Universidade Federal de Pernambuco - Núcleo de Estudos de Hipertexto e Tecnologias na Educação - 1 -

Introdução Crítica ao Direito à Saúde: formação de redes sociais de

saúde na América Latina

Rossana Mary Fujarra Beraldo1 (UnB)

Mírian Barbosa da Silva2 (UnB)

Resumo: O presente trabalho tem como objetivo compartilhar no âmbito das redes sociais a

elaboração, o planejamento, a implantação e a avaliação do curso Introdução Crítica ao Direito à

Saúde, parte integrante da série O Direito Achado na Rua. O curso foi realizado pela Fundação

Oswaldo Cruz (FIOCRUZ) em parceria com a Organização Pan-Americana (OPAS) e a Universidade de

Brasília e foi executado pelo Centro de Educação a Distância da Universidade de Brasília

(CEAD/UnB). Destinado a um público diversificado com a participação de procuradores, promotores,

estudantes das áreas de Direito e Saúde, lideranças de movimentos sociais, agentes sanitários e

outros. Devido à excelência e à ampla aprovação na avaliação de seus indicadores de qualidade,

com índice de satisfação geral de 92,60% do projeto, no Brasil, será compartilhado e ampliado em

versão adequada ao contexto dos países da América Latina que aderiram à ideia.

Palavras-chave: redes sociais, reflexão partilhada, movimentos sociais.

Abstract:This paper aims to share within social networks, the design, planning, implementation and

evaluation of the course Critical Introduction to the Right to Health, part of the series “O Direito

Achado na Rua”. The course was conducted by the Oswaldo Cruz Foundation (FIOCRUZ) in

partnership with the Pan American Health Organization (PAHO) and the University of Brasilia and

was executed by the Centre for Distance Education at the University of Brasilia (CEAD/UnB).

Directed to a diverse audience with the participation of attorneys, prosecutors, students in the

areas of Law and Health, leaders of social movements, health workers and others. Due to the

excellence and broad approval in the evaluation of their quality indicators, with overall satisfaction

rate of 92,60% of the project in Brazil, this course will be shared and expanded in version

appropriate to the context of Latin American countries that acceded to the idea.

Palavras-chave: social networks, shared reflection, social movements.

Universidade Federal de Pernambuco - Núcleo de Estudos de Hipertexto e Tecnologias na Educação - 2 -

“Não se pode mais conceber a pesquisa científica sem uma aparelhagem complexa que redistribui as antigas divisões entre experiência e teoria”

(LÉVY, 1993, p. 7).

Introdução

A Universidade de Brasília, por meio do Decanato de Extensão e do Centro de

Educação a Distância (CEAD/UnB), juntamente com seu Núcleo de Estudos para a

Paz e Direitos Humanos (NEP), deu início ao Curso de Extensão Universitária a

Distância – O Direito Achado na Rua, nos anos de 1988.

Na época, eram frequentes as reivindicações de assessorias populares,

movimentos sociais, comissões de direitos humanos, assistências jurídicas,

estudantes, lideranças locais para a criação de um espaço em que se pudesse

juntar a articulação teórica discutida no meio acadêmico à realidade e às

necessidades cotidianas desses grupos, ou seja, promover a junção de uma opção

científica e política.

O objetivo geral, segundo o professor e hoje reitor da UnB José Geraldo de

Sousa Junior (1998, p. 13), idealizador do projeto, era: “Promover uma reflexão

criativa do Direito subsidiando os assessores jurídicos populares e advogados de

direitos humanos em sua prática cotidiana visando à democratização da justiça”.

A expressão O Direito Achado na Rua, incorporada ao projeto, foi criada pelo

jurista Roberto Lyra Filho para servir como metáfora para as ações dos movimentos

sociais que buscavam a apropriação de espaços igualitários em sua dimensão

emancipadora de transformação social do Direito como direito de todos, justiça

social e promoção da paz coletiva.

Desse modo, o Núcleo de Estudos para a Paz e Direitos Humanos (NEP),

unidade de pesquisa vinculada à Universidade de Brasília, propôs a criação de um

curso de extensão universitária a distância, com duração de 60 horas, que tinha por

metodologia a leitura e a discussão de textos temáticos em estudo individual ou

Universidade Federal de Pernambuco - Núcleo de Estudos de Hipertexto e Tecnologias na Educação - 3 -

círculos de estudo, para tanto, foi produzido o primeiro volume da série Introdução

Crítica ao Direito que buscava apresentar o Direito sob diferentes ângulos.

Conforme Lyra Filho (1988, p. 35), “A maior dificuldade, numa apresentação do

Direito, não será mostrar o que ele é, mas dissolver as imagens falsas ou distorcidas

que muita gente aceita como retrato real”. Assim, a partir da década de 1980,

foram formadas as primeiras redes sociais que promoviam o intercâmbio entre a

reflexão acadêmica e a prática advinda da realidade social. Cada tema proposto no

primeiro curso trazia, ao final, questões que deveriam ser debatidas e ampliadas à

luz do Direito e à prática jurídica, buscando-se “O Direito autêntico e global que

não pode ser isolado em campos de concentração legislativa” (LYRA FILHO, 1993,

p. 32).

Buscava-se, portanto, trazer a reflexão libertadora, no sentido de

descentralizar, fluir o conhecimento, desenvolver o pensamento autônomo,

compartilhar as informações, construir o conhecimento coletivamente para que a

educação não se tornasse domesticada, adestrada e reducionista (FREIRE,

1983).

A rede social estava, então, formada. A relação das entidades participantes

inscritas até 20 de setembro de 1987 – sindicatos, institutos, federações,

associações, movimentos, pastorais, comissões, gabinetes, grupos locais, centros,

comunidades, núcleos, arquidioceses, diretorias, partidos, diretórios, conselhos,

centrais, mutirões, comitês, ordens e estudantes – somava 362 núcleos sociais

compostos por vários membros ativos de todas as regiões do Brasil.

Na quarta edição do volume I da série, na tentativa de atender à crescente

demanda e a expansão das oportunidades educacionais e inovações tecnológicas, o

Centro de Educação Aberta, Continuada a Distância (atualmente CEAD – Centro de

Educação a Distância da Universidade de Brasília), no desenvolvimento de suas

atividades, passa a interagir com departamentos, institutos, faculdades e núcleos

temáticos, em parceria com a Editora da Universidade de Brasília, Centro de

Universidade Federal de Pernambuco - Núcleo de Estudos de Hipertexto e Tecnologias na Educação - 4 -

Produção Cultural Educativa (CPCE), entre outros, na produção de “vídeo-

educação” como material de apoio ao curso, bem como, o uso de carta, telefone,

fascículos com orientações de autoaprendizagem e encartes de jornais distribuídos

em várias capitais.

Os resultados significativos do projeto registraram reconhecimento nacional e

internacional, a concepção inicial de direitos humanos proposta pelo NEP foi ponto

inicial para as discussões levantadas no “Colóquio sobre Direitos Humanos na

América Latina”, em 1987, em parceria com a Fundação Dannielle Mitterrand

(France–Libertes). O projeto recebeu ainda o Prêmio Unesco de Educação para os

Direitos Humanos, candidatura indicada pela International Peace Research

Association (IPRA) e obteve inúmeras dedicatórias e publicações de artigos,

ensaios, resenhas e outros.

O segundo volume da série Introdução Crítica ao Direito do Trabalho

apresentou-se como nova demanda de movimentos sindicais, advogados e juízes

trabalhistas, professores e estudantes, os quais, nos anos de 1993, se defrontaram

com novos desafios diante da crise do modo de produção – sistema socioeconômico

brasileiro (SOUSA JUNIOR, 1993, p. 15).

O objetivo geral era proporcionar uma compreensão crítica do Direito do

Trabalho mediante uma abordagem interdisciplinar: histórica, econômica, cultural,

antropológica, psicológica e, sobretudo, política. Buscava-se, por meio desse

projeto, trazer a reflexão acadêmica e a realidade das experiências, como matéria-

prima de novas práticas de docências, de pesquisa e de atuação no campo do

Direito do Trabalho (SOUZA JUNIOR, 1993, p. 21).

Nesta nova oferta, foram utilizados um livro-texto, o vídeo O Direito Achado

na Rua, produzido originalmente para o programa Estação Ciência da TV Manchete,

que fazia parte do projeto “vídeo-educação” desenvolvido pelo CPCE e CEAD, além

de carta e telefone.

Universidade Federal de Pernambuco - Núcleo de Estudos de Hipertexto e Tecnologias na Educação - 5 -

Novamente, o desafio fora lançado, novas redes sociais de aprendizagem

foram organizadas na busca de construir um projeto plural que resgatasse a

cidadania, a emancipação e a legalidade aos trabalhadores e que aplicasse uma

nova semântica à realidade brasileira à época em que palavras de ordem residiam

em: “superexploração”, “ilegalidade”, “apartheid social”, “desigualdade”,

“proletariado” “subsistência” e outras.

Pierre Lévy, filósofo contemporâneo, trata em seu livro As Tecnologias da

Inteligência a questão da metáfora, imagens de sentido produzidas

“hipertextualmente” pela circulação de informações. Para esse pesquisador, a

função comunicativa entre os interlocutores que discutem um assunto é “apenas

um pretexto para a confirmação recíproca do estado de uma relação” (1993, p.

21). Ressalta ainda que “Basta que alguns grupos sociais disseminem um novo

dispositivo de comunicação e todo equilíbrio das representações e das imagens será

transformado [...]” (1993, p. 16).

Portanto, uma das características fundamentais do projeto O Direito Achado

na Rua é implantar dispositivos de comunicação em terrenos sociais que buscam

conquistar no âmbito do Direito espaços para a legitimidade e o protagonismo

social.

O terceiro volume da série Introdução Crítica ao Direito Agrário veio ao

encontro “da questão que se converteu em espécie de nervo exposto do corpo legal

do país”, a Questão Agrária e o Movimento dos Trabalhadores Sem Terra (MORHT,

2002, p.15).

Segundo Sousa Junior (2002, p. 17), o volume III da série:

[...] pretende ser uma experiência de reflexão partilhada não apenas com

os principais atores e movimentos que descortinam o horizonte de justiça

para a redefinição da propriedade fundiária em nosso país, mas como todos

aqueles que têm buscado, na prática e na teoria, encontrar sentido e razão

para a ação política que deriva dessa experiência.

Universidade Federal de Pernambuco - Núcleo de Estudos de Hipertexto e Tecnologias na Educação - 6 -

O objetivo geral proposto para o tema tinha como objetivo proporcionar a

compreensão crítica do Direito Agrário mediante abordagem interdisciplinar,

possibilitar a avaliação do papel ideológico desempenhado pelo Direito Agrário na

manutenção da estrutura fundiária, trazer à reflexão acadêmica a realidade das

experiências sociais de luta da terra como matéria-prima para novas práticas de

docência e contribuir para a reflexão específica da construção de um novo modelo

de desenvolvimento.

O material didático era composto por fascículo impresso estruturado em 5

unidades temáticas perfazendo o total de 32 módulos com características

autoinstrucionais, carta e telefone também foram utilizados. É importante

ressaltar que, nessa oferta do curso, foi aventada a ideia de utilização da Internet

como recurso tecnológico, bem como o atendimento por intermédio de tutores

capacitados – um grande passo para a ampliação e fortalecimento das redes sociais

de aprendizagem que se constituíram em torno dos eixos temáticos propostos

desde a década de 1980.

1 A inclusão da Plataforma Moodle no projeto

Somente no quarto volume da série Introdução Crítica ao Direito à Saúde foi

possível utilizar o software livre Moodle como ferramenta na criação de redes

sociais interativas e possibilitar a inserção de estudantes de Direito, promotores da

saúde, articuladores sociais que buscavam subsídios teóricos para planejar e

implantar projetos voltados para a saúde coletiva.

Nessa edição, foram ofertadas 1.600 vagas em 2009, e serão disponibilizadas

mais 800 vagas em 2011, para todos os estados do Brasil. Essa versão do curso foi

construída na Plataforma Moodle e as atividades interativas foram acompanhadas

por tutores que atuam na área de Direito e de Saúde. As mídias selecionadas

foram: livro impresso, DVD, internet, arquivos para donwload e telefone. Os

objetivos propostos foram:

Universidade Federal de Pernambuco - Núcleo de Estudos de Hipertexto e Tecnologias na Educação - 7 -

(1) Fornecer uma visão geral sobre os principais aspectos que envolvem a área de Saúde e do Direito em uma abordagem crítico-social.

(2) Possibilitar a reflexão sobre as atualidades sanitárias em bases analítico-jurídicas.

Foi reunido um grupo de trabalho para planejar, promover, elaborar,

implantar e avaliar o curso, uma parceria com as instituições: o Núcleo de Estudos

para a Paz e os Direitos Humanos (NEP/CEAM), a Diretoria Regional de Brasília da

Fundação Oswaldo Cruz (FIOCRUZ), o Centro de Ensino e Pesquisa de Direito

Sanitário (CEPEDISA), a Organização Pan-Americana de Saúde (OPAS) e o Centro de

Educação a Distância da Universidade de Brasília (CEAD/UnB).

2 Avaliação e aspectos metodológicos

Para avaliar um curso ou uma instituição educacional, na perspectiva

formativa, é importante ter critérios que combinem mérito e qualidade da

atividade pedagógica com relevância e efetividade social. O objetivo central da

avaliação vai além da função diagnóstica, indicando, ainda, a junção das

abordagens qualitativa e quantitativa como procedimento metodológico.

O objetivo da avaliação do projeto O Direito Achado na Rua: Introdução

Crítica ao Direito à Saúde foi de fornecer parâmetros para indicar melhorias a

serem efetuadas sobre os diversos aspectos do curso. O processo de avaliação foi

realizado de forma contínua, captando os erros e acertos, as dificuldades e

facilidades para cada grupo particular de tutores, alunos, conteúdos, entre outros.

A avaliação do curso foi realizada pelo CEAD/UnB por meio de questionário

inserido no Ambiente Virtual de Aprendizagem Moodle. A pesquisa abordou vários

parâmetros de qualidade do curso, entre eles: material, conteúdo, sistema de

tutoria e satisfação geral com o curso. Os resultados da pesquisa são apresentados

na Figura 1 em percentuais de satisfação para as duas ofertas do curso.

Universidade Federal de Pernambuco - Núcleo de Estudos de Hipertexto e Tecnologias na Educação - 8 -

A dimensão material avaliou aspectos relacionados à linguagem e qualidade

dos textos, entre outros. O índice de satisfação foi superior a 90% nas duas ofertas

do curso.

A dimensão conteúdo avaliou aspectos relacionados à atualização do tema,

adequação às necessidades de conhecimento do aluno, entre outros. A avaliação da

dimensão nas duas ofertas do curso apresentou índice de satisfação de 92,60%.

A dimensão sistema de tutoria, visando à importância do professor-tutor nos

cursos a distância, avaliou aspectos relacionados ao desempenho e atendimento do

tutor durante o curso. Nas duas ofertas do curso, o índice de satisfação foi superior

a 90,00%.

Concluindo o processo de avaliação, a dimensão satisfação geral com o curso

mensurou aspectos como o conhecimento adquirido e a possibilidade de melhorar o

desempenho no trabalho como resultado do curso. O índice obtido nas duas ofertas

do curso foi superior a 92,00%.

Figura 1: Gráfico de Indicadores de Qualidade

Fonte: Centro de Educação a Distância – www.cead.unb.br

Universidade Federal de Pernambuco - Núcleo de Estudos de Hipertexto e Tecnologias na Educação - 9 -

3 A criação da identidade visual do curso

De modo a disseminar a ideia do Direito que emerge da rua, no volume IV da

série, empenhou-se agregar à identidade visual do material e à interface do curso

na plataforma um projeto fotográfico que pudesse comunicar a essência desse

direito, bem como a brasilidade. Foram convidadas duas instituições públicas que

mantêm oficinas de arte para pacientes de sofrimento mental. Os pacientes-

artesãos foram responsáveis por produzir obras para o projeto gráfico do livro,

buscou-se a intervenção vinda do contexto real, de forma inclusiva e singular. Na

produção do vídeo, foram reunidas entrevistas com cidadãos comuns, gravadas nas

ruas, e depoimentos de juristas, professores e promotores da saúde coletiva, com a

finalidade de gerar temas para serem discutidos ao longo do curso.

Figura 2 – Capa aberta (lombada e contracapa). Apresentação um recorte da obra “Bicho de sete-cabeças”.

Universidade Federal de Pernambuco - Núcleo de Estudos de Hipertexto e Tecnologias na Educação - 10 -

Figura 3 – Página de abertura imagem ampliada da obra e seu autor (DF).

Figura 4 – Abertura da Unidade (pintura óleo sobre tela) feita por paciente-artesão (RJ).

Universidade Federal de Pernambuco - Núcleo de Estudos de Hipertexto e Tecnologias na Educação - 11 -

Figura 5 – Aplicação da identidade visual no ambiente Moodle.

Fonte: Extraída do curso de extensão universitária a distância: O Direito Achado na Rua, 2008.

4 Desdobramento das redes sociais de aprendizagem: parcerias com países da América Latina

A série O Direito Achado na Rua tem como objetivo para 2011 compartilhar a

experiência brasileira com países da América Latina – uma oportunidade histórica

na construção de novas relações que venham contribuir efetivamente na criação de

redes de aprendizagem que sejam capazes de discutir e elaborar, conforme seus

contextos sociopolíticos, projetos de transformação social para a saúde coletiva.

A oferta do Derecho desde las Calles: Introdución Critica AL Derecho a La

Salud (Curso de Extensão Internacional Introdução Crítica ao Direito à Saúde)

pretende capacitar 40.000 (quarenta mil) operadores do Direito e da Saúde que

tenham interesse em atuar como “defensores do direito à saúde”, “agentes de

mudanças” e “articuladores locais de saúde coletiva”.

Essa versão – somente em espanhol – será ofertada pela Plataforma Moodle,

em que o estudante terá de participar de atividades assíncronas (fóruns,

questionários e tarefas) e acessar o livro eletrônico para as leituras

Universidade Federal de Pernambuco - Núcleo de Estudos de Hipertexto e Tecnologias na Educação - 12 -

complementares. Será empregado, também, o programa de webconferência

Elluminate para as atividades síncronas em que autoridades da área da Saúde ou do

Direto participarão de discussões temáticas com os alunos.

O projeto conta com o apoio da FIOCRUZ Brasília, OPAS, NEP, CEAD,

Universidade de Brasília e os países que aderiram ao projeto – Argentina, Bolívia,

Chile, Colômbia, Costa Rica, Guatemala, Equador, Honduras, Paraguai, México,

Peru, República Dominicana, Uruguai, Venezuela, Cuba, El Salvador e Portugal.

Em novembro de 2010, durante o Taller Internacional de Derecho Sanitario,

realizado em Brasília, cada país apresentou uma síntese sobre o contexto sanitário

e a situação de saúde coletiva local que serviu de base para a produção do

conteúdo do livro digital, que será utilizado como material de consulta para os

temas propostos. Espera-se que, ao final do curso, os estudantes produzam artigos,

formem grupos de pesquisa em rede, disseminem ideias em seus países, como

ocorrido no Brasil após o término das ofertas em 2009.

É importante destacar as plataformas de aprendizagem e programas para

transmissão de webconferências, pois são ferramentas potenciais para a formação

de redes sociais de aprendizagem. No entanto, bons resultados dependem da

intervenção da coordenação acadêmica, grupo de trabalho multidisciplinar, apoio

institucional e social no cumprimento das metas perseguidas.

Pierre Lévy (1993, p. 72) destaca que:

Para que as coletividades compartilhem um mesmo sentido, portanto, não

basta que cada um dos seus membros recebam a mesma mensagem. O

papel dos groupwares é exatamente o de reunir, não apenas os textos, mas

também as redes de associações, anotações e comentários às quais eles

estão vinculados pelas pessoas. Ao mesmo tempo, a construção do senso

comum encontra-se exposta e como que materializada: a elaboração

coletiva de um hipertexto.

Universidade Federal de Pernambuco - Núcleo de Estudos de Hipertexto e Tecnologias na Educação - 13 -

Assim, entendemos que a criação das redes sociais fomenta a veiculação de

valores e prioridades de grupos que buscam articular e difundir um mesmo sentido

e que as novas tecnologias aliadas a projetos bem planejados desempenharão

grande papel social na trajetória dos movimentos sociais nos países da América

Latina.

5 Considerações finais

Essas considerações não se esgotam, pois, na educação a distância, temos de

estar atentos às atualizações, tanto das tecnologias quanto dos conteúdos devido

às novas versões em plataformas de aprendizagem, à entrada no mercado de novos

suportes tecnológicos que possibilitam diferentes formas de comunicação e à

atualização das informações, muitas vezes, em tempo real, postadas na rede. Por

este motivo, tentamos reconstruir parte da história do projeto O Direito Achado na

Rua mostrando que ao longo de sua trajetória vem implantando diversos

dispositivos de comunicação e construindo novas formas de disseminação do

conhecimento na formação das redes sociais.

Universidade Federal de Pernambuco - Núcleo de Estudos de Hipertexto e Tecnologias na Educação - 14 -

Referências

FREIRE, Paulo. Pedagogia do Oprimido. 2. ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1975. GOMEZ, Margarita Victoria. Educação em rede: uma visão emancipadora. São Paulo: Cortez, Instituto Paulo Freire, 2004. LÉVY, Pierre. As Tecnologias da inteligência: o futuro do pensamento na era da informática. Tradução de Carlos Irineu da Costa. Rio de Janeiro: Ed. 34, 1993. ______. O que é virtual? Tradução de Paulo Neves. Rio de Janeiro: Ed. 34, 1996. MOORE, Michael; KEARSLY, Greg. Educação a distância: uma visão integrada. Tradução de Roberto Galman. São Paulo: Cengage Learning, 2008. PULINO FILHO, Athail Rangel. Conte com Moodle no próximo semestre. Brasília: CEAD, 2009. SOUSA JUNIOR, José Geraldo de. Introdução crítica ao Direito. Brasília: Editora Universidade de Brasília, 1988 (Série Direito Achado na Rua, 1.). ______. Introdução crítica ao direito do trabalho. Brasília: Editora Universidade de Brasília, 1993 (Série Direito Achado na Rua, 2.). ______. Introdução crítica ao direito agrário. Brasília: Editora Universidade de Brasília, 2002 (Série Direito Achado na Rua, 3.). ______. Introdução crítica ao direito à saúde. Brasília: Editora Universidade de Brasília, 2009 (Série Direito Achado na Rua, 4.). SOUSA, Maria de Fátima Guerra de; CAVASIN, Lúcia Helena. Aprendizagem e construção do conhecimento. Brasília: UniSESI, 2005.

1 BERALDO, Rossana. Especialista em Língua Portuguesa e especialista em Educação a Distância.

Universidade de Brasília (UnB) Centro de Educação a Distância (CEAD) rossanaberaldo@cead.unb.br 2 SILVA, Mírian, Doutoranda

Universidade de Brasília (UnB) Centro de Educação a Distância (CEAD) mirian.barbosa@cead.unb.br