planejamento de aquisição de bens e serviços na ... · § 4º para obtenção do resultado da...

Planejamento de

aquisição de bens e serviços na

Administração PúblicaMagno Subtil

Registro de Preços

Decreto Estadual 7.437/2011

Sistema de Registro de Preços é o conjunto de procedimentos para registro

formal de preços, relativos à prestação de serviços e aquisição de bens,

destinado a contratações futuras;

Art. 1º As contratações de serviços e a aquisição de bens, sempre que possível,

serão efetuadas pelo Sistema de Registro de Preços, (...)

Art. 2° Será adotado, preferencialmente, o Sistema de Registro de Preços nas

seguintes hipóteses:

I - quando, pelas características do bem ou serviço, houver necessidade de

contratações frequentes;

II - quando for mais conveniente a aquisição de bens com previsão de entregas

parceladas ou contratação de serviços necessários à Administração para o

desempenho de suas atribuições;

III - quando for conveniente a aquisição de bens ou a contratação de serviços

para atendimento a mais de um órgão ou entidade, ou a programas de governo;

IV - quando pela natureza do objeto não for possível definir previamente o

quantitativo a ser demandado pela Administração.

Registro de Preços

Art. 3° A licitação para registro de preços será realizada na modalidade de

concorrência ou pregão, do tipo menor preço, nos termos das Leis nºs 8.666, de

21 de julho de 1993, e 10.520, de 17 de julho de 2002, ou de outros diplomas

legais que vierem a substitui-las, e será precedida de ampla pesquisa de

mercado.

Art. 4º O prazo de validade da Ata de Registro de Preços, admitida uma

prorrogação por igual período, desde que devidamente comprovada a vantagem

técnica e econômica e mantidos os quantitativos originalmente registrados, não

poderá exceder, incluído o da prorrogação, o limite de 1 (um) ano.

Registro de Preços

Registro de Preços

Lei Estadual 17.928/2012, Capítulo IV

Art. 21. A contratação de quaisquer serviços e a aquisição de bens, desde que

habituais ou rotineiras, sempre que possível, serão processadas pelo Sistema de

Registro de Preços (...)

Art. 23. O prazo de validade da Ata de Registro de Preços não poderá ser superior

a 1 (um) ano, computada neste eventuais prorrogações, sem alteração dos

quantitativos originalmente registrados, desde que devidamente comprovada a

vantagem técnica e econômica.

Planejamento

“Planejar trata-se da identificação da demanda e de responder de forma efetiva à necessidade.” Prof. Jair Eduardo.

“Não se planeja a licitação, mas sim a contratação.” Prof. Renato Mendes.

Deve-se planejar formalmente a tarefa.

Qual a situação e qual os resultados pretendidos?

Qual o problema ou conjunto de situações fáticas deverão ser resolvidos?

Os procedimentos da aquisição

1. Solicitação de bens / serviços

2. Orçamento

3. Mapa de preços

4. Termo de referência

5. Impacto orçamentário e financeiro

6. Autorização da aquisição

7. Edital

8. Publicação

9. Sessão pública

10. Fornecimento

1. Solicitação de bens / serviços

Lei 17.928/2012, Capítulo III

Formulário padrão de solicitação de bens / serviços

Definição do qualitativo e quantitativo (art. 18, I e §2º)

O quê adquirir ou contratar

Indicação de marca

Justificativa e finalidade da aquisição (art. 17)

Por que adquirir ou contratar

Verificação de outras demandas para o mesmo objeto

Aprovação da autoridade competente (art. 17)

2. Orçamento Lei Estadual 17.928, art. 88-A: A estimativa de preços no procedimento licitatório será

realizada mediante a utilização dos seguintes parâmetros:

I – Portal de Compras Governamentais de Goiás;

II – preço constante de banco de preços públicos, contratado pelo Estado de Goiás;

III – preço registrado no Estado;

IV – preços de Atas de Registro de Preços de outros entes;

V – preço de tabela de referência de órgãos públicos vigente;

VI – contratações similares de outros entes públicos, em execução ou concluídos nos 180 (cento eoitenta) dias anteriores à data da pesquisa de preços;

VII – pesquisa junto a fornecedores.

§ 1º No caso de utilização dos parâmetros estabelecidos nos incisos I, II e V deste artigo,

fica dispensada a pesquisa quanto aos demais.

§ 2º No caso de utilização dos demais parâmetros, é recomendada a realização de pesquisa

com vistas a 3 (três) preços ou fornecedores.

§ 3º O resultado da estimativa de preços será a média dos preços obtidos.

§ 4º Para obtenção do resultado da pesquisa de preços, não poderão ser considerados os

inexequíveis ou excessivamente elevados. (25%)

§ 5º Excepcionalmente, mediante justificativa da autoridade competente, será admitida a

pesquisa com menos de 3 (três) preços ou fornecedores.

3. Mapa de preços

Preço Médio Unitário = x1 + x2 + ... + xn ÷ n

Preço Médio Total = preço médio unitário x quantidade

É a reunião de informações diversas levantadas em torno de um objeto que servirá

de fonte para guiar a aquisição.

Documento mediante o qual a Administração explicita o objeto, documentando de

forma sistemática, detalhada e cabal o objeto da contratação que pretende realizar.

4. Termo de referência

4. Termo de referência

Lei Estadual 17.928/2012, art. 2º, I

Termo de Referência é o conjunto de elementos necessários para a caracterização

precisa de serviços comuns e bens, devendo conter elementos capazes de

propiciar avaliação de custo pela Administração diante de orçamento detalhado,

definição de métodos, estratégia de suprimento, valor estimado em planilhas

de acordo com o preço de mercado, cronograma físicofinanceiro, se for o caso,

critério de aceitação do objeto, deveres do contratado e do contratante,

procedimentos de fiscalização e gerenciamento do contrato, prazo de execução

e sanções;

orçamento

detalhado

definição de

métodos

estratégia de

suprimento

valor estimado em

planilhas

cronograma

físicofinanceiro

critério de

aceitação do

objeto

deveres do

contratado e do

contratante

procedimentos de

fiscalização

procedimentos de

gerenciamento do

contrato

prazo de execução

e sanções;

Termo

de

Referência

5. Impacto orçamentário e financeiro

Lei 17.928/2012, Capítulo III

Art. 17. Nenhuma aquisição de bens e serviços

comuns poderá ser efetuada sem (...) a indicação

dos recursos orçamentários e financeiros para

seu pagamento, sob pena de nulidade do ato e

responsabilidade de quem lhe tiver dado causa.

6. Autorização da aquisição

Lei Estadual 17.928/2012, Capítulo III

Art. 17. Nenhuma aquisição de bens e serviços comuns

poderá ser efetuada sem a sua justificativa aprovada pela

autoridade competente, (...) sob pena de nulidade do ato e

responsabilidade de quem lhe tiver dado causa.

7. Edital

Atribuição da Comissão Permanente de Licitação - CPL

Instrumento de publicidade da aquisição

Complementa o Termo de Referência

Define as regras do certame

Vincula o licitante

8. Publicação Decreto Estadual 7.468/2011

Art. 10. Precederá a abertura da sessão pública do pregão, presencial ou eletrônico, o seguinte procedimento:

I - a convocação dos interessados será efetuada por meio de publicação de aviso em função dos seguintes limites:

a) para bens e serviços de valores estimados em até R$ 80.000,00 (oitenta mil reais):

1. Diário Oficial do Estado; e

2. meio eletrônico, na Internet;

b) para bens e serviços de valores estimados superiores a R$ 80.000,00 (oitenta mil reais):

1. Diário Oficial do Estado;

2. meio eletrônico, na Internet; e

3. jornal de grande circulação no Estado;

c) em se tratando de pregão cuja fonte de recursos for, no todo ou em parte, da esfera federal ou de organismosinternacionais, deverá ser também publicada a referida convocação, no Diário Oficial da União;

II - indicação no aviso da licitação, de forma clara e precisa, do objeto, dos locais, dias e horários em que poderá ser lidaou obtida a íntegra do edital, bem como do local, dia e da hora da realização da sessão pública;

III - fixação do prazo no edital para a apresentação das propostas, que não será inferior a 08 (oito) dias úteis, contado dapublicação do aviso;

IV - disponibilização integral dos editais e anexos, na internet.

Lei Federal 8.666/1993

Art. 110. Na contagem dos prazos estabelecidos nesta Lei, excluir-se-á o dia do

início e incluir-se-á o do vencimento, e considerar-se-ão os dias consecutivos,

exceto quando for explicitamente disposto em contrário.

Parágrafo único. Só se iniciam e vencem os prazos referidos neste artigo em dia

de expediente no órgão ou na entidade.

9. Sessão pública

Decreto Estadual 7.468/2011

Art. 7º O pregão será realizado em sessão pública presencial ou por meio de

sistema eletrônico.

Art. 13

VIII - a sessão pública do pregão terá início no dia e horário fixados no edital;

XIII - a partir do horário previsto no edital, terá início a sessão pública do pregão

eletrônico, com a divulgação das propostas de preços recebidas e em perfeita

consonância com as especificações e condições estabelecidas no edital;

10. Fornecimento

A efetiva entrega do produto ou a realização

do serviço

Lei 17.928/2012, art. 18, §3º:

Quando for conveniente em face dos custos

inerentes ou da estrutura logística

necessária ao armazenamento e

distribuição, a Administração poderá

contratar o fornecimento parcelado de

bens, por período determinado, cujo objeto

constituirá lote específico.

MUITO OBRIGADO!