Antonio Pastori

• Mestre em Economia

• Pós-Graduado em Engenharia Ferroviária

• Vice-Presidente da AFPF

• antonio.pastori53@gmail.com

• (21) 99911-8365

1 - Breve panorama da malha ferroviária brasileira.

Contexto: evolução e involução

Planos de Viação e Ferroviários

1) Planos ferroviários 2) 1835: Plano Vasconcelos 3) 1838: Plano J. Silvestre Rebelo 4) 1869: Plano Morais 5) 1871: Carta itinerária 6) 1874: Plano Ramos de Queiroz 7) 1874: Plano Rebouças 8) 1881: Plano Bicalho 9) 1882: Plano Bulhões 10) 1882: Plano Ramos de Queiroz 11) 1886: Plano Rodrigo Silva

12) 1890: Plano da Commissão 13) 1912: Plano da Borracha 14) 1926: Plano Baptista 15) 1926: Plano Pandiá Calógeras 16) 1927: Plano Paulo de Frontin 17) 1932: Plano Souza Brandão 18) 1934: Plano Geral de Viação Nacional 19) 1951: Plano Nacional de Viação 20) 1955: Comissão Pessoa 21) 1956: Plano Ferroviário Nacional 22) 1964: Plano Nacional de Viação I 23) 1973: Plano Nacional de Viação II 24) PAC 25) PIL-Ferrovias 2012 e 2015 26) CRESCER

Império 1854/1899

35 anos + 9.583 km

+ 266 km/ano

Republicano 1889/1957

68 anos + 27.839 km

+ 409 km/ano

RFFSA 1957/1966

38 anos -7.843 km

- 206 km/ano

Privatização 1966/....

-16.800 km - 800 km/ano

Evolução da Malha Ferroviária em 163 anos

Resumo da Ópera

2 - Antecedentes à MP 752/2016

ANTT - DELIBERAÇÃO 124, 6 /07/2011

• Art. 1º Estabelecer condições e fixar prazos para regularizar a situação de trechos e ramais ferroviários subutilizados ou sem tráfego de cargas.

• Art. 2º No prazo de 60 (sessenta) dias, contados da publicação desta Deliberação, deverão ser apresenta-dos, pela Concessionária, à ANTT, os respectivos cro-nogramas físicos para execução de obras de recupera-ção dos trechos e ramais ferroviários indicados a seguir, de forma a adequá-los para o transporte de cargas, no mínimo nas mesmas condições previstas quando da celebração dos respectivos Contratos de Concessão e de Arrendamento.

Resolução 4.131/2013, ANTT

Autorizava a FCA devolver 742 km de trechos antieconômicos e 3.247 de trechos viáveis economicamente...

O Valor da indenização pelos 742 km era irrisória: R$ 934 milhões...sendo a maior parte no Estado do Rio.

A FCA poderia aplicar o valor em investimen-tos em qualquer lugar do seu interesse...

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Recomendações do MP Federal/MG, à ANTT: Anular a Resolução nº 4.131, considerando:

• (...) total desrespeito ao contrato de concessão.

• (...) a Concessionária devolverá trechos classificados por seus próprios critérios como economicamente viáveis (...).

• (...) se os trechos são economicamente viáveis, por que permitir a desmontagem da superestrutura, ignorando-se eventuais futuras operações, como a operação de trens turísticos e regionais, além de colocar em risco um patrimônio de potencial valor histórico?

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O procurador da República, Fernando Almeida Martins, ainda destaca que:

(...) o que vai ocorrer não é uma devolução de linhas férreas, mas a sua destruição pura e simples. "A ANTT está autorizando uma empresa privada a colocar seus interesses à frente dos interesses do povo brasileiro.“

(...) Ao invés de indenizar o patrimônio público pelos prejuízos que serão causados com a desativação de 742 km de linhas férreas que a concessionária não deseja operar nem manter, ela é beneficiada, deturpando-se totalmente o caráter indenizatório que deveria recair sobre a interrupção das operações.

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Malha da total em 1955 no Rio de Janeiro. Total 2.828,6 km

Fonte: Anuário Estatístico das Estradas de Ferro – IBGE/1956

Malha da total em 1996 no Rio de Janeiro. Total ~680 km

Fonte: Anuário Estatístico das Estradas de Ferro – IBGE/1956

Malha da total em 2017 no Rio de Janeiro. Total ????? km

Fonte: Anuário Estatístico das Estradas de Ferro – IBGE/1956

Resolução nº 5101, de 16 de maio de 2016

Revoga dispositivos da Resolução n° 4.131, de 03/07/2013.

A Diretoria da Agência Nacional de Transportes Terrestres –

ANTT, no uso de suas atribuições, fundamentada no Voto

DSL 093, de 11 de maio de 2016, e no que consta do

Processo nº 50500.178046/201301, RESOLVE:

Art. 1º Revogar o inciso II, do art. 1°; o art. 3° e o Anexo

II da Resolução n°4.131, de 03/07/2013.

Art. 2º Esta Resolução entra em vigor na data de sua

publicação. JORGE BASTOS - Dir. Geral da ANTT

... Então veio a Medida Provisória 752/2016

A Medida Provisória nº 752, de 25/11/2016, “....diretrizes gerais para a prorrogação e relicitação dos contratos de parceria ..."

Comissão Mista p/ examinar e emitir parecer sobre a MP • PRESIDENTE: Senador Ataídes Oliveira – PSDB/TO • VICE-PRESIDENTE: Deputado Domingos Sávio – PSDB/MG • RELATOR: Deputado Sergio Souza – PMDB/PR • RELATOR REVISOR: Senador Wilder Morais – PP/GO

Fernando Paes - ANTF

• Nos últimos 20 anos, o setor privado investiu mais de R$ 50 bilhões em ferrovias de carga;

• O índice de acidentes foi reduzido em mais de 82% nesse período;

• A aumento de mais de 140% na produtividade das ferrovias;

• Aumento em mais de 100% do número de locomotivas, vagões e material rodante, reaquecendo a indústria ferroviária nacional, ociosa há mais de 20 anos.

MP recebeu mais de 90 emendas

1) Senador JOSÉ PIMENTEL 001; 002; 004; 005;

2) Deputado DIEGO ANDRADE 003;

3) Deputado SERGIO VIDIGAL 006; 007;

4) Deputado PEDRO FERNANDES 008; 009;

5) Deputado TENENTE LÚCIO 010;

6) Deputado MILTON MONTI 011;

7) Deputado JOÃO DERLY 012;

8) Deputado JOÃO CARLOS BACELAR 013; 086; 087; 088; 089;

9) Deputado FABIO GARCIA 014;

10) Senador WELLINGTON FAGUNDES 015; 016; 017; 018; 019; 020;

11) 021; 022; 023;

12) Deputado LUIZ LAURO FILHO 024; 025; 026;

13) Senador CIDINHO SANTOS 027;

14) Deputado HUGO LEAL 028; 029; 030; 031;

15) Deputado DOMINGOS SÁVIO 032;

16) Deputado NILSON LEITÃO 033; 034; 035;

17) Dep. JULIO LOPES 036; 037; 038; 039; 040; 041;

18) 042; 043; 044; 045; 046; 047;

19) Dep. OTAVIO LEITE 048; 049; 050; 051; 052;

20) Senador IVO CASSOL 053;

21) Deputado SERGIO SOUZA 054; 055; 056; 057;

22) Deputada TEREZA CRISTINA 058; 059; 060;

23) Deputado PAUDERNEY AVELINO 061; 078;

24) Dep. OSMAR SERRAGLIO 062; 063; 064; 065; 066; 067;

25) 068; 069;

26) Deputada JOZI ARAÚJO 070;

27) Deputado WEVERTON ROCHA 071;

28) Dep. AFONSO FLORENCE 072; 073; 074; 075; 076; 077;

Principais aspectos da 752 p/ ferrovias

• Institui a relicitação e a prorrogação antecipada de contratos que vão vencer daqui a 9 ou 10 anos;

• Cinco concessionárias serão “premiadas”: ALLMP, FCA, MRS, EFVM/EFC (total em jogo: 13 mil km);

• art. 6º - Condição: fazer investimentos não previstos (na malha ou em novos projetos?);

• art. 6º, § 2, II - Exigências: ter cumprido metas de produção e segurança nos últimos três anos; ou de segurança dos últimos cinco anos.

Principais aspectos da 752 p/ ferrovias

• art. 10º, § 2, II - Acaba com o contrato de arrenda-mento de bens operacionais e não operacionais;

• art. 24º - permite compensar haveres e deveres não tributários, oriundos de fatos causados pela devolução de trechos antieconômicos;

• art. 24º , § 1 – os valores apurados poderão ser utilizados para INVESTIMENTOS pelo concessio-nário em malha própria ou em outra de interesse público.

Algumas vantagens da 752

• art. 10º - obrigação (quando couber) disponibi-lizar p/ terceiros capacidade, acesso à infraestru-tura e recursos;

• art.11 º - As prorrogações deverão ser subme-tidas à consulta pública.

Emenda do Dep. Osmar Serraglio (PMDB/PR)

Art. 6º, § 2º, item II, inclui letra c: Manutenção e reativação de todos os trechos de ferrovias constantes no contrato original, para assegurar que todos sejam mantidos. JUSTIFICATIVA: • Concessionárias concentraram-se em trechos

mais lucrativos da concessão. • A ALL/RUMO explora e investe na Malha Paulista

e deixa em segundo plano a Malha Sul.

Emenda Sem. Ricardo Ferracio

Inclui o §3º ao art. 9º:

• (....) os prestadores de serviço de transporte ferroviário que tiverem mais de uma concessão em vigor não poderão requerer a prorrogação do prazo contratual se as obrigações assumidas neste contrato de concessão ou em outro contrato não estiverem cumpridas regularmente (...).

Deputado Hugo Leal

• Priorizar Investimentos em segurança nas áreas urbanas (contornos/anéis ferroviários);

• Construir novos trechos e/ou estender p/ Pólos Geradores de carga

• Transferir trechos sem interesse para munícipios interessados;

• Compartilhar a via, revitalizando e dinamizando a economia;

• Medidas para facilitar a obtenção de financiamentos: direitos emergentes, creditórios, ações;

• Criação de um Fundo para estimular a implantação de Trens de passageiros, (turísticos e regionais).

O subprocurador a República, Dr. José Elaeres Marques Teixeira

• A prorrogação de contratos, embora com previsão legal, constitui-se regra de exceção, devendo ser aplicada em casos excepcionais que o interesse público recomendar;

• A MP 752 está generalizando o que deveria ser uma exceção, pois já existe um cronograma para prorrogação dos contratos de cinco Concessionárias Ferroviárias;

• O princípio da Licitação Pública tem o objetivo de premiar o concorrente mais eficiente;

• A simples prorrogação compromete esse objetivo e usa a justificativa de que a MP é alternativa mais adequada para trazer novos investimentos ao país em momento de crise.

4 – Sugestões para aperfeiçoar o atual Modelo ferroviário vigente no Brasil

Os principais fluxos de carga rodoviária seriam atendidos por Short Lines Ferroviários

A carga geral é mínima

1 - Intensificar

o uso de Carga geral

Carga Geral:

Otimizando a combinação

trem &

caminhão

• Existem mais de 30 TT’s em operação

• Transportam 2,56 milhões de turistas

• Receita global próxima R$ 200 milhões

• Revitaliza economias regionais, emprego e renda.

Mais Trens Turísticos

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Priorizar o Transporte de Passageiros

• Linhas longitudinais para trens rápidos Intercities

• Linhas ociosas: Trens Regionais e Trens Turísticos

Construir novas linhas Longitudinais

Fluxo aéreo de passageiros

Criar Fórum Nacional - discussão de projetos

• AENFER, SEAERJ e seus profissionais

• Comunidade Científica/Universidades

• Entidades Preservacionistas

• INPF

Criação do Fundo Ferroviário

• Lastreado com recursos das indenizações;

• Utilizar verba para estudos e projetos.

Obs: o Exemplo a seguir mostra que erradicar trecho antieconômico pode custar caro no futuro

E. F. Grão-Pará:

6 km em 25 min

E. F. Mauá:

16,4 km em 25 min.

Barca a vapor:

22 km em 1h.

Muito Obrigado !

antonio.pastori53@gmail.com