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A Reforma do Modelo do Setor Elétrico (PL 1.917/2015) e os Impactos na Geração, Transmissão e Distribuição

ISABEL LUSTOSA

A D V O G A D O S

A D V O G A D O SHistórico

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Hoje:PL aguardandodeliberação daComissãoEspecial

Junho 2015:

Apresentação do PL n°1.917/2015, dispondo principalmente sobre

portabilidade da conta de luz

Julho 2017:

Consulta Pública MME nº 33/2017, trazendo

diversas propostas para reformular o setor

Maio 2018:

Apresentação de Substitutivo ao PL n°

1.917/2015, incorporando grande parte dos pontos da

CP 33/2017

Desjudicialização doGSF:PLC 77 rejeitado peloSenado em 16.10.2018

Demais temas:Incorporados aoPL n° 1.917/2015

Perspectivas | Principais propostas dos candidatos à Presidência do Brasil para o Setor ElétricoA D V O G A D O S

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PROPOSTAS – FERNANDO HADDAD

▪ Aperfeiçoamento do modelo energético, orientado pelas seguintesdiretrizes:

▪ Retomada do controle público, interrompendo as privatizações▪ Diversificação da matriz elétrica, direcionando investimentos

para expandir a geração com energias renováveis (solar, eólica ebiomassa)

▪ Tarifas justas▪ Participação social

▪ Retomada do papel estratégico da Eletrobras no sistema energéticobrasileiro, contribuindo para a expansão da geração e transmissão deenergia no país

▪ Metas: (i) zerar as emissões de Gases de Efeito Estufa (GEE) da matrizelétrica brasileira até 2050; e (ii) instalar kits fotovoltaicos em 500 milresidências por ano

▪ Impulsionar a micro e mini-geração de energia renovável por meio davenda do excedente de energia gerada por residências, comércio eindústria

▪ Aumento da eficiência energética, fortalecimento do Programa Reluz eagilização da expansão do Programa Luz para Todos para as localidadesisoladas na Amazônia

PROPOSTAS – JAIR BOLSONARO

▪ Desburocratizar, simplificar, privatizar e pensar de forma estratégica eintegrada o setor de infraestrutura

▪ Observação: Candidato pronunciou-se publicamente comodesfavorável à privatização da Eletrobras no setor de geração

▪ Choque liberal no setor elétrico

▪ Oferta de energia confiável, com preços justos e competitivosinternacionalmente

▪ Nordeste como base de uma matriz energética limpa, renovável edemocrática, com expansão da produção de energia e da respectivacadeia produtiva:

▪ Produção, instalação e manutenção de painéis fotovoltaicos▪ Surgimento ou instalação de outras indústrias que sejam

intensivas no uso de energia elétrica

Obs.: O relator do PL e autor do Substitutivo Fábio Garcia não será mais deputado federal, tornando-se suplente do Senador Jayme Campos, eleito no MT

Projeto de Lei nº 1.917/2015 | Pontos Principais da PropostaA D V O G A D O S

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PONTOS PRINCIPAIS DA PROPOSTA

Fim da prorrogação ou concessão sob o Regime de Cotas edestinação de parte do benefício econômico de outorgas para a CDE

Redução dos limites de acesso ao mercado livre

Mudanças no regime da autoprodução

Aproximação da formação do preço de curto prazo ao custo de operação do sistema

Separação de lastro e energia

Mercado de atributos ambientais

Racionalização de descontos tarifários

Modernização do mercado regulado

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Projeto de Lei nº 1.917/2015 | Pontos PrincipaisA D V O G A D O S

1. FIM DA PRORROGAÇÃO OU CONCESSÃO SOB O REGIME DE COTAS E DESTINAÇÃO DE PARTE DO BENEFÍCIO

ECONÔMICO DE OUTORGAS PARA A CDE

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Revogação da possibilidade derenovação, prorrogação ou licitaçãopelo regime de cotas e previsão daconversão do regime em produtorindependente, nos casos deprivatização

As concessões decorrentes deprocessos de privatização e não-prorrogadas no regime de cotasdeverão pagar:

• quota anual à CDEcorrespondente a 2/3 do valor daconcessão, por meio de obrigaçãoimposta ao gerador no novocontrato de concessão

• bonificação de outorga pagamensalmente à União,correspondente a 1/3 do valor daconcessão

Objetivo: modicidade tarifária com aredução de encargos

Regime de Cotas Geração

As licitações e as prorrogações dasconcessões de distribuição etransmissão de energia elétrica nãopoderão ser onerosas em favor daUnião

Transmissão e Distribuição


2. REDUÇÃO DOS LIMITES DE ACESSO AO MERCADO LIVRE

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Abertura do mercado

Possibilidade de migração de todos osconsumidores do Grupo A em 2026 e do Grupo B em2028 (liberação em etapas)

Consumidor Varejista

• Criação da figura do consumidor varejista:Consumidores com carga inferior a 500 kW quedeverão ser representados por agente varejista naCCEE

• Balizas para a definição dos requisitos mínimospara ser agente varejista

Encargos Maior Liberdade Contratual das Distribuidoras

• Criação de Encargo de Sobrecontratação

Classificação da migração de consumidores comohipótese de sobrecontratação involuntária dasdistribuidoras, que deverá ser paga via encargo portodos os consumidores do SIN

• Distribuidoras podem vender contratos deenergia em mecanismo centralizado, com vistasa reduzir excesso de energia

• Possibilidade de transferência bilateral deCCEARs entre distribuidoras, com anuência dovendedor


3. AUTOPRODUÇÃO

• Encargos deverão incidir, em regra, somente sobre o consumo líquidodos autoprodutores

• Consumo líquido = consumo total - energia elétrica autoproduzida

• Energia elétrica autoproduzida = Garantia Física ou energiaefetivamente gerada (quando o empreendimento não tiverGarantia Física)

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• Autoprodutor passa a ser definido como consumidor

• Expansão do conceito de autoprodutor por equiparação, para englobartodo o grupo econômico, incluindo empresas sob controle comum,controladoras, controladas e coligadas

Revisão do conceito de autoprodutor

Recolhimento de Encargos pelos autoprodutores

Venda dos excedentes

Possibilidade de venda dosexcedentes de energia aosconsumidores do mesmo terreno


4. APROXIMAÇÃO DA FORMAÇÃO DO PREÇO DE CURTO PRAZO AO CUSTO DE OPERAÇÃO DO SISTEMA

• Fixação de data para implantação de preço emintervalos horários ou menores (até 01.01.2020)

• Definição dos preços levando em conta a energiainterruptível somente a partir de 2022

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Preço Horário Liquidação

• Liquidação no mercado de curto prazo em intervalosemanal ou inferior (a partir de 2021)

• Inclusão de diretrizes para robustecimento dasgarantias do mercado de curto prazo, podendoprever:

• aporte prévio de recursos para efetivação doregistro de operações; e

• chamada de recursos para fechamento deposições deficitárias com apuração diária


5. SEPARAÇÃO DE LASTRO E ENERGIA

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• Lastro será definido por lei como acontribuição de cada empreendimento aoprovimento de confiabilidade eadequabilidade sistêmica

• Após regulamentação e implementação dacontratação de lastro:

• Vedação à contratação de energia dereserva

• Leilões de energia sem diferenciaçãoentre empreendimentos novos ouexistentes

Definição e Mudanças na contratação Custeio e Prazo de Implementação

• A contratação de lastro se dará por meio decentralizadora de contratos, podendo serdesignada a CCEE

• Os custos de contratação, representaçãoe gestão da contratação de lastro serãocobertos por novo encargo a ser criado,na proporção do consumo

• A contratação de lastro deverá serimplementada até 01.01.2021

O PL deixa muitas questões em aberto, p. ex. condições de contratação do lastro, a serem definidas em regulamento


6. MERCADO DE ATRIBUTOS AMBIENTAIS

Determinadasfontes de geraçãode energia fazem jusa descontos nastarifas de uso detransmissão edistribuição (TUST eTUSD)

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• Criação de mecanismo concorrencial para descontratação de CCEARs, assegurandorepasse tarifário para as distribuidoras (possibilidade de descontratar térmicasmais caras)

Descontratação de CCEARs

• As outorgas concedidas até 31.12.2020 continuariam fazendo jus ao desconto naTUSD e TUST

• Esse desconto acompanharia as outorgas somente até o encerramento de seusprazos, de modo que eventual prorrogação se daria no novo regime

• Previsão de um plano para valorização dos benefícios ambientais relacionados àsfontes de energia com baixa emissão de carbono (não aplicável aosempreendimentos que já possuem desconto)

Prazo final para desconto e criação de valorização de benefícios ambientais

Atualmente


7. RACIONALIZAÇÃO DE DESCONTOS TARIFÁRIOS

Inclusão no rol de origens de recursos daCDE das quotas a serem pagas porconcessionárias de geração de energiaelétrica (2/3 do valor da concessãomencionado anteriormente)

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Previsão de contrapartidas e observância decritérios ambientais e socioeconômicospara os descontos tarifários na TUSD e TUSTcusteados pela CDE (condizente com aproposta de substituir o desconto da tarifapor valorização dos atributos ambientais)

Inclusão de nova fonte de custeio na CDE Condições para o desconto


8. MODERNIZAÇÃO DO MERCADO REGULADO

Alteração da base de cálculo para penalidades defaturamento para benefício econômico

(benefício econômico = faturamento líquido de tributosmenos compra de energia, EUST, EUSD e encargossetoriais)

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• Autorização legal expressa para a ANEEL estabelecerprocedimentos para caracterizar irregularidades namedição de energia consumida

• Tentativa de dar maior segurança jurídica para asdistribuidoras no combate às fraudes

• Autorização legal expressa para a ANEEL definir tarifasdiferenciadas por horário e o pré-pagamento deenergia elétrica

Definição clara dos conceitos de contratos de quantidadee por disponibilidade, dando-se preferência aos contratosde quantidade

• Diretrizes para a consideração no cálculo das tarifas dedistribuição do sinal locacional, visando assegurarmaiores valores para os agentes que mais onerem osistema

Sinal locacional na tarifa

Alteração no cálculo de penalidades

Revisão de competências da ANEEL

Contratos de Quantidade e Disponibilidade

SÃO PAULO

Av. Brigadeiro Faria Lima, 1847Jardim Paulistano São Paulo – SP01452 001 – Brasiltel 55 11 3066 3066

RIO DE JANEIRO - LEBLON

Av. Afrânio de Melo Franco, 290 - 2º AndarLeblon, Rio de Janeiro - RJ22430-060 - Brasil tel 55 21 3824 3265

RIO DE JANEIRO - CENTRO

Av. Pres. Antônio Carlos, 51 - 18º andarCentro, Rio de Janeiro – RJ20020 010 – Brasiltel 55 21 3824 3265

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