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Preâmbulo

Nós, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assembléia Nacional Constituinte para instituir um Estado Democrático, destinado a assegurar o exercício dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurança, o bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade e a justiça como valores supremos [...]

[...] de uma sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida, na ordem interna e internacional, com a solução pacífica das controvérsias, promulgamos, sob a proteção de Deus, a seguinte CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL.

"Preâmbulo da Constituição: não constitui norma central. Invocação da proteção de Deus: não se trata de norma de reprodução obrigatória na Constituição estadual, não tendo força normativa." (ADI 2.076, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 15-8-2002, Plenário, DJ de 8-8-2003.)

“O preâmbulo (...) não se situa no âmbito do Direito, mas no domínio da política, refletindo posição ideológica do constituinte. É claro que uma Constituição que consagra princípios democráticos, liberais, não poderia conter preâmbulo que proclamasse princípios diversos. Não contém o preâmbulo, portanto, relevância jurídica.

Parte dogmática

TÍTULO I – DOS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAISTÍTULO II - DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAISTÍTULO III - DA ORGANIZAÇÃO DO ESTADOTÍTULO IV - DA ORGANIZAÇÃO DOS PODERESTÍTULO V - DA DEFESA DO ESTADO E DAS INSTITUIÇÕES DEMOCRÁTICASTÍTULO VI - DA TRIBUTAÇÃO E DO ORÇAMENTO[...]

[...]TÍTULO VII - DA ORDEM ECONÔMICA E FINANCEIRATÍTULO VIII - DA ORDEM SOCIALTÍTULO IX - DAS DISPOSIÇÕES CONSTITUCIONAIS GERAIS

Ato das Disposições Constitucionais

Transitórias - ADCT

O ADCT tem natureza de norma constitucional e integra o Título X da Constituição Federal, que dispõe atualmente de 100 (cem) artigos. O ADCT busca regulamentar regras de transição entre o antigo ordenamento jurídico e o novo, por isso o Título X (que trata do ADCT) está destacado dos outros nove títulos.

ADCT, art. 19. Os servidores públicos civis da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, da administração direta, autárquica e das fundações públicas, em exercício na data da promulgação da Constituição, há pelo menos cinco anos continuados, e que não tenham sido admitidos na forma regulada no art. 37, da Constituição, são considerados estáveis no serviço público.

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Teoria Geral do Estado

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Conceito e elementos de Estado

Estado corresponde a uma pessoa jurídica uma entidade, integrada por um povo, situada em um território e dotada de soberania.

Elementos de Estado: Povo, Território e Soberania.Alguns doutrinadores ainda apontam como elemento de Estado “Finalidades”.

Povo

Povo corresponde ao conjunto de nacionais de um Estado.

CF, art. 78. O Presidente e o Vice-Presidente da República tomarão posse em sessão do Congresso Nacional, prestando o compromisso de manter, defender e cumprir a Constituição, observar as leis, promover o bem geral do povo brasileiro, sustentar a união, a integridade e a independência do Brasil.

População corresponde ao conjunto de pessoas residentes em um Estado.

§ 1º - O número total de Deputados, bem como a representação por Estado e pelo Distrito Federal, será estabelecido por lei complementar, proporcionalmente à população, procedendo-se aos ajustes necessários, no ano anterior às eleições, para que nenhuma daquelas unidades da Federação tenha menos de oito ou mais de setenta Deputados.

CF, art. 45. A Câmara dos Deputados compõe-se de representantes do povo, eleitos, pelo sistema proporcional, em cada Estado, em cada Território e no Distrito Federal.

Nação é o conjunto de pessoas vinculadas por critérios como religião, cultura, política, filosofia, idioma ou outros fatores sociais.

CF, art. 4°, parágrafo único. A República Federativa do Brasil buscará a integração econômica, política, social e cultural dos povos da América Latina, visando à formação de uma comunidade latino-americana de nações.

Cidadania corresponde ao exercício de direitos políticos.

CF, art. 5°, LXXIII - qualquer cidadão é parte legítima para propor ação popular que vise a anular ato lesivo ao patrimônio público ou de entidade de que o Estado participe, à moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada má-fé, isento de custas judiciais e do ônus da sucumbência;

Território

Território corresponde ao espaço de abrangência de um Estado, englobando suas delimitações físicas e repercussões jurídicas.

Sentido físico/real/restrito (país): CF, art. 5°, XV - é livre a locomoção no território nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens.

Sentido jurídico/ficto/por extensão: CP, art. 5°, § 1º - Para os efeitos penais, consideram-se como extensão do território nacional as embarcações e aeronaves brasileiras, de natureza pública ou a serviço do governo brasileiro onde quer que se encontrem, [...]

Sentido jurídico/ficto/por extensão: [...] bem como as aeronaves e as embarcações brasileiras, mercantes ou de propriedade privada, que se achem, respectivamente, no espaço aéreo correspondente ou em alto-mar.

Sedes Diplomáticas não são território por extensão

Decreto n° 56.435/1965 - Artigo 30: A residência particular do agente diplomático goza da mesma inviolabilidade e proteção que os locais da missão.

Soberania

Soberania é um poder que não admite outro que lhe seja superior externamente ou mesmo concorrente internamente.

CF, art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrático de Direito e tem como fundamentos:

I - a soberania;

Finalidades

Finalidades são metas, objetivos a serem alcançados pelo Estado, no sentido de atender às demandas sociais.

CF, art. 3º Constituem objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil...

Formas de Estado

Forma simples ou unitária de Estado: caracterizada pela concentração de competências constitucionais em um único ente, admitindo descentralização meramente administrativa. Ex: Bolívia, Paraguai, Itália, Chile, Uruguai...

Forma Federativa: corresponde à integração de entidades constitucionalmente autônomas e indissolúveis, que integram uma pessoa jurídica soberana. Ex: Brasil, EUA, México...

Governo

Governo consiste no exercício das atividades político-administrativas de um Estado.

Formas de governo

Forma de governo monárquica: aquela caracterizada pelo exercício do poder de modo vitalício, hereditário, sendo o monarca irresponsável politicamente por seus atos. Ex: Inglaterra, Espanha, Dinamarca, Japão...

Forma de governo republicana: aquela caracterizada pelo exercício do poder de modo periódico, eletivo, sendo o governante responsável politicamente por seus atos. Ex: Brasil, EUA, Alemanha, Bolívia, Paraguai, França...

Sistemas de governo

Sistema de governo presidencialista: aquele caracterizado pela independência entre os Poderes Legislativo e Executivo, onde a chefia de Governo e de Estado são exercidas pelo Presidente. Ex: Brasil, EUA, Argentina, Chile, Paraguai...

Sistema de governo parlamentarista: aquele caracterizado pela interdependência entre os Poderes Legislativo e Executivo, onde a chefia de Governo é exercida por um Primeiro Ministro e a chefia de Estado por um Monarca ou Presidente. Ex: Inglaterra, Alemanha, Espanha, França...

Regimes políticos

Regime político democrático: aquele caracterizado pela participação popular nas decisões políticas.

Regime político não democrático: aquele em que a vontade popular não é levada em consideração na tomada de decisões políticas, a exemplo da ditadura, tirania, oligarquia, teocracia, entre outros.

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