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ESTADO DO RIO GRANDE DO SULSECRETARIA DA SAÚDE

DEPARTAMENTO DE AÇÕES EM SAÚDESEÇÃO DE CONTROLE DE DST/AIDS

Política de Incentivo no Âmbito do Programa Nacional de DST e HIV/Aids:Relatório de Monitoramento dos Planos de Ações e Metas

do Estado do Rio Grande do Sul

Porto Alegre, 27 de julho de 2007.Breve Histórico

A Política de Incentivo do Programa Nacional de DST/Aids e outras DST foi

instituída com a publicação da Portaria 2.313, de 19 de dezembro de 2002. O Estado do Rio

Grande do Sul foi habilitado na Política de Incentivo em 2003, tendo sua efetividade a partir

de setembro do mesmo ano.

O incentivo teve sua efetividade a partir de fevereiro de 2003 quando se inicia o

repasse de recursos do Fundo Nacional de Saúde para os Fundos Estaduais e Municipais de

Saúde.

Além da própria Secretaria de Saúde, o Rio Grande do Sul, que contempla 496

municípios ao todo, conta com 39 municípios com Plano de Ações e Metas. Estes são:

Alegrete, Alvorada, Bagé, Bento Gonçalves, Cachoeira do Sul, Cachoeirinha, Campo Bom,

Canoas, Carazinho, Caxias do Sul, Charqueadas, Cruz Alta, Erechim, Estrela, Gravataí,

Guaíba, Ijuí, Itaqui, Lajeado, Novo Hamburgo, Passo Fundo, Pelotas, Porto Alegre, Rio

Grande, Santa Cruz do Sul, Santa Maria, Santana do Livramento, Santiago, Sapucaia do Sul,

São Borja, São Gabriel, São Leopoldo, Santo Ângelo, Taquara, Tramandaí, Torres,

Uruguaiana, Vacaria, Viamão.

Inicialmente, haviam 36 municípios cadastrados na Política de Incentivo Nacional em

DST e HIV/Aids. O PAM 2004 do Rio Grande do Sul contemplou uma meta para acrescentar

três municípios à Política considerados estratégicos ao Estado, a partir da descentralização de

recursos repassados e remanejados, por meio de pactuação realizada na Comissão

2

Intergestores Bipartite - CIB/RS. O referidos municípios são: Bento Gonçalves, Ijuí e

Tramandaí.

Situação Estadual Atual dos Planos de Ações e Metas – PAM 2007 no Estado

Em relação aos PAM 2007 no RS, dos 39 municípios e Secretaria Estadual de Saúde,

atualmente encontra-se a seguinte situação:

- 97,4 % (38) dos PAM municipais encontram-se analisados pelo respectivo

Programa Estadual, que fez, até o momento, 125 revisões dos Planos (incluindo

retorno de PAM aprovados anteriormente, para inclusão de novas ações e

realocação de recursos);

- 97,4 % (38) dos PAM municipais encontram-se fechados no SisIncentivo pelo

respectivo Programa Estadual;

- 89,7% (34) dos PAM municipais enviaram a Ata do respectivo Conselho

Municipal de Saúde com aprovação do PAM 2007 para o Programa Estadual.

- PAM do RS está digitado no SisIncentivo, tendo sido aprovado por unanimidade

em Plenária do Conselho Estadual de Saúde, e enviado, por SEDEX, assinado pelo

respectivo gestor estadual para o Programa Nacional.

- Vale ressaltar que o município que está em situação irregular perante a digitação

do PAM 2007 no sistema on-line é Santa Maria. O não envio no prazo ocorreu

devido às resoluções da CIB e da CIT que retiraram 150 mil reais do montante dos

recursos do PAM de Santa Maria para o repasse, via fundo estadual, para o

Consórcio Intermunicipal de Saúde (CIS) da região central do Rio Grande do Sul

— o que fez com que as metas e ações municipais tivessem que ser adequadas a

esta nova realidade.

- Informa-se que os municípios que enviaram à Coordenação Estadual de DST/Aids

a Ata com aprovação do PAM 2007 pelo seu CMS foram: Alegrete, Bagé, Bento

Gonçalves, Cachoeira do Sul, Cachoeirinha, Campo Bom, Canoas, Carazinho,

Caxias do Sul, Charqueadas, Cruz Alta, Erechim, Estrela, Guaíba, Ijuí, Itaqui,

Lajeado, Novo Hamburgo, Passo Fundo, Pelotas, Rio Grande, Santa Cruz do Sul,

3

Santana do Livramento, Santiago, Santo Ângelo, São Borja, São Gabriel, São

Leopoldo, Sapucaia do Sul, Tramandaí, Torres, Uruguaiana, Vacaria e Viamão.

Ressalta-se que Alvorada apresentou justificativa na entrega do PAM 2007

assinado pelo gestor municipal.

Sistema de Monitoramento da Política de Incentivo – SIS-Incentivo

Em agosto de 2004, foi instituído, pela Portaria 1.679, de 13 de agosto de 2004, o

Sistema de Monitoramento, com o objetivo de garantir a transparência no uso dos recursos

financeiros, gerar subsídios à retroalimentação do processo de planejamento, de programação

anual e de tomada de decisão nos três níveis de gestão pública de saúde e promover o

exercício do controle social no que se refere às DST/HIV/AIDS no país. Este Sistema de

Monitoramento está composto por 5 eixos:

- Eixo 1: Acompanhamento da Evolução das Metas Programadas no PAM;

- Eixo 2: Acompanhamento da Evolução dos Indicadores e Índice Composto de

DST;

- Eixo 3: Acompanhamento da Evolução dos Recursos Financeiros;

- Eixo 4: Acompanhamento do Estabelecimento de Parcerias com OSC;

- Eixo 5: Acompanhamento do Cumprimento das Pactuações para Disponibilização

de Insumos Estratégicos em CIB (Medicamentos para Infecções Oportunistas – IO,

Medicamentos para Doenças Sexualmente Transmissíveis – DST e Preservativos

Masculinos).

EIXO I - Execução das Metas

Secretaria Estadual de Saúde

A Secretaria Estadual de Saúde do Rio Grande do Sul programou 16 metas no PAM

2006. Destas, segundo inclusão por área de atuação:

- Promoção, Prevenção e Proteção: 2 metas;

- Diagnóstico, Tratamento e Assistência: 2 metas;

- Desenvolvimento Institucional e Gestão: 9 metas;

4

- Parcerias com OSC: 3 metas.

O resultado do Rio Grande do Sul perante o alcance das metas do PAM 2006:

- 14 metas (87,5 %) com 100% de alcance,

- 2 metas (12,5 %)com alcance entre 75% e 89%

PERCENTUAL DE ALCANCE DE METAS SES PAM 2006

0

20

40

60

80

100

PAM 2006 RS

100%75% à 89%

Fonte: SC DST/Aids RS

Dentre as duas metas do PAM 2006 RS que estão com alcance parcial entre 75% e

89%, uma se refere à aquisição de 20% da necessidade de preservativos masculinos

conforme pactuação da CIB no estado.

Conforme consta na Resolução 21/2003 da CIB/RS, art. 3ª “Estabelecer a

responsabilidade dos gestores municipais que se encontram habilitados ao repasse Fundo a

Fundo, na aquisição de preservativos necessários ao atendimento da população no mínimo

20% do repasse do Ministério da Saúde”. “Parágrafo único: Nos demais municípios a

responsabilidade de aquisições fica a cargo do gestor estadual”.

No ano de 2006 foram repassadas pelo Ministério da Saúde 19.982.448 unidades de

preservativos, devendo, portanto ser adquiridos pelo Estado e Municípios o quantitativo de

3.996.489 unidades, que seria 20% do repassado do MS. Na Previsão de Necessidades

constava o quantitativo de 34.800.000 unidades, devendo o MS repassar 27.840.000 unidades

de preservativos, cabendo ao Estado e Municípios a aquisição de 6.960.000.

5

A partir destas considerações, pode-se entender que o Estado superou a referida meta,

visto que foi adquirido pelos municípios o quantitativo de 2.479.904 unidades e 6.000.000

pelo Estado. Quanto às 960.000 unidades que não foram adquiridas é porque já havia

terminado o prazo constante no registro de preços.

Sobre a meta de aquisição de medicamentos especiais e excepcionais para tratamento

de infecções oportunistas, dos 419 processos deferidos para tratamento de IO, 71 (16,9%) não

puderam ser atendidos com medicamentos para IO e efeitos colaterais por indisponibilidade

de estoque – devido a não repasse de medicamentos pelas empresas por motivos diversos.

Percentual de alcance de metas do PAM 2006 do Rio Grande do Sul de acordo com a

área de Atuação:

- Promoção, Prevenção e Proteção: 100%

- Diagnóstico, Tratamento e Assistência: 100%

- Desenvolvimento Institucional e Gestão: 96,4%

- Parcerias com OSC: 100%

PERCENTUAL DE ALCANCE DE METAS POR ÁREA DE ATUAÇÃO SES 2006

94

95

96

97

98

99

100

PAM 2006 RS

Promoção,Prevenção eProteçãoDiagnóstico,Tratamento eAssistênciaDesenvolvimentoInstitucional eGestãoParcerias comOSC

Fonte: SC DST/Aids RS

6

Municípios do Rio Grande do Sul

A análise da execução de metas do PAM 2006 das SMS foi realizada levando em

consideração faixas percentuais de alcance, distribuídos em regiões e também por áreas de

atuação, conforme demonstrado nos próximos gráficos:

MACRORREGIÃO CENTRO-OESTEPERCENTUAL DE ALCANCE DE METAS POR SES MACRORREGIÃO CENTRO-OESTE 2006

0102030405060708090

100

Santa

Maria

Santia

go

Santan

a do Livr

amen

to

Uruguaia

na

Alegret

e

90% à 100%75% à 89%50 à 74%< 50%0%

Itaqui não informado.Fonte: SIS-Incentivo

PERCENTUAL DE ALCANCE DE METAS POR ÁREA DE ATUAÇÃO SMS MACRORREGIÃOCENTRO-OESTE 2006

0102030405060708090

100

Santa

Maria

Santia

go

Santan

a do Livr

amen

to

Uruguaia

na

Alegret

e

Promoção, Prevençãoe Proteção

Diagnóstico,Tratamento eAssistênciaDesenvolvimentoInstitucional e Gestão

Parcerias com OSC

Itaqui não informado.Fonte: SIS-Incentivo

7

MACRORREGIÃO METROPOLITANA

PERCENTUAL DE ALCANCE DE METAS POR SES MACRORREGIÃO METROPOLITANA 2006

0102030405060708090

100

Campo Bom

Canoas

Novo Hamburg

o

Porto A

legre

Charqueadas

Taquara

Torres

Alvorada

Cachoeirinha

90% à 100%75% à 89%50% à 74%< 50%0%

Sapucaia do Sul: não informado.

Fonte: SIS-Incentivo

PERCENTUAL DE ALCANCE DE METAS POR ÁREA DE ATUAÇÃO SMS MACRORREGIÃOMETROPOLITANA 2006

0102030405060708090100

Campo Bom

Canoas

Novo Hamburg

o

Porto A

legre

Charqueadas

Taquara

Torres

Alvorada

Cachoeirinha

Promoção,Prevenção eProteçãoDiagnóstico,Tratamento eAssistênciaDesenvolvimentoInstitucional eGestãoParcerias comOSC

Sapucaia do Sul: não informado.Fonte: SIS-Incentivo

8

MACRORREGIÃO MISSIONEIRA

PERCENTUAL DE ALCANCE DE METAS POR SES MACRORREGIÃO MISSIONEIRA 2006

0102030405060708090

100

Cruz A

lta

90% à 100%75% à 89%0%


PERCENTUAL DE ALCANCE DE METAS POR ÁREA DE ATUAÇÃO SMS MACRORREGIÃOMISSIONEIRA 2006

0102030405060708090

100

Cruz A

lta



Parcerias com OSC


9

MACRORREGIÃO NORTE

PERCENTUAL DE ALCANCE DE METAS POR SES MACRORREGIÃO NORTE 2006

0102030405060708090

100

Carazin

ho

Passo

Fundo

Erechim

90% à 100%75% à 89%50 à 74%< 50%0%


10

PERCENTUAL DE ALCANCE DE METAS POR ÁREA DE ATUAÇÃO SMS MACRORREGIÃONORTE 2006

0102030405060708090

100

Caraz

inho

Passo

Fundo

Erech

im




11

MACRORREGIÃO SERRA

PERCENTUAL DE ALCANCE DE METAS POR SES MACRORREGIÃO SERRA 2006

01020304050607080

Caxias

do Sul

Vacari

a

90% à 100%75% à 89%50% à 74%< 50%0%


PERCENTUAL DE ALCANCE DE METAS POR ÁREA DE ATUAÇÃO SMS MACRORREGIÃOSERRA 2006

0102030405060708090

100

Caxias

do S

ul

Vacar

ia



Parcerias com OSC


12

MACRORREGIÃO SULPERCENTUAL DE ALCANCE DE METAS POR SES MACRORREGIÃO SUL

01020304050607080

Pelotas

Rio Gran

de

90% à 100%75% à 89%50% à 74%< 50%0%

Bagé: não informado


PERCENTUAL DE ALCANCE DE METAS POR ÁREA DE ATUAÇÃO SMS REGIÃO SUL

0102030405060708090

100

Pelotas

Rio Grande

Promoção,Prevenção eProteçãoDiagnóstico,Tratamento eAssistênciaDesenvolvimentoInstitucional eGestãoParcerias comOSC-

Bagé: não informadoFonte: SIS-Incentivo

13

MACRORREGIÃO VALES

PERCENTUAL DE ALCANCE DE METAS POR SES MACRORREGIÃO VALES 2006

010203040506070

Cachoe

ira do S

ul

Santa

Cruz d

o Sul

Estrela

Lajea

do

90% à 100%75% à 89%50% à 74%< 50%0%


PERCENTUAL DE ALCANCE DE METAS POR ÁREA DE ATUAÇÃO SMS MACRORREGIÃOVALES 2006

14

0102030405060708090

100

Cachoe

ira do S

ul

Santa

Cruz d

o Sul

Estrela

Lajea

do



Parcerias com OSC


15

• Alegrete

A Coordenação Municipal de DST/Aids de Alegrete programou 5 metas no PAM



- Diagnóstico, Tratamento e Assistência: 1 meta;

- Desenvolvimento Institucional e Gestão: 1 meta;

- Parcerias com OSC: 1 meta.

O resultado de Alegrete perante o alcance das metas do PAM 2006:

- 5 metas (100 %) com alcance > 90%

Percentual de alcance de metas do PAM 2006 de Alegrete de acordo com a área de

Atuação:



- Desenvolvimento Institucional e Gestão: 100%

- Parceria com OSC: 100%

• Alvorada

A Coordenação Municipal de DST/Aids de Alvorada programou 8 metas no PAM





- Parcerias com OSC: não há metas.

O resultado de Alvorada perante o alcance das metas do PAM 2006:


Percentual de alcance de metas do PAM 2006 de Alvorada de acordo com a área de

Atuação:




16

• Bagé

A Coordenação Municipal de DST/Aids de Bagé programou 9 metas no PAM 2006.

Destas, segundo inclusão por área de atuação:





O resultado de Bagé quanto ao alcance das metas do PAM 2006 não pode ser obtido

através do sistema on-line, tendo em vista o não monitoramento das metas no SisIncentivo.

• Bento Gonçalves

A Coordenação Municipal de DST/Aids de Bento Gonçalves programou 11 metas no

PAM 2006. Destas, segundo inclusão por área de atuação:





O resultado de Bento Gonçalves perante o alcance das metas do PAM 2006:

- 6 metas (54,6%) com alcance > 90%

- 1 meta (9,1 %) com alcance entre 75% e 89%

- 3 meta (27,3%) com alcance < 50%

- 1 meta (9,1%) não alcançada

Percentual de alcance de metas do PAM 2006 de Bento Gonçalves de acordo com a

área de Atuação:

- Promoção, Prevenção e Proteção: 62,6%



Justificativa enviada pela Coordenação Municipal de DST/Aids relativa ao

cumprimento de suas metas:

17

“Conforme solicitação da Secretaria Estadual de Saúde, justificamos nossa

percentagem de execução das metas no ano de 2005 / 2006.

O SAE / SAT de Bento Gonçalves recebeu o primeiro incentivo para o PAM no ano de

2005, sendo a primeira parcela em setembro de 2005. Neste ano, elaboramos o PAM e o

recurso só pôde ser utilizado no final daquele ano e conseqüentemente, início de 2006. O

monitoramento do PAM de 2005 contemplou somente o último quadrimestre.

No ano de 2006, a Secretaria de Saúde de Bento Gonçalves acrescentou ainda mais as

atividades do SAE / SAT, com o atendimento das hepatites virais. Além disso, tivemos troca

de enfermeira e coordenador do setor. Justamente devido ao acréscimo destas novas

atividades, dificultou o andamento e a execução das metas proposta para o PAM de 2006.

Acrescentando, no ano de 2004, quando ainda não recebíamos o incentivo, realizamos

ações de prevenção por iniciativa própria com recurso da Secretaria e auxílio de laboratório

farmacêutico.

Equipe SAE / SAT”

• Cachoeira do Sul

A Coordenação Municipal de DST/Aids de Cachoeira do Sul programou 8 metas no





- Parcerias com OSC: na há metas.

O resultado de Cachoeira do Sul perante o alcance das metas do PAM 2006:

- 5 metas (62,5 %) com alcance > 90%

- 2 metas (25 %) com alcance entre 75% e 89%

- 1 meta (12,5%) com alcance entre 50% e 74%

Percentual de alcance de metas do PAM 2006 de Cachoeira do Sul de acordo com a

área de Atuação:




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• Cachoeirinha

A Coordenação Municipal de DST/Aids de Cachoeirinha programou 7 metas no PAM






O resultado de Cachoeirinha perante o alcance das metas do PAM 2006, com

monitoramento somente até o segundo quadrimestre:


- 3 metas (42,8 %) não alcançadas.

Percentual de alcance de metas do PAM 2006 de Cachoeirinha de acordo com a área

de Atuação:





• Campo Bom

A Coordenação Municipal de DST/Aids de Campo Bom programou 17 metas no PAM






O resultado de Campo Bom perante o alcance das metas do PAM 2006:

- 5 metas (29,4,8 %) com alcance > 90%

- 3 metas (17,6 %) com alcance entre 75% e 89%

- 5 metas (29,4%) com alcance entre 50% e 74%

- 2 metas (11,8 %) com alcance < 50%

- 2 metas (11,8 %) não alcançadas

19

Percentual de alcance de metas do PAM 2006 de Campo Bom de acordo com a área de

Atuação:


- Diagnóstico, Tratamento e Assistência: 79,1%



• Canoas

A Coordenação Municipal de DST/Aids de Canoas programou 9 metas no PAM 2006.






O resultado de Canoas perante o alcance das metas do PAM 2006:





Percentual de alcance de metas do PAM 2006 de Canoas de acordo com a área de

Atuação:





A Coordenação Municipal de DST/Aids se posicionou acerca deste cumprimento de metas

alegando que mudou a gestão de DST/Aids no município.

20

• Carazinho

A Coordenação Municipal de DST/Aids de Carazinho programou 9 metas no PAM






O resultado de Carazinho perante o alcance das metas do PAM 2006:

- 8 metas (88,9 %) com alcance >90%

- 1 meta (11,1%) não monitorada

Percentual de alcance de metas do PAM 2006 de Carazinho de acordo com a área de

Atuação:




• Caxias do Sul

A Coordenação Municipal de DST/Aids de Caxias do Sul programou 13 metas no






O resultado de Caxias do Sul perante o alcance das metas do PAM 2006:



- 4 metas (30,8%) não alcançadas

Percentual de alcance de metas do PAM 2006 de Caxias do Sul de acordo com a área

de Atuação:


21




• Charqueadas

A Coordenação Municipal de DST/Aids de Charqueadas programou 15 metas no






O resultado de Charqueadas perante o alcance das metas do PAM 2006:





- 2 metas (13,3%) não alcançadas.

Percentual de alcance de metas do PAM 2006 de Charqueadas de acordo com a área

de Atuação:





• Cruz Alta

A Coordenação Municipal de DST/Aids de Cruz Alta programou 9 metas no PAM






22

O resultado de Cruz Alta perante o alcance das metas do PAM 2006:



Percentual de alcance de metas do PAM 2006 de Cruz Alta de acordo com a área de

Atuação:





• Erechim

A Coordenação Municipal de DST/Aids de Erechim programou 18 metas no PAM






O resultado de Erechim perante o alcance das metas do PAM 2006:



Percentual de alcance de metas do PAM 2006 de Erechim de acordo com a área de

Atuação:




• Estrela

A Coordenação Municipal de DST/Aids de Estrela programou 12 metas no PAM




23



O resultado de Estrela perante o alcance das metas do PAM 2006:



- 3 metas (25%) com alcance < 50%


Percentual de alcance de metas do PAM 2006 de Estrela de acordo com a área de

Atuação:





• Gravataí

A Coordenação Municipal de DST/Aids de Gravataí programou 29 metas no PAM






O resultado de Gravataí perante o alcance das metas do PAM 2006:


- 1 meta (3,5 %)com alcance entre 75% e 89%



Percentual de alcance de metas do PAM 2006 de Gravataí de acordo com a área de

Atuação:



24



• Guaíba

A Coordenação Municipal de DST/Aids de Guaíba programou 11 metas no PAM






O resultado de Guaíba perante o alcance das metas do PAM 2006:


- 2 metas (18,1%)com alcance entre 50% e 74%

Percentual de alcance de metas do PAM 2006 de Guaíba de acordo com a área de

Atuação:




• Ijuí

A Coordenação Municipal de DST/Aids de Ijuí programou 16 metas no PAM 2006.






O resultado de Cachoeirinha perante o alcance das metas do PAM 2006:


- 3 metas (18,7 %) não alcançadas*

* uma meta monitorada somente até 2º quadrimestre

25

Percentual de alcance de metas do PAM 2006 de Ijuí de acordo com a área de

Atuação:




• Itaqui

A Coordenação Municipal de DST/Aids de Itaqui programou 6 metas no PAM 2006.


- Promoção, Prevenção e Proteção: 1 meta;




O resultado de Itaqui quanto ao alcance das metas do PAM 2006 não pode ser obtido

através do sistema on-line, tendo em vista o não monitoramento das metas no SisIncentivo.

Justificativa enviada pela Coordenação Municipal de DST/Aids relativa ao

cumprimento de suas metas:

“A Secretaria Municipal da Saúde vem através deste ofício justificar o atraso no

envio do monitoramento relativo ao PAM 2006.

O atraso ocorreu devido a problemas de equipamentos, o computador onde estávamos

organizando as informações teve problemas e não conseguimos recuperar os dados e tivemos

que repassar para outra máquina, aliado a isso tivemos problemas na ordem de pessoal

capacitado para fazer novamente o monitoramento, visto que a responsável encontrava-se em

licença maternidade.

Sabemos que problemas como estes devem ser resolvidos internamente, mas queremos

esclarecer que não houve em momento algum falta de interesse ou descaso de nossa parte

frente a um Programa de vital importância para nossa secretaria.

Informamos também que estamos providenciando na regularização e que deverá estar

disponível na Internet até o dia 25/07/2007 e que o monitoramento de 2007 está sendo

acompanhado e será entregue em tempo regulamentar.”

26

• Lajeado

A Coordenação Municipal de DST/Aids de Lajeado programou 10 metas no PAM






O resultado de Lajeado perante o alcance das metas do PAM 2006:

- 5 metas (50%) com alcance > 90%

- 2 metas (20%)com alcance entre 75% e 89%

- 2 metas (20%) com alcance entre 50% e 74%

- 1 meta (10%) não alcançada.

Percentual de alcance de metas do PAM 2006 de Lajeado de acordo com a área de

Atuação:




• Novo Hamburgo

A Coordenação Municipal de DST/Aids de Novo Hamburgo programou 9 metas no






O resultado de Novo Hamburgo perante o alcance das metas do PAM 2006:


Percentual de alcance de metas do PAM 2006 de Novo Hamburgo de acordo com a

área de Atuação:


27




• Passo Fundo

A Coordenação Municipal de DST/Aids de Passo fundo programou 13 metas no PAM






O resultado de Passo Fundo perante o alcance das metas do PAM 2006:



- 2 metas (15,4%) com alcance < 50%


Percentual de alcance de metas do PAM 2006 de Passo Fundo de acordo com a área de

Atuação:




• Pelotas

A Coordenação Municipal de DST/Aids de Pelotas programou 17 metas no PAM






O resultado de Pelotas perante o alcance das metas do PAM 2006:


28



- 1 meta (5,9 %) com alcance < 50%

Percentual de alcance de metas do PAM 2006 de Pelotas de acordo com a área de

Atuação:




• Porto Alegre

A Coordenação Municipal de DST/Aids de Porto Alegre programou 16 metas no PAM






O resultado de Porto Alegre perante o alcance das metas do PAM 2006:




Percentual de alcance de metas do PAM 2006 de Porto Alegre de acordo com a área

de Atuação:




• Rio Grande

A Coordenação Municipal de DST/Aids de Rio Grande programou 14 metas no PAM




29



O resultado de Rio Grande perante o alcance das metas do PAM 2006:





Percentual de alcance de metas do PAM 2006 de Rio Grande de acordo com a área de

Atuação:




- Parcerias com OSC: 83,5%

• Santa Cruz do Sul

A Coordenação Municipal de DST/Aids de Santa Cruz do Sul programou 13 metas no






O resultado de Santa Cruz do Sul perante o alcance das metas do PAM 2006:




- 3 metas (23 %) com alcance < 50%


Percentual de alcance de metas do PAM 2006 de Santa Cruz do Sul de acordo com a

área de Atuação:


30



• Santa Maria

A Coordenação Municipal de DST/Aids de Santa Maria programou 17 metas no PAM






O resultado de Santa Maria perante o alcance das metas do PAM 2006:






Percentual de alcance de metas do PAM 2006 de Santa Maria de acordo com a área de

Atuação:




• Santana do Livramento

A Coordenação Municipal de DST/Aids de Santana do Livramento programou 7

metas no PAM 2006. Destas, segundo inclusão por área de atuação:





O resultado de Santana do Livramento perante o alcance das metas do PAM 2006:


31



Percentual de alcance de metas do PAM 2006 de Santana do Livramento de acordo

com a área de Atuação:




• Santiago

A Coordenação Municipal de DST/Aids de Santiago programou 13 metas no PAM






O resultado de Santiago perante o alcance das metas do PAM 2006:


- 1 meta (7,7 %)com alcance < 50%

Percentual de alcance de metas do PAM 2006 de Santiago de acordo com a área de

Atuação:




• Santo Ângelo

A Coordenação Municipal de DST/Aids de Santo Ângelo programou 10 metas no






32

O resultado de Santo Ângelo perante o alcance das metas do PAM 2006:


Percentual de alcance de metas do PAM 2006 de Santo Ângelo de acordo com a área

de Atuação:





• São Borja

A Coordenação Municipal de DST/Aids de São Borja programou 17 metas no PAM






O resultado de São Borja perante o alcance das metas do PAM 2006:




Percentual de alcance de metas do PAM 2006 de São Borja de acordo com a área de

Atuação:




• São Gabriel

A Coordenação Municipal de DST/Aids de São Gabriel programou 7 metas no PAM




33



O resultado de São Gabriel perante o alcance das metas do PAM 2006:


- 1 meta (14,29%) com alcance entre 50% e 74%


Percentual de alcance de metas do PAM 2006 de São Gabriel de acordo com a área de

Atuação:




• São Leopoldo

A Coordenação Municipal de DST/Aids de São Leopoldo programou 13 metas no






O resultado de São Leopoldo perante o alcance das metas do PAM 2006:




- 1 meta (7,7%) não alcançada.

Percentual de alcance de metas do PAM 2006 de São Leopoldo de acordo com a área

de Atuação:





34

• Sapucaia do Sul

A Coordenação Municipal de DST/Aids de Sapucaia do Sul programou 6 metas no






O resultado de Sapucaia do Sul quanto ao alcance das metas do PAM 2006 não pode

ser obtido através do sistema on-line, tendo em vista o não monitoramento das metas no

SisIncentivo.

• Taquara

A Coordenação Municipal de DST/Aids de Taquara programou 7 metas no PAM






O resultado de Taquara perante o alcance das metas do PAM 2006:




Percentual de alcance de metas do PAM 2006 de Taquara de acordo com a área de

Atuação:




• Torres

A Coordenação Municipal de DST/Aids de Torres programou 6 metas no PAM 2006.


35





O resultado de Torres perante o alcance das metas do PAM 2006:



Percentual de alcance de metas do PAM 2006 de Torres de acordo com a área de

Atuação:




• Tramandaí

A Coordenação Municipal de DST/Aids de Tramandaí programou 5 metas no PAM


- Promoção, Prevenção e Proteção: 1 meta;




O resultado de Tramandaí perante o alcance das metas do PAM 2006:


- 1 meta (20 %)com alcance entre 75% e 89%

- 1 meta (20%) com alcance entre 50% e 74%

Percentual de alcance de metas do PAM 2006 de Tramandaí de acordo com a área de

Atuação:




- Parcerias com OSC: 63,3%

36

• Uruguaiana

A Coordenação Municipal de DST/Aids de Uruguaiana programou 21 metas no PAM






O resultado de Uruguaiana perante o alcance das metas do PAM 2006:





- 2 meta (9,5%) não alcançada.

Percentual de alcance de metas do PAM 2006 de Uruguaiana de acordo com a área de

Atuação:




• Vacaria

A Coordenação Municipal de DST/Aids de Vacaria programou 14 metas no PAM






O resultado de Vacaria perante o alcance das metas do PAM 2006:


- 3 metas (21,4 %)com alcance entre 50% e 74%

37

Percentual de alcance de metas do PAM 2006 de Vacaria de acordo com a área de

Atuação:




• Viamão

A Coordenação Municipal de DST/Aids de Viamão programou 16 metas no PAM






O resultado de Viamão perante o alcance das metas do PAM 2006:


- 1 meta (6,2%)com alcance entre 75% e 89%



- 6 metas (37,5%) não alcançadas*

*: 1 meta não monitorada

Percentual de alcance de metas do PAM 2006 de Viamão de acordo com a área de

Atuação:





38

EIXO II – Acompanhamento da Evolução de Indicadores e Índice Composto deDST

No eixo de Acompanhamento da Evolução de Indicadores e Índice Composto de DST,

o Número de Unidades Dispensadoras de Medicamentos – UDM é a terceira maior do país,

ficando somente atrás dos estados de São Paulo e Rio de Janeiro.

Em 2004, havia 57 unidades dispensadoras de ARV sob a gestão do Rio Grande do

Sul. Em 2005, este número caiu para 55 unidades dispensadoras, visto que dois municípios

(Anta Gorda e Arroio do Meio), para melhoria do serviço prestado, passaram a retirar ARV

em Lajeado. Em 2006 e 2007, este número de unidades dispensadoras foi mantido.

EIXO III: Execução Financeira

Execução financeira do ano de 2006 da Secretaria de Saúde do estado do Rio Grande do Sul.

R$ 1.261.831,12 Valor de referência recursos do Incentivo

R$ 811.665,67 Valor de Repasse as OSCR$ 336.840,00 Valor de referência recursos próprios

R$ 312.293,79 Valor da Fórmula Infantil

R$ 842.800,00 Valor para Casas de Apoio

ü O Valor total que compõe o PAM é de R$ 1.261.831,12

ü Valor investido no ano de 2006 até 31.12.2006 é de R$1.794.119,26

ü Execução financeira de 142%

No primeiro ano do PAM tivemos uma execução financeira entre 40% e 50%, no

segundo ano tivemos uma execução financeira de 49%, neste último ano uma execução

financeira de 142%, ou seja, para se ter o acompanhamento da evolução financeira deve-se

analisar ano a ano o aumento da aplicabilidade dos recursos.

Execução Financeira dos Municípios com PAM

A execução financeira dos municípios do Rio Grande do Sul que estão vinculados àPolítica de Incentivo Nacional em DST/Aids, até dezembro de 2006, conformedisponibilizado no SisIncentivo em fevereiro de 2006, encontra-se na tabela a seguir:

39

%Execução

Mês/Ano depagamento da1ª parcela

Estado/município Valor do PAManual

Total derecursosrepassados atécompetênciaagosto/2006

Saldo em contaemdezembro/2006

38,53% 08/10/2003 Alegrete 75.000,00 225.000,00 138.304,9858,12% 20/10/2003 Alvorada 285.113,00 879.098,42 368.174,6766,09% 08/10/2003 Bagé 75.000,00 200.000,00 67.813,328,35% 06/09/2005 Bento Gonçalves 75.000,00 100.000,00 91.651,0180,90% 01/03/2004 Cachoeira do Sul 75.000,00 250.000,00 47.742,1387,94% 30/06/2003 Cachoeirinha 88.948,26 237.195,36 28.611,8034,63% 01/02/2004 Campo Bom 75.000,00 225.000,00 147.079,3959,06% 04/12/2003 Canoas 311.032,00 1.008.095,96 412.761,3492,86% 28/10/2003 Carazinho 75.000,00 250.000,00 17.838,9646,17% 30/06/2003 Caxias do Sul 238.025,43 733.911,74 395.054,2542,87% 08/10/2003 Charqueadas 75.000,00 225.000,00 128.544,4883,91% 28/10/2003 Cruz Alta 75.000,00 225.000,00 36.205,4957,16% 28/10/2003 Erechim 75.000,00 225.000,00 96.378,7659,04% 28/10/2003 Estrela 75.000,00 225.000,00 92.167,9499,96% 28/10/2003 Gravataí 246.234,00 656.624,00 257,1928,16% 01/03/2004 Guaíba 84.505,83 253.517,49 182.134,2940,42% 06/09/2005 Ijuí 75.000,00 100.000,00 59.583,6960,42% 04/12/2003 Itaqui 75.000,00 200.000,00 79.156,9959,20% 01/03/2004 Lajeado 75.000,00 225.000,00 91.800,9795,07% 04/12/2003 Novo Hamburgo 233.274,00 680.382,50 33.527,9447,88% 04/12/2003 Passo Fundo 237.360,00 712.080,00 371.137,4178,79% 28/10/2003 Pelotas 298.073,00 794.861,40 168.552,7377,07% 01/03/2004 Porto Alegre 1.109.751,21 3.699.170,71 848.228,5487,34% 30/06/2003 Rio Grande 221.827,50 683.968,13 86.567,5585,48% 08/10/2003 Santa Cruz do Sul 96.525,33 321.751,10 46.719,2076,74% 08/10/2003 Santa Maria 200.000,00 1.050.000,00 244.252,2673,10% 28/10/2003 Santana do

Livramento75.000,00 250.000,00 67.251,22

86,47% 08/10/2003 Santiago 75.000,00 225.000,00 30.436,9877,44% 28/10/2003 Santo Ângelo 75.000,00 225.000,00 50.760,9436,35% 04/12/2003 São Borja 75.000,00 225.000,00 143.201,6050,36% 28/10/2003 São Gabriel 75.000,00 200.000,00 99.279,2279,25% 01/03/2004 São Leopoldo 300.364,19 901.092,57 186.939,9585,27% 28/10/03 Sapucaia do Sul 141.987,02 545.619,08 80.385,8654,68% 04/12/2003 Taquara 75.000,00 225.000,00 101.981,2240,20% 28/10/2003 Torres 75.000,00 225.000,00 134.549,5474,94% 06/09/2005 Tramandaí 75.000,00 100.000,00 25.059,2460,27% 08/10/2003 Uruguaiana 207.355,00 639.344,58 254.039,1250,86% 01/03/2004 Vacaria* 75.000,00 200.000,00 98.279,8621,99% 01/03/2004 Viamão 311.032,00 829.418,60 646.993,82

Fonte: SIS-Incentivo* Envio de relatório financeiro municipal

40

A partir desta, quanto à execução financeira até dezembro de 2006, pode-se verificarque alcançaram (em ordem alfabética):

• De 100% a 75%, os municípios: Cachoeira do Sul, Cachoeirinha, Carazinho, CruzAlta, Gravataí, Novo Hamburgo, Pelotas, Porto Alegre, Rio Grande, Santa Cruz doSul, Santa Maria, Santana do Livramento, Santiago, Santo Ângelo, São Leopoldo eSapucaia do Sul;

• De 75% a 50%, os municípios: Alvorada, Bagé, Canoas, Erechim, Estrela, Itaqui,Lajeado, São Gabriel, Taquara, Tramandaí, Uruguaiana e Vacaria;

• De 50% a 25%, os municípios: Alegrete, Campo Bom, Caxias do Sul, Charqueadas,Ijuí, Passo Fundo, São Borja, Torres e Guaíba;

• Menos de 25%, os municípios: Bento Gonçalves e Viamão.

Gráfico com percentual de execução financeira dos Municípios com PAM no RS atédezembro de 2006:

100% à 75%75% à 50%50% à 25%25% à 0%

EIXO IV - Parcerias com OSC

Na área temática de parcerias com OSC foram previstas três metas para o ano de 2006,

a saber:

1. Em doze meses, repassar 100% do recurso referente aos 10% do PAM 2006 estadual para

OSC no estado do RS, conforme estabelecido em Portaria do Ministério da Saúde.

2. Em doze meses, realizar duas oficinas de qualificação de OSC, sendo uma para elaboração

e execução, e outra para monitoramento e avaliação de projetos apoiados/financiados por

órgãos públicos ou outros agentes apoio/financiadores, referentes a questões no âmbito das

DST e Aids, no estado.

3. Em doze meses, fornecer 160 passagens terrestres (ida e volta) para integrantes de

ONG/OSC do RS, para participação no Encontro Regional de ONG Aids (ERONG), no

Encontro Nacional de Pessoas Vivendo com HIV/Aids, e no Encontro Regional de RNP +

Brasil/RS.

41

A primeira meta consiste no efetivo repasse de recursos para OSC referente ao PAM

2006, o que ocorreu em fevereiro de 2007. Quanto à segunda meta, esta foi cumprida

totalmente. Até novembro de 2006, realizamos uma oficina sobre execução, monitoramento e

avaliação de projetos. Em janeiro de 2007 foi realizada oficina sobre elaboração de projetos

de OSC na área de DST/HIV/AIDS, cumprindo, desta forma, a meta na sua totalidade.

Com relação à terceira meta, foram fornecidas 120 passagens terrestres para

integrantes de OSC, que participaram do Encontro Nacional de Pessoas Vivendo com

HIV/Aids no Rio de Janeiro e no Encontro Regional de RNP + Brasil/RS em Curitiba. As 40

passagens restantes, que seriam para o Encontro Regional de ONG Aids (ERONG), não foram

fornecidas porque o evento não foi realizado. Do contrário, as passagens teriam sido

fornecidas.

Além das três metas previstas no PAM, diversas ações foram realizadas na área de

parcerias com OSC, destacando-se as seguintes:

- Monitoramento e avaliação dos 36 projetos financiados com os recursos referentes ao

PAM 2004/2005, através de visitas “in loco” às 25 instituições executoras;

- Realização do “I Seminário de Controle Social”, de 19 a 21 de junho, em Porto

Alegre, com a participação de integrantes de OSC, de Conselheiros Municipais de

Saúde e Coordenadores Municipais de DST/Aids, entre outros;

- Participação da equipe de articulação com OSC da Seção de Controle de DST/Aids em

instâncias representativas de controle social, como Comissão Estadual de DST/Aids,

Comissão Municipal de DST/Aids e Fórum de ONG/Aids, bem como, participação em

eventos regionais e nacionais relacionados a temática de controle social;

- Financiamento de 02 projetos estratégicos no Estado, visando o trabalho em Rede e

com amplitude estadual. Um dos projetos está sendo financiado para o Fórum de ONG

Aids, beneficiando todas as instituições filiadas a este, e o outro está sendo financiado

para a Rede Nacional de Pessoas Vivendo com HIV – RNP+Brasil/RS, visando a

capacitação de lideranças entre pessoas vivendo com HIV em todo o Estado.

O valor exato repassado às OSC: R$ 2.076.725,84

42

Edital 1 e 2/2006: R$ 397.760,94

Projetos Estratégicos: R$ 261.018,20

Edital 01/2007: 1.417.946,70

EIXO V - Acompanhamento do Cumprimento das Pactuações para

Medicamentos para Infecções Oportunistas – IO, Doenças Sexualmente

Transmissíveis – DST e Preservativos Masculinos.

Foi solicitado, por meio de Ofício Circular nº 198/ASPLAN/PN-DST-AIDS/SVS/MS,

de 07 de agosto de 2006, que os estados encaminhassem ao Programa Nacional o Relatório de

Cumprimento das Pactuações para Disponibilização de Insumos Estratégicos realizadas em

CIB, composto por Medicamentos para Tratamento de Infecções Oportunistas – IO,

Medicamentos para Tratamento de Doenças Sexualmente Transmissíveis – DST e

Preservativos Masculinos, visando o cumprimento da Portaria Ministerial 1679, que prevê,

em seu anexo, “a elaboração de relatório qualitativo, elaborado pela SES e o DF, contendo

uma análise da situação de disponibilização dos referidos medicamentos em seu território,

informando se a Secretaria Estadual de Saúde e o conjunto de suas Secretarias Municipais de

Saúde estão cumprindo o estabelecido na pactuação realizada na respectiva CIB, destacando

principais problemas e possíveis soluções”.

O estado do Rio Grande do Sul enviou o referido relatório, conforme solicitação.

Informamos que a Comissão Intergestores Bipartite/RS, através dae sua Resolução nº 234/06,

de 18 de outubro de 2006, aprovou o Relatório de Acompanhamento das Pactuações do estado

integrante do Sistema de Monitoramento da Política de Incentivo do Programa de DST/Aids.

O setor de Dispensação Farmacêutica da Seção de DST/Aids realiza o planejamento

anual dos medicamentos para o tratamento de Infecções Oportunistas e Efeitos Colaterais dos

pacientes HIV/Aids, considerando demandas futuras. Encaminha para a CPAF (Coordenação

de Política de Assistência Farmacêutica), que juntamente com a Divisão de Compras,

providencia a aquisição. Do conjunto dos 26 itens que está sob responsabilidade da SES/RS,

conforme pactuação na CIB/RS Resolução 21/03, durante o 2º semestre de 2006, estiveram

em falta 3 itens, nos seguintes períodos:

43

Genfibrozila: a partir de agosto de 2006.

Pravastatina: a partir de outubro de 2006.

Atorvastatina: a partir de dezembro de 2006.

Estas insuficiências ocorreram por vários motivos, entre eles: 1º colocado no pregão

eletrônico não entregou o medicamento, e dificuldades financeiras do estado. No inicio de

2007, a Genfibrozila foi substituída por outro medicamento, Benzafibrato.

Documento Elaborado pela Seção de Controle deDST/Aids (SC DST/Aids RS) em Junho de 2007,a partir de dados presentes no SisIncentivo erelatórios próprios.

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