As potencialidades do Novo Cadastro Único para Programas
Sociais como ferramenta de monitoramento e avaliação
• É um instrumento de identificação e caracterização socioeconômica das famílias brasileiras de baixa renda:
Renda mensal igual ou inferior a ½ salário mínimo por pessoa ouRenda familiar mensal de até três salários mínimos.
• Famílias com renda maior podem ser cadastradas se a inclusão estiver vinculada à seleção de programas sociais implementados em nível federal, estadual ou municipal.
• Deve ser obrigatoriamente utilizado para seleção de beneficiários e integração de programas sociais do Governo Federal voltados ao atendimento desse público
O que é o Cadastro Único?
O que é o Cadastro Único? • É um mapa representativo das famílias mais pobres e vulneráveis do Brasil, com ampla potencialidade de utilização pelas políticas públicas, pois apresenta:
Quais Programas Sociais utilizam o Cadastro Único?
Programa Bolsa Família Programas Complementares ao PBF: Brasil Alfabetizado, Próximo Passo Programa de Erradicação do Trabalho Infantil – PETI Tarifa Social de Energia Elétrica Programa de Cisternas Carteira do Idoso ProJovem Adolescente Programas Habitacionais do Ministério das Cidades Isenção de taxa para concursos públicos Cadastramento BPC Outros na esfera municipal e estadual.
Evolução do Cadastro:• 2002: 5,5 milhões famílias cadastradas em 5.190 municípios
brasileiros.• 2010: Mais de 20 milhões de famílias cadastradas: 1/3 da
população brasileira, em todos os municípios.(cobertura de 85,3%, 19 milhões em relação à estimativa de baixa renda, de 22 milhões de famílias).
Cobertura
Evolução do Cadastro:
• Para garantir a qualidade do Cadastro Único, as informações das famílias devem ser atualizadas no prazo máximo de 24 meses:
2003: não havia mecanismo que permitisse a atualização cadastral;
2010: cerca de 80% das famílias estão com dados atualizados.
Atualização dos Dados
Novo Cadastro Único
Motivações para a construção do Novo Cadastro Único
Os formulários de cadastramento já não atendiam as demandas de seus programas usuários e diversos de seus campos não eram adequadamente preenchidos ou utilizados.
O Sistema Operacional utilizado para o registro das informações apresentava diversas falhas, vinculadas à sua obsolescência tecnológica.
• A revisão dos formulários foi concretizada por meio de parceria com IBGE e IPEA e de intensa discussão com gestores do Cadastro Único nos estados e municípios, assim como instituições do governo federal responsáveis por programas sociais voltados à população de baixa renda.
• Em junho/julho de 2007, o MDS realizou, via web, Consulta Pública para que os municípios contribuíssem na elaboração do novo instrumento. Em termos gerais, as questões do formulário tiveram aprovação de 95% dos participantes.
Novos Formulários
• Em dezembro de 2007, foi feito um pré-teste com oito municípios que representavam a diversidade de características sociais, econômicas, demográficas e também de gestão: Santarém (PA), Caxias (MA), Nova Lima (MG), Alta Floresta (MT), Marialva (PR), Crato (CE), Arauá (SE) e Belo Horizonte (MG).
• Depois do Pré-teste e da Consulta Pública, uma série de modificações foram feitas na proposta dos Novos Formulários, utilizando as sugestões apresentadas pelos municípios.
Novos Formulários
Novos Formulários
Famílias em situação de rua; Crianças submetidas ao trabalho infantil;Famílias indígenas e quilombolas;Famílias conviventes;Componentes da família não moradores do domicílio.Pessoas sem registro civil de nascimento.
• Aprimoramento da caracterização e identificação da pobreza na sua complexidade e diversidade;
• Possibilidade de que uma pessoa sem documento tenha seus dados coletados e integrados à base nacional, a fim de que seja identificada e possa ser encaminhada a ações de emissão de documentação civil;
• Melhor qualificação da informação sobre características do domicílio;
• Identificação das vulnerabilidades das pessoas com deficiência;
Novos Formulários
• Compatibilização de campos dos formulários com as pesquisas do IBGE;
• Criação de Comprovante de Prestação de Informações, para ser entregue à família no final da coleta de dados;
• Mais praticidade: os formulários são mais simples de preencher e mais organizados, facilitando a realização da entrevista e o entendimento por parte do entrevistado.
Novos Formulários
Sistema Operacional
A implantação da Versão 7 em âmbito nacional se dá de forma gradual e escalonada, respeitando alguns critérios pré-definidos.
infraestrutura de conectividade adequada;Capacitação sobre novo formulário;Capacitação operacional; e Permissão de acesso ao novo Sistema.
Hoje, 3014 municípios já utilizam a Nova Versão do Cadastro Único.
Estratégia de expansão
Dados GeraisDados Gerais
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Região Norte
Região Nordeste
Região Sudeste
Região Sul Região Centro-Oeste
De R$ 140,01 até R$ 255,00 112.109 635.988 743.480 310.160 162.359
Entre R$70,01 e R$ 140,00 313.408 1.277.301 1.620.370 578.151 363.593
Até R$ 70,00 per capita 1.341.743 6.361.779 2.257.946 700.017 477.996
Tota
l de
fam
ílias
cad
astr
adas
até
R$
255,
00
Distribuição das famílias cadastradas nas grandes regiões, por faixa de renda per capita.
Perfil dos DomicíliosPerfil dos Domicílios
Localidade
Material da construção
Abastecimento de água
Acesso à iluminação
Esgotamento sanitário
Coleta de lixo
Acesso simultâneo
Dos 17,2 milhões de domicílios com renda até meio salário mínimo:
• 65% são extremamente pobres;
• 24% são pobres;
• 11% são baixa renda;
Em média, 75% estão em áreas urbanas;
A maior parte dos domicílios urbanos é feita de alvenaria, possui acesso à rede pública de água e à coleta de lixo;
A maior parte dos domicílios rurais possui água de poço ou nascente, não possui rede de esgotamento e queima o lixo;
O esgotamento sanitário é o serviço com menor percentual de acesso pelos domicílios do CadÚnico;
80% das famílias com renda per capita até R$140,00 são beneficiárias do Programa Bolsa Família.
LocalidadeLocalidade
Material da construção
Abastecimento de água
Acesso à iluminação
Esgotamento sanitário
Coleta de lixo
Acesso simultâneo
Perfil dos DomicíliosPerfil dos Domicílios
71%82% 82%
29%18% 18%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Famílias Extremamente Pobres (até R$ 70,00)
Famílias Pobres (entre R$ 70,01 e R$ 140,00)
Famílias de Baixa Renda (entre R$ 140,01 e R$
255,00)
Rural
Urbano
Localidade
Material da construçãoMaterial da construção
Abastecimento de água
Acesso à iluminação
Esgotamento sanitário
Coleta de lixo
Acesso simultâneo
Perfil dos DomicíliosPerfil dos Domicílios
77%
55%
85%
66%
11%
13%
10%
17%
5%
14%
2%
9%
6%
16%
2%
7%
1%
1%
1%
1%
Extrema Pobreza (até R$70,00) Urbana
Extrema Pobreza (até R$70,00) Rural
Pobreza (entre R$70,01 e R$ 140,00)Urbana
Pobreza (entre R$70,01 e R$ 140,00) Rural
Tijolo/AlvenariaMadeiraAdobeTaipa revestida, Taipa não revestida, Material aproveitado
71%
82%
12%
11%
8%
3%
9%
3%
1%
Extrema Pobreza (até R$ 70,00)
Pobreza (entre R$ 70,01 e R$ 140,00)
Tijolo/AlvenariaMadeiraAdobeTaipa revestida, Taipa não revestida, Material aproveitadoOutro material ou sem informação
Localidade
Material da construção
Abastecimento de águaAbastecimento de água
Acesso à iluminação
Esgotamento sanitário
Coleta de lixo
Acesso simultâneo
Perfil dos DomicíliosPerfil dos Domicílios
67%
80%
30%
33%
20%
70%
Total
Urbano
Rural
Famílias Pobres (renda per capita até R$ 140,00)
Rede Pública Poço, nascente, carro pipa, outro tipo
63%
77%
37%
23%
Extrema Pobreza (até R$
70,00)
Pobreza (entre R$70,01 e R$
140,00)
Rede Pública Poço, nascente, carro pipa, outro tipo
Localidade
Material da construção
Abastecimento de água
Acesso à iluminaçãoAcesso à iluminação
Esgotamento sanitário
Coleta de lixo
Acesso simultâneo
Perfil dos DomicíliosPerfil dos Domicílios
79%86%
7%4%4%
6%3%1%2%
1%6% 3%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Até R$ 70,00 Entre R$ 70,01 e R$ 140,00
Outro
Vela
Lampião
Relógio comunitário
Sem relógio
Relógio próprio
83%68%
7%
7%
4%
4%6%
2%5%
4% 10%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Urbano Rural
Famílias pobres (renda per capita até R$ 140,00)
Outro
Vela
Lampião
Relógio comunitárioSem relógio
Relógio próprio
Localidade
Material da construção
Abastecimento de água
Acesso à iluminação
Esgotamento sanitárioEsgotamento sanitário
Coleta de lixo
Acesso simultâneo
Perfil dos DomicíliosPerfil dos Domicílios
Total
Urbano
Rural
39%
50%
10%
61%
50%
90%
Famílias pobres (renda per capita até R$ 140,00)
Rede pública Fossa rudimentas, fossa séptica, vala, céu aberto, outo.
35%
51%
65%
49%
Extrema Pobreza (até R$ 70,00)
Pobreza (entre R$ 70,01 e R$ 140,00)
Rede pública Fossa rudimentas, fossa séptica, vala, céu aberto, outo.
Localidade
Material da construção
Abastecimento de água
Acesso à iluminação
Esgotamento sanitário
Coleta de lixoColeta de lixo
Acesso simultâneo
66%
83%
34%
17%
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Extrema Pobreza (até R$ 70,00)
Pobreza(entre R$ 70,01 e R$ 140,00)
Coletado Queimado, enterrado, céu aberto, outro.
Perfil dos DomicíliosPerfil dos Domicílios
Total
Urbano
Rural
70%
87%
24%
30%
13%
76%
Famílias pobres (renda per capita até R$ 140,00)
Coletado Queimado, enterrado, céu aberto, outro.
Perfil dos DomicíliosPerfil dos Domicílios
Localidade
Material da construção
Abastecimento de água
Acesso à iluminação
Esgotamento sanitário
Coleta de lixo
Acesso a serviçosAcesso a serviços• % por serviço% por serviço• Extremamente Pobres• Baixa Renda
39%
70% 67%
81%
61%
30% 33%
19%
Esgotamento sanitário em rede
pública
Coleta de lixo Abastecimento de água em rede
pública
Energia elétrica com relógio
próprio
Acesso a serviços de utilidade pública pelas famílias com renda per capita até R$140,00
Não possui acesso
Possui acesso
Localidade
Material da construção
Abastecimento de água
Acesso à iluminação
Esgotamento sanitário
Coleta de lixo
Acesso a serviçosAcesso a serviços• % por serviço • Extremamente PobresExtremamente Pobres• Baixa Renda
Perfil dos DomicíliosPerfil dos Domicílios
11,1%
0,8%
8,1%
33,8%
5,0%
23,9%
69,6%
13,3%
59,4%
46,4%
4,8%
36,4%
26,6%
2,9%
22,5%
39,4%
5,4%
29,4%
Urba
no
Rura
l
Tota
l
Urba
no
Rura
l
Tota
l
Urba
no
Rura
l
Tota
l
Urba
no
Rura
l
Tota
l
Urba
no
Rura
l
Tota
l
Urba
no
Rura
l
Tota
l
Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste Total
Famílias extremamente pobres (até R$ 70,00) com acesso simultâneo a serviços (rede de água, rede de esgoto e coleta de lixo), por localidade do
domicílio e grandes regiões do país.
Perfil dos DomicíliosPerfil dos Domicílios
11,7%
0,9%
8,8%
35,8%
5,4%
26,1%
75,0%
15,1%
65,3%
47,5%
5,5%
38,3%
29,6%
3,6%
26,0%
45,3%
6,4%
35,3%Ur
bano
Rura
l
Tota
l
Urba
no
Rura
l
Tota
l
Urba
no
Rura
l
Tota
l
Urba
no
Rura
l
Tota
l
Urba
no
Rura
l
Tota
l
Urba
no
Rura
l
Tota
l
Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste Total
Famílias de baixa renda (até R$ 255,00) com acesso simultâneo a serviços (rede de água, rede de esgoto e coleta de lixo), por localidade
do domicílio e grandes regiões do país.Localidade
Material da construção
Abastecimento de água
Acesso à iluminação
Esgotamento sanitário
Coleta de lixo
Acesso a serviçosAcesso a serviços• % por serviço • Extremamente Pobres• Baixa RendaBaixa Renda
PerfilPerfil
Sexo
Idade
Raça/cor
Escolaridade
Mercado de trabalho
Perfil das PessoasPerfil das Pessoas
São 63.211.952 pessoas inscritas no CadÚnico com renda per capita até meio salário mínimo;
55% das pessoas cadastradas são mulheres;
62% são de raça/cor “parda”;
40% das pessoas cadastradas têm até 15 anos e ensino médio incompleto;
Baixa escolaridade das pessoas com 25 anos ou mais (metade não concluiu o ensino fundamental e 16% são analfabetos)
Perfil das PessoasPerfil das Pessoas
Perfil
SexoSexo
Idade
Raça/cor
Escolaridade
Mercado de trabalho
43%
38%
28%
26%
26%
26%
24%
27%
27%
7%
10%
19%
Extrema Pobreza (até R$ 70,00)
Pobreza (entre R$ 70,01 e R$ 140,00)
Baixa Renda (entre R$ 140,01 e R$ 255,00)
0 a 15 anos de 16 a 29 anos De 30 a 49 Mais de 50
Perfil das PessoasPerfil das Pessoas
Perfil
Sexo
IdadeIdade
Raça/cor
Escolaridade
Mercado de trabalho
Perfil das PessoasPerfil das Pessoas
67%
54%
51%
22%
35%
38%
7%
7%
7%
Extrema Pobreza (até R$ 70,00)
Pobreza (entre R$ 70,01 e R$ 140,00)
Baixa Renda (entre R$ 140,01 e R$ 255,00)
Extrema Pobreza (até R$ 70,00)
Pobreza (entre R$ 70,01 e R$ 140,00)
Baixa Renda (entre R$ 140,01 e R$ 255,00)
Parda 67% 54% 51%
Branca 22% 35% 38%
Preta 7% 7% 7%
Indígena 1% 0% 0%
Amarela 0% 0% 0%
Perfil
Sexo
Idade
Raça/corRaça/cor
Escolaridade
Mercado de trabalho
Perfil das PessoasPerfil das Pessoas
Perfil
Sexo
Idade
Raça/cor
EscolaridadeEscolaridade
Mercado de trabalho
Total % Urbano % Rural % Total %
Frequenta Escola 120.307 4% 99.721 5% 20.586 3% 50.446 6%
Não frequenta Escola 2.794.248 96% 2.028.292 95% 765.956 97% 756.489 94%
Total 2.914.555 100% 2.128.013 100% 786.542 100% 806.935 100%
Frequenta Escola 1.612.130 48% 1.164.928 48% 447.202 46% 471.208 47%
Não frequenta Escola 1.764.386 52% 1.239.584 52% 524.802 54% 531.268 53%
Total 3.376.516 100% 2.404.512 100% 972.004 100% 1.002.476 100%
Analfabeto 522.964 5% 382.476 5% 140.488 5% 200.628 5%
Até a 4º série incompleta 6.886.232 68% 4.790.971 67% 2.095.261 71% 2.263.277 62%
Até a 4º série completa 111.517 1% 81.329 1% 30.188 1% 48.957 1%5º e 8º série incompleto do ensino fundamental
2.551.086 25% 1.870.304 26% 680.781 23% 1.125.781 31%
Ensino fundamental completo 2.651 0% 1.964 0% 687 0% 1.563 0%
Ensino médio incompleto 26.803 0% 18.764 0% 8.039 0% 11.068 0%
Ensino médio completo 1.953 0% 1.546 0% 407 0% 941 0%
Superior incompleto ou mais 217 0% 178 0% 40 0% 124 0%
Total 10.103.423 100% 7.147.532 100% 2.955.891 100% 3.652.339 100%
Analfabeto 20.683 1% 14.170 1% 6.513 1% 9.049 1%
Até a 4º série incompleta 491.617 14% 314.163 13% 177.454 17% 139.619 10%
Até a 4º série completa 38.567 1% 25.710 1% 12.857 1% 13.813 1%5º e 8º série incompleto do ensino fundamental
2.062.208 61% 1.443.805 61% 618.401 60% 891.905 61%
Ensino fundamental completo 17.575 1% 12.243 1% 5.332 1% 9.599 1%
Ensino médio incompleto 753.884 22% 544.846 23% 209.038 20% 395.615 27%
Ensino médio completo 8.833 0% 6.398 0% 2.435 0% 4.129 0%
Superior incompleto ou mais 402 0% 316 0% 88 0% 289 0%
Total 3.393.769 100% 2.361.651 100% 1.032.118 100% 1.464.018 100%
Analfabeto 116.764 2% 75.498 2% 41.266 2% 20.511 1%
Até a 4º série incompleta 615.719 12% 363.844 10% 251.875 15% 138.975 7%
Até a 4º série completa 131.498 3% 78.329 2% 53.169 3% 34.302 2%5º e 8º série incompleto do ensino fundamental
1.995.877 38% 1.337.258 38% 658.619 39% 688.211 34%
Ensino fundamental completo 113.709 2% 76.592 2% 37.117 2% 50.536 3%
Ensino médio incompleto 1.471.824 28% 1.026.959 29% 444.865 26% 699.516 35%
Ensino médio completo 756.316 14% 541.608 15% 214.708 13% 364.646 18%
Superior incompleto ou mais 16.195 0% 12.655 0% 3.540 0% 13.354 1%
Total 5.217.902 100% 3.512.743 100% 1.705.159 100% 2.010.051 100%
Analfabeto 2.424.613 16% 1.421.232 14% 1.003.381 21% 704.749 11%
Até a 4º série incompleta 5.157.787 34% 3.140.302 31% 2.017.485 42% 1.798.191 28%
Até a 4º série completa 1.231.230 8% 781.580 8% 449.650 9% 658.769 10%5º e 8º série incompleto do ensino fundamental
3.328.426 22% 2.540.266 25% 788.160 16% 1.607.875 25%
Ensino fundamental completo 405.019 3% 315.633 3% 89.386 2% 259.510 4%
Ensino médio incompleto 937.679 6% 752.224 7% 185.455 4% 478.476 7%
Ensino médio completo 1.538.275 10% 1.253.353 12% 284.922 6% 905.247 14%
Superior incompleto ou mais 40.833 0% 33.580 0% 7.253 0% 36.815 1%
Total 15.063.862 100% 10.238.170 100% 4.825.692 100% 6.449.632 100%
25 ou mais anos
18 e 24 anos
15 a 17 anos
7 a 14 anos
Pobreza (entre R$ 70,01 e R$ 140,00)
Escolaridade das pessoas beneficiárias do Programa Bolsa Família, por idade, faixa de renda e localidade do domicílio, Brasil.
0 a 3 anos
4 a 6 anos
Extrema Pobreza (até R$ 70,00)
Perfil
Sexo
Idade
Raça/cor
EscolaridadeEscolaridade
Mercado de trabalho
Perfil das PessoasPerfil das Pessoas
7% 4%
12%
6%
14%
21%
31%42%
8%
9%
25%16%
3% 2%
Urbano Rural
Localidade do domicílio
Escolaridade das pessoas extremamente pobres (até R$ 70,00), com 25 anos ou mais, segundo a localidade do domicílio.
Ensino fundamental completo
5º e 8º série incompleto do ensino fundamental
Até a 4º série completa
Até a 4º série incompleta
Analfabeto
Superior incompleto ou mais
Ensino médio completo
Ensino médio incompleto
Muito [email protected]