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SNC – AP

Desafio da Mudança

António MonteiroPresidente

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V Congresso dos TOC - Lisboa17 de Setembro de 2015

As Contas Públicas enquanto elemento determinante do grau de confiança na gestão dos dinheiros públicos

Evolução da Contabilidade Pública em Portugal

A CNC e as novas competências

Desafios a nível internacional

Recentes alterações legislativas

SNC – AP

O Desafio da transição

Conclusão

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Síntese

Contas Públicas

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SistemaContabilístico do

Estado

Contas PúblicasCredíveis

Avaliação do desempenho

Melhoria da governação

Reforço do controlo

Universo dasAdministrações Públicas

Transparência

Comparabilidade

Fiabilidade

Confiança dosCidadãos

Evolução da Contabilidade Pública em Portugal

Até 1974 - Sistema contabilístico unigráfico

1990 - Lei de bases da Contabilidade Pública(Lei n.º 8/90)

1992 - Novo Regime da Administração Financeira do Estado(DL 155 / 92)

1998 - Criada a CNCAP

1997 a 2002 - Aprovados o POCP e os Planos Setoriais

2009 - A Administração Pública não prosseguiu a modernizaçãoadotada pelo setor Empresarial aquando da implementaçãodo SNC (DL 158/2009)

2011 - A CNCAP é extinta

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A CNC – Novas Competências

Decreto-Lei 134/2012, de 29 de Junho

Aprova o regime jurídico da organização e funcionamento da CNC

Estabelece:

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Missão genérica Missão específica

“…emitir normas, pareceres e recomendações para o conjunto

de entidades do setor empresarial e do setor público, de modo a

estabelecer e assegurar procedimentos contabilísticos harmonizados com as normas europeias e internacionais da

mesma natureza…”

“…realizar os trabalhos técnicos com vista à aprovação de um único

Sistema de Normalização Contabilística Público adaptado às

IPSAS…”

Resulta de compromisso com o FMI

A CNC

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Presidente

Conselho Geral

Comissão Executiva

Comité Empresarial

Comité Público

Secretariado

Representado por :• Presidente• Preparadores da informação financeira (14)• OROC (2)• Escolas superiores de contabilidade (2)• Utilizadores da informação financeira (12)• Personalidades de mérito em contabilidade (5)

Representado por :• Inspeção Geral de Finanças (1)• Preparadores da informação financeira (2)• OTOC (1)• OROC (1)• Autoridade Tributária e Aduaneira (1)• CMVM (1)• Escolas superiores de contabilidade (1)• Personalidade de mérito em contabilidade (1)

Representado por :• Inspeção Geral de Finanças (1)• Direção-Geral do Orçamento (2)• Instituto Nacional de Estatística (1)• Direção-Geral das Autarquias Locais (1)• Escolas superiores de contabilidade (1)• OTOC (1)• OROC (1)• Personalidade de mérito em contabilidade (1)Tomada de posse em 29/04/2013

O papel da CNC na reforma da contabilidade pública

Fomentar a harmonização contabilística nacional

Promover a convergência com as normas internacionais

Institucionalizar o Estado como entidade de relato

Melhorar a qualidade da informação orçamental e financeira

Facilitar os procedimentos de consolidação e a sua fiabilidade

Contribuir para a satisfação das necessidades dos utilizadores (contribuintes)

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Desafios a nível internacional

IPSAS?

Normativos nacionais inspirados nas IPSAS?

EPSAS?

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O IPSASB e as IPSAS

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Estrutura conceptual

Normas baseadas nas IAS/IFRS sem

alterações significativas

Normas desenvolvidas

especificamente para o setor

público

Normas baseadas nas IAS/IFRS com

particularidades do setor público

As IPSAS são baseadas nas IAS/IFRS emitidas pelo IASB

Recentes Alterações Legislativas

Lei n.º 151/2015, de 11/09 - Lei de Enquadramento Orçamental Estabelece:

- Os princípios e as regras orçamentais de contabilidade e de report aplicáveis ao setor das administrações públicas

Âmbito Institucional:- Administração Central, Regional, Local e da Segurança Social e

ainda entidades públicas reclassificadas

Âmbito Orçamental e Contabilístico:- É criada a Entidade Contabilística do Estado (ECE) que é

responsável por um conjunto de operações contabilísticas da responsabilidade do Estado

Dec.Lei n.º 192/2015, de 11/09 – Sistema de Normalização Contabilística para as Administrações Públicas (SNC – AP)

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Contabilidade, Relato, Controlo e Transparência(LEO art.º 62 – 76)

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Sistema Contabilístico do Estado

NCP 27Contabilidade de GestãoAvaliação da eficiência

das ações desenvolvidas

Demonstrações Orçamentais

Execução Orçamental

Demonstrações FinanceirasPosição financeira, alterações,desempenho e fluxos de caixa

NCP 26Contabilidade Orçamental

Receitas eDespesas

NCP1 – 25

Contabilidade FinanceiraAtivos e Passivos

Rendimentos e Gastos

O Desafio da transição para o SNC - AP

Fatores influenciadores: Reconhecimento generalizado da necessidade de mudança Apoio político Liderança para assegurar a transição Âmbito da reforma (parcial ou completa) Tecnologias de informação disponíveis Competências técnicas Manual de implementação (CNC)

Implementação por fases: Entidades piloto em 2016 Aplicação geral em 2017

O balanço de abertura (apoio FMI)

O exemplo da Áustria

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OBRIGADO

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