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As influências das políticas e do planejamento urbano no desenho de cidades mais sustentáveis:
avanços e desafios voltados à realidade brasileira
Renata Bovo Peres e Érica Pugliesi
ECOINOVAÇÃO PARA A MELHORIA AMBIENTAL DE PRODUTOS E SERVIÇOS: EXPERIÊNCIAS ESPANHOLAS E BRASILEIRAS NOS SETORES INDUSTRIAL, URBANO E AGRÍCOLA.
Contexto brasileiro Novos cenários Avanços e desafios
ECOINOVAÇÃO PARA A MELHORIA AMBIENTAL DE PRODUTOS E SERVIÇOS: EXPERIÊNCIAS ESPANHOLAS E BRASILEIRAS NOS SETORES INDUSTRIAL, URBANO E AGRÍCOLA.
Desafios
Cidades com 11 milhões de hab.
São Paulo (SP).
Contexto metropolitano.
diversidade urbana e regional
Cidades entre 500 e 100 mil hab.
São Carlos (SP).
Contexto regional.
Cidades com 1.500 hab. Trabiju (SP).
Contexto rural.
5.565 municípios brasileiros.
(IBGE, 2009)
Desafios
190 milhões de hab. Brasil.
160 milhões de pop. urbana (85%).
menos de 2% do território.
heterogeneidade e desigualdade social
55% municípios c/ coleta esgoto.
5,5 milhões déficit habitacional.
Moradias sem condições de serem
habitadas em razão da precariedade.
30% municípios c/ tratamento esgoto. (IBGE, 2011)
(MCidades, 2011)
Historicamente, o que vimos é
uma acentuada desarticulação da
gestão ambiental com a gestão
urbana.
Muitas vezes, negamos as
condições e as características
ambientais presentes nos nossos
espaços urbanos ...
conflito urbano x ambiental Desafios
Ao invés de aceitar e incorporar
as várzeas e as águas urbanas.
Optando por impermeabilizar
áreas de várzeas e áreas de
proteção permanente.
Ao invés de conviver com a
biodiversidade urbana.
Optando por canalizar nossos
rios e córregos.
Ao invés de valorizar o
transporte público e coletivo.
Optando por incentivar o
transporte individual.
Ao invés de usarmos espaços
públicos, de lazer e abertos à
cidade.
Optando por nos concentrarmos
em espaços fechados.
Ao invés de garantir políticas
habitacionais efetivas.
Optando por condicionar a
população para áreas
ambientalmente frágeis.
Falta ou opções de planejamento?
Todos os anos ouvimos dizer: “As tragédias das enchentes e dos
desmoronamentos são por falta de planejamento aliado à ausência de
responsabilidade e “vontade política” dos governos” ...
Na verdade, são opções de planejamentos, decisões políticas aliadas à
grandes interesses privados que vão desenhando as cidades e gerando as
consequências que assistimos cotidianamente.
Rio de Janeiro . região serrana . 2011 São Paulo . SP . 2010 São Luiz do Piraitinga . SP . 2010
Contexto brasileiro Novos cenários Avanços e desafios
ECOINOVAÇÃO PARA A MELHORIA AMBIENTAL DE PRODUTOS E SERVIÇOS: EXPERIÊNCIAS ESPANHOLAS E BRASILEIRAS NOS SETORES INDUSTRIAL, URBANO E AGRÍCOLA.
Propostas e ações no campo das políticas
públicas e do planejamento urbano brasileiro
que vêm procurando buscar aproximações
com a preocupação ambiental.
Políticas Federais
Política Nacional de Desenvolvimento Urbano
Até os anos 90 – ausência da inserção da
preocupação ambiental no campo das
políticas públicas urbanas no Brasil.
2001 – Estatuto da Cidade (Lei 10.257/2001)
... o planejamento das cidades deve
evitar e corrigir as distorções do
crescimento urbano e seus efeitos
negativos sobre o meio ambiente...
Instrumentos de indução.
Zoneamento Ambiental.
Estudos de Impacto de Vizinhança.
Delimitação de Áreas de Especial Interesse
Ambiental e Unidades de Conservação.
Mecanismos de infraestrutura sustentável.
Planos
Diretores
Municipais
Contribuições ao
desenho urbano
mais sustentável. Fragilidade áreas rurais e articulações regionais.
Política Nacional de Desenvolvimento Urbano
Políticas nacionais integradas
Política Nacional de Saneamento Básico
Política Nacional de Resíduos Sólidos
Política Nacional de Mobilidade Urbana
Política Nacional de Habitação Social
Planos Diretores Municipais
Planos de Saneamento
Básico
Planos de gestão integrada
de resíduos sólidos
Plano de Mobilidade
Urbana
Planos Locais Habitação
de Interesse Social
(Lei 11.445/2007)
(Lei 11.124/2005)
(Lei 12.305/2010)
(Lei 12.587/2012)
Política Nacional de Proteção e Defesa Civil Plano de Contingência de
Proteção e Defesa Civil (Lei 12.680/2012) Demais políticas regionais
Prêmio Boas Práticas
Dar visibilidade e promover o
intercâmbio de experiências
exitosas relacionadas com a gestão
ambiental urbana.
Valorizar e estimular avanços no
desenvolvimento dos municípios
em bases socialmente justas e
ambientalmente sustentáveis.
Ministério do Meio Ambiente
em Gestão Ambiental Urbana
Tema 1: Áreas Verdes Urbanas e Gestão de APPs Tema 2: Manejo das águas no contexto urbano Tema 3: Prevenção de desastres em áreas urbanas Tema 4: Construção Sustentável Tema 5: Mobilidade Sustentável e qualidade do ar Tema 6: Resíduos Sólidos Urbanos Menção Honrosa: - Sistema de Gestão de Resíduos Sólidos da
Construção Civil - Município de São Carlos/SP.
Tema 7: Áreas contaminadas e prevenção de acidentes Tema 8: Fortalecimento institucional, planejamento e gestão ambiental urbana.
projetos e ações municipais
Maringá (PR)
O direcionamento do planejamento municipal
contribuiu para uma convivência entre
natureza e cidade, propiciando uma cidade
espacialmente mais adequada.
População: 362 mil (2010)
o desenho para cidades mais sustentáveis
Maringá (PR)
Elaboração de Plano de Diretrizes
Viárias. Criação de ‘parques lineares’
ao longo dos córregos, com faixa de
proteção de 60 metros de cada lado
dos rios, limitada por vias
‘paisagísticas’. Preservação de
fragmentos florestais no tecido
urbano.
Possibilidades para recuperar a
qualidade dos corpos d’água e
favorecer uma estrutura ecológica.
População: 362 mil (2010)
o desenho para cidades mais sustentáveis
João Pessoa (PB)
Elaboração do Plano Municipal de
Conservação e Recuperação da
Mata Atlântica, integrando projetos
e ações em consonância com as leis
urbanísticas e ambientais.
Aprovação da lei 12.101/11 que
institui um Sistema Municipal de
Áreas Protegidas (Unidades de
Conservação e Parques Municipais).
População: 733 mil (2010)
o desenho para cidades mais sustentáveis
Prefeitura Municipal
Universidades (USP/NIBH)
ONGs
Parque Urbano Tijuco Preto São Carlos (SC)
População: 210 mil (2010)
o desenho para cidades mais sustentáveis
Parque Urbano Tijuco Preto
Curitiba (PR)
Planejamento com foco na
integração da eficiência dos
transportes, ocupação do solo,
habitação e áreas verdes.
Implantação de corredores
inteligentes para o transporte
público e uso dos veículos Bus
Rapid Transit (BRT), modelo de
serviço de baixo custo.
População: 1,8 milhões (2010)
o desenho para cidades mais sustentáveis
Londrina (PR)
Melhoria das condições de
circulação do cidadão e garantia
para maior segurança nos
deslocamentos para o trabalho,
estudo, lazer e outras atividades
cotidianas.
População: 801 mil (2010)
o desenho para cidades mais sustentáveis
Palhoça (SC)
Planejamento de um bairro (Pedra
Branca) trazendo novas tecnologias
para o desenho urbano.
População: 137 mil (2010)
o desenho para cidades mais sustentáveis
O objetivo maior é se tornar uma
região com emissão de carbono zero.
Palhoça (SC)
Os edifícios buscam reduzir o
consumo de energia, água e produtos.
As ruas priorizam a bicicleta e o
pedestre.
A acessibilidade aos serviços locais
dispensa o carro no transporte diário.
População: 137 mil (2010)
o desenho para cidades mais sustentáveis
ações não governamentais
Conselho Brasileiro de Construção Sustentável
Elaboração de um sistema de
classificação da sustentabilidade de
projetos habitacionais.
Guia de Sustentabilidade
Ambiental Selo Casa Azul (CEF, 2010).
Qualidade urbana e do entorno
Projeto e conforto
Eficiência energética
Gestão de Resíduos de Construção
Gestão da água
Práticas sociais: Educação ambiental.
o desenho para cidades mais sustentáveis
2012 - 1ª vez para projetos de Habitação de Interesse Social (HIS).
Paraisópolis (SP)
Complexo Chapéu Mangueira e Babilônia (RJ)
Programa Cidades Sustentáveis
Ferramentas
Plataforma para a sustentabilidade
das cidades: 12 eixos que
incorporam de maneira integrada
dimensões social, ambiental,
econômica, política e cultural.
Indicadores gerais e básicos.
Mobilização
Campanha para candidatos a
prefeitos adotarem a plataforma e
assumirem seus compromissos.
Rede Nossa São Paulo . Rede Social Brasileira por Cidades Justas e Sustentáveis . Instituto Ethos
Contexto brasileiro Novos cenários Avanços e desafios
ECOINOVAÇÃO PARA A MELHORIA AMBIENTAL DE PRODUTOS E SERVIÇOS: EXPERIÊNCIAS ESPANHOLAS E BRASILEIRAS NOS SETORES INDUSTRIAL, URBANO E AGRÍCOLA.
Desafios … Avanços …
O desenho para cidades mais sustentáveis
Mudanças de posturas. Essência da
mudança desafio político - participação.
Tensões entre uso público e privado.
Momento de mercantilização da
cidade. Novos protagonistas e
interesses da construção civil.
Megaeventos – complexa rede de
serviços e desrespeito às leis.
Ecoinovações em novas formas de
planejamento e gestão:
Políticas públicas federais.
Planos e projetos municipais.
Ações não governamentais.
O desenho para cidades mais sustentáveis
Não há como pensarmos em ecoinovações e soluções para as nossas cidades,
sem considerarmos a dimensão ambiental intimamente relacionada aos
aspectos sociais e aos processos de uso e ocupação do território .
Não há como pensarmos no desenho urbano de cidades mais sustentáveis sem
relacioná-lo à políticas e planos a médio e longo prazos.
As cidades precisam ser pensadas do ponto de vista do redesenho urbano e os
instrumentos de planejamento e gestão devem contribuir para isso.
ECOINOVAÇÃO PARA A MELHORIA AMBIENTAL DE PRODUTOS E SERVIÇOS: EXPERIÊNCIAS ESPANHOLAS E BRASILEIRAS NOS SETORES INDUSTRIAL, URBANO E AGRÍCOLA.