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QUESTÕES CENTRAIS PARA O APRIMORAMENTO DO FEDERALISMO BRASILEIRO

QUESTÕES CENTRAIS PARA O APRIMORAMENTO DO FEDERALISMO BRASILEIRO

Formação da Federação brasileira

Dinâmica centralizadora?

Dinâmica descentralizadora?

QUESTÕES CENTRAIS PARA O APRIMORAMENTO DO FEDERALISMO BRASILEIRO

Conflitos entre entes da Federação Tipo de conflito

Estados

Municípios

Conflito Vertical

O conflito vertical se caracteriza por disputas entre entes federativos de diferentes níveis. • Município vs. União • Estado vs. Município • Estado vs. União

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Conflitos entre entes da Federação Tipo de conflito

Estados

Municípios

Estados

Municípios

Conflito Horizontal

O conflito horizontal se caracteriza por disputas entre entes federativos de mesmo nível.

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Conflitos entre entes da Federação Natureza dos principais conflitos

Fiscal Ambiental Territorial

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Conflitos e disputas territoriais

1853 - 1912 Ocorreu entre o Paraná e Santa Catarina. Resultou na guerra do contestado. Processo judicial no STF datado de 1900. Foi utilizado laudo arbitral.

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Conflitos e disputas territoriais Ceará vs. Piauí

Cerca de 29 mil pessoas constam na contagem populacional tanto do CE quanto do PI.

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Conflitos e disputas territoriais Goiás vs. Bahia

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Conflitos e disputas territoriais Goiás vs. Bahia

Duplicidade de títulos de terra emitidos por órgãos da Bahia e Goiás.

Potencial fiscal de aproximadamente R$ 100.000.000,00 ao ano.

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Conflitos e disputas territoriais Acre vs. Amazonas

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Conflitos e disputas territoriais Acre vs. Amazonas

Algumas cidades são cortadas ao meio por divisas estaduais.

1.184 km² transferidos do AM para o AC.

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A Constituição de 88 - ADCT

Art. 12 da ADCT Prazo de 3 anos para composição de limites fronteiriços.

Prazo previsto 3º ano Promulgação da

Constituição Prazo para Estados e Municípios promoverem, mediante acordo ou arbitramento, a demarcação de suas linhas divisórias.

Decorrido o prazo sem conclusão dos trabalhos demarcatórios, caberá á União determinar os limites das áreas litigiosas

1991 1989 1988 1990

Constituição

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De 1991 até agora

Serviços públicos • Saúde • Segurança • Educação • Energia elétrica • Água e esgoto • Coleta de lixo • Cartórios • Tributação • Justiça • Etc...

A mera aplicação legal não soluciona o problema

Estado 1 Estado 2

Cidade

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De 1991 até agora Quadro Geral

Manutenção dos conflitos

Prosseguimento das ações judiciais já existentes

Ajuizamento de novas ações

Raros precedentes do STF de caráter homologatório

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Alternativas institucionais

1ª fase: Conciliação

Fronteiras e territórios: compor ao invés de disputar

X Parte

interessada Conciliação pela União

Acordo definindo nova fronteira

Não havendo conciliação - fase 2

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Alternativas institucionais

2ª fase: Arbitramento

Fronteiras e territórios: compor ao invés de disputar

Auxilio técnico

Partes interessadas

União

Ato definindo nova fronteira

Árbitros indicados

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Alternativas institucionais Critérios das 2 fases

A União conduz o acordo com os critérios de composição previstos pela constituição de 1988, com alterações e compensações.

acidentes naturais

critérios históricos

conveniências administrativas

comodidade das populações limítrofes

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