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BRUNO BAPTISTA

APOSENTADORIAS ESPECIAISNO RGPS

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1) ESPÉCIES DE APOSENTADORIA ESPECIAIS:

Art. 201, § 1º da CR/88 (com redação da EC 47/2005):

“É vedada a adoção de requisitos e critériosdiferenciados para a concessão de aposentadoriaaos beneficiários do regime geral de previdênciasocial, ressalvados os casos de atividades exercidassob condições especiais que prejudiquem asaúde ou a integridade física e quando setratar de segurados portadores de deficiência,nos termos definidos em lei complementar”.

2) APOSENTADORIA ESPECIAL POR EXPOSIÇÃO

A AGENTES NOCIVOS À SAÚDE

É uma espécie de aposentadoria por tempo decontribuição, com redução de tempo e sem idademínima;

Criada pela Lei nº 3807/60 (Lei Orgânica daPrevidência Social) – com idade mínima de 50 anos,depois suprimida (Lei nº 5.540-A/68);

Devida aos segurados: 1- empregado; 2 - avulso; 3 –contribuinte individual (filiado a cooperativa detrabalho ou produção);

15, 20 ou 25 anos trabalhados.

2) APOSENTADORIA ESPECIAL POR EXPOSIÇÃO A AGENTES NOCIVOS À SAÚDE

Comprovação da Exposição aos Agentes Insalubres:- Aplicação do princípio tempus regit actum- Redação original do art. 57 admitia 2 formas de se

considerar a atividade especial:a) enquadramento pela categoria (atividade)

profissional: presunção de especialidade. Decreto53.831/64 e Decreto 83080/79 – anexo II.

b) enquadramento pelo agente agressivo:- A Lei nº 9.032/95 impôs a efetiva necessidade de

comprovação do tempo especial, bem como que a atividadedeveria ser habitual e permanente.

- Súmula 49 da TNU: “Para reconhecimento de condiçãoespecial de trabalho antes de 29/4/1995, a exposição aagentes nocivos à saúde ou à integridade física nãoprecisa ocorrer de forma permanente.”)

2) APOSENTADORIA ESPECIAL POR EXPOSIÇÃO A

AGENTES NOCIVOS À SAÚDE

Comprovação da Exposição aos Agentes Insalubres:

- Anexo IV do Decreto nº 3.048/99

- Lista EXEMPLIFICATIVA, ENUMERATIVA

- Súmula 198 do TRF: “Atendidos os demaisrequisitos, é devida a aposentadoria especial, seperícia judicial constata que a atividade exercidapelo segurado é perigosa, insalubre ou penosa,mesmo não inscrita em regulamento.”

RECURSO ESPECIAL. MATÉRIA REPETITIVA. ART. 543-C DO CPC ERESOLUÇÃO STJ 8/2008. RECURSO REPRESENTATIVO DECONTROVÉRSIA. ATIVIDADE ESPECIAL. AGENTE ELETRICIDADE.SUPRESSÃO PELO DECRETO 2.172/1997 (ANEXO IV). ARTS. 57 E 58 DA LEI8.213/1991. ROL DE ATIVIDADES E AGENTES NOCIVOS. CARÁTEREXEMPLIFICATIVO. AGENTES PREJUDICIAIS NÃO PREVISTOS.REQUISITOS PARA CARACTERIZAÇÃO. SUPORTE TÉCNICO MÉDICO EJURÍDICO. EXPOSIÇÃO PERMANENTE, NÃO OCASIONAL NEMINTERMITENTE (ART. 57, § 3º, DA LEI 8.213/1991).

1. Trata-se de Recurso Especial interposto pela autarquia previdenciária com oescopo de prevalecer a tese de que a supressão do agente eletricidade do rol deagentes nocivos pelo Decreto 2.172/1997 (Anexo IV) culmina naimpossibilidade de configuração como tempo especial (arts. 57 e 58 da Lei8.213/1991) de tal hipótese a partir da vigência do citado ato normativo.

2. À luz da interpretação sistemática, as normas regulamentadorasque estabelecem os casos de agentes e atividades nocivos à saúde dotrabalhador são exemplificativas, podendo ser tido como distinto olabor que a técnica médica e a legislação correlata consideraremcomo prejudiciais ao obreiro, desde que o trabalho sejapermanente, não ocasional, nem intermitente, em condiçõesespeciais (art. 57, § 3º, da Lei 8.213/1991). Precedentes do STJ.

3. No caso concreto, o Tribunal de origem embasou-se em elementostécnicos (laudo pericial) e na legislação trabalhista para reputarcomo especial o trabalho exercido pelo recorrido, por consequênciada exposição habitual à eletricidade, o que está de acordo com oentendimento fixado pelo STJ.

4. Recurso Especial não provido. Acórdão submetido ao regime do art. 543-C doCPC e da Resolução 8/2008 do STJ.

(REsp 1306113/SC, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, PRIMEIRA SEÇÃO,julgado em 14/11/2012, DJe 07/03/2013)



DOCUMENTOS PARA COMPROVAÇÃO DA EXPOSIÇÃO A AGENTES INSALUBRES:

- Até 31.12.2003: Formulários DSS 8030 ou SB-40, acompanhado delaudo técnico individual (na hipótese de ruído e nos períodosposteriores a 05.03.1997)

- A partir de 01.01.2004: PERFIL PROFISSIOGRÁFICOPREVIDENCIÁRIO-PPP, acompanhado de credenciamento. Sehouver fundada dúvida, pode se requerer o LTCAT.

Desnecessidade assinatura engenheiro de segurança/médico dotrabalho: “Embora o documento não esteja assinado por engenheirodo trabalho, o nome do profissional responsável pelo registro dascondições ambientais foi indicado no formulário, presumindo-se,assim, que este foi elaborado com base em laudo técnico. Hipóteseem que não se faz necessária a assinatura do técnico, que naverdade é exigência para o LTCAT e não PPP” (TNU, PEDILEF50379486820124047000).



USO DE EQUIPAMENTO DE PROTEÇÃO INDIVIDUAL (EPI):

- Enunciado 21 do CRPS: “O simples fornecimento de equipamento deproteção individual pelo empregador não exclui a hipótese de exposição dotrabalhador aos agentes nocivos à saúde, devendo ser considerado todo oambiente de trabalho”.

- Súmula 9 da TNU: “Aposentadoria Especial – Equipamento de ProteçãoIndividual: O uso de Equipamento de Proteção Individual (EPI), ainda queelimine a insalubridade, no caso de exposição a ruído, não descaracteriza otempo de serviço especial prestado”.

- STF: ARE 664335, REPERCUSSÃO GERAL – Primeira tese: o direito àaposentadoria especial pressupõe a efetiva exposição do trabalhador a agentenocivo à sua saúde, de modo que, se o EPI for realmente capaz de neutralizara nocividade não haverá respaldo constitucional à aposentadoria especial.Segunda tese: na hipótese de exposição do trabalhador a ruído acima doslimites legais de tolerância, a declaração do empregador, no âmbito do PPPno sentido da eficácia do EPI, não descaracteriza o tempo de serviço especialpara aposentadoria.



NÍVEL DE RUÍDO:

- Súmula 32 da TNU: “O tempo de trabalho laborado com exposição aruído é considerado especial, para fins de conversão em comum, nosseguintes níveis: superior a 80 decibéis, na vigência do Decreto n. 53.831/64e, a contar de 5 de março de 1997, superior a 85 decibéis, por força daedição do Decreto n. 4.882, de 18 de novembro de 2003, quando aAdministração Pública reconheceu e declarou a nocividade à saúde de talíndice de ruído”. CANCELAMENTO: A Turma Nacional de Uniformização,na Oitava sessão ordinária de 9 de outubro de 2013, aprovou, porunanimidade, o cancelamento da súmula nº 32 (PET 9059/STJ).

- Entendimento STJ: a Terceira Seção desta Corte de Justiça firmouorientação no sentido de que é tida por especial a atividade exercidacom exposição a ruídos superiores a 80 decibéis até a edição do Decreto2.171/1997. Após essa data, o nível de ruído considerado prejudicial é osuperior a 90 decibéis. A partir da entrada em vigor do Decreto 4.882,em 18.11.2003, o limite de tolerância ao agente físico ruído foi reduzido para85 decibéis".



DATA DE INÍCIO DO BENEFÍCIO E RENDA MENSAL:

DIB = Segurado empregado - desde a data do desligamento do emprego(quando requerida antes desse ou ate noventa dias depois) e para odesempregado ou os demais segurados na data do requerimento.

Aposentado especial que continuar ou retornar ao exercício de atividadeem que esteja submetido a condições especiais terá a aposentadoriacancelada (art. 57, § 8º, da Lei nº 8.213/91). Dúvida no tocante àconstitucionalidade: RE 788.092 – Repercussão geral – Min. DiasToffoli – Ainda não julgado.

RENDA MENSAL: 100% do salário-de-benefício (sem fatorprevidenciário)

2) APOSENTADORIA ESPECIAL POR EXPOSIÇÃO A AGENTES

NOCIVOS À SAÚDE

CONVERSÃO DE TEMPO ESPECIAL EM COMUM:

Possibilidade de contagem majorada do tempo submetido acondições especiais, para fins da concessão daaposentadoria por tempo de contribuição “normal”.

INSS defendia que era cabível somente até 28.05.1998(Súmula 16 da TNU – cancelada em 27.03.2009). STJpacificou que é possível a conversão a qualquer tempo –EREsp 412.351/RS – Recurso repetitivo – Súmula 50 TNU.

2) APOSENTADORIA ESPECIAL POR EXPOSIÇÃO A AGENTES

NOCIVOS À SAÚDE

CONVERSÃO DE TEMPO ESPECIAL DE PROFESSOR EM COMUM:

Dois posicionamentos:

1) Possível até 28.04.1995: STJ - “Conforme precedentes do Superior Tribunalde Justiça, é possível a conversão ponderada do tempo de serviço demagistério, atividade considerada penosa, por ter o Decreto n. 611/1992determinado a observância do Decreto n. 53.831/1964” (STJ, AgRg no REsp1163028/RS, Rel. Ministro SEBASTIÃO REIS JÚNIOR, SEXTA TURMA,julgado em 06/08/2013, DJe 16/08/2013)

1) Possível até a EC 18/81: STF – “Recurso extraordinário com agravo.Repercussão geral da questão constitucional reconhecida. Reafirmação dejurisprudência. 2. Direito Previdenciário. Magistério. Conversão do tempo deserviço especial em comum. 3. Impossibilidade da conversão após a EC 18/81.Recurso extraordinário provido. (ARE 703550 RG, Relator(a): Min. GILMARMENDES, julgado em 02/10/2014, ACÓRDÃO ELETRÔNICO REPERCUSSÃOGERAL - MÉRITO DJe-207 DIVULG 20-10-2014 PUBLIC 21-10-2014 )

Casos Práticos Interessantes:

Presunção de Insalubridade de Trabalhador Rural: PEDILEF nº0509377-10.2008.4.05.8300: “(...) Revisão da interpretação adotada poresta Tuma Nacional de Uniformização, fixando entendimento de que aexpressão “trabalhadores na agropecuária”, contida no item 2.2.1 do anexodo Decreto n. 53.831/64, também se aplica aos trabalhadores que exercematividades exclusivamente na agricultura como empregados em empresasagroindustriais e agrocomerciais, fazendo jus os empregados de taisempresas ao cômputo de suas atividades como tempo de serviçoespecial.(...)” (Rel. Designado Juiz Federal André Carvalho Monteiro, D.J.04/06/2014)

Presunção de Insalubridade de Eletricitário e Vigilante: TNUencontra-se alinhada com a do STJ, no sentido de que, por ser meramenteexemplificativo o rol das atividades nocivas à saúde, é possível oreconhecimento de tempo especial prestado pelo vigilante com exposição aoagente nocivo periculosidade em data posterior a 05/03/1997, desde quehaja laudo técnico comprobatório do evento, independentemente deprevisão específica na legislação. Nesse sentido, conferir: TNU, PEDILEF50138641620114047201, relator juiz federal Daniel Machado da Rocha,DOU 06/11/2015; STJ, REsp 1306113/SC, Rel. Ministro Herman Benjamin,1ª Seção, julgado em 14/11/2012, DJe 07/03/2013; EDcl no REsp n.º1109813 / PR, 6ª Turma, Rel. Min. Maria Thereza de Assis Moura, DJe27/06/2012.

Casos Práticos Interessantes:

Insalubridade da Atividade de Pedreiro: Súmula 71 da TNU - O merocontato do pedreiro com o cimento não caracteriza condição especial detrabalho para fins previdenciários

Equiparação de tratorista a motorista de caminhão: Súmula 70 daTNU: A atividade de tratorista pode ser equiparada à de motorista decaminhão para fins de reconhecimento de atividade especial medianteenquadramento por categoria profissional.

Aposentadoria Especial de Contribuinte Individual: Súmula 62 daTNU: O segurado contribuinte individual pode obter reconhecimento deatividade especial para fins previdenciários, desde que consiga comprovarexposição a agentes nocivos à saúde ou à integridade física.

Picos de ruído X média ponderada: Para fins de enquadramento daatividade especial pela exposição a agente nocivo ruído com níveis de ruídovariados durante a jornada de trabalho do segurado, a técnica ideal a serconsiderada é a média ponderada. 2. Não sendo adotada tal técnica pelolaudo pericial, deve ser realizada média aritmética simples entre asmedições de ruído encontradas pela prova pericial. 3. Resta afastada atécnica de „picos de ruído‟, onde se considera apenas o nível de ruídomáximo, desconsiderando-se os valores mínimos. (TNU, PEDILEF201072550036556, JUIZ FEDERAL ADEL AMÉRICO DE OLIVEIRA,TNU, DOU 17/08/2012.)

3) APOSENTADORIA ESPECIAL AOS SEGURADOS COM DEFICIÊNCIA:

a) Base Legal: LC nº 142 de 08.05.2013, regulamentada pelo Decreto nº8.145 de 03.12.2013;

b) Conceito de Deficiência: Considera-se Pessoa com deficiênciaaquela que tem impedimentos de longo prazo de natureza física,mental, intelectual ou sensorial, os quais, em interação com diversasbarreiras, podem obstruir sua participação plena e efetiva na sociedadeem igualdade de condições com as demais pessoas. Prazo mínimo de 2anos.

c) Requisitos para a Concessão da Aposentadoria Especial:- Cumprimento de carência de 180 contribuições mensais;- Possuir a deficiência na DER, ressalvado o direito adquirido;- Tempo de contribuição de:• 25 anos homem e 20 anos mulher – Deficiência grave;• 29 anos homem e 24 anos mulher – Deficiência moderada• 33 anos homem e 28 anos mulher – Deficiência leve.


d) Aplicação para benefícios anteriores à entrada em vigorda LC nº 142 de 08.05.2013: Aplica-se apenas a benefícios comDIB a partir de 09.05.2013, não cabendo revisão de benefíciocom DIB anterior a esta data.

e) Submissão a perícia médica, que irá fixar a data provável doinício da deficiência e o respectivo grau, identificar a ocorrênciade variação no grau de deficiência e indicar os respectivosperíodos em cada grau.

f) Submissão a avaliação social e utilização da CIF -Classificação Internacional de Funcionalidade, Incapacidade eSaúde da OMS e mediante a aplicação do índice defuncionalidade brasileiro aplicado para fins de aposentadoria(IFBrA) – anexo a portaria interministerial nº 1/2014SDH/MPS/MF/MOG/AGU– para verificar o(s) grau(s) dedeficiência.


g) Conversão de Tempo Especial em Comum:

Segurado que contribuiu 17 anos para o RGPS e após ser acometidode deficiência moderada, trabalhou mais 15 anos.

Soluções:

1. Conversão do tempo como pessoa como deficiência (15) emcomum, com fator de conversão positivo (1,21 = acréscimo de 3anos). Assim, ele alcançaria 35 anos – aposentadoria por tempode contribuição com fator previdenciário.

2. Conversão do tempo comum em tempo qualificado, com fator deconversão negativo (0,83 – redução de 2,89 anos). Assim, 14,11+ 15 = 29,11, suficientes para a concessão da aposentadoriaespecial (que só terá fator previdenciário se for benéfico).

4) AS APOSENTADORIAS ESPECIAIS E A REFORMA DA PREVIDÊNCIA (PEC 287-A/2016)

“Art. 201.

§ 1º É vedada a adoção de requisitos e critérios diferenciados para a concessão deaposentadoria aos abrangidos pelo regime de que trata este artigo, ressalvados,nos termos definidos em lei complementar, os casos de segurados:

I - com deficiência; e

II - cujas atividades sejam exercidas sob condições especiais que

efetivamente prejudiquem a saúde, vedada a caracterização por categoriaprofissional ou ocupação.

§ 1º-A. Para os segurados de que tratam os incisos I e II do § 1º, a redução para finsde aposentadoria, em relação ao disposto no § 7º, será de, no máximo, dez anosno requisito de idade e de, no máximo, cinco anos para o tempo decontribuição”.

55 anos de idade e 20 de contribuição

Lembrar: “Gatilho” / Fórmula de cálculo (51% + 1% por ano de contribuição)

Veda a conversão de tempo especial em comum após a entrada em vigor.

Obrigado!

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