apresentação do powerpoint · 2019. 12. 6. · 2 fev 17 jul 1 ago 22 dez 1º perÍodo legislativo...
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Poder Legislativo
PODER LEGISLATIVO FUNÇÕES
ATÍPICAS TÍPICAS
FISCALIZAR LEGISLAR JULGAR ADMININISTRAR
• Prover cargos da sua estrutura;
• Exercer poder de polícia.
O senado julga o Pres. por crime de Responsabilidade bem como o Min. STF; Membros do CNJ e do CNMP, o PGR e o AGU.
• TCU – Art. 70 caput, CRFB/88;
PODER LEGISLATIVO
FEDERAL
ESTADUAL
MUNICIPAL
DISTRITO FEDERAL
Art. 44 CF
BICAMERAL CONGRESSO NACIONAL
SENADO
CÂMARA DOS DEPUTADOS
REPRESENTANTES DO POVO
ART. 46, CAPUT
ART. 45 CAPUT
REPRESENTANTES DOS ESTADOS
UNICAMERAL ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA
REPRESENTANTES DO POVO
UNICAMERAL
UNICAMERAL CÂMARA
LEGISLATIVA
CÂMARA MUNICIPAL
REPRESENTANTES DO POVO
REPRESENTANTES DO POVO
“FEDERATIVO”
Alguns tipos de Bicameralismo •Aristocrático – Um dos órgãos do legislativo representa uma
classe social – Ex: Inglês • Federativo – Um dos órgãos representa as
entidadesfederativas – Ex: Brasileiro / Americano • Sistemático – Um dos órgãos do legislativo modera os
excessos da representação política – Ex: Francês e Italiano •Assimétrico ou desigual – A câmara alta não funciona em
todas as matérias da câmara baixa. Senadores e deputados atuam em assuntos específicos de suas repectivas alçadas. Ex. Alemanha. • Simétrico ou Igual – Inexiste primazia de uma casa sobre a
outra, onde uma lei para ser aprovada precisa passar pelo crivo das duas casas. Ex. Brasil / EUA.
Poder Legislativo Federal Congresso Nacional
CÂMARA DOS DEPUTADOS
SENADO DA REPÚBLICA
CONGRESSO NACIONAL
Formação da Câmara dos Deputados
Art. 45, § 1º da CRFB/88
A Lei Complementar nº 78, de 30 de dezembro de 1993, estabelece que o número de Deputados não pode ultrapassar quinhentos e treze.
A Lei Complementar nº 78, de 30 de dezembro de 1993, estabelece que o número de Deputados não pode ultrapassar quinhentos e treze.
8
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53
Além do número mínimo de representantes, a lei determina que cada Território Federal será representado por quatro Deputados Federais
Além do número mínimo de representantes, a lei determina que cada Território Federal será representado por quatro Deputados Federais
Art. 45, § 2º da CRFB/88
Formação do Senado
Art. 46, § 1º da CRFB/88
PODER LEGISLATIVO
FEDERAL
ESTADUAL
MUNICIPAL
DISTRITO FEDERAL
Art. 44 CF
BICAMERAL CONGRESSO NACIONAL
SENADO
CÂMARA DOS DEPUTADOS
REPRESENTANTES DO POVO
ART. 46, CAPUT
ART. 45 CAPUT
REPRESENTANTES DOS ESTADOS
UNICAMERAL ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA
REPRESENTANTES DO POVO
UNICAMERAL
UNICAMERAL CÂMARA
LEGISLATIVA
CÂMARA MUNICIPAL
REPRESENTANTES DO POVO
REPRESENTANTES DO POVO
PODER LEGISLATIVO FEDERAL
CONGRESSO NACIONAL
SENADO
CÂMARA DOS DEPUTADOS
REPRESENTANTES DO POVO
3 SENADORES
REPRESENTANTES DOS ESTADOS
FORMAÇÃO PARITÁRIA
FORMAÇÃO PROPORCIONAL A
POPULAÇÃO
Nº DE DEPUTADOS PROPORCIONAL A POPULAÇÃO (MIN 8 / MÁX 70)
SISTEMA MAJORITÁRIO
DE ELEIÇÃO
SISTEMA PROPORCIONAL
DE ELEIÇÃO
SISTEMA ELEITORAL
Art. 46 caput
Art. 45 caput
Sistemas Eleitorais
Majoritário
Proporcional
Sistema Majoritário
Senado
Chefias do Poder
Executivo
Presidente da República
Governadores dos Estados e
DF
Prefeitos
A
350
B
250
C
150
D
150
E
100
Pergunta-se:
Esse sistema representa a vontade da maioria?
NÃO
A
350
B
250
C
150
D
150
E
100
100 %
35% 25% 15% 15% 10%
65 %
A
350
B
250
C
150
D
150
E
100
35% 25% 15% 15% 10%
Pergunta-se:
Quanto tempo dura uma legislatura?
4 anos Art. 44, parágrafo único da CRFB/88
2010 2018 2014 2022
4 ANOS DEPOIS
8 ANOS 8 ANOS
4 ANOS DEPOIS
4 ANOS DEPOIS
A
350
B
250
C
150
D
150
E
100
2º TURNO
35% 25% 15% 15% 10%
Sistema Proporcional
Deputados Federais
Deputados Estaduais
Deputados Distritais
Vereadores
PMDB
350 MIL
PSDB
250MIL
PT
250MIL
PSOL
75MIL
DEM
75MIL
35% 25% 25% 7,5% 7,5% 100 CADEIRAS A SEREM PREENCHIDAS EM UMA CASA FICTÍCIA
35
35 Cadeiras
25 Cadeiras
25 Cadeiras
8 Cadeiras
8 Cadeiras
QUADRO COMPARATIVO DO PODER LEGISLATIVO FEDERAL
• Representantes dos Estado
• e do DF
• Sistema majoritário
• 81 Senadores
• Mandato de 8 anos
• Idade mínima: 35 anos
(art. 14, §3º, VI, a)
• Representantes do povo
• Sistema proporcional
• 513 Deputados
• Mandato de 4 anos
• Idade mínima: 21 anos
(art. 14, §3º, VI, c)
PODER LEGISLATIVO
FEDERAL
ESTADUAL
MUNICIPAL
DISTRITO FEDERAL
Art. 44 CF
BICAMERAL CONGRESSO NACIONAL
SENADO
CÂMARA DOS DEPUTADOS
REPRESENTANTES DO POVO
ART. 46, CAPUT
ART. 45 CAPUT
REPRESENTANTES DOS ESTADOS
UNICAMERAL ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA
REPRESENTANTES DO POVO
UNICAMERAL
UNICAMERAL CÂMARA
LEGISLATIVA
CÂMARA MUNICIPAL
REPRESENTANTES DO POVO
REPRESENTANTES DO POVO
PODER LEGISLATIVO ESTADUAL
ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA
REPRESENTANTES DO POVO
FORMAÇÃO PROPORCIONAL A
POPULAÇÃO
Art. 27 da CRFB/88
SISTEMA PROPORCIONAL
DE ELEIÇÃO
Art. 27 § 1º da CRFB/88
NÚMERO DE DEPUTADOS ESTADUAIS
DEPUTADOS FEDERAIS
8
10
12
15 (12 + 3 )
30 (12 + 18)
50 (12 + 38)
70 (12 + 58)
DEPUTADOS ESTADUAIS
MACETE
PASSOU DE 12, SOMA 24
24
30 36
(36+ 03) = 39
(36+ 18) = 54
(36+ 38) = 74
(36+ 58) = 94
PODER LEGISLATIVO MUNICIPAL
CÂMARA MUNICIPAL
REPRESENTANTES DO POVO
FORMAÇÃO PROPORCIONAL A
POPULAÇÃO
Nº DE VEREADORES ESTABELECIDO PELO ART. 29, IV da CRFB/88
SISTEMA PROPORCIONAL
DE ELEIÇÃO
PODER LEGISLATIVO DO DISTRITO FEDERAL
CÂMARA LEGISLATIVA
REPRESENTANTES DO POVO
FORMAÇÃO PROPORCIONAL A
POPULAÇÃO
ART. 32 § 3º DA CRFB/88
SISTEMA PROPORCIONAL
DE ELEIÇÃO
AS MESAS DAS CASAS LEGISLATIVAS
São órgãos de direção da atividade legislativa desenvolvida pela Câmara dos Deputados, Senado Federal e Congresso Nacional,
ART. 57 § 5º DA CRFB/88
AS MESAS DAS CASAS LEGISLATIVAS
MESA DA CÂMARA
PRESIDENTE
1º VICE PRES.
2º VICE PRES.
1º SECRETÁRIO
2º SECRETÁRIO
3º SECRETÁRIO
4º SECRETÁRIO
MESA DO CONGRESSO
PRESIDENTE
1º VICE PRES.
2º VICE PRES.
1º SECRETÁRIO
2º SECRETÁRIO
3º SECRETÁRIO
4º SECRETÁRIO
MESA DO SENADO
PRESIDENTE
1º VICE PRES.
2º VICE PRES.
1º SECRETÁRIO
2º SECRETÁRIO
3º SECRETÁRIO
4º SECRETÁRIO
MESAS DAS CASAS
AS SESSÕES LEGISLATIVAS Art. 57 da CRFB
2 FEV 22 DEZ 1 AGO 17 JUL
1º PERÍODO LEGISLATIVO
2º PERÍODO LEGISLATIVO
SESSÃO LEGISLATIVA ORDINÁRIA
ART. 57 CAPUT
18 JUL A
31 JUL
22 DEZ 1 FEV
SESSÃO LEGISLATIVA EXTRAORDIÁRIA
Art. 57 § § 6º, 7º e 8º
SESSÃO LEGISLATIVA
PREPARATÓRIA Art. 57 § 4º
CÂMARA DOS DEPUTADOS
SENADO DA REPÚBLICA
CONGRESSO NACIONAL
SESSÃO CONJUNTA – ART. 57 § 3º DA CRFB/88
ESTATUTO DO CONGRESSISTA
IMUNIDADES PARLAMENTARES
•Histórico: Originam-se na Inglaterra, no século XVII, para permitir aos políticos discursar sem o arbítrio monárquico. A partir de então o instituto dissiminou-se em todas as nações democráticas do mundo, como decorrência de dois corolários do Direito Constitucional Inglês: freedon of speach e freedon from arrest (liberdade de prisão arbitrária).
IMUNIDADES PARLAMENTARES
MATERIAL (REAL OU SUBSTANTIVA)
FORMAL (PROCESSUAL OU ADJETIVA)
ART. 53 CAPUT DA CRFB/88
ART. 53 §§ 2º AO 5º DA CRFB/88
Pergunta-se: Imunidades parlamentares podem ser renunciadas?
NÃO Imunidades se estendem ao suplente?
NÃO
Pergunta-se:
Deputados Estaduais e vereadores tem imunidade?
Outras garantias parlamentares
Sigilo da fonte – Art. 53 § 6º Incorporação às forças armadas – Art. 53 § 7º. Imunidade na vigência de estados de exceção – Art. 53 § 8º
VEDAÇÕES AOS PARLAMENTARES (Art. 54 da CRFB/88)
PERDA DO MANDATO (Art. 55 da CRFB/88)
COMISSÕES PARLAMENTARES
São concebidas como órgãos técnicos de estudo e investigação, distribuída na estrutura interna da Câmara do Senado e do Congresso, divididas em permanentes e temporárias
Art. 58 da CRFB/88
Comissões Permanentes. Ex. • Agricultura e política Rural
• Ciência e Tecnologia
• Comunicação e informática
• Constituição, Justiça e Redação
• Defesa do Consumidor, Meio Ambiente e Minorias
• Amazônia e Desenvolvimento Regional, Economia, Indústria e Comércio
• Educação, Cultura e Desporto
• Fiscalização Financeira e Controle, Finanças e Tributação
• Minas e Energia
• Relações Exteriores e Defesa Nacional
• Seguridade social e família
Comissões mistas (Ex: art. 166 § 6º)
Comissões Temporárias: Existem até o término da legislatura, ou antes quando alcançado antes o fim que se pretendia.
Comissões representativa (Art. 58 § 4º)
Outros tipos de Comissões parlamentares:
Comissão Parlamentar de Inquérito
• Surgem na Inglaterra embora haja divergência doutrinária sobre a data (1571 ou 1689)
• Fundamentos Legais: Art. 58 § 3º da CF; Lei 1.579/52; Lei 10.001/00; LC 105/01.
REQUERIMENTO DE UM TERÇO
PRESSUPOSTOS MATERIAIS
DA CPI
FATO DETERMINADO
EM CONJUNTO OU
SEPARADAMENTE
CONCLUSÃO ENCAMINHADA
AO MP
PRAZO CERTO
Poderes de Investigação (O que a CPI pode)
• Convocar ministro de Estado;
• Tomar depoimento de autoridade federal, estadual ou municipal;
• Ouvir suspeitos (que têm direito ao silêncio para não se autoincriminar) e testemunhas (que têm o compromisso de dizer a verdade e são obrigadas a comparecer);
• Determinar condução coercitiva
• Ir a qualquer ponto do território nacional para investigações e audiências públicas;
• Prender em flagrante delito;
• Requisitar informações e documentos de repartições públicas e autárquicas;
Poderes de Investigação (O que a CPI pode)
• Requisitar funcionários de qualquer poder para ajudar nas investigações, inclusive policiais;
• Pedir perícias, exames e vistorias, inclusive busca e apreensão (vetada em domicílio);
• Determinar ao Tribunal de Contas da União (TCU) a realização de inspeções e auditorias;
• Quebrar sigilo bancário, fiscal e de dados (inclusive telefônico, ou seja, extrato de conta e não escuta ou grampo).
• Convocar Juízes para depor sobre questões administrativas;
Vedado a CPI (O que a CPI não pode)
• Praticas atos que forem reserva de jurisdição;
• Condenar;
• Determinar medida cautelar, como prisões, indisponibilidade de bens, arresto, sequestro;
• Determinar interceptação telefônica e quebra de sigilo de correspondência;
• Impedir que o cidadão deixe o território nacional e determinar apreensão de passaporte;
Vedado a CPI (O que a CPI não pode)
• Expedir mandado de busca e apreensão domiciliar;
• Expedir mandado de prisão
• Impedir a presença de advogado do depoente na reunião (advogado pode: ter acesso a documentos da CPI; falar para esclarecer equívoco ou dúvida; opor a ato arbitrário ou abusivo; ter manifestações analisadas pela CPI até para impugnar prova ilícita).
• Convocar chefes do Poder Executivo para depor
• Convocar Juiz para depor sobre decisões judiciais
• Oitiva da esposa do investigado: A testemunha não pode se eximir da obrigação de depor, mas sendo cônjuge de um dos investigados, não é obrigado a firmar compromisso de dizer a verdade. HC 86.355.