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QUESTÕES CENTRAIS PARA O APRIMORAMENTO DO FEDERALISMO BRASILEIRO


Formação da Federação brasileira

Dinâmica centralizadora?

Dinâmica descentralizadora?


Conflitos entre entes da Federação Tipo de conflito

Estados

Municípios

Conflito Vertical

O conflito vertical se caracteriza por disputas entre entes federativos de diferentes níveis. • Município vs. União • Estado vs. Município • Estado vs. União


Conflitos entre entes da Federação Tipo de conflito

Estados

Municípios

Estados

Municípios

Conflito Horizontal

O conflito horizontal se caracteriza por disputas entre entes federativos de mesmo nível.


Conflitos entre entes da Federação Natureza dos principais conflitos

Fiscal Ambiental Territorial


Conflitos e disputas territoriais

1853 - 1912 Ocorreu entre o Paraná e Santa Catarina. Resultou na guerra do contestado. Processo judicial no STF datado de 1900. Foi utilizado laudo arbitral.


Conflitos e disputas territoriais Ceará vs. Piauí

Cerca de 29 mil pessoas constam na contagem populacional tanto do CE quanto do PI.


Conflitos e disputas territoriais Goiás vs. Bahia


Conflitos e disputas territoriais Goiás vs. Bahia

Duplicidade de títulos de terra emitidos por órgãos da Bahia e Goiás.

Potencial fiscal de aproximadamente R$ 100.000.000,00 ao ano.


Conflitos e disputas territoriais Acre vs. Amazonas


Conflitos e disputas territoriais Acre vs. Amazonas

Algumas cidades são cortadas ao meio por divisas estaduais.

1.184 km² transferidos do AM para o AC.


A Constituição de 88 - ADCT

Art. 12 da ADCT Prazo de 3 anos para composição de limites fronteiriços.

Prazo previsto 3º ano Promulgação da

Constituição Prazo para Estados e Municípios promoverem, mediante acordo ou arbitramento, a demarcação de suas linhas divisórias.

Decorrido o prazo sem conclusão dos trabalhos demarcatórios, caberá á União determinar os limites das áreas litigiosas

1991 1989 1988 1990

Constituição


De 1991 até agora

Serviços públicos • Saúde • Segurança • Educação • Energia elétrica • Água e esgoto • Coleta de lixo • Cartórios • Tributação • Justiça • Etc...

A mera aplicação legal não soluciona o problema

Estado 1 Estado 2

Cidade


De 1991 até agora Quadro Geral

Manutenção dos conflitos

Prosseguimento das ações judiciais já existentes

Ajuizamento de novas ações

Raros precedentes do STF de caráter homologatório


Alternativas institucionais

1ª fase: Conciliação

Fronteiras e territórios: compor ao invés de disputar

X Parte

interessada Conciliação pela União

Acordo definindo nova fronteira

Não havendo conciliação - fase 2


Alternativas institucionais

2ª fase: Arbitramento

Fronteiras e territórios: compor ao invés de disputar

Auxilio técnico

Partes interessadas

União

Ato definindo nova fronteira

Árbitros indicados


Alternativas institucionais Critérios das 2 fases

A União conduz o acordo com os critérios de composição previstos pela constituição de 1988, com alterações e compensações.

acidentes naturais

critérios históricos

conveniências administrativas

comodidade das populações limítrofes

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