urca: um método de elaboração de cenários com foco em sistemas complexos

1 1

E. Marques - Modelo URCA

URCA – UM MÉTODO DE ELABORAÇÃO DE CENÁRIOS

COM FOCO EM SISTEMAS COMPLEXOS

PROF. EDUARDO MARQUES GERENTE DE RELAÇÕES INTERNACIONAIS/FGV

SEMINÁRIO SOBRE METODOLOGIAS DE

CONSTRUÇÃO DE CENÁRIOS PROSPECTIVOS IPEA / SAE

BRASÍLIA – 21/AGO/2013

2

“FILOSOFIA” DO MÉTODO URCA

2

E. Marques - Modelo URCA

1. “SUITE PROSPECTIVA”: CONJUNTO DE MODELOS QUALITATIVOS E

QUANTITATIVOS QUE SE COMBINAM PARA AJUDAR A IDENTIFICAR E ENTENDER FUTUROS POSSÍVEIS

2. POSTURA MENTAL CRIATIVA E DE RUPTURA COM “IDEIAS PRECONCEBIDAS”, EXERCITADA EM GRUPOS MULTIDISCIPLINARES

3. POSTURA PROSPECTIVA:

1. FUTURO SERÁ DIFERENTE DO PASSADO

2. EXPLICITAR ESTRATÉGIAS DE ATORES – ESTES FORJAM O FUTURO

3. A REALIDADE É UM SISTEMA COMPLEXO, COM GRANDE NÚMERO DE VARIÁVEIS DE NATUREZA DIVERSA E EM CONSTANTE INTERAÇÃO

4. A INCERTEZA INTRINSECA DOS SISTEMAS COMPLEXOS IMPEDE DE “ADIVINHAR O FUTURO”

3

O QUE BUSCAMOS COM CENÁRIOS

3 E. Marques - Modelo URCA

ESTRUTURAR A INCERTEZA DO FUTURO (MICHEL GODET)

IDENTIFICAR PROCESSOS CAUSAIS E PONTOS DE DECISÃO (HERMAN KAHN)

CENÁRIOS:

DESCRIÇÕES DE FUTUROS ALTERNATIVOS PLAUSÍVEIS, CRIADOS SOBRE UM SISTEMA COMPLEXO, FORMADO POR VARIÁVEIS INTER-RELACIONADAS E ESTRATÉGIAS DE ATORES SÓCIO-ECONÔMICOS.

4

CENÁRIOS

4 E. Marques - Modelo URCA

QUE METODOLOGIAS PODEM SER APLICADAS?

1. NÃO HÁ UMA METODOLOGIA PADRÃO PARA ESTE FIM

2. AS METODOLOGIAS ADOTADAS SÃO BASEADAS EM UMA COMBINAÇÃO

DE MÉTODOS, COMO BRAINSTORMING, DELPHI, ANÁLISE

MORFOLÓGICA, PAINEIS DE ESPECIALISTAS, WORKSHOPS, SWOT,

ENTREVISTAS, MODELOS DE REDE, MODELOS MACROECONÔMICOS, …

5

CENÁRIOS

5 E. Marques - Modelo URCA

DESCRIÇÃO DO PROCESSO URCA

1. ESCOPO DO ESTUDO

3. AVALIAÇÃO DA

CONJUNTURA

2. ESTUDOS RETROSPECTIVOS

4. TRANSFERÊNCIA DE TECNOLOGIA (TREINAMENTO)

5. SISTEMA EM ESTUDO

VARIÁVEIS E ATORES

6. CONSULTAS A PARTES

INTERESSADAS

7. ANÁLISE ESTRUTURAL INCERTEZAS

CRÍTICAS

8. ESTRATÉGIAS DE ATORES

9. ANÁLISE MORPOLÓGICA

10. QUANTIFICAÇÃO

11. CONSOLIDAÇÃO

12. CENÁRIOS

O MODELO URCA: 12 ETAPAS PARA O FUTURO (MARQUES, 2008)

1. ESCOPO DO ESTUDO

3. AVALIAÇÃO DA

CONJUNTURA

2. ESTUDOS RETROSPECTIVOS

4. TRANSFERÊNCIA DE TECNOLOGIA (TREINAMENTO)

5. SISTEMA EM ESTUDO

VARIÁVEIS E ATORES

6. CONSULTAS A PARTES

INTERESSADAS

7. ANÁLISE ESTRUTURAL INCERTEZAS

CRÍTICAS

8. ESTRATÉGIAS DE ATORES

9. ANÁLISE MORPOLÓGICA

10. QUANTIFICAÇÃO

11. CONSOLIDAÇÃO

12. CENÁRIOS

O MODELO URCA: 12 ETAPAS PARA O FUTURO (MARQUES, 2008)

• TEMA • HORIZONTE • ABRANGÊNCIA

1. ESCOPO DO ESTUDO

3. AVALIAÇÃO DA

CONJUNTURA

2. ESTUDOS RETROSPECTIVOS

4. TRANSFERÊNCIA DE TECNOLOGIA (TREINAMENTO)

5. SISTEMA EM ESTUDO

VARIÁVEIS E ATORES

6. CONSULTAS A PARTES

INTERESSADAS

7. ANÁLISE ESTRUTURAL INCERTEZAS

CRÍTICAS

8. ESTRATÉGIAS DE ATORES

9. ANÁLISE MORPOLÓGICA

10. QUANTIFICAÇÃO

11. CONSOLIDAÇÃO

12. CENÁRIOS

O MODELO URCA: 12 ETAPAS PARA O FUTURO (MARQUES, 2008)

• TEMAS RELEVANTES • ESTUDOS

ESPECÍFICOS • ESTUDOS SETORIAIS

1. ESCOPO DO ESTUDO

3. AVALIAÇÃO DA

CONJUNTURA

2. ESTUDOS RETROSPECTIVOS

4. TRANSFERÊNCIA DE TECNOLOGIA (TREINAMENTO)

5. SISTEMA EM ESTUDO

VARIÁVEIS E ATORES

6. CONSULTAS A PARTES

INTERESSADAS

7. ANÁLISE ESTRUTURAL INCERTEZAS

CRÍTICAS

8. ESTRATÉGIAS DE ATORES

9. ANÁLISE MORPOLÓGICA

10. QUANTIFICAÇÃO

11. CONSOLIDAÇÃO

12. CENÁRIOS

O MODELO URCA: 12 ETAPAS PARA O FUTURO (MARQUES, 2008)

• ECONÔMICA

• POLÍTICA

• SOCIAL

• TECNOLÓGICA

• AMBIENTAL

1. ESCOPO DO ESTUDO

3. AVALIAÇÃO DA

CONJUNTURA

2. ESTUDOS RETROSPECTIVOS

4. TRANSFERÊNCIA DE TECNOLOGIA (TREINAMENTO)

5. SISTEMA EM ESTUDO

VARIÁVEIS E ATORES

6. CONSULTAS A PARTES

INTERESSADAS

7. ANÁLISE ESTRUTURAL INCERTEZAS

CRÍTICAS

8. ESTRATÉGIAS DE ATORES

9. ANÁLISE MORPOLÓGICA

10. QUANTIFICAÇÃO

11. CONSOLIDAÇÃO

12. CENÁRIOS

O MODELO URCA: 12 ETAPAS PARA O FUTURO (MARQUES, 2008)

TREINAMENTO DA EQUIPE NO MÉTODO E NOS MODELOS

1. ESCOPO DO ESTUDO

3. AVALIAÇÃO DA

CONJUNTURA

2. ESTUDOS RETROSPECTIVOS

4. TRANSFERÊNCIA DE TECNOLOGIA (TREINAMENTO)

5. SISTEMA EM ESTUDO

VARIÁVEIS E ATORES

6. CONSULTAS A PARTES

INTERESSADAS

7. ANÁLISE ESTRUTURAL INCERTEZAS

CRÍTICAS

8. ESTRATÉGIAS DE ATORES

9. ANÁLISE MORPOLÓGICA

10. QUANTIFICAÇÃO

11. CONSOLIDAÇÃO

12. CENÁRIOS

O MODELO URCA: 12 ETAPAS PARA O FUTURO (MARQUES, 2008) DETERMINAÇÃO DO SISTEMA, DAS VARIÁVEIS E DOS ATORES

1. ESCOPO DO ESTUDO

3. AVALIAÇÃO DA

CONJUNTURA

2. ESTUDOS RETROSPECTIVOS

4. TRANSFERÊNCIA DE TECNOLOGIA (TREINAMENTO)

5. SISTEMA EM ESTUDO

VARIÁVEIS E ATORES

6. CONSULTAS A PARTES

INTERESSADAS

7. ANÁLISE ESTRUTURAL INCERTEZAS

CRÍTICAS

8. ESTRATÉGIAS DE ATORES

9. ANÁLISE MORPOLÓGICA

10. QUANTIFICAÇÃO

11. CONSOLIDAÇÃO

12. CENÁRIOS

O MODELO URCA: 12 ETAPAS PARA O FUTURO (MARQUES, 2008)

• ATORES / TEMAS / VARIÁVEIS

• QUESTIONÁRIOS / ENTREVISTAS

• MESAS REDONDAS

1. ESCOPO DO ESTUDO

3. AVALIAÇÃO DA

CONJUNTURA

2. ESTUDOS RETROSPECTIVOS

4. TRANSFERÊNCIA DE TECNOLOGIA (TREINAMENTO)

5. SISTEMA EM ESTUDO

VARIÁVEIS E ATORES

6. CONSULTAS A PARTES

INTERESSADAS

7. ANÁLISE ESTRUTURAL INCERTEZAS

CRÍTICAS

8. ESTRATÉGIAS DE ATORES

9. ANÁLISE MORPOLÓGICA

10. QUANTIFICAÇÃO

11. CONSOLIDAÇÃO

12. CENÁRIOS

O MODELO URCA: 12 ETAPAS PARA O FUTURO (MARQUES, 2008)

• MATRIZ ESTRUTURAL (URCA)

• HIERARQUIZAÇÃO DE VARIÁVEIS

1. ESCOPO DO ESTUDO

3. AVALIAÇÃO DA

CONJUNTURA

2. ESTUDOS RETROSPECTIVOS

4. TRANSFERÊNCIA DE TECNOLOGIA (TREINAMENTO)

5. SISTEMA EM ESTUDO

VARIÁVEIS E ATORES

6. CONSULTAS A PARTES

INTERESSADAS

7. ANÁLISE ESTRUTURAL INCERTEZAS

CRÍTICAS

8. ESTRATÉGIAS DE ATORES

9. ANÁLISE MORPOLÓGICA

10. QUANTIFICAÇÃO

11. CONSOLIDAÇÃO

12. CENÁRIOS

O MODELO URCA: 12 ETAPAS PARA O FUTURO (MARQUES, 2008)

• ATORES RELEVANTES

• OBJETIVOS

• ALIANÇAS / CONFLITOS

(MACTOR)

1. ESCOPO DO ESTUDO

3. AVALIAÇÃO DA

CONJUNTURA

2. ESTUDOS RETROSPECTIVOS

4. TRANSFERÊNCIA DE TECNOLOGIA (TREINAMENTO)

5. SISTEMA EM ESTUDO

VARIÁVEIS E ATORES

6. CONSULTAS A PARTES

INTERESSADAS

7. ANÁLISE ESTRUTURAL INCERTEZAS

CRÍTICAS

8. ESTRATÉGIAS DE ATORES

9. ANÁLISE MORPOLÓGICA

10. QUANTIFICAÇÃO

11. CONSOLIDAÇÃO

12. CENÁRIOS

O MODELO URCA: 12 ETAPAS PARA O FUTURO (MARQUES, 2008) • MATRIZ

MORFOLÓGICA • COMBINAÇÕES ENTRE

ESTADOS FUTUROS • CENÁRIOS

IDENTIFICADOS

1. ESCOPO DO ESTUDO

3. AVALIAÇÃO DA

CONJUNTURA

2. ESTUDOS RETROSPECTIVOS

4. TRANSFERÊNCIA DE TECNOLOGIA (TREINAMENTO)

5. SISTEMA EM ESTUDO

VARIÁVEIS E ATORES

6. CONSULTAS A PARTES

INTERESSADAS

7. ANÁLISE ESTRUTURAL INCERTEZAS

CRÍTICAS

8. ESTRATÉGIAS DE ATORES

9. ANÁLISE MORPOLÓGICA

10. QUANTIFICAÇÃO

11. CONSOLIDAÇÃO

12. CENÁRIOS

O MODELO URCA: 12 ETAPAS PARA O FUTURO (MARQUES, 2008)

• MODELO MACRO- ECONÔMICO (PROJ_S)

• IMPACTO SOBRE VARIÁVEIS ALVO (IMPACT)

1. ESCOPO DO ESTUDO

3. AVALIAÇÃO DA

CONJUNTURA

2. ESTUDOS RETROSPECTIVOS

4. TRANSFERÊNCIA DE TECNOLOGIA (TREINAMENTO)

5. SISTEMA EM ESTUDO

VARIÁVEIS E ATORES

6. CONSULTAS A PARTES

INTERESSADAS

7. ANÁLISE ESTRUTURAL INCERTEZAS

CRÍTICAS

8. ESTRATÉGIAS DE ATORES

9. ANÁLISE MORPOLÓGICA

10. QUANTIFICAÇÃO

11. CONSOLIDAÇÃO

12. CENÁRIOS

O MODELO URCA: 12 ETAPAS PARA O FUTURO (MARQUES, 2008)

• CENÁRIOS INICIAIS • APRESENTAÇÃO E

DISCUSSÃO • ESCOLHA DOS

CENÁRIOS

1. ESCOPO DO ESTUDO

3. AVALIAÇÃO DA

CONJUNTURA

2. ESTUDOS RETROSPECTIVOS

4. TRANSFERÊNCIA DE TECNOLOGIA (TREINAMENTO)

5. SISTEMA EM ESTUDO

VARIÁVEIS E ATORES

6. CONSULTAS A PARTES

INTERESSADAS

7. ANÁLISE ESTRUTURAL INCERTEZAS

CRÍTICAS

8. ESTRATÉGIAS DE ATORES

9. ANÁLISE MORPOLÓGICA

10. QUANTIFICAÇÃO

11. CONSOLIDAÇÃO

12. CENÁRIOS

O MODELO URCA: 12 ETAPAS PARA O FUTURO (MARQUES, 2008)

RELATÓRIO FINAL

20

CENÁRIOS

20 E. Marques - Modelo URCA

UM EXEMPLO DE APLICAÇÃO DO

MODELO URCA

21 21

E. Marques - Modelo URCA

Elencar as variáveis

22 22

E. Marques - Modelo URCA

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

URCA MATRIX: INFLUENCE OF ROW ON COLUMN

U - UNIDIRECTIONAL

R - REVERSAl

C - CIRCULAR

A - ABSENT

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1 ECONOMIA MUNDIAL 1 C C U U U C C A A R C C U U

2 DIVISÃO INTERNACIONAL DO TRABALHO C 2 A U A A U U U C U U R A U

3 EQUILÍBRIO DO SISTEMA FINANCEIRO INTERNACIONAL C 3 C U U C U A A U U R C U

4 PIB DO BRASIL C 4 U R C R U U U A R U U

5 TAXA DE INVESTIMENTO 5 U C R U U U U U A U

6 POUPANÇA DOMÉSTICA U 6 A C U C A A R A A

7 ABERTURA COMERCIAL C C C C 7 C A A C C C A U

8 INFLAÇÃO C U U C C 8 C C U U U U U

9 PROGRAMAS SOCIAIS PÚBLICOS C 9 C R U U C U

10 EDUCAÇÃO NACIONAL C C C C 10 C C C C C

11 INVESTIMENTO EM CIÊNCIA & TECNOLOGIA U C U C 11 C C U C

12 EXPLORAÇÃO DE RECURSOS ENERGÉTICOS C C C C 12 R C C

13 CONFLITOS REGIONAIS C U U U U C C C U 13 A U

14 SEGURANÇA PÚBLICA C C C C 14 U

15 INVESTIMENTO EM DEFESA NACIONAL C C C 15

Montar a matriz estrutural do sistema

23 23

E. Marques - Modelo URCA

Identificar as incertezas-críticas

1.815 INFLAÇÃO

1.787 ECONOMIA MUNDIAL

1.663 CONFLITOS REGIONAIS

1.574 EQUILÍBRIO DO SISTEMA FINANCEIRO INTERNACIONAL

1.568 ABERTURA COMERCIAL

1.516 DIVISÃO INTERNACIONAL DO TRABALHO

1.205 PIB DO BRASIL

1.182 TAXA DE INVESTIMENTO

INCERTEZA CRÍTICA ESTADO FUTURO 1 ESTADO FUTURO 2 ESTADO FUTURO 3

INFLAÇÃO Explode Controlada Deflação

ECONOMIA MUNDIAL Em expansão

Manutenção

Em crise

CONFLITOS REGIONAIS Ocorre com Brasil

envolvido Ocorre sem Brasil

envolvido Nao ocorre

EQUILÍBRIO DO

SISTEMA FINANCEIRO

INTERNACIONAL

Em equilíbrio Perturbações Crise

ABERTURA

COMERCIAL

Crescente, com melhoria de relações

de troca Manutenção

Perfil desfavorável, com piora nas relações

de troca

DIVISÃO

INTERNACIONAL DO

TRABALHO

Intensivo em conhecimento

Intensivo em tecnologia atual

Intensivo em tecnologia c/ >

volume agregado

PIB DO BRASIL Cresce de forma

sustentável Não cresce Recessão

TAXA DE

INVESTIMENTO

Cresce com aumento da produtividade do

capital

Cresce sem aumento da produtividade do

capital Estabiliza-se

IDEIAS-FORÇA “MAIS COM MAIS” ? ? E. Marques - Modelo URCA 25

MATRIZ MORFOLÓGICA – DESCOBERTA DE CENÁRIOS

ECONOMIA

MUNDIAL

DIVISÃO

INTERNACIONAL

DO TRABALHO

EDUCAÇÃO

NACIONAL

POUPANÇA

DOMÉSTICA

INVESTIMENTO

EM DEFESA

NACIONAL

INVESTIMENTO

EM CIÊNCIA &

TECNOLOGIA

PIB DO

BRASIL

ABERTURA

COMERCIAL

EXPLORAÇÃO

DE RECURSOS

ENERGÉTICOS

INFLAÇÃO

CONFLITOS

REGIONAIS

E. Marques - Modelo URCA 26

MODELO TRILHA - SEQUÊNCIA DE EVENTOS

27

Atores em ação

27

E. Marques - Modelo URCA

FORJAM O FUTURO, ANTECIPAM

ESTRATÉGIAS DEVIDO À PERCEPÇÃO DAS MUDANÇAS

PRATICAM JOGOS DE INTERESSE (ALIANÇAS/CONFLITOS) QUE INFLUEM NA FORMAÇÃO DO FUTURO

NECESSIDADE DE INSERIR AS ESTRATÉGIAS DE ATORES

NOS ESTUDOS DE FUTURO

28

Lista de Atores e Objetivos

28 E. Marques - Modelo URCA

ATORES (ORDEM ALFABÉTICA)

1. CRIME ORGANIZADO 2. EMPRESAS PRIVADAS BRASILEIRAS 3. EXECUTIVO BRASILEIRO 4. FORÇAS ARMADAS 5. LEGISLATIVO BRASILEIRO 6. MULTINACIONAIS DE BASE

TECNOLÓGICA 7. ORGANISMOS REGIONAIS 8. ORGANISMOS FINANCEIROS

INTERNACIONAIS

OBJETIVOS GERAIS

1. CONTROLE DA INFLAÇÃO 2. ESTABILIDADE DO SISTEMA

FINANCEIRO INTERNACIONAL 3. ABERTURA COMERCIAL 4. DOMÍNIO TECNOLÓGICO 5. INTEGRAÇÃO REGIONAL 6. DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL 7. DESENVOLVIMENTO TECNOLÓGICO 8. OFERTA DE ENERGIA 9. PAZ REGIONAL 10. CONTROLE DO NARCOTRÁFICO 11. MELHORIA DA SEGURANÇA PÚBLICA 12. GARANTIA DE DEFESA NACIONAL 13. PROTEÇÃO DA INFRAESTRUTURA

NACIONAL

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1 0 0 -2 2 0 3 1 3 3 2 4 4

1 2 0 0 2 2 2 1 3 3 2 2 2

1 4 4 4 1 2 4 4 1 0 2 0 2

2 3 3 -2 4 4 1 2 4 4 2 0 0

3 4 4 0 1 2 0 2 2 0 1 0 0

© L

IPS

OR

-EP

ITA

-MA

CT

OR

2MAO

MODELO MACTOR (MICHEL GODET) NÍVEL DE APOIO (+) OU OPOSIÇÃO (-) DO ATOR FRENTE AO OBJETIVO

ATORES

OBJETIVOS

E. Marques - Modelo URCA 30

ALIANÇAS/CONVERGÊNCIAS ENTRE ATORES

MODELO MACTOR (MICHEL GODET)

E. Marques - Modelo URCA 31

CONFLITOS/DIVERGÊNCIAS ENTRE ATORES

MODELO MACTOR (MICHEL GODET)

32 32

E. Marques - Modelo URCA

MODELO PROJETAR_S

33 33

E. Marques - Modelo URCA

MODELO PROJETAR_S BASEADO EM CURVAS LOGÍSTICAS PARA REGRESSÃO E COMPORTAMENTO FUTURO DE PARÂMETROS ESTRUTURAIS: POUPANÇA INTERNA E PRODUTIVIDADE DO CAPITAL PROJEÇÕES SE BASEIAM EM UM “PONTO FUTURO”, QUE É AQUELE QUE AS ANÁLISES MOSTRAM QUE PODE SER ATINGIDO, MAS QUE TEM QUE “RESPEITAR E MODIFICAR” A HISTÓRIA PASSADA DO PARÂMETRO.

34 34

E. Marques - Modelo URCA

21%: “PONTO FUTURO”

35 35

E. Marques - Modelo URCA

36 36

E. Marques - Modelo URCA

37 37

E. Marques - Modelo URCA

OBRIGADO eduardo.marques@fgv.br