ASPECTOS ECONÔMICOS, SOCIAIS E POLÍTICOS DO BRASIL, SEUS PROCESSOS ORÇAMENTÁRIOS E SUAS

PRINCIPAIS POLÍTICAS PÚBLICAS

Paulo Bernardo Silva Ministro do Planejamento, Orçamento e Gestão

I – Contexto econômico – Anos 70 a 80

II – Estabilização macroeconômica

III – Melhoria da qualidade da gestão pública

ASPECTOS DA ECONOMIA BRASILEIRA

Crise da dívida e hiperinflação

Anos 70:Modelo de crescimento: substituição de importações

Metodologia de financiamento: captação de recursos nos mercados interno e externo

Anos 80: Endividamento crescenteElevação dos juros internacionaisEstrangulamento do modeloProcesso inflacionário descontrolado

CONTEXTO ECONÔMICO – ANOS 70 a 80

1980-1985

PIB - crescimento anual 2,60% ↑ Inflação anual 140% ↑

1985-1994

PIB - crescimento anual 2,30% ↓Inflação anual 840% ↑

1995-2003

PIB - crescimento anual 2,20% ↓Inflação anual 9,50% ↓

2004-2006

PIB - crescimento anual 4,10% ↑ Inflação anual 5,50% ↓

2007

PIB - crescimento anual 5,40% ↑ Inflação anual 4,46% ↓

PIB e Inflação - Histórico

Inflação Brasileira 1980 - 2004

Hiperinflação

Alemanha (1922-1923) = 1 trilhão em 15 meses)

Brasil = 384 trilhões de 1970 a 2005

Padrões Monetários no Brasil - 1985 - 1995

• 1985 – Cruzeiro Cr$ 1,00

• 1986 – Cruzado Cz$ 1,00 = Cr$ 1.000,00

• 1989 – Novo Cruzado NCz$ = Cr$ 1.000.000,00

• 1990 – Cruzeiro Cr$ = Cr$ 1.000.000,00

• 1993 – Cruzeiro Real CR$ = Cr$ 1.000.000.000,00

• 1994 – Real R$ = Cr$ 2.750.000.000.000,00

Controle da Inflação: políticas fiscal e monetária abertura do mercado

Renegociação da dívida de estados e municípios

Edição da Lei de Responsabilidade Fiscal: Transparência (relatório de gestão fiscal e outros)Limites para dívida e despesas de pessoalResponsabilização dos gestoresMetas fiscais: resgate do planejamento sob o aspecto

macroeconômico.

ESTABILIZAÇÃO MACROECONÔMICA

R$ bilhões

Discriminação Dez % % PIB Dez % % PIB

Títulos públicos federais 489 100,0 41,48 1 199 100,0 46,87União 330 67,4 27,94 849 70,8 33,16Renegociação de Dívida Estados e Municípios 160 32,6 13,53 351 29,2 13,70

PIB 1 179 2 559Fonte .: BacenObservações.: Saldo em dezembro de cada ano.

2000 2007

Dívida Mobiliária do Governo Federal

• Cenário atual:• Desejo de redução contínua dos níveis de endividamento• Repúdio da sociedade a novas ampliações da carga tributária• Apreço da sociedade pelo equilíbrio econômico não deixa espaço para

financiamento inflacionário

• Fontes de recursos para projetos prioritários:• Crescimento da arrecadação decorrente de crescimento da economia• Melhoria da eficiência da máquina pública• Redefinir prioridades.

Prioridades adotadas pelo Governo Brasileiro :

• PDE – Programa de Desenvolvimento da Educação• Agenda Social• Programa de Aceleração do Crescimento – PAC

QUALIDADE DO GASTO PÚBLICO

• PAC – Programa de Aceleração do Crescimento• Investimentos totais de R$ 503,9 bilhões no período 2007-2010;

• Gerenciamento matricial em 3 níveis:• ‘Salas de Situação’, em número de 11, compostas por

representantes do Ministério envolvido, do Planejamento, da Fazenda e da Casa Civil;

• Grupo Executivo do PAC, composto por Secretários do Planejamento, da Fazenda e da Casa Civil;

• Comitê Gestor do PAC, composto pelo Ministro do Planejamento, da Fazenda e da Casa Civil, coordenados pelo Presidente da República.

• Divulgação quadrimestral dos balanços do Programa, com classificação indicativa do andamento de cada uma de suas 2014 ações;

• Garantia de recursos orçamentários e financeiros.

METODOLOGIA DE GERENCIAMENTO DO PAC

• Efetiva busca de um planejamento para resultados: superar definitivamente o controle de insumos

• Eficiência da máquina governamental• Efetividade das políticas públicas • Qualidade do gasto • Ampliação do desempenho

TENDÊNCIAS

• Harmonizar planejamento, orçamento e execução das despesas públicas.

• Integrar esforços de alocação de recursos nos três níveis de governo: União, estados e municípios.

• Investir em capacidade de gestão• Intensificar a utilização de tecnologia no setor público

DESAFIOS

“Os governos têm a responsabilidade de garantir que as regras do jogo favoreçam aqueles que estão excluídos, oferecendo-lhes oportunidades de resgatar a sua dignidade.” (Joseph Stiglitz)

A construção de uma sociedade mais justa e solidária depende de estruturas governamentais voltadas para o cumprimento de seu dever supremo: elevar o nível de bem-estar da população. Desenvolver melhores práticas de planejamento e orçamento, alinhadas com os processos de gestão do governo, é parte relevante desse processo.

MENSAGEM FINAL

Paulo Bernardo Silva Ministro do Planejamento, Orçamento e Gestão