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DENISE TUBINO, MSC

JOHN F . DEVLIN,PHD

NONITA YAP,PHD

UNIVERSITY OF GUELPH, CANADA

Rio de Jane i ro , 29 Ju lho , 2010

Responsabilidade Social Corporativa em Itabira

Preâmbulo

Mestrado em Planejamento Rural e Desenvolvimento (2007-2009)

(University of Guelph, Ontario, Canada)

Estudo de Caso identificado em 2007

Processo de participação pública da LOC e as 52 Condicionantes que a Vale prometeu em cumprir em Itabira

Metodologia Qualitativa:

Análise profunda da documentação do Processo COPAM 119/86/003/1996 em 2008

Entrevistas semi-estruturadas com 22 informantes chave do governo (estadual e local),Vale e membros da comunidade em 2009

Introdução

O que é a Responsabilidade Social Corporativa?

RSC é quando as empresas:

Integram questões sociais e ambientais na tomada de decisão

Se preocupam com a interação com seus stakeholders(grupos/pessoas de interesse) (Dahlsrud, 2008)

É um conceito que ajuda a entender o comportamento socioambiental

O que é um Stakeholder?

Stakeholder: é quem é afetado ou pode afetar as decisões de uma companhia (Gago & Antolin, 2004)

As empresas não respondem à Sociedade; elas respondem aos Stakeholders.

Comportamento Socioambiental

Silberhörn e Warren (2007) sugerem que as empresas respondem as questões “socioambientais” por duas motivações:

Externa: conduzidas pela pressão dos stakeholders

Governo: legislação (fiscalização, pena, multa, impostos, etc)

Comunidade: mobilização social, participação pública, protestas, etc.

Interna: conduzidas pelos interesses próprios da empresa (eficiência, reputação, competitividade no

mercado, etc)

Comportamento Socioambiental (cont.)

Em resumo: as empresas se comportam de maneira socioambiental sempre em um processo contínuo entre as pressões externas e internas.

Pressão Externa Pressão Interna

Comportamento Socioambiental

Hipótese

Já que as empresas atuam na frente socioambiental de forma responsável sob pressão externa e interna, é necessário então ter uma atuação tri partidária:

Empresa

Governo

Comunidade

Um caso inédito: Itabira

O processo da LOC durou 4 anos (1996-2000)

Envolveu vários stakeholders já que o comportamento socioambiental da Vale estava sob avaliação

Os atores principais da LOC foram:

FEAM

VALE

PMI/SMA

CODEMA

800 Membros da Comunidade

Resultado desses 4 anos e da Audiência Pública

A LOC foi aprovada com 52 Condicionantes

Condicionantes incluíram várias preocupações socioambientais levantadas por eles

Ou Não?

Sucesso...

A parceria tri partidária

O processo da LOC de Itabira é um exemplo clássico onde houve uma parceria tri partidária: empresa, governo e comunidade.

FEAM: providenciou apoio ao processo através de informação e experiência técnica

Vale: estava aberta à negociação já que precisava da LOC

PMI/SMA e o CODEMA: O prefeito Jackson liderou o processo com vontade política. A equipe da SMA e representantes do CODEMA foram para os bairros para preparar a comunidade

Na Audiência Pública participaram 800 pessoas da Comunidade.

O comportamento socioambiental da Vale em relação as condicionantes: 2000-2008

Várias condicionantes foram atendidas (3, 5, 4, 22-26, 14, 7, 36, 39, 40, 41, 49).

No ano 2002, a Vale adquiriu o ISO 14000.

Mas nem todas foram atendidas, como por exemplo:

Condicionante 12: Abastecimento de Água para o Município de Itabira

Condicionantes 34,37,38 (área de conservação e biodiversidade)

Condicionantes que precisaram de um estudo e/ou plano conceitual são consideradas pela Vale como atendidas: (1; 29; 30; 31; 32; 33; 34; 35; 38; 45; 46; 47; 52).

O comportamento socioambiental da Vale em relação as condicionantes: 2000-2008 (cont)

Em geral as condicionantes que são de caráter técnico ou de infra-estrutura interna foram e continuam sendo

atendidas (gestão de):

resíduos e rejeitos

pilha de estéril

barragens

reabilitação de áreas degradadas

controle de oleo e graxa (cond.3,4,5,7,14).

O comportamento socioambiental da Vale em relação as condicionantes: 2000-2008 (cont)

Condicionantes de benefício para a comunidade como Parque Ecológico do Itabiruçu (cond. 49) virou um local para eliminação de pilha de estéril

O comportamento socioambiental da Vale em relação as condicionantes: 2000-2008 (cont)

Praças, parques, áreas de lazer (cond.36) foram feitas mas depois mal mantidas e nunca substituídas

O comportamento socioambiental da Vale em relação as condicionantes: 2000-2008 (cont.)

Espécies exóticas para endêmicas não foram concluídas (cond.33)

Por que algumas condicionantes foram atendidas e outras não foram? (A Retirada dos Stakeholders)

Depois da Audiência Pública, a comunidade sentiu que eles já tinham feito o seu papel; já tinham

participado

Depois que foi concedida a LOC no ano 2000, a

FEAM foi se distanciando de modo que a equipe que tinha feito parte do processo LOC se colocou a disposição de outros processos

Além disso, no ano 2004 a FEAM foi descentralizada para a SUPRAM leste (Governador

Valadares)

A Retirada dos Stakeholders (cont.)

No ano 2000, o então prefeito Jackson não foi re-eleito

No ano 2001, o CODEMA foi re-estruturado: o número de representantes da comunidade foi reduzido, e em 2003 o Presidente do CODEMA seria por decreto o Secretário de Meio Ambiente

A Retirada dos Stakeholders (cont.)

Nunca mais se falou na LOC e as 52 Condicionantes

No momento de renovação da LOC no ano 2004, houve participação apenas da Vale e da Supram

leste

Condicionantes atendidas até 2008 foram várias

porém aquelas mais importantes que afetam a comunidade no longo prazo não foram atendidas como por exemplo a Condicionante 12 (Água do

município)

Vale ficou em situação confortável

Ficou em situação mais cômoda para atender as Condicionantes.

Age pela motivação interna como por exemplo:

Eco-eficiência (cond. 22-26 são muito bem atendidas)

Reputação: ISO 14000

Em busca da Licença Social (Grupo de Referência)

O que demonstra Itabira?

Existe uma grande necessidade de dar prosseguimento aos processos de participação pública por parte do governo e a comunidade

Exercer pressão externa para o comportamento socioambiental de uma empresa deve ser um trabalho contínuo(não pontual)

Conclusão

As companhias praticam Responsabilidade Social Corporativa se tiver pressão externa contínua dos stakeholders

As comunidades precisam do apoio do governo nos diferentes níveis

Apenas de forma coletiva será possível atingir o desenvolvimento sustentável na mineração

!

OBRIGADA