as os jovens e participacoo civica politica

PARTICIPAO EQUILIBRADA DAS MULHERES E DOS HOMENS NOS PROCESSOSDE TOMADA DE DECISO POLTICA E ECONMICA

As/os jovens e a par t i c ipao c v ica e po l t i ca

A n a S o f i a Fe r na n de sC o- f u n da do r a e ex -P r e s i d e n t e d a R ed e P o r tu g u e sa d e Jo ve n s p a r a a

I g u a l d ad e d e Op o r t u n i d ad es e n t r e M u l h e re s e H om en s

Comeo por expressar o meu agradecimento pela oportunidade de participar nesta

conferncia promovida pelo Comit de Ministros do Conselho da Europa alusiva

problemtica da participao equilibrada das mulheres e dos homens nos processos

de tomada de deciso poltica e econmica e, muito particularmente, no mbito do

sesso dedicada aos jovens e participao cvica e poltica.

Tive tambm a oportunidade de participar, em representao da AFEM Associao

de Mulheres da Europa Meridional - na conferncia promovida pelo Conselho da

Europa, em Setembro de 2003, sobre participao das jovens mulheres na vida

poltica pelo que conheo e aprecio o papel que vem desempenhando neste domnio e

estou-lhe particularmente grata pelo seu contributo para o aperfeioamento

doutrinrio designadamente para a introduo de conceitos, como o conceito de

paridade, que indubitavelmente veio rasgar novas e mais articuladas perspectivas a

este debate.

A reflexo que hoje venho partilhar convosco decorre da minha experincia enquanto

jovem, mulher e voluntria que iniciou o seu percurso no mbito do associativismo

juvenil e depois na rea da igualdade de gnero tendo contribudo para a criao de

uma organizao que pretende contribuir para o mainstreaming de gnero

no associativismo juvenil e cujo percurso possibilitou o desenvolvimento de

competncias transferveis para outras esferas da minha interveno, nomeadamente

profissional.

Os fundamentos de uma sociedade democrtica contempornea, como todas/os

reconhecemos, devem ser assentes em trs princpios: igualdade, representao

e participao.

A recomendao do Comit de Ministros No. R (97) 3 sobre participao juvenil e o

futuro da sociedade civil enfatiza o papel crucial da participao da

1/7


juventude no desenvolvimento da sociedade () enquanto recurso para a

constante renovao da sociedade democrtica.

Quando se fala em participao da juventude, importante conhecer os espaos de

participao que existem e perceber como funcionam. No contexto da democracia

representativa referimo-nos tradicionalmente aos partidos polticos, no contexto da

democracia participativa, e no mbito da juventude, referimo-nos tradicionalmente

s associaes juvenis e aos mecanismos existentes em termos de dilogo civil aos

mais variados nveis. Comearei por estas ltimas.

As associaes juvenis regem a sua actividade atravs da educao no formal. Por

educao no formal entende-se todas as actividades que ocorrem fora das

instituies educativas formais. Ao participarem em associaes juvenis, as/os jovens

desenvolvem competncias, que so relevantes em diferentes contextos, e tm a

oportunidade de imediatamente as levarem prtica.

Tratam-se de competncias como relacionamento interpessoal e comunicao,

liderana, planeamento, trabalho de equipa, consciencializao intercultural, gesto,

resoluo de conflitos, competncias lingusticas, fomento de debate, entre outras.

Acresce que esta participao potencia ainda o desenvolvimento de qualidades como

compromisso, envolvimento, responsabilidade, solidariedade, conscincia

democrtica, motivao, participao, iniciativa, respeito pelos/as outros/as,

tolerncia e auto-estima.

So competncias e qualidades transferveis para outras esferas nomeadamente

profissionais, e tambm para o mbito da participao poltica em termos mais

tradicionais: a consubstancializada nos partidos polticos.

As Associaes Juvenis constituem, assim, (de per si) um modelo de Democracia

Participativa, promotor da participao e da conscincia social dos/as jovens. So

espaos de aprendizagem no formal e de cidadania, veculos de solidariedade e

responsabilidades comuns, onde as/os jovens constroem parte importante da

identidade do seu Ser Poltico. No so desconhecidos os casos de jovens que tendo

2/7


sido dirigentes de associaes juvenis enveredaram posteriormente por carreiras

polticas, ao nvel local ou nacional.

No entanto verifica-se um dfice cada vez maior de participao poltica e cvica a

que no sero alheios factores, entre os/as jovens, como as preocupaes

relacionadas com o emprego, factor que, alis, foi identificado recentemente como a

principal preocupao entre as/os jovens portuguesas/es num inqurito1 que

demonstrava, tambm, que 86,4% das/os jovens no estavam envolvidas/os em

quaisquer formas de participao cvica ou poltica.

Estamos a falar, portanto, de modalidades de participao na vida social com custos

pessoais agravados pois se o voluntariado foi no passado essencialmente suportado

por pessoas que no tinham uma actividade profissional fora de casa - o que no

retira de modo algum o mrito - hoje muitas voluntrias (e voluntrios) dividem o

seu tempo entre uma actividade estudantil ou profissional, as tarefas familiares e o

voluntariado.

Decorre do anteriormente referido factores acrescidos de diferenciao para

raparigas e rapazes. Se as associaes juvenis pretendem constituir-se enquanto

laboratrios de aprendizagem democrtica e cidadania activa, por que razo se

verifica tambm ali um dfice de participao das jovens nas posies

de tomada de deciso? Porque se verifica uma diferenciao em termos

de sexo no envolvimento poltico posterior?

Desde logo, e semelhana do que ocorre noutras esferas de interveno, porque do

carcter sistmico da discriminao das mulheres decorreu, e continua a

decorrer, a incorporao, no comportamento colectivo e individual, de automatismos

cuja consciencializao difcil (podendo mesmo produzir algum desconforto) e que

constituem obstculos a uma anlise lcida da realidade.

Deste carcter sistmico da discriminao decorre ainda

uma partilha desigual dos recursos, quer dos recursos materiais - j de si escassos

- quer do prprio recurso tempo;

1 Instituto Portugus da Juventude (2005). Estudo sobre os hbitos e comportamentos da juventude portuguesa.

3/7


a dificuldade na definio dum registo adequado a uma linguagem de

comunicao eficaz nesta rea qual acresce o problema formal da inexistncia

do gnero neutro na lngua portuguesa;

o receio de conotaes feministas por parte de muitas raparigas... ;

o quase total alheamento dos rapazes das questes que respeitam defesa dos

direitos humanos das mulheres e promoo da paridade de gnero.

, assim, possvel identificar um conjunto de barreiras (frequentemente invisveis ou

escamoteadas porque no reconhecidas enquanto tal) que dificultam a participao

das jovens mulheres nos processos de tomada de deciso. Estas barreiras so

potenciadas pela formulao de projectos e actividades dirigidos aos "jovens", como

se a juventude - e a humanidade em geral - no fosse composta por mulheres e

homens, e como se as diferenas, necessidades e assimetrias destes dois grupos no

devessem ser tidas em conta. Falar em juventude, de forma abstracta

invocar um falso neutro que na prtica veicula junto de uns e de outras

um currculo oculto (que no explcito mas captado e interiorizado) e

cujo modelo masculino e que condiciona (negativamente) a

participao das raparigas.

A existncia deste falso neutro, que reproduz mecanismos discriminatrios que

funcionam na sociedade como um todo, acaba por diminuir o potencial de

laboratrio de cidadania das associaes juvenis; mais concretamente, a fraca

representao das jovens mulheres nos rgos dirigentes das associaes impede-as

de desenvolver uma das competncias fundamentais da educao no formal, a

liderana.

Faltam estudos, no entanto, relativamente participao das jovens nos processos de

tomada de deciso nas associaes juvenis, a observao , portanto, emprica.

Quando nos situamos em contextos de democracia representativa, o panorama

similar. Nesta esfera j comeam a abundar os estudos. O que continua a faltar a

implementao de polticas , no entanto

4/7


Mais uma vez, o carcter sistmico da discriminao das mulheres produz

consequncias que impedem a sua participao acrescida nesta esfera,

nomeadamente:

cultura organizacional e de interveno assente nas necessidades, interesses e

expectativas masculinas de que decorrem

processos de recrutamento e seleco nas estruturas partidrias que

bloqueiam a renovao dos dirigentes, quadros e candidatos partidrios

contribuindo para a existncia de uma espcie de carrossel em que os

mesmos substituem os mesmos eternizando-se portanto nos postos de

deciso;

horrios de funcionamento frequentemente incompatveis com as

necessidades de conciliao da vida poltica, profissional, pessoal e

familiar;

qualidades julgadas como necessrias participao pblica e poltica em

geral, percepcionadas como masculinas, com consequncias ao nvel da no

legitimao - ainda que informal - ou legitimao da participao das

mulheres a reas e sectores especficos, nomeadamente as decorrentes da

denominada maternidade social.

Em sntese, que traos comuns dificultam a participao? A estrutura

organizacional enformada pelo falso neutro e pelo currculo oculto e as

resistncias prprias das instituies mudana, nas quais a coberto da

pretenso de igualdade, o modelo masculino converteu-se em paradigma

universal, supostamente neutro, escamoteando as questes

discriminadoras de gnero.

Como fazer face a esta situao no sentido de promover processos de participao

cvica e poltica verdadeiramente inclusivos e que potenciem uma cidadania activa

e participativa?

Atravs dos "culos do gnero", isto , ultrapassando a noo de sexo e integrando

verdadeiramente a varivel de gnero na nossa estrutura de raciocnio, em todas as

polticas, processos, actividades, estruturas organizacionais; promovendo uma

5/7


revoluo na forma de percepcionar o mundo, deixando-nos espantar pela descoberta

da diferena e pela riqueza que a mesma proporciona para umas e para outros. Afinal

somos ou no democrticos? Afinal os Estados a que pertencemos ratificaram ou no

inmeros instrumentos de poltica, nomeadamente ao nvel do Conselho da Europa?

Deixamos aqui algumas propostas de interveno, que no sendo novas (e no

esgotando de todo as possibilidades de interveno neste domnio) so contudo

escassamente praticadas:

fomento da aprendizagem dos papis pblicos e polticos por parte das raparigas;

fomento dos modelos femininos que possam servir s jovens como referncias ou

pontos de contacto combatendo a invisibilidade das mulheres enquanto

elementos activos nos processos de tomada de deciso;

fomento de redes de apoio e cooperao para as jovens uma vez que estas tm

sua disposio, na esfera da participao cvica e poltica, redes menos numerosas

e mais limitadas do que os rapazes;

internalizao da perspectiva de gnero nas estruturas organizacionais e

actividades das associaes juvenis, abrangendo campos que uma auditoria de

gnero poderia facilmente identificar: projecto educativo; organizao dos

espaos e actividades; formao dos/as animadores/as e dirigentes; contedos;

relao pedaggica; materiais de apoio; organizao das actividades; jogos

utilizados etc.

Um exemplo de iniciativa que consubstanciou algumas destas linhas de interveno

o projecto"Mobilizar as jovens mulheres para a Igualdade na Europa", promovido em

1999 pelo Lobby Europeu das Mulheres2. O projecto tinha como objectivo incentivar

a integrao da perspectiva das jovens mulheres nas polticas europeias e nacionais

atravs da participao acrescida das jovens nas aces organizadas e nos processos

de tomada de deciso.

2 Fundado em 1990 e com sede em Bruxelas, o Lobby Europeu de Mulheres a maior ONG comunitria de

direitos das mulheres e a principal interlocutora das Instituies Comunitrias neste domnio. Est presente emtodos os 25 Estados Membros integrando actualmente mais de 4000 ONGDM organizadas em CoordenaesEuropeias e em Coordenaes Nacionais. Detm estatuto consultivo junto do ECOSOC/ONU e do Conselho daEuropa e constitui uma das cinco principais famlias de ONG comunitrias que integram o Grupo de Contacto daSociedade Civil.

6/7


Deste projecto nasceu uma rede europeia apoiada por redes nacionais. Uma destas

redes foi justamente a Rede Portuguesa de Jovens para a Igualdade de

Oportunidades entre Mulheres e Homens, organizao da qual fui co-fundadora e

dirigente. A REDE teve a particularidade de, sendo mista -, isto composta por

rapazes e raparigas -, utilizar as mais valias das associaes juvenis em termos de

educao no formal com uma forte perspectiva de gnero.

Em suma e para concluir esta breve dissertao sobre a participao cvica e polticas

das/os jovens, constatamos que os compromissos polticos foram assumidos e que os

instrumentos j existem - sejam eles de aco positiva (medidas temporrias

especiais, tal como so designadas pela Conveno CEDAW no seu Art. 43), de

mainstreaming de gnero ou de auditoria de gnero. Falta apenas a vontade poltica

para os por em prtica. Particularmente no campo do associativismo juvenil, pelo

potencial de aprendizagem, inovao, criatividade e receptividade s novas ideias

dos/as jovens, vale a pena a aposta.

Lisboa, 17 de Junho de 2005

3 CEDAW - Artigo 4.

1 - A adopo pelos Estados Partes de medidas temporrias especiais visando acelerar a instaurao de umaigualdade de facto entre os homens e as mulheres no considerada como um acto de discriminao, tal comodefinido na presente Conveno, mas no deve por nenhuma forma ter como consequncia a manuteno denormas desiguais ou distintas; estas medidas devem ser postas de parte quando os objectivos em matria deigualdade de oportunidades e de tratamento tiverem sido atingidos.

2 - A adopo pelos Estados Partes de medidas especiais, incluindo as medidas previstas na presente Convenoque visem proteger a maternidade, no considerada como um acto discriminatrio.

7/7

as os jovens e participacoo civica politica

Documents