Frank Eckardt

Bauhaus-Universitaet Weimar Belo Horizonte, 6.8.13

As desigualdades sociais e a cidade Perspectivas sociológicas e o caso alemão

Contéudo 1.  Como são produzidas as desigualdades sociais? 2.  Investigação sobre a segregação 3.  Segregação nas cidades alemãs 4.  Segregação e Planejamento Urbano 

1. Como são produzidas as desigualdades sociais?

� Diferentes níveis de investigação: macro, meso e micro

� Diferente enquadramento teórico: teoria urbana, as teorias econômicas, as perspectivas políticas

� Diferentes pressupostos sobre a segregação (conceitos normativos )

1. Como são produzidas as desigualdades sociais?

A perspectiva do nível macro: �  As desigualdades sociais são incorporados à sociedade

para estabelecer as hierarquias, a ordem e a concorrência �  As DS são a consequência de uma estrutura baseada em

classes da sociedade e uma forma de produção capitalista �  As DS são abafadas, combatidas ou agravadas pelo estado

1. Como são produzidas as desigualdades sociais?

A perspectiva do nível meso: �  As DS são o resultado de contextos institucionais �  As DS tem que ser olhadas de forma diferente em

diferentes esferas ( M. Walzer ) �  Para os teóricos urbanos: são mais relevantes no que diz

respeito à oferta de habitação 

2. Investigação sobre a segregação

„an imaginary segregation line“ (C. Sandburg)

2. Investigação sobre a segregação Race Riots: Chicago July1919 �  Não existe uma política pública sobre a segregação, mas há uma

segregação de fato.

�  Isto é particularmente verdadeiro para os padrões informais de segregação como as praias.

�  Pontos de partida dos “Riots” em 27.7.19 é que Eugene Williams atravessa a " linha imaginária” entre brancos e negros nadando para o outro lado, onde será morto por brancos.

�  A polícia permanece passiva embora presente.

�  Consequência: 5 dias de tumultos com 23 pretos mortos, 15 brancos mortos, 291 feridos e 537 prisões. 

2. Investigação sobre a segregação ”O Negro em Chicago" de 1921 Investigação concentra-se em: �  Problemas de habitação �  Indústria: A força de

trabalho industrial negra cresce de 27.000 (1910) para 70.000 (1920 )

�  opinião pública �  Educação 

Recomendações: •  harmonia racial, tolerância

interracial •  melhores condições de moradia

dos negros sem segregação •  Cooperar (Sem violência) •  Problematizar orgulho da raça •  Para minimizar o atrito inter-

racial, promover o seu próprio desenvolvimento econômico e social

2. Investigação sobre a segregação Segregação significa: �  Viver em condições de

habitação ruim (Apesar de diferenças importantes nas partes do gueto)

�  Escolas ruins �  Baixa renda � Desemprego �  Famílias "desorganizadas”:

filhos de pais solteiros �  "Comportamento desviante” Em suma: deliquência e uma organização espacial segregacionista

2. Investigação sobre a segregação „The processes of segregation establish moral distances which make the city a mosaic of little worlds which touch but do not interpenetrate. This makes it possible for individuals to pass quickly and easily from one moral milieu to another, and encourages / the fascinating but dangerous experiment of living at the same time in several different contiguous, but otherwise widely seperated, worlds… it tends to complicate social relationships and to produce new and divergent individual types.“

(Park, Burgess, The City, Chicago 1925, S. 40/41)

2. Investigação sobre a segregação

Chicago N Y L A

Black-White White - Nonwhite

1860 50,0 40,6

1910 66,8

1940 95,0 86,8 84,2

1950 92,1 87,3 84,6

1990 85,8 82,2 73,1

Dissimilarity Chicago, NY, LA

2. Investigação sobre a segregação Theoretical assumptions

2. Investigação sobre a segregação Suposições morais: mistura social é desejável

2. Investigação sobre a segregação Pressuposto moral: A segregação pode ser útil (por um tempo limitado)  

3. Segregação nas cidades alemãs

Segregação demográfica: � Diminuição da segregação do jovem � segregação de idosos crescente

3. Segregação nas cidades alemãs

3. Segregação nas cidades alemãs

3. Segregação nas cidades alemãs Segregação étnica : �  Relativamente estável, tendendo ao declínio �  correlação relativa com a segregação social �  A alta concentração nas ruas 

3. Segregation in German cities

Ethnic segregation:

3. Segregação nas cidades alemãs Segregação social : �  Relativamente estável, se comparada internacionalmente

é bastante baixa. Apesar disso, as diferenças são visíveis � Nenhuma correlação com o ambiente de construção �  As pessoas pobres estão cada vez mais dependendo de

habitação social �  Polarização espacial dentro dos bairros adjacentes ao

centro da cidade � Não houve correlação com a riqueza da cidade 

3. Segregação nas cidades alemãs Segregação social: PORÈM! Continuação das desigualdades sociais,

pelas linhas urbanas da segregação pela segregação escolar

Example Gelsenkirchen

3. Segregação nas cidades alemãs

3. Segregação nas cidades alemãs Segregação social: ... e isso significa diferentes

expectativas de vida em relação à saúde 

Example Essen

3. Segregação nas cidades alemãs

3. Segregação nas cidades alemãs �  Example of Frankfurt

3. Segregação nas cidades alemãs Significado psicológico social do bairro: �  Pontos fixos emocionais por meio de orientação espacial �  Bairro como um espaço de experiência � Negociação das expectativas de ação �  Posicionamento dos papéis institucionais �  Plano de reflexão �  Promoções alternativas (vgl. Mack/Raab/Rademacker (2003) Schule, Stadtteil, Lebenswelt. Opladen: Leske + Budrich)

3. Segregação nas cidades alemãs Gated communities:

3. Segregação nas cidades alemãs Gated communities:

3. Segregação nas cidades alemãs Gated communities:

3. Segregação nas cidades alemãs Gentrification:

3. Segregação nas cidades alemãs Gentrification:

3. Segregação nas cidades alemãs Os moradores do “citadel”: �  Cidade torna-se uma entidade fragmentada �  Os bairros são construídos para moradia

temporária �  Bairro homogeneizado tem um efeito de

alienação �  A experiência urbana é só um recurso de fundo 

3. Segregação nas cidades alemãs " Desabrigo Avançado"   (Peter Marcuse ) �  Aumento dos números de desalojados �  Aumento do comportamento típico de desabrigado �  Difusão de vida desabrigada �  Surgimento de um sem-teto estrutural �  Eliminação dos títulos estaduais da segurança social

3. Riskantes Wohnen

4. Segregação e Planejamento Urbano  �  The „Social City“ Programme as federal cooperation

support programme �  Based at the Federal Ministry for Transport, Building and

Urban Development (BMVBS). Starting in 1999 in accordance with the regional states (Länder)

� Objetivo: Parar a espiral descendente em bairros desfavorecidos. Visando uma melhoria substancial das condições de vida nessas áreas 

�  „Soziale Stadt“ started with 161 areas in 124 cities (1999). In 2008: 523 areas in 326 cities

4. Segregação e Planejamento Urbano  Perspectiva do Programa: �  Processos em pequena escala de segregação são vistos

como crescentes desde os anos 90.

�  A formação de "bairros desfavorecidos " tem sido notada

�  A maioria das áreas do projeto é vista como caracterizada por problemas complexos de urbanismo, meio ambiente, economia local, infraestrutura, aspectos sociais, integração e coerência bairro e imagem.

� Os programas proclamam a visão integrada e holística do desenvolvimento do bairro

4. Segregação e Planejamento Urbano  Integrated activity programme: �  Increasingly worked out by cities (74 Prozent) �  Programmes are mainly worked out by urban planning

departments (75 %) �  Exceptional „tandem models“ �  „Activity programme“ renamed as „development

concept“ (§ 171e) � Most mentioned areas of activity: Housing environment

and public spaces (96,4 Prozent), social Activities and social infrastrukture (96,0 Prozent) image and PR (88,0 Prozent)

4. Segregação e Planejamento Urbano  Selection of areas: �  Average migrant population in the West: 24 %, in the East: 8

% �  Empowerment as objective (90 %) �  Will of cooperation of the population (80%) �  Target groups: Youth (94 %) Children (86 %) Migrants (75 %) �  70 % has „built problems“

4. Segregação e Planejamento Urbano  Organisation and management: �  „Area responsible“ in the city administration (74 Prozent) �  Cross-sectorial working group in city administration,

however little integration of the social department �  Quartermanagement as innovation

4. Segregação e Planejamento Urbano  Empowerment and participation: � Neighbourhood conferences and forum (75 %) �  Thematic groups (75 %) � Quarters have a „vivid“ association landscape (Sport

clubs (65,8 %), citizens groups (62,9 %) Church related networks (60 %)

�  40 % more network activities after entrance into „Social City“ programme

4. Segregação e Planejamento Urbano  Empowerment and participation: �  Activities: new neighbourhood public communivation (festivals

etc.) advisory and counseling offer, contact fairs, activitation of children and youth

�  Half of the projects pay special attention to migrants �  Local budgets for small scale activities (53 %) �  Difficult to integrate: Aussiedler, unemployed, ethnic minority,

single parent mothers and local economy �  Most mentioned areas of activity: Housing environment and public

spaces (96,4 Prozent), social Activities and social infrastrukture (96,0 Prozent) image and PR (88,0 Prozent)

4. Segregação e Planejamento Urbano  Exemplos de boas práticas (Revisão sistemática):

1.  Ofertas próximas da Educação 2.  Ofertas relacionadas aos pais 3.  Abordagens integradoras e holística 

„Hühnergarten“ Düsseldorf Fligner/Oberbilk Jardim da escola profissionalizante relacionada a empresas do bairro Objetivo: assistência à Integração de jovens desempregados

Oferta próxima da Educação

„Liga-Fußball“ Bottrop, Lehmkuhle/Ebel Educação física para equipes não-étnicas Serviços de aconselhamento são criados Objetivo: identificação com a escola por heterogêneo times de futebol

Ofertas relacionadas aos pais

„Frauen-Leben in Vicelinviertel“ Neumünster

Cancelar déficits educacionais no sentido mais amplo da promoção de imigrantes

Objetivo: Fortalecer os pais de origem imigrante 

Abordagens integradoras e holística 

„Vom Lernort zum Lebensort“ (do espaço de apprender ao espaço da vida) Schafflung, Gesamtdort Implementação de um catálogo abrangente para várias atividades, como construção, lazer, trabalho, programa escolar, formação, prioridades educacionais etc.