conferÊncia de assistÊncia social tema participaÇÃo e controle social no sistema Único de...

Download CONFERÊNCIA DE ASSISTÊNCIA SOCIAL TEMA PARTICIPAÇÃO E CONTROLE SOCIAL NO SISTEMA ÚNICO DE ASSISTÊNCIA SOCIAL - SUAS

Post on 07-Apr-2016

218 views

Category:

Documents

4 download

Embed Size (px)

TRANSCRIPT

  • CONFERNCIA DEASSISTNCIA SOCIALTEMA

    PARTICIPAO E CONTROLE SOCIAL NO SISTEMA NICO DE ASSISTNCIA SOCIAL - SUAS

  • PRIMEIRAS AES GOVERNAMENTAIS NO BRASIL1937: Criao do Conselho Nacional de Servio SocialSc. XX dcada de 40: Criao da Legio Brasileira de Assistncia LBA1977: Criao do Ministrio da Previdncia e Assistncia Social1988: Constituio Federal1989: Criao do Ministrio do Bem Estar Social no consolidou a assistncia social como poltica pblica1990: Primeira redao da LOAS foi vetada na Cmara Federal

  • LEI ORGNICA DE ASSISTNCIA SOCIAL LOAS1993: Aprovada a LOAS lei n. 8742 de 07.12.93

    1993 a 2003 definies legais:

    1998: 1 texto da PNAS1997 e 1998: Normas Operacionais bsicas2004: Define a PNAS2005: NOB/SUASIncio da construo da gesto pblica e participativa atravs dos conselhos

  • Fundamentao Legal

    Constituio Federal 1988Artigos 203 e 204Lei Orgnica da Assistncia Social LOASResolues do CNAS e CEASLei Municipal de Criao do CMAS e FMAS

  • Retrospectiva das ConfernciasConferncia de 2003 Avaliao dos Dez Anos de Implementao da LOAS

    Conferncia de 2005 SUAS Plano 10 elaborao de metas a curto, mdio e longo prazo (2005 a 2015)

    Conferncia de 2007 Avaliao das deliberaes da conferncia anterior metas a curto e mdio prazo e verificao do que j foi cumprido e apontar as correes para a etapa final longo prazo

    Conferncia de 2009 Participao e Controle Social no SUAS

  • O QUE CONTROLE SOCIAL?

  • O controle social o exerccio democrtico de acompanhamento da gesto e avaliao da Poltica de Assistncia Social, do Plano Plurianual de Assistncia Social e dos recursos financeiros destinados a sua implementao.

    Zelar pela ampliao e qualidade da rede de servios socioassistenciais para todos os destinatrios da Poltica.

  • Arquitetura do controle socialCONSELHOSConfernciasPLANOSFUNDOS

  • QUAIS OS PRINCIPAIS INSTRUMENTOS DE CONTROLE SOCIAL NAS POLTICAS PBLICAS?

    Os conselhos, pois a eles compete:

    Convocar conferncias;

    Deliberar polticas - aprovar o plano de aes;

    Fiscalizar o desenvolvimento das aes e a utilizao dos recursos, inclusive aprovar ou rejeitar aprestao de contas.

  • CONTROLE SOCIALControle social compartilhado conferncia, audincia pblica, ao popular, ao civil pblica e sociedade civil organizada nos fruns,etc;Controle institucional Interno: ouvidorias, procuradorias. Externo: Tribunal de Contas, Ministrio Pblico. *

  • CONTROLE SOCIAL COMPARTILHADO

    NomeO que O que fazComo pode relacionar com o conselhoTribunal de ContasCriado pela CF (artigos 70 e 71), rgo supremo de fiscalizao da legalidadeFiscaliza as contas do Poder Executivo rgos, empresas e fundaes que fazem parte do poder pblico. Pode punir os responsveis por irregularidades. Sua deciso administrativa e pode ser questionada na justia comum.A suspeita de irregularidades no uso dos recursos previstos no plano e no oramento, o conselho pode encaminhar uma denncia por escrito (resoluo ou parecer), juntando todas as informaes para que ainvestigao possa ter bons resultados. Denncia analisada, se verdadeira, o TC pode responsabilizar oadministrador que a cometeu ou enviar a deciso ao Ministrio Pblico.

  • NomeO que O que fazComo pode relacionar com o conselhoMinistrio PblicoCriado pela CF (artigos 127-130), rgo autnomo tem como objetivodefender e fiscalizar a aplicao das leis,representando os interesses da sociedade;pode tambm zelar pelo respeito aos poderespblicos e pela garantia dos servios pblicos.Para realizar seus objetivos pode atuar em conjunto com o Poder Judicirio ou de forma independentedele.Por defender os direitos sociais, o Ministrio Pblico um parceiro dos conselhos, reconhecido no art. 31 da LOAS. Pode acompanhar as eleies do conselho, verificar e apurar denncias sobre mau uso de verbas pblicas; garantir que os conselhos funcionem tal como previsto na lei; pode propor a ao civil pblica contra aqueles que violaram os interesses difusos ou coletivos, como os direitos socioassistenciais. Pode realizar tambm o inqurito civil pblico para verificar se determinado direito foi violado ou no.

  • NomeO que O que fazComo pode relacionar com o conselhoConfernciaCriada pelas leis complementares Constituio (ECA, LOAS, ) tem como objetivo reunir governo e sociedade civil para debater um tema de interesse comum e decidir as prioridades daquela poltica pblica para os prximos anos.Convocadas pelo poder executivo ou pelo conselhoResponsvel. servem para: definir princpios e diretrizes; dar voz e voto a vrios segmentos; discutir e deliberar sobre os conselhos; avaliar e propor instrumentos de participao popular; fazer indicaes para a formulao da poltica de assistncia social.As deliberaes das conferncias, assim como os conselhos, so lugares de tomada de deciso que serviro de referncia, indicando caminhos que os conselhos nacional, estadual, municipal devero seguir. Pela sua grande capacidade de mobilizao, as conferncias podem tambm prever um momento prprio para eleio dos conselheiros da sociedade civil.

  • NomeO que O que fazComo pode relacionar com o conselhoAudincia pblica garantida pela C F, regulada por leis federais, constituies estaduais e leis orgnicas municipais.Renem o Poder Executivo e Legislativo ou Ministrio Pblico para expor um tema e debater com a populao sobre a formulao de uma poltica pblica, a elaborao de um projeto de lei, os resultados de um poltica pblica, a execuo oramentria.O uso desse instrumento contribui para a atuao do conselho na medida em que amplia o campo de pessoascomprometidas com o controle social.

  • NomeO que O que fazComo pode relacionar com o conselhoAo popularPrevista no artigo 5 da C F, mas faz parte do Direito brasileiro desde 1934.Permite que qualquer cidado,desde que seja eleitor, recorraao Poder Judicirio para exercerdiretamente a funo de fiscalizaodos atos do poder pblico. Estaao no tem nenhum custo parao cidado.O uso desse instrumento contribui para a atuao do conselho na medida em que amplia o campo de pessoas

  • Conselho Municipal de Assistncia SocialConselhos com lei de criao em desconformidade com o SUAS:

    a) Composio governo e sociedade civil. Garantir a participao do usurio;b) Mandato dos conselheiros mnimo dois anos, admitida uma nica reconduo tanto para o conselheiro, quanto para entidade (governamental / sociedade civil);c) Representao e da representatividade saber que representa uma categoria dar retorno para sua base (reunies peridicas); evitar a representao da sociedade civil por pessoa que acumule funo pblica (Resoluo do CNAS n. 237/06);d) Estrutura: diretoria, plenria, comisses, grupos de trabalho e secretaria executiva;e) Planejamento anual do conselho um plano de ao monitorar as aes e avaliar os resultados obtidos;f) Pautas definidas previamente e divulgadas*

  • Governo -------------- Sociedade civil

    Vontade poltica do GovernoInvestimento/recursos

    Capacidade participativa da populao

    +- mobilizao, - organizao, representao,defesa de interesses pblicos,- qualificao- criar condies participao, - investir em capacitao, - produzir informaes, - tornar as estruturas de gesto cada vez mais permeveis s reivindicaes da sociedade

  • O PAPEL DOS CONSELHOS NO EXERCCIO DO CONTROLE SOCIAL :

    Zelar pela ampliao e qualidade da rede de servios socioassistenciais para a universalizao de atendimento a todos os destinatrios da Poltica de Assistncia Social e os gastos das verbas pblicas destinadas aos municpios (que vm da Unio Federal, dos Estados, e ainda dos prprios oramentos municipais).

  • CONTROLE SOCIAL E A POLTICA DE ASSISTNCIA SOCIAL

  • Falando sobre a Poltica pblica de Assistncia Social

    Realiza-se de forma integrada s polticas setoriais tendo por objetivo prover servios, programas, projetos e benefcios de proteo social bsica e especial e contribuir com a incluso e a eqidade dos usurios e grupos especficos, ampliando o acesso aos bens e servios socioassistenciais em reas urbana e rural, alm de assegurar que as suas aes garantam a convivncia familiar e comunitria.

  • CONCEITO E BASE DE ORGANIZAO DO SISTEMA NICO DE ASSISTNCIA SOCIAL:O SUAS, cujo modelo de gesto descentralizado e participativo, constitui-se na regulao e organizao em todo o territrio nacional das aes socioassistenciais.

  • A Assistncia Social e as Protees afianadas:

    Proteo Social Bsica tem por objetivos prevenir situaes de risco por meio do desenvolvimento de potencialidades e aquisies e o fortalecimento de vnculos familiares e comunitrios. Destina-se populao que vive em situao de vulnerabilidade social decorrente da pobreza, privao e, ou fragilizao de vnculos afetivos relacionais e de pertencimento.

  • Proteo Social Especial a modalidade de atendimento assistencial destinada a famlias e indivduos que se encontram em situao de risco pessoal e social. So servios que requerem acompanhamento individual e maior flexibilidade nas solues protetivas. Ocorrem nas modalidades da proteo social especial de mdia e alta complexidade.

  • DESAFIOS PARA O CONTROLE SOCIAL NO SUAS

  • Investir na capacidade de articulao entre os nveis de governo, na direo de firmar a perspectiva do SUAS como Sistema Pblico democrtico e participativo;Ampliar o debate sobre a questo do controle social, buscando identificar estratgias que possam criar novos mecanismos e instrumentos de interveno nos espaos pblicos;Analisar profundamente o modelo de funcionamento dos conselhos de assistncia social, suas competncias, capacidade de deliberao, grau de autonomia;

  • Buscar parceria com o Ministrio Pblico para fazer valer as decises dos conselhos de assistncia social;Observar as orientaes do Tribunal de Contas quanto ao papel, responsabilidade e funo s

Recommended

View more >