as potencialidades do novo cadastro Único para programas sociais como ferramenta de monitoramento e...

As potencialidades do Novo Cadastro Único para Programas

Sociais como ferramenta de monitoramento e avaliação

• É um instrumento de identificação e caracterização socioeconômica das famílias brasileiras de baixa renda:

Renda mensal igual ou inferior a ½ salário mínimo por pessoa ouRenda familiar mensal de até três salários mínimos.

• Famílias com renda maior podem ser cadastradas se a inclusão estiver vinculada à seleção de programas sociais implementados em nível federal, estadual ou municipal.

• Deve ser obrigatoriamente utilizado para seleção de beneficiários e integração de programas sociais do Governo Federal voltados ao atendimento desse público

O que é o Cadastro Único?

O que é o Cadastro Único? • É um mapa representativo das famílias mais pobres e vulneráveis do Brasil, com ampla potencialidade de utilização pelas políticas públicas, pois apresenta:

Quais Programas Sociais utilizam o Cadastro Único?

Programa Bolsa Família Programas Complementares ao PBF: Brasil Alfabetizado, Próximo Passo Programa de Erradicação do Trabalho Infantil – PETI Tarifa Social de Energia Elétrica Programa de Cisternas Carteira do Idoso ProJovem Adolescente Programas Habitacionais do Ministério das Cidades Isenção de taxa para concursos públicos Cadastramento BPC Outros na esfera municipal e estadual.

Evolução do Cadastro:• 2002: 5,5 milhões famílias cadastradas em 5.190 municípios

brasileiros.• 2010: Mais de 20 milhões de famílias cadastradas: 1/3 da

população brasileira, em todos os municípios.(cobertura de 85,3%, 19 milhões em relação à estimativa de baixa renda, de 22 milhões de famílias).

Cobertura

Evolução do Cadastro:

• Para garantir a qualidade do Cadastro Único, as informações das famílias devem ser atualizadas no prazo máximo de 24 meses:

2003: não havia mecanismo que permitisse a atualização cadastral;

2010: cerca de 80% das famílias estão com dados atualizados.

Atualização dos Dados

Novo Cadastro Único

Motivações para a construção do Novo Cadastro Único

Os formulários de cadastramento já não atendiam as demandas de seus programas usuários e diversos de seus campos não eram adequadamente preenchidos ou utilizados.

O Sistema Operacional utilizado para o registro das informações apresentava diversas falhas, vinculadas à sua obsolescência tecnológica.

• A revisão dos formulários foi concretizada por meio de parceria com IBGE e IPEA e de intensa discussão com gestores do Cadastro Único nos estados e municípios, assim como instituições do governo federal responsáveis por programas sociais voltados à população de baixa renda.

• Em junho/julho de 2007, o MDS realizou, via web, Consulta Pública para que os municípios contribuíssem na elaboração do novo instrumento. Em termos gerais, as questões do formulário tiveram aprovação de 95% dos participantes.

Novos Formulários

• Em dezembro de 2007, foi feito um pré-teste com oito municípios que representavam a diversidade de características sociais, econômicas, demográficas e também de gestão: Santarém (PA), Caxias (MA), Nova Lima (MG), Alta Floresta (MT), Marialva (PR), Crato (CE), Arauá (SE) e Belo Horizonte (MG).

• Depois do Pré-teste e da Consulta Pública, uma série de modificações foram feitas na proposta dos Novos Formulários, utilizando as sugestões apresentadas pelos municípios.

Novos Formulários

Novos Formulários

Famílias em situação de rua; Crianças submetidas ao trabalho infantil;Famílias indígenas e quilombolas;Famílias conviventes;Componentes da família não moradores do domicílio.Pessoas sem registro civil de nascimento.

• Aprimoramento da caracterização e identificação da pobreza na sua complexidade e diversidade;

• Possibilidade de que uma pessoa sem documento tenha seus dados coletados e integrados à base nacional, a fim de que seja identificada e possa ser encaminhada a ações de emissão de documentação civil;

• Melhor qualificação da informação sobre características do domicílio;

• Identificação das vulnerabilidades das pessoas com deficiência;

Novos Formulários

• Compatibilização de campos dos formulários com as pesquisas do IBGE;

• Criação de Comprovante de Prestação de Informações, para ser entregue à família no final da coleta de dados;

• Mais praticidade: os formulários são mais simples de preencher e mais organizados, facilitando a realização da entrevista e o entendimento por parte do entrevistado.

Novos Formulários

Sistema Operacional

A implantação da Versão 7 em âmbito nacional se dá de forma gradual e escalonada, respeitando alguns critérios pré-definidos.

infraestrutura de conectividade adequada;Capacitação sobre novo formulário;Capacitação operacional; e Permissão de acesso ao novo Sistema.

Hoje, 3014 municípios já utilizam a Nova Versão do Cadastro Único.

Estratégia de expansão

Dados GeraisDados Gerais

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Região Norte

Região Nordeste

Região Sudeste

Região Sul Região Centro-Oeste

De R$ 140,01 até R$ 255,00 112.109 635.988 743.480 310.160 162.359

Entre R$70,01 e R$ 140,00 313.408 1.277.301 1.620.370 578.151 363.593

Até R$ 70,00 per capita 1.341.743 6.361.779 2.257.946 700.017 477.996

Tota

l de

fam

ílias

cad

astr

adas

até

R$

255,

00

Distribuição das famílias cadastradas nas grandes regiões, por faixa de renda per capita.

Perfil dos DomicíliosPerfil dos Domicílios

Localidade

Material da construção

Abastecimento de água

Acesso à iluminação

Esgotamento sanitário

Coleta de lixo

Acesso simultâneo

Dos 17,2 milhões de domicílios com renda até meio salário mínimo:

• 65% são extremamente pobres;

• 24% são pobres;

• 11% são baixa renda;

Em média, 75% estão em áreas urbanas;

A maior parte dos domicílios urbanos é feita de alvenaria, possui acesso à rede pública de água e à coleta de lixo;

A maior parte dos domicílios rurais possui água de poço ou nascente, não possui rede de esgotamento e queima o lixo;

O esgotamento sanitário é o serviço com menor percentual de acesso pelos domicílios do CadÚnico;

80% das famílias com renda per capita até R$140,00 são beneficiárias do Programa Bolsa Família.

LocalidadeLocalidade





Coleta de lixo

Acesso simultâneo


71%82% 82%

29%18% 18%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Famílias Extremamente Pobres (até R$ 70,00)

Famílias Pobres (entre R$ 70,01 e R$ 140,00)

Famílias de Baixa Renda (entre R$ 140,01 e R$

255,00)

Rural

Urbano

Localidade

Material da construçãoMaterial da construção




Coleta de lixo

Acesso simultâneo


77%

55%

85%

66%

11%

13%

10%

17%

5%

14%

2%

9%

6%

16%

2%

7%

1%

1%

1%

1%

Extrema Pobreza (até R$70,00) Urbana

Extrema Pobreza (até R$70,00) Rural

Pobreza (entre R$70,01 e R$ 140,00)Urbana

Pobreza (entre R$70,01 e R$ 140,00) Rural

Tijolo/AlvenariaMadeiraAdobeTaipa revestida, Taipa não revestida, Material aproveitado

71%

82%

12%

11%

8%

3%

9%

3%

1%

Extrema Pobreza (até R$ 70,00)

Pobreza (entre R$ 70,01 e R$ 140,00)

Tijolo/AlvenariaMadeiraAdobeTaipa revestida, Taipa não revestida, Material aproveitadoOutro material ou sem informação

Localidade


Abastecimento de águaAbastecimento de água



Coleta de lixo

Acesso simultâneo


67%

80%

30%

33%

20%

70%

Total

Urbano

Rural

Famílias Pobres (renda per capita até R$ 140,00)

Rede Pública Poço, nascente, carro pipa, outro tipo

63%

77%

37%

23%

Extrema Pobreza (até R$

70,00)

Pobreza (entre R$70,01 e R$

140,00)

Rede Pública Poço, nascente, carro pipa, outro tipo

Localidade



Acesso à iluminaçãoAcesso à iluminação


Coleta de lixo

Acesso simultâneo


79%86%

7%4%4%

6%3%1%2%

1%6% 3%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Até R$ 70,00 Entre R$ 70,01 e R$ 140,00

Outro

Vela

Lampião

Relógio comunitário

Sem relógio

Relógio próprio

83%68%

7%

7%

4%

4%6%

2%5%

4% 10%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Urbano Rural

Famílias pobres (renda per capita até R$ 140,00)

Outro

Vela

Lampião

Relógio comunitárioSem relógio

Relógio próprio

Localidade




Esgotamento sanitárioEsgotamento sanitário

Coleta de lixo

Acesso simultâneo


Total

Urbano

Rural

39%

50%

10%

61%

50%

90%


Rede pública Fossa rudimentas, fossa séptica, vala, céu aberto, outo.

35%

51%

65%

49%



Rede pública Fossa rudimentas, fossa séptica, vala, céu aberto, outo.

Localidade





Coleta de lixoColeta de lixo

Acesso simultâneo

66%

83%

34%

17%

0% 20% 40% 60% 80% 100%


Pobreza(entre R$ 70,01 e R$ 140,00)

Coletado Queimado, enterrado, céu aberto, outro.


Total

Urbano

Rural

70%

87%

24%

30%

13%

76%


Coletado Queimado, enterrado, céu aberto, outro.


Localidade





Coleta de lixo

Acesso a serviçosAcesso a serviços• % por serviço% por serviço• Extremamente Pobres• Baixa Renda

39%

70% 67%

81%

61%

30% 33%

19%

Esgotamento sanitário em rede

pública

Coleta de lixo Abastecimento de água em rede

pública

Energia elétrica com relógio

próprio

Acesso a serviços de utilidade pública pelas famílias com renda per capita até R$140,00

Não possui acesso

Possui acesso

Localidade





Coleta de lixo

Acesso a serviçosAcesso a serviços• % por serviço • Extremamente PobresExtremamente Pobres• Baixa Renda


11,1%

0,8%

8,1%

33,8%

5,0%

23,9%

69,6%

13,3%

59,4%

46,4%

4,8%

36,4%

26,6%

2,9%

22,5%

39,4%

5,4%

29,4%

Urba

no

Rura

l

Tota

l

Urba

no

Rura

l

Tota

l

Urba

no

Rura

l

Tota

l

Urba

no

Rura

l

Tota

l

Urba

no

Rura

l

Tota

l

Urba

no

Rura

l

Tota

l

Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste Total

Famílias extremamente pobres (até R$ 70,00) com acesso simultâneo a serviços (rede de água, rede de esgoto e coleta de lixo), por localidade do

domicílio e grandes regiões do país.


11,7%

0,9%

8,8%

35,8%

5,4%

26,1%

75,0%

15,1%

65,3%

47,5%

5,5%

38,3%

29,6%

3,6%

26,0%

45,3%

6,4%

35,3%Ur

bano

Rura

l

Tota

l

Urba

no

Rura

l

Tota

l

Urba

no

Rura

l

Tota

l

Urba

no

Rura

l

Tota

l

Urba

no

Rura

l

Tota

l

Urba

no

Rura

l

Tota

l

Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste Total

Famílias de baixa renda (até R$ 255,00) com acesso simultâneo a serviços (rede de água, rede de esgoto e coleta de lixo), por localidade

do domicílio e grandes regiões do país.Localidade





Coleta de lixo

Acesso a serviçosAcesso a serviços• % por serviço • Extremamente Pobres• Baixa RendaBaixa Renda

PerfilPerfil

Sexo

Idade

Raça/cor

Escolaridade

Mercado de trabalho

Perfil das PessoasPerfil das Pessoas

São 63.211.952 pessoas inscritas no CadÚnico com renda per capita até meio salário mínimo;

55% das pessoas cadastradas são mulheres;

62% são de raça/cor “parda”;

40% das pessoas cadastradas têm até 15 anos e ensino médio incompleto;

Baixa escolaridade das pessoas com 25 anos ou mais (metade não concluiu o ensino fundamental e 16% são analfabetos)


Perfil

SexoSexo

Idade

Raça/cor

Escolaridade

Mercado de trabalho

43%

38%

28%

26%

26%

26%

24%

27%

27%

7%

10%

19%



Baixa Renda (entre R$ 140,01 e R$ 255,00)

0 a 15 anos de 16 a 29 anos De 30 a 49 Mais de 50


Perfil

Sexo

IdadeIdade

Raça/cor

Escolaridade

Mercado de trabalho


67%

54%

51%

22%

35%

38%

7%

7%

7%







Parda 67% 54% 51%

Branca 22% 35% 38%

Preta 7% 7% 7%

Indígena 1% 0% 0%

Amarela 0% 0% 0%

Perfil

Sexo

Idade

Raça/corRaça/cor

Escolaridade

Mercado de trabalho


Perfil

Sexo

Idade

Raça/cor

EscolaridadeEscolaridade

Mercado de trabalho

Total % Urbano % Rural % Total %

Frequenta Escola 120.307 4% 99.721 5% 20.586 3% 50.446 6%

Não frequenta Escola 2.794.248 96% 2.028.292 95% 765.956 97% 756.489 94%

Total 2.914.555 100% 2.128.013 100% 786.542 100% 806.935 100%

Frequenta Escola 1.612.130 48% 1.164.928 48% 447.202 46% 471.208 47%

Não frequenta Escola 1.764.386 52% 1.239.584 52% 524.802 54% 531.268 53%

Total 3.376.516 100% 2.404.512 100% 972.004 100% 1.002.476 100%

Analfabeto 522.964 5% 382.476 5% 140.488 5% 200.628 5%

Até a 4º série incompleta 6.886.232 68% 4.790.971 67% 2.095.261 71% 2.263.277 62%

Até a 4º série completa 111.517 1% 81.329 1% 30.188 1% 48.957 1%5º e 8º série incompleto do ensino fundamental

2.551.086 25% 1.870.304 26% 680.781 23% 1.125.781 31%

Ensino fundamental completo 2.651 0% 1.964 0% 687 0% 1.563 0%

Ensino médio incompleto 26.803 0% 18.764 0% 8.039 0% 11.068 0%

Ensino médio completo 1.953 0% 1.546 0% 407 0% 941 0%

Superior incompleto ou mais 217 0% 178 0% 40 0% 124 0%

Total 10.103.423 100% 7.147.532 100% 2.955.891 100% 3.652.339 100%

Analfabeto 20.683 1% 14.170 1% 6.513 1% 9.049 1%

Até a 4º série incompleta 491.617 14% 314.163 13% 177.454 17% 139.619 10%


2.062.208 61% 1.443.805 61% 618.401 60% 891.905 61%

Ensino fundamental completo 17.575 1% 12.243 1% 5.332 1% 9.599 1%


Ensino médio completo 8.833 0% 6.398 0% 2.435 0% 4.129 0%

Superior incompleto ou mais 402 0% 316 0% 88 0% 289 0%

Total 3.393.769 100% 2.361.651 100% 1.032.118 100% 1.464.018 100%

Analfabeto 116.764 2% 75.498 2% 41.266 2% 20.511 1%

Até a 4º série incompleta 615.719 12% 363.844 10% 251.875 15% 138.975 7%


1.995.877 38% 1.337.258 38% 658.619 39% 688.211 34%


Ensino médio incompleto 1.471.824 28% 1.026.959 29% 444.865 26% 699.516 35%

Ensino médio completo 756.316 14% 541.608 15% 214.708 13% 364.646 18%

Superior incompleto ou mais 16.195 0% 12.655 0% 3.540 0% 13.354 1%

Total 5.217.902 100% 3.512.743 100% 1.705.159 100% 2.010.051 100%

Analfabeto 2.424.613 16% 1.421.232 14% 1.003.381 21% 704.749 11%

Até a 4º série incompleta 5.157.787 34% 3.140.302 31% 2.017.485 42% 1.798.191 28%

Até a 4º série completa 1.231.230 8% 781.580 8% 449.650 9% 658.769 10%5º e 8º série incompleto do ensino fundamental

3.328.426 22% 2.540.266 25% 788.160 16% 1.607.875 25%



Ensino médio completo 1.538.275 10% 1.253.353 12% 284.922 6% 905.247 14%

Superior incompleto ou mais 40.833 0% 33.580 0% 7.253 0% 36.815 1%

Total 15.063.862 100% 10.238.170 100% 4.825.692 100% 6.449.632 100%

25 ou mais anos

18 e 24 anos

15 a 17 anos

7 a 14 anos


Escolaridade das pessoas beneficiárias do Programa Bolsa Família, por idade, faixa de renda e localidade do domicílio, Brasil.

0 a 3 anos

4 a 6 anos


Perfil

Sexo

Idade

Raça/cor

EscolaridadeEscolaridade

Mercado de trabalho


7% 4%

12%

6%

14%

21%

31%42%

8%

9%

25%16%

3% 2%

Urbano Rural

Localidade do domicílio

Escolaridade das pessoas extremamente pobres (até R$ 70,00), com 25 anos ou mais, segundo a localidade do domicílio.

Ensino fundamental completo

5º e 8º série incompleto do ensino fundamental

Até a 4º série completa

Até a 4º série incompleta

Analfabeto

Superior incompleto ou mais

Ensino médio completo

Ensino médio incompleto

Muito [email protected]

as potencialidades do novo cadastro Único para programas sociais como ferramenta de monitoramento e...

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