slides revisão direito constitucional i

Profa. Keziah A. V. Silva Pinto

Constituição

Sentido SociológicoFerdinand LassaleConstituição representa efetivo poder social,

refletindo as forças sociais que constituem o poderSentido Político

Carl SchimittConstituição: sentidos material e formal

Sentido JurídicoHans KelsenSentido lógico-jurídico: norma hipotética

fundamentalSentido jurídico-positivo: norma positiva supremaHierarquia vertical

ConstituiçãoEstrutura:

Preâmbulo

Constituição

Ato das Disposições Constitucionais Transitórias

Classificações das ConstituiçõesQuanto ao conteúdo

MaterialFormal

Quanto à formaEscritaNão escrita

Quanto ao modo de elaboraçãoDogmáticaHistórica

Classificações das ConstituiçõesQuanto à origem

PromulgadaOutorgadaCesarista

Quanto à estabilidadeRígidaFlexívelSemi-rígida

Interpretação ConstitucionalOnde não há dúvidas, não cabe ao exegeta

interpretar.REFORMA ≠ MUTAÇÃOElementos de HermenêuticaMétodos de interpretação:

Literal/GramaticalHistóricaTeleológicaSistemática

Princípios de InterpretaçãoSupremacia da ConstituiçãoPresunção de constitucionalidade das leis e

atos normativosInterpretação conforme a ConstituiçãoUnidade da ConstituiçãoRazoabilidade e ProporcionalidadeEfetividade

EFICÁCIA E APLICABILIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAISNormas de eficácia PLENA

Aplicabilidade direta, imediata, integralExs: normas que fixam competência (arts. 21, 22, 24, 25

§ 1º, 153, 155 e 156, CF) Normas de eficácia CONTIDA

Aplicabilidade direta, imediata, não integralEficácia restringível ou redutívelExs: normas que asseguram um direito, com

possibilidade de restrição por lei Art. 5º, XIII, CF: é livre o exercício de qualquer trabalho,

ofício ou profissão, atendidas as qualificações profissionais que a lei estabelecer.

Parág. Único, art. 170, CF: É assegurado a todos o livre exercício de qualquer atividade econômica, independentemente de autorização de órgãos públicos, salvo nos casos previstos em lei.

EFICÁCIA E APLICABILIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAISNormas de eficácia LIMITADA

Aplicabilidade indireta, mediata e reduzidaInstitutiva – estrutura e organização do

Estado Facultativa (arts. 125, § 3º, 22, Parág. Único,

CF) Impositiva (arts. 20, § 2º, 32, § 4º, 128, § 5º,

CF)Programática – relações econômico-sociais

Arts. 7º, XI, XX e XXVII, 173, § 4º, CF

Poder Constituinte“Manifestação soberana da suprema vontade

política de um povo, social e juridicamente organizado”(Alexandre de Moraes)

“Poder de elaborar ou atualizar uma constituição”(Pedro Lenza)

Titularidade: POVOExercício: representantes do povo

Poder ConstituinteEspécies:

PODER CONSTITUINTE ORIGINÁRIO

PODER CONSTITUINTE DERIVADO REFORMADOR REVISOR DECORRENTE

Poder Constituinte ORIGINÁRIOFormas:

HistóricoRevolucionário

Características:InicialAutônomoIlimitado (juridicamente)Incondicionado

Poder Constituinte DERIVADOPoder? (competência)Constituinte?(constituída)

PODER CONSTITUINTE DERIVADO REFORMADORSubordinadoCondicionadoLimitado

Formal Material Circunstancial

Poder Constituinte DERIVADOPODER CONSTITUINTE DERIVADO

REVISOR Art. 3º, ADCT Revisão constitucional após 05 anos da

promulgação da CF/88 Objetivo: revisão do texto constitucional para

“atualizar”e adequar a Constituição às realidades que a sociedade apontasse como necessárias

Limites Formal Material Circunstancial

Poder Constituinte DERIVADOPODER CONSTITUINTE DERIVADO

DECORRENTEArt. 11, ADCTEstados-membros para elaborar Constituição

EstadualMomento: até 01 ano da promulgação da CF/88Discussão: Municípios e DF?Municípios: Parág. Único, art. 11, ADCT

Nova Constituição e ordem jurídica anteriorRECEPÇÃO

REPRISTINAÇÃO

DESCONSTITUCIONALIZAÇÃO

RECEPÇÃO MATERIAL DE NORMA CONSTITUCIONAL

Controle de ConstitucionalidadeControle de ConstitucionalidadeDecorre da Supremacia Constitucional e da sua

rigidez

Formas de InconstitucionalidadeVício FormalVício Formal: é o vício de forma, de formação

daquela norma. Ocorre no processo legislativo:Subjetivo: fase da IniciativaObjetivo:

fase Constitutiva (discussão, votação, sanção/veto) e fase Complementar (promulgação e publicação).

Vício MaterialVício Material: vício quanto a matéria.

Momentos de ControleMomentos ou Formas de ControleMomentos ou Formas de Controle::

Controle PreventivoControle PreventivoControle RepressivoControle Repressivo

Controle PreventivoControle Preventivo:: acontece antes da lei ser criada, na fase do processo legislativo – projeto de lei.Poder Legislativo: em regra, através das Comissões, mas

também pelo Plenário. Câmara dos Deputados: Comissão de Constituição, Justiça e

de Cidadania. Senado Federal: Comissão de Constituição, Justiça e

Cidadania. Poder Executivo: através do veto:

Jurídico: inconstitucionalidade do projeto de lei. Político: interesse público

Poder Judiciário: controle difuso (membro do Legislativo)

Controle Preventivo pelo Poder JudiciárioCaráter excepcionalControle difusoObjetivo: garantir o devido processo legislativoDireito público subjetivo do parlamentar de

participar de processo legislativo hígido.Forma: Mandado de SegurançaLegitimidade Ativa: parlamentarAutoridade coatora: presidente da casa

legislativa

Momentos de ControleControle RepressivoControle Repressivo:: reprimir a lei ou ato

normativo inconstitucional

Sistema Misto de Constitucionalidade: Poder Judiciário e Poder Legislativo.Exceção: Poder Legislativo (02 situações)

Art. 49, V, CF: Decretos Regulamentares e Leis Delegadas - Susta o que exorbitar através de Decreto Legislativo

Art. 62, CF: Medidas Provisórias

Regra Geral: - Poder Judiciário:Via de Exceção: Controle DifusoVia de Ação: Controle Concentrado

Controle Difuso

Repressivo por via de exceção ou defesa“incidenter tantum” caso concreto

Efeitos: “inter-partes”: entre as partes “ex-tunc”: retroage à origem

Controle DifusoCLÁUSULA DE RESERVA DO PLENÁRIOCLÁUSULA DE RESERVA DO PLENÁRIO - Art. 97, CF.Plenário ou órgão especial (Art.93, XI, CF) – entre 11 e

25 membrosEm tribunaisCondição de eficácia jurídica da declaração de

Inconstitucionalidade.Súmula Vinculante 10: Viola a cláusula de reserva de

plenário (CF, artigo 97) a decisão de órgão fracionário de tribunal que, embora não declare expressamente a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do Poder Público, afasta sua incidência, no todo ou em parte.

Cabe dispensa? 1ª Corrente: (mais rígida, majoritária) Não pode. 2ª Corrente: Pode. Requisitos:

Tem que ser a mesma matéria discutida, O mesmo fundamento, Sobre o mesmo dispositivo legal.

Justificativa: questões de economia processual, celeridade, segurança

jurídica.

Controle DifusoEFEITOS PARA TERCEIROSEFEITOS PARA TERCEIROS

Resolução do Senado Federal – art. 52, X, CFResolução do Senado Federal – art. 52, X, CFProcedimento:

Declaração de Inconstitucionalidade pelo STFComunicação do Presidente do STF ou

Representação do Procurador Geral da República ou Projeto de Resolução pela Comissão de Constituição, Justiça e Cidadania ao Senado Federal

Leitura no Plenário do SenadoComissão de Constituição Justiça e Cidadania para

projeto de ResoluçãoVotação pelo SenadoPublicação da Resolução sustando os efeitos da lei

declarada inconstitucional

Controle DifusoResolução do Senado – Art. 52, X, CF.:

suspende a eficácia da Lei. Não vai revogar a lei.

EfeitosEfeitos:“erga-omnes”: vale para todos a partir da

Resolução do Senado“ex-nunc”: efeitos da Resolução para frente.

Senado é obrigado a suspender a eficácia da lei?1ª Corrente: DEVE 2ª Corrente: PODE, para não ofender a

tripartição dos Poderes