Revista Virtual Direito Brasil Volume 8

As Agncias Reguladoras e o Servio Pblico de Saneamento Bsico Luz da Lei n

1 Mestre em Estudos de Linguagens pelo CEFETUniversidade Catlica de Minas Gerais. Graduada em Direito Pela Faculdade de Direito Milton Campos. Professora Visitante dos Cursos de Especializao em Administraem Direito Administrativo e Gesto Pblica. ExCentro Universitrio Newton Paiva. Pesquisadora do Grupo de Pesquisa Instituto de Investigao Cientfica Constituio e Processo. Servidora Pblica do Estado de Minas Gerais. Exda Agncia Reguladora dos Servios de Abastecimento de gua e Esgotamento Sanitrio do Estado de Minas Gerais ARSAE/MG.

Volume 8 n 2 - 2014

As Agncias Reguladoras e o Servio Pblico de Saneamento Bsico Luz da Lei n 11.447/07

Camila Antunes Notaro

Resumo O saneamento bsico, servio pblico essencial s condies de vida digna, deve ser prestado de forma a atender a toda a populao.uma concepo ativa do Estado Democrtico de Direito, esse deve implementar polticas pblicas que garantam a efetivao desse Considerando-se os grandes investimentos que o setor sanitrio requer, a delegao de sua prestao a entidades no integrantes da Administrao um importante instrumento para a eficincia do servio prestado. Nesse panorama, de acordo com as diretrizes institudas pela Lei n 11.445/07, encontram-se as Agncias Reguladoras, responsveis pela regulao e fiscalizao do servio concedido. O objetivo do presente trabalho identificar os pontos mais relevantes da atuao dessas entidadeseu papel na efetivao do direito ao Realizado a partir da coleta de dados e material bibliogrfico e documental, utilizou-dedutivo de pesquisa e anlise de contedo como tcnica de investigao. Assim, tratapesquisa bibliogrfica, de cunho terico, cujos campos de estudo sero o Direito Constitucional e o Direito Administrativo. Abstract Sanitation ,public service essential to decent living conditions , should be provided to meet the entire population . Within an active conception of the democratic state , it must implement public policies that guarantee the effectiveness of this service . Considering the large investments that the health sector requires the delegation of its provision to non members of the Management entities is an important tool for efficiency of service . In this scenario , according to the guidelines established by Law No. 11.445/07 , are the regulatory agencies responsible for the regulation and supervision of the service provided . The objective of this study

Mestre em Estudos de Linguagens pelo CEFET-MG. Mestranda em Direito Pblico pela Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais. Graduada em Direito Pela Faculdade de Direito Milton Campos. Professora Visitante dos Cursos de Especializao em Administrao Pblica da Fundao Joo Pinheiro em Direito Administrativo e Gesto Pblica. Ex-Professora Assistente de Direito Constitucional I no Centro Universitrio Newton Paiva. Pesquisadora do Grupo de Pesquisa Instituto de Investigao

e Processo. Servidora Pblica do Estado de Minas Gerais. Ex-Procuradorada Agncia Reguladora dos Servios de Abastecimento de gua e Esgotamento Sanitrio do Estado de

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As Agncias Reguladoras e o Servio Pblico de Saneamento Bsico

Camila Antunes Notaro 1

saneamento bsico, servio pblico essencial ser prestado de

forma a atender a toda a populao. Dentro de uma concepo ativa do Estado Democrtico de

tar polticas pblicas ao desse servio.

se os grandes investimentos que o , a delegao de sua

entidades no integrantes da Administrao um importante instrumento para a eficincia do servio prestado. Nesse

o com as diretrizes institudas se as Agncias

Reguladoras, responsveis pela regulao e O objetivo do

identificar os pontos mais relevantes da atuao dessas entidades bem como

ao saneamento. Realizado a partir da coleta de dados e material

-se o mtodo dedutivo de pesquisa e anlise de contedo como

Assim, trata-se de isa bibliogrfica, de cunho terico, cujos

campos de estudo sero o Direito Constitucional

service essential to decent living conditions , should be provided to meet the entire population . Within an active conception of the democratic state , it must implement public policies that guarantee the effectiveness of this service . Considering the arge investments that the health sector requires

the delegation of its provision to non members of the Management entities is an important tool for efficiency of service . In this scenario , according to the guidelines established by Law No.

e the regulatory agencies responsible for the regulation and supervision of the service provided . The objective of this study

MG. Mestranda em Direito Pblico pela Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais. Graduada em Direito Pela Faculdade de Direito Milton Campos.

o Pblica da Fundao Joo Pinheiro Professora Assistente de Direito Constitucional I no

Centro Universitrio Newton Paiva. Pesquisadora do Grupo de Pesquisa Instituto de Investigao Procuradora-Chefe

da Agncia Reguladora dos Servios de Abastecimento de gua e Esgotamento Sanitrio do Estado de

Revista Virtual Direito Brasil Volume 8

Palavras-chave: Direito. Saneamento. Regulao. Key Words: law- sanitation -

1 INTRODUO

Com o advento da Lei n 11.445, de 5

importantes diretrizes nacionais para o setor de saneamento bsico, que carecia de uma

normatizao que viesse a efetivar e sistematizar

Dentre tais diretrizes destaca

com a consequente indicao do ente regulador

normas tcnicas, econmicas e sociais, referentes prestao dos servios.

Nesse sentido, importante verificar o papel que as Agncias Regulador

desempenham nesse setor e como se

do setor sanitrio institudo pela legislao regente.

2 O DIREITO FUNDAMENTA

SERVIO

As diretrizes gerais

11.445, de 05 de janeiro de 2007.

o combate poluio sonora, do ar e da gua, o

previu o que vem a ser saneamento bsico, definin

referentes ao abastecimento de gua potvel,

urbana, ao manejo de resduos slidos, drenagem e ao manejo das guas pluviais.

notria a relao direta entre o

medida em que garantem a manuteno da dignidade da pessoa

Maral Justen Filho:

Volume 8 n 2 - 2014

is to identify the most relevant points of the performance of these entities as well as their role in ensuring the right to sanitation . Performed from the data collection and bibliographic and documentary material , we used the deductive method of research and content analysis as a technique for research . Thus , it is literature , theoretical nature, whose fields of study are the Constitutional Law and Administrative Law .

Direito. Saneamento. Regulao.

regulation

Com o advento da Lei n 11.445, de 5 de janeiro de 2007, foram traadas

importantes diretrizes nacionais para o setor de saneamento bsico, que carecia de uma

que viesse a efetivar e sistematizar a prestao de tal servio.

Dentre tais diretrizes destaca-se a possibilidade de delegao desses servios

com a consequente indicao do ente regulador, que ser responsvel pela edio de

normas tcnicas, econmicas e sociais, referentes prestao dos servios.

importante verificar o papel que as Agncias Regulador

desempenham nesse setor e como se d a atuao destas dentro dos novos parmetros

rio institudo pela legislao regente.

O DIREITO FUNDAMENTAL AO SANEAMENTO E A TITULARIDADE DO

diretrizes gerais do saneamento bsico foram estabelecidas pela Lei

de 2007. Diferentemente do saneamento ambiental, que inclui

o combate poluio sonora, do ar e da gua, o artigo 3 do mencionado diploma legal

o que vem a ser saneamento bsico, definindo-o como um conjunto de servios

abastecimento de gua potvel, ao esgotamento sanitrio, limpeza

urbana, ao manejo de resduos slidos, drenagem e ao manejo das guas pluviais.

notria a relao direta entre o saneamento e as condies de vida digna

medida em que garantem a manuteno da dignidade da pessoa humana. Nos dizeres de

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is to identify the most relevant points of the performance of these entities as well as their role

ation . Performed from the data collection and bibliographic and documentary material , we used the deductive method of research and content analysis as a technique for research . Thus , it is literature , theoretical nature, whose fields of study are the Constitutional Law and Administrative Law .

de janeiro de 2007, foram traadas

importantes diretrizes nacionais para o setor de saneamento bsico, que carecia de uma

delegao desses servios

, que ser responsvel pela edio de

importante verificar o papel que as Agncias Reguladoras

dentro dos novos parmetros

TITULARIDADE DO

foram estabelecidas pela Lei n

Diferentemente do saneamento ambiental, que inclui

artigo 3 do mencionado diploma legal

como um conjunto de servios

, limpeza

urbana, ao manejo de resduos slidos, drenagem e ao manejo das guas pluviais.

condies de vida digna, na

humana. Nos dizeres de

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evidente o vnculo indissocivel entre saneamento bsico e direitos fundamentais. Os direitos fundamentais se traduzem na qualquer indivduo de condies de sobrevivncia como sujeito (e no como objeto) da vidaimateriais que assegurem a existncia saudvel e a proteo contra os fatores nocivos ddesenvolvimento de todas as potencialidades individuais e coletivas(JUSTEN FILHO, 2005,