Edifício Ômega, 5º andar, Brasília/DF CEP 70770-502Central de Atendimento de Gestores do Programa Bolsa Família: 0800 707 2003 - (61) 3433 1500

7.2Programa de

Erradicação doTrabalho Infantil

Os serviços direcionados a crianças e adolescentes em situação de trabalho infantil se organizam conforme a lógica da Política Nacional de Assistência Social (PNAS), e se divide entre Proteção Social Básica e Proteção Social Especial.

O programa reconhece a criança e o adolescente como sujeito de direito, protege-as contras as formas de exploração do trabalho e contribui para o desenvolvimento integral. Com isso, o PETI opor-tuniza o acesso à escola formal, saúde, alimentação, esporte, lazer, cultura e profissionalização, bem como a convivência familiar e co-munitária.

O Programa de Erradicação do Trabalho Infantil (PETI), no âmbito do SUAS, compreende um conjunto de ações visando à retirada de crianças e adolescentes de até 16 anos das práticas de trabalho precoce, exceto na condição de aprendiz a partir de 14 anos, por intermédio de três eixos básicos:

• Transferência direta de renda, com recurso do MDS, a famílias de criança e/ou adolescentes envolvidos em qualquer situação de trab-alho, por intermédio do Bolsa Família;

• Oferta Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos a Cri-anças e Adolescentes em situação de trabalho cofinanciados pela União e Estado e organizada pelos municípios e ofertados nos CRAS;

• Acompanhamento familiar ofertados no CRAS e CREAS.

As famílias do PETI têm compromissos que devem ser observados. Cabe a elas o comprometimento da retirada de todas as crianças e adolescentes de até 16 anos de atividades de trabalho e exploração e a retirada de todas as crianças/adolescentes até 18 anos das ativi-dades previstas na Lista das Piores Formas de Trabalho Infantil.

Área Compromisso / Condicionalidades

Público

Saúde

Cumprimento do calendário de vacinação e o acompanhamento do crescimento e desenvolvimento infantil

Crianças menores de sete anos

Pré-natal e participação nas atividades educativas sobre aleitamento materno e cuidados gerais com a alimentação e saúde das crianças

Gestantes e lactantes

Educação


Todas as crianças e adolescentes entre 6 e 15 anos


Adolescentes de até 15 anos em risco ou retrada do trabalho infantil

Assistência Social

Frequência mínima de 85% no Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos da Proteção Social Básica

Crianças e adolescentes até 15 anos

Fonte: Ministério de Desenvolvimento Social e Combate à Fome/MDS

7.3Programa ProJovem

AdolescenteO Serviço de Convivência e Fortalecimento de Vínculos para Ado-lescentes e Jovens de 15 a 17 anos (Projovem Adolescente), constitui em serviços de assistência social e tem por foco o fortalecimento da convivência familiar e comunitária, o retorno dos adolescentes à escola e sua permanência no sistema de ensino.

O público-alvo constitui-se, em sua maioria, de jovens cujas famí-lias são beneficiárias do Bolsa Família, estendendo-se também aos jovens em situação de risco pessoal e social, encaminhados pelos serviços de Proteção Social Especial do Suas ou pelos órgãos do Sistema de Garantia dos Direitos da Criança e do Adolescente.

Os jovens são organizados em grupos, denominados coletivos, compostos por no mínimo 15 e no máximo 30 jovens. O coletivo é acompanhado por um orientador social e supervisionado por um profissional de nível superior do CRAS, também encarregado de at-ender as famílias dos jovens, por meio do Serviço de Proteção e Atendimento Integral à Família.

O Projovem deve também possibilitar o desenvolvimento de ha-bilidades gerais, tais como a capacidade comunicativa e a inclusão digital, de modo a orientar o jovem para a escolha profissional con-sciente, prevenindo a sua inserção precoce no mercado de trabalho.

7.4Programa BPCna EscolaO Programa BPC na Escola é o Programa de Acompanhamento e Monitoramento do Acesso e Permanência na Escola das Pessoas com Deficiência Beneficiárias do BPC. Foi instituído pela Portaria In-terministerial MDS/MEC/MS/SEDH nº 18, de 24 de abril de 2007, envolve o Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome (MDS), o Ministério da Educação (MEC), o Ministério da Saúde (MS) e a Secretaria de Direitos Humanos da Presidência da República (SEH/PR).

O Objetivo do Programa é promover a elevação da qualidade de vida e dignidade das pessoas com deficiência beneficiárias do BPC, preferencialmente de 0 a 18 anos de idade, garantindo-lhes acesso e permanência na escola, por meio de ações articuladas da área de saúde, educação, assistência social e direitos humanos.

O público-alvo constitui-se, em sua maioria, de jovens cujas famí-lias são beneficiárias do Bolsa Família, estendendo-se também aos jovens em situação de risco pessoal e social, encaminhados pelos serviços de Proteção Social Especial do Suas ou pelos órgãos do Sistema de Garantia dos Direitos da Criança e do Adolescente.

Os jovens são organizados em grupos, denominados coletivos, compostos por no mínimo 15 e no máximo 30 jovens. O coletivo é acompanhado por um orientador social e supervisionado por um profissional de nível superior do CRAS, também encarregado de at-ender as famílias dos jovens, por meio do Serviço de Proteção e Atendimento Integral à Família.

O Projovem deve também possibilitar o desenvolvimento de ha-bilidades gerais, tais como a capacidade comunicativa e a inclusão digital, de modo a orientar o jovem para a escolha profissional con-sciente, prevenindo a sua inserção precoce no mercado de trabalho.

O Programa BPC na Escola tem os seguintes eixos de atuação:

• Identificação anual dos beneficiários do BPC matriculados e não matriculados nas classes comuns do sistema regular de ensino, real-izado pelo governo federal;

• Disponibilização por parte do governo federal, aos órgãos do sistema municipal de ensino e de assistência social, das relações dos beneficiários do BPC matriculados e não matriculados nas classes comuns do sistema regular de ensino, com vista à promoção de ações para o acesso e permanência na escola;

• Identificação das barreiras que impedem ou inibem o acesso e permanência dos beneficiários do BPC na Escola, a partir da aplica-ção do Questionário pelas Equipes Técnicas Locais do Distrito Fed-eral e dos Municípios;

• Apoio técnico e financeiro da União, aos demais entes federados visando à eliminação das barreiras identificadas e garantir ao público do Programa o acesso à escola e permanência nela. Será objeto de atos específicos editados por cada órgão da União respon

sável pelo Programa, observado o disposto nos artigos 3 e 4 da Portaria Interministerial Nº18/2007.

• Acompanhamento sistemático das ações e programas dos entes federados que aderirem ao Programa.


• Site do MDS - www.mds.mg.gov.br - Telefone: 0800 707 2003

8PROGRAMASGOVERNO DEMINAS GERAIS

8.1Programa

Poupança JovemO Programa Poupança Jovem, foi criado em 2007 para atender alu-nos do ensino médio, matriculados nas escolas estaduais, visando contribuir efetivamente para quebrar o ciclo de perpetuação da pobreza. O Programa é voltado para jovens de áreas de alto risco social, que receberão uma poupança de R$ 3 mil após o término dos três anos escolares. Para fazer jus à poupança, o aluno deve fre-quentar regularmente as aulas, ter bom desempenho escolar, par-ticipar de atividades de real interesse para as comunidades, respeitar

os valores da cidadania e não se envolver em crimes ou outras ações anti-sociais.

O objetivo do programa é capacitar esses jovens para que plane-jem o seu próprio futuro e realizem suas aspirações pessoais e pro-fissionais, ao mesmo tempo em que contribuem para melhorar a qualidade de vida nas comunidades onde vivem.

As ações do programa são executadas pelas prefeituras, com acom-panhamento e coordenação da Sedese.

Para saber mais sobre o Programa acesse o site: www.poupancajovem.mg.gov.br

8.2Programa Travessia

O Programa Travessia foi implementado em 2008, propõe-se a fo-mentar a emancipação social e econômica das camadas mais vul-neráveis do Estado tendo como visão a melhoria da qualidade de vida, redução da pobreza e melhoria do Índice de Desenvolvimento Humano Municipal – IDH-M.

O Programa é parte da estratégia intersetorial do Governo, coor-denando e articulando diversas ações estaduais através de políticas integradas nas áreas de saúde, educação, moradia, saneamento, or-ganização social e renda, com foco no território, com o objetivo de melhorar a efetividade de cada uma dessas ações e, assim, alcançar a melhoria das condições de vida da população de forma integral.

Mais informações no site: www.travessia.mg.gov.br

8.3Programa de

Proteção as Criançase Adolescentes

Ameaçados de MorteO objetivo do Programa de Proteção às Crianças e Adolescentes Ameaçados de Morte é proporcionar proteção e atendimento especializado a crianças, adolescentes ameaçados e seus famili-ares, retirando-os dos locais que oferecem perigo e reinserindo-os em lugares seguros de moradia e convivência.

O PPCAM trabalha com o conceito de atendimento integral, oferecendo a crianças e aos adolescentes protegidos serviços de saúde, educação, esporte, cultura e, se necessário, cursos profissionalizantes, assistência social e encaminhamento para o mercado de trabalho.

8.4Programa Mocatu

Criado em 1993, o Programa de Atendimento a Pessoa com Defi-ciência - Mocatu favorece a integração social de crianças, adoles-centes e adultos portadores de deficiências física, mental, sensorial e múltipla, na faixa etária de 5 a 50 anos, que sejam de baixa renda frequentem alguma escola especializada em outro turno.

Os participantes desenvolvem atividades esportivas, culturais, lúdicas, expressivas e recreativas com acompanhamento ter-apêutico, no ambiente familiar e na sua comunidade. Essa con-vivência sócio-cultural participativa e cooperativa favorece o de-senvolvimento motor, sensorial, cognitivo, afetivo e social.

O Programa Mocatu é uma parceria do Estado com entidades de atendimento: Associação de Pais e Amigos dos Excepcionais - Apae BH e Associação de Pais e Amigos dos Excepcionais - Apae de Ri-beirão das Neves.

8.5Programa de Proteção a Defensoresde Direitos HumanosEste programa busca proteger pessoas, organizações, grupos e movimentos sociais envolvidos na luta pela ética, pela democracia, pela justiça social e pelos direitos fundamentais dos cidadãos.

O PPDDH procura garantir a segurança e a continuidade do trab-alho dos defensores sem retirá-los do seu meio social, trabalhan-do simultaneamente para desarticulação, o desmantelamento e a punição dos agressores.

8.6Programa de Proteçãoa Vítimas e TestemunhasAmeaçadasO objetivo do Provita é oferecer proteção aos cidadãos que colab-oram ou prestam declarações em investigação ou processo penal e que, em conseqüência, estejam sofrendo ameaças.

Esta proteção inclui o oferecimento de residência em local protegido e sigiloso; assistência jurídica, psicológica e médica; e a garantia de inserção social para que as testemunhas e seus familiares possam recomeçar suas vidas exercendo sua cidadania.


Site da Sedese www.sedese.mg.gov.br – Endereço: Cidade Admin-istrativa – Rodovia Prefeito Américo Gianetti, s/n, 14° andar, Prédio Minas, Bairro Serra Verde, Belo Horizonte.

9LISTA DE SIGLASAMM – Associação Mineira de Municípios

BPC - Benefício de Prestação Continuada

CADSUAS – Cadastro Nacional do Sistema Único de Assistência Social

CadÚnico – Cadastro Único para Programas Sociais do Governo Federal

CEAS – Conselho Estadual de Assistência Social

CEDCA-MG - Conselho Estadual dos Direitos da Criança e do Adolescente de Minas Gerais

CIB – Comissão Intergestores Bipartite

CIT – Comissão Intergestores Tripartite

CMAS – Conselho Municipal de Assistência Social

CMDCA – Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente

CNAS – Conselho Nacional de Assistência Social

COGEMAS – Colegiado de Gestores Municipais de Assistência Social

CONANDA – Conselho Nacional dos Direitos da Criança e do Adolescente

CONGEMAS – Colegiado Nacional de Gestores Municipais de As-sistência Social

CQGP – Centro de Qualificação para Gestão Pública

CRAS – Centro de Referência de Assistência Social

CREAS – Centro de Referência Especializado de Assistência Social

ECA – Estatuto da Criança e do Adolescente

FEAS – Fundo Estadual de Assistência Social

FIA - Fundo para a Infância e da Adolescência

FMAS – Fundo Municipal de Assistência Social

FNAS – Fundo Nacional de Assistência Social

IBGE – Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística

ICS – Instância de Controle Social

ICS/PBF – Instância de Controle Social do Programa Bolsa Família

IGD – Índice de Gestão Descentralizada

IGD-M – Índice de Gestão Descentralizada Municipal

IGDSUAS - Índice de Gestão Descentralizada DO Sistema Único de Assistência Social

LA – Liberdade Assistida

LDO – Lei de Diretrizes Orçamentárias

LOA – Lei Orçamentária Anual

LOAS – Lei Orgânica da Assistência Social

MDS – Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome

NOB – Norma Operacional Básica

NOB/SUAS – Norma Operacional Básica do Sistema Único de Assistência Social

NOB-RH/SUAS - Norma Operacional Básica de Recursos Humanos do Siste-ma Único de Assistência Social

PAC I – Piso de Alta Complexidade I

PAC II – Piso de Alta Complexidade II

PAIF - Serviço de Proteção e Atendimento Integral às Famílias

PAEFI - Serviço de Proteção e Atendimento Especializado a Famílias e Indivíduos

PBF – Programa Bolsa Família

PBF – Piso Básico Fixo

PBVI – Piso Básico Variável I

PBVII – Piso Básico Variável II

PBVIII – Piso Básico Variável III

PETI – Programa de Erradicação do Trabalho Infantil

PFMC – Piso Fixo de Média Complexidade

PFMC II – Piso Fixo de Média Complexidade II

PFMC III – Piso Fixo de Média Complexidade III

PFMC IV – Piso Fixo de Média Complexidade IV

PMAS – Piso Mineiro de Assistência Social

PNAS – Política Nacional de Assistência Social

PPA – Plano Plurianual

PPCAAM – Programa de Proteção às Crianças e Adolescentes Ameaçados de Morte

PPDDH – Programa de Proteção a Defensores de Direitos Humanos

Provita – Programa de Proteção a Vítimas e Testemunhas Ameaçadas

PSB – Proteção Social Básica

PSC – Prestação de Serviços à Comunidade

PSE – Proteção Social Especial

PTMC – Piso de Transição de Média Complexidade

PVMC – Piso Variável de Média Complexidade

RF – Responsável pela Unidade Familiar

Sedese – Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social

SENARC – Secretaria Nacional de Renda e Cidadania

SNAS – Secretaria Nacional de Assistência Social

SUAS – Sistema Único de Assistência Social

SUAS WEB – Sistema de Informação do Sistema Único de Assistência Social

SUBAS - Subsecretaria de Assistência Social

SUBDH - Subsecretaria de Direitos Humanos

SUBPROESP - Subsecretaria de Projetos Especiais de Promoção Social

10REFERÊNCIASBIBLIOGRÁFICASBRASIL, Constituição da República Federativa do Brasil: 1988;

BRASIL, Presidência da República. Lei Orgânica da Assistência Social, Lei Federal n° 8.742, de 7 de dezembro de 1993. Brasília: Senado Federal, 1993.

BRASIL. Ministério de Desenvolvimento Social e Combate à Fome. Política Nacional de Assistência Social (PNAS) – Brasília, Secretaria Nacional de Assistência Social, 2004.

BRASIL. Ministério de Desenvolvimento Social e Combate à Fome. http://www.mds.gov.br . Acesso em 01 out. 2012.

BRASIL. Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social (SEDESE). http://www.sedese.mg.gov.br . Minas Gerais. Acesso em 01 out. 2012.

BRASIL. Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social (SEDESE). Plano Estadual de Assistência Social de Minas Gerais – 2012 a 2015.

BRASIL. Ministério de Desenvolvimento Social e Combate à Fome. Norma Operacional Básica (NOB/SUAS) Resolução do CNAS n° 130, de 15 de julho de 2005, publicada no DOU. Brasília.

BRASIL. Ministério de Desenvolvimento Social e Combate à Fome. Norma Operacional Básica de Recursos Humanos do Sistema Único de Assistência Social (NOB-RH/SUAS). Resolução do CNAS n° 1269, de 13 de dezembro de 2006, publicada no DOU. Brasília.

BRASIL. Conselho Nacional de Assistência Social. Tipificação Nacio-nal de Serviços Socioassistencias (Resolução n° 109, de 11 de no-vembro de 2009). Brasília, MDS: 2009.

BRASIL. Tribunal de Contas da União. Orientações para conselhos da área de assistência social / Tribunal de Contas da União, 2 ed. Atual. E amp. Brasília: TCU, 4ª Secretaria de Controle Externo, 2009.

BRASIL. Controladoria Geral da União. Gestão de Recursos Federais: Manual para os Agentes Municipais, Brasília, 2005.

BRASIL. Ministério de Desenvolvimento Social e Combate à Fome. Orientações Técnicas: Centro de Referência de Assistência Social - CRAS. Brasília, 2009.

BRASIL. Ministério de Desenvolvimento Social e Combate à Fome. Orientações Técnicas Sobre o PAIF: Vol.1 O Serviço de Proteção e Atendimento Integral à Família, Segundo a Tipificação Nacional de Serviços Socioassistenciais. Brasília, 2012.

BRASIL. Ministério de Desenvolvimento Social e Combate à Fome. Secretaria Nacional de Renda de Cidadania - Guia do Gestor Mu-nicipal. Brasília, 2010.

BRASIL. Ministério de Desenvolvimento Social e Combate à Fome. Secretaria Nacional de Renda de Cidadania - Guia e Manuais: Gestão de Benefícios do Programa Bolsa Família. Brasília, 2010.

BRASIL. Ministério de Desenvolvimento Social e Combate à Fome. Secretaria Nacional de Renda de Cidadania – Caderno do IGD-M. Brasília, 2011.

BRASIL. Ministério de Desenvolvimento Social e Combate à Fome. Secretaria Nacional de Assistência Social – Caderno de Orientações sobre o Índice de Gestão Descentralizada do Sistema único de As-sistência Social - IGDSUAS. Brasília, 2012.

BRASIL. Estatuto da Criança e do Adolescente: Lei 8.069/90, de 13 de julho de 1990. Brasília: Senado Federal, 1990.

assistência social - volume 5

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