Orçamento de Subsídios da União

Outubro/2017

Evolução do Gasto Primário do Governo Central

Evolução das Despesas Discricionárias

Despesas obrigatórias como proporção da receita líquida

Despesa primária total e com previdência

Orçamento de Subsídios

• O Ministério da Fazenda passará a publicar periodicamente relatóriossobre os gastos com subsídios da União que, em sua grande maioria, nãopassam pela peça principal do Orçamento Geral da União.

• A divulgação desses subsídios (gastos tributários e benefícios financeirose creditícios) promoverá maior transparência, e facilitará o controle,monitoramento, e avaliação dos subsídios da União;

• Adicionalmente, ajudará nos estudos sobre eventual reorientação depolíticas.

Subsídio Governamental

Receita Pública

Despesa Pública

• É assistência de natureza financeira, creditícia ou tributária, que visa fomentar aatividade econômica por meio da correção de falhas ou imperfeições de mercado.

• Objetiva reduzir o preço ao consumidor e/ou o custo do produtor.

• Deve ser monitorado e revisado, de forma a avaliar seus resultados e suanecessidade ao longo do tempo

Dois pontos importantes

• O crescimento do gasto tributário (renúncias tributárias e previdenciárias) foi anterior a 2015. Nos últimos dois anos (2015 e 2016), esse subsídios cairam como proporção do PIB;

• O forte crescimento dos subsídios financeiros e creditícios nos de 2009 a 2016, decorreu da expansão dos empréstimos do Tesouro para o BNDES. O administração atual já mudou essa políticas.

Empréstimos do Tesouro para o BNDES – 2001-2015 – R$ bilhões e % do PIB

567,43

0,91% 0,52%

9,57%

0,00%

2,00%

4,00%

6,00%

8,00%

10,00%

12,00%

-

100,00

200,00

300,00

400,00

500,00

600,00

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

SaldoR$bilhões %doPIB

Ações do governo para reduzir subsídios

• Aprovação da Taxa de Longo Prazo (TLP): Essa medida vai reduzir os benefícios creditícios (subsídios implícitos) nas operações do Tesouro com o BNDES;

• Pagamento antecipado de R$ 150 bilhões do BNDES ao Tesouro Nacional em 2016 e 2017, pagamento utilizado, integralmente, para reduzir a dívida pública bruta;

• Reformulação do programa de crédito estudantil para ensino superior, o FIES, com medidas voltadas para redução da inadimplência e compartilhamento do risco com universidades privadas;

• Proposta de reoneração da folha salarial para 2018, um programa de subsídios cujo o custo para o setor público foi maior que o benefício esperado;

• Ajuste fiscal com a EC 95/2017, a emenda do Teto dos Gastos, que sinaliza o ajuste fiscal gradual, contribuindo para a redução dos juros de mercado e, assim, redução dos subsídios explícitos e implícitos.

• As medidas de redução dos subsídios ajudarão o esforço fiscal da recuperação do primário e redução da divida pública do governo federal.

Obrigado

Henrique Meirelles