MINISTÉRIO DO TRABALHO E EMPREGOFUNDAÇÃO JORGE DUPRAT FIGUEIREDO DE

SEGURANÇA E MEDICINA DO TRABALHO -FUNDACENTRO

SEMINÁRIO

VINTE ANOS DA NORMA REGULAMENTADORA 17 (NR17)

HISTÓRIAS E DESENVOLVIMENTOS

HISTÓRIAS DA ELABORAÇÃOE IMPLEMENTAÇÃO DA NR17

Psic. Antonio Jane Cardoso

São Paulo –SP 23.11.2010

NR 17 e LER

• A história da atual NR17 se confunde com das LER, no Brasil.

• Só conhecendo uma se justifica a outra.

• Seu diferencial é que partiram de uma síntese e não de uma análise, dificultando sua percepção pelo olhar acadêmico.

• Foi utilizado outro paradigma.

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Essas doenças já eram conhecidas desde a antiguidade, mas continuam sendo

negadas com argumentos falaciosos:

“não existem em outros países”

“Só existe no Rio Grande do Sul”

“Não há bibliografia a respeito”,

“Não está comprovado que são ocupacionais”

TEXTO DE BERNARDINO RAMAZZINI, EM 1700,SOBRE “DOENÇA DOS ESCRIBAS E NOTÁRIOS”

“Em suma, carecem esses operários dos benefícios que um moderado exercício

promove, mas a que não se podem dedicar, ainda que queiram, pois fizeram

contrato e precisam cumprir sua jornada de escrita. A necessária posição da mão para fazer correr a pena sobre o papel ocasiona não leve dano que se comunica a todo o braço, devido à constante tensão tônica

dos músculos e tendões, e com o andar do tempo diminui o vigor da mão”

IMPORTÂNCIA DAS LERAs LER constituem a doença ocupacional de maior inc idência

de que se tem notícia, em todos os tempos, em todo o mundo;

No Brasil:

Na Previd. Social : 80 a 90% de todas as Doenças Ocupacionais

Oficialmente há 1.000.000 de lesionados,

Provavelmente: + de 17.000.000 no mercado formal e informal.

Nos E.E. U.U :

56% da soma de todas as outras DO;

DEFINIÇÃO DE LER

LER – Lesões por Esforços Repetitivos - não é o diagnóstico de uma doença específica mas sim o nome coletivo de diversas patologias que se originam de uma causa comum : movimentos repetitivos exagerados, associados ou não a outras condições adversas do trabalho, como

força, stress e gestos ou posições não ergonômicas, sem que sejam cumpridos os intervalos necessários para a recuperação

dos tecidos.Fonte: Manual de Orientação sobre LER – SEEB-POA

ANÁLISE DIALÉTICA DAS LER

• Houve uma TESE• Uma ANTÍTESE• Uma SÍNTESE

A TESE – O reconhecimentoAnos 80

1980 – CIPA do CESEC (ano da criação do DIESAT)

1982 – Primeira denúncia oficial no Brasil, numa CI PA

1983 – Relatório para a CIPA do Banco do Brasil. (d igitadora em SP)

1984 – V ENPPD em B Horizonte (25.000 SP + 6.000 RS = 31.000 ex.)

1985 – 1ª CAT, no RJ / VI CNPPD em Fortaleza :saúde luta trabalhista

1986 – I ENSPD, em Brasília

1986- Comissão Nacional de Saúde – Sementes da NR17 ( sería a NR27)

1987 – Reconhecimento da doença e demissão dos pesquisadores

PRIMEIRO ENCONTRO NACIONAL DE SAÚDE EM PROCESSAMENTO DE DADOS

Brasília, maio/junho de 1986

Alavancou: - o reconhecimento das Tenossinovitescomo doenças do trabalho pela Previdência Social (RS, RJ, DF, 1987);- a criação da Comissão Nacional de Saúde em PD das APPDs (out/1986);- os encontros gaúcho (1986), paulista, mineiro e paranaense de saúde na área de PD (1987); - lançadas as bases para a atual NR 17.

ANTÍTESE – o desmonteAnos 90

1990 - Assinatura da NR17, após diversas modificaçõ es

1991 - 1ª Norma de Avaliação de Capacidade por LER

1993 - 2ª Norma de Avaliação de Capacidade por LER

1996 - I Seminário Nacional sobre LER – Brasília

1998 - OS 606 (FIEMGE+FIESP+ lobby privatização do SAT: DORT e indução ao modelo Australiano

SÍNTESE – A época atualSucateamento da FUNDACENTRO E SRTEs

Eclipse do social pelo econômico

Saúde ainda é considerada assistencialismo pela maioria dos sindicatos (result. aparelhamento)

Desmobilização sindical sobre saúde e prevenção

Dificuldade em obter direitos, para o trabalhador

Desinformação profunda de profissionais e leigos

Descumprimento da NR17, c/ atualização pontual

(Dialéticamente cada Síntese é uma nova Tese).

O que fazer?• Criação de uma equipe matricial unindo MTE,

MSaúde, MPSocial, entidades sindicais, empresas e lesionados, para discutir e sugerir novas estratégias de prevenção, perícias e tratamentos, com visão de síntese.

• Revisão da política de saúde do trabalhador.

• A inclusão dos lesionados é crucial.

PONTOS NEVRÁLGICOS

• Qualificação das perícias• Requalificação das CIPAS• Prevenção efetiva• Reabilitação independente• Estudo de custos reais para a empresa, para o

País e para o trabalhador• Critérios éticos e sociais mais que econômicos.• Medidas contra a impunidade• Efetivar a fiscalização• Extinção do termo DORT, por capcioso.

Em nome de +/- 17.000.000 de trabalhadores lesionados, no Brasil,

MUITO OBRIGADO PELA ATENÇÃO

UMA NOVA LUTA COMEÇA

• Prédio do Banco do Brasil onde foram

pesquisados parâmetros da NR17