planejamento de aquisição de bens e serviços na ... · § 4º para obtenção do resultado da...
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Planejamento de
aquisição de bens e serviços na
Administração PúblicaMagno Subtil
Registro de Preços
Decreto Estadual 7.437/2011
Sistema de Registro de Preços é o conjunto de procedimentos para registro
formal de preços, relativos à prestação de serviços e aquisição de bens,
destinado a contratações futuras;
Art. 1º As contratações de serviços e a aquisição de bens, sempre que possível,
serão efetuadas pelo Sistema de Registro de Preços, (...)
Art. 2° Será adotado, preferencialmente, o Sistema de Registro de Preços nas
seguintes hipóteses:
I - quando, pelas características do bem ou serviço, houver necessidade de
contratações frequentes;
II - quando for mais conveniente a aquisição de bens com previsão de entregas
parceladas ou contratação de serviços necessários à Administração para o
desempenho de suas atribuições;
III - quando for conveniente a aquisição de bens ou a contratação de serviços
para atendimento a mais de um órgão ou entidade, ou a programas de governo;
IV - quando pela natureza do objeto não for possível definir previamente o
quantitativo a ser demandado pela Administração.
Registro de Preços
Art. 3° A licitação para registro de preços será realizada na modalidade de
concorrência ou pregão, do tipo menor preço, nos termos das Leis nºs 8.666, de
21 de julho de 1993, e 10.520, de 17 de julho de 2002, ou de outros diplomas
legais que vierem a substitui-las, e será precedida de ampla pesquisa de
mercado.
Art. 4º O prazo de validade da Ata de Registro de Preços, admitida uma
prorrogação por igual período, desde que devidamente comprovada a vantagem
técnica e econômica e mantidos os quantitativos originalmente registrados, não
poderá exceder, incluído o da prorrogação, o limite de 1 (um) ano.
Registro de Preços
Registro de Preços
Lei Estadual 17.928/2012, Capítulo IV
Art. 21. A contratação de quaisquer serviços e a aquisição de bens, desde que
habituais ou rotineiras, sempre que possível, serão processadas pelo Sistema de
Registro de Preços (...)
Art. 23. O prazo de validade da Ata de Registro de Preços não poderá ser superior
a 1 (um) ano, computada neste eventuais prorrogações, sem alteração dos
quantitativos originalmente registrados, desde que devidamente comprovada a
vantagem técnica e econômica.
Planejamento
“Planejar trata-se da identificação da demanda e de responder de forma efetiva à necessidade.” Prof. Jair Eduardo.
“Não se planeja a licitação, mas sim a contratação.” Prof. Renato Mendes.
Deve-se planejar formalmente a tarefa.
Qual a situação e qual os resultados pretendidos?
Qual o problema ou conjunto de situações fáticas deverão ser resolvidos?
Os procedimentos da aquisição
1. Solicitação de bens / serviços
2. Orçamento
3. Mapa de preços
4. Termo de referência
5. Impacto orçamentário e financeiro
6. Autorização da aquisição
7. Edital
8. Publicação
9. Sessão pública
10. Fornecimento
1. Solicitação de bens / serviços
Lei 17.928/2012, Capítulo III
Formulário padrão de solicitação de bens / serviços
Definição do qualitativo e quantitativo (art. 18, I e §2º)
O quê adquirir ou contratar
Indicação de marca
Justificativa e finalidade da aquisição (art. 17)
Por que adquirir ou contratar
Verificação de outras demandas para o mesmo objeto
Aprovação da autoridade competente (art. 17)
2. Orçamento Lei Estadual 17.928, art. 88-A: A estimativa de preços no procedimento licitatório será
realizada mediante a utilização dos seguintes parâmetros:
I – Portal de Compras Governamentais de Goiás;
II – preço constante de banco de preços públicos, contratado pelo Estado de Goiás;
III – preço registrado no Estado;
IV – preços de Atas de Registro de Preços de outros entes;
V – preço de tabela de referência de órgãos públicos vigente;
VI – contratações similares de outros entes públicos, em execução ou concluídos nos 180 (cento eoitenta) dias anteriores à data da pesquisa de preços;
VII – pesquisa junto a fornecedores.
§ 1º No caso de utilização dos parâmetros estabelecidos nos incisos I, II e V deste artigo,
fica dispensada a pesquisa quanto aos demais.
§ 2º No caso de utilização dos demais parâmetros, é recomendada a realização de pesquisa
com vistas a 3 (três) preços ou fornecedores.
§ 3º O resultado da estimativa de preços será a média dos preços obtidos.
§ 4º Para obtenção do resultado da pesquisa de preços, não poderão ser considerados os
inexequíveis ou excessivamente elevados. (25%)
§ 5º Excepcionalmente, mediante justificativa da autoridade competente, será admitida a
pesquisa com menos de 3 (três) preços ou fornecedores.
3. Mapa de preços
Preço Médio Unitário = x1 + x2 + ... + xn ÷ n
Preço Médio Total = preço médio unitário x quantidade
É a reunião de informações diversas levantadas em torno de um objeto que servirá
de fonte para guiar a aquisição.
Documento mediante o qual a Administração explicita o objeto, documentando de
forma sistemática, detalhada e cabal o objeto da contratação que pretende realizar.
4. Termo de referência
4. Termo de referência
Lei Estadual 17.928/2012, art. 2º, I
Termo de Referência é o conjunto de elementos necessários para a caracterização
precisa de serviços comuns e bens, devendo conter elementos capazes de
propiciar avaliação de custo pela Administração diante de orçamento detalhado,
definição de métodos, estratégia de suprimento, valor estimado em planilhas
de acordo com o preço de mercado, cronograma físicofinanceiro, se for o caso,
critério de aceitação do objeto, deveres do contratado e do contratante,
procedimentos de fiscalização e gerenciamento do contrato, prazo de execução
e sanções;
orçamento
detalhado
definição de
métodos
estratégia de
suprimento
valor estimado em
planilhas
cronograma
físicofinanceiro
critério de
aceitação do
objeto
deveres do
contratado e do
contratante
procedimentos de
fiscalização
procedimentos de
gerenciamento do
contrato
prazo de execução
e sanções;
Termo
de
Referência
5. Impacto orçamentário e financeiro
Lei 17.928/2012, Capítulo III
Art. 17. Nenhuma aquisição de bens e serviços
comuns poderá ser efetuada sem (...) a indicação
dos recursos orçamentários e financeiros para
seu pagamento, sob pena de nulidade do ato e
responsabilidade de quem lhe tiver dado causa.
6. Autorização da aquisição
Lei Estadual 17.928/2012, Capítulo III
Art. 17. Nenhuma aquisição de bens e serviços comuns
poderá ser efetuada sem a sua justificativa aprovada pela
autoridade competente, (...) sob pena de nulidade do ato e
responsabilidade de quem lhe tiver dado causa.
7. Edital
Atribuição da Comissão Permanente de Licitação - CPL
Instrumento de publicidade da aquisição
Complementa o Termo de Referência
Define as regras do certame
Vincula o licitante
8. Publicação Decreto Estadual 7.468/2011
Art. 10. Precederá a abertura da sessão pública do pregão, presencial ou eletrônico, o seguinte procedimento:
I - a convocação dos interessados será efetuada por meio de publicação de aviso em função dos seguintes limites:
a) para bens e serviços de valores estimados em até R$ 80.000,00 (oitenta mil reais):
1. Diário Oficial do Estado; e
2. meio eletrônico, na Internet;
b) para bens e serviços de valores estimados superiores a R$ 80.000,00 (oitenta mil reais):
1. Diário Oficial do Estado;
2. meio eletrônico, na Internet; e
3. jornal de grande circulação no Estado;
c) em se tratando de pregão cuja fonte de recursos for, no todo ou em parte, da esfera federal ou de organismosinternacionais, deverá ser também publicada a referida convocação, no Diário Oficial da União;
II - indicação no aviso da licitação, de forma clara e precisa, do objeto, dos locais, dias e horários em que poderá ser lidaou obtida a íntegra do edital, bem como do local, dia e da hora da realização da sessão pública;
III - fixação do prazo no edital para a apresentação das propostas, que não será inferior a 08 (oito) dias úteis, contado dapublicação do aviso;
IV - disponibilização integral dos editais e anexos, na internet.
Lei Federal 8.666/1993
Art. 110. Na contagem dos prazos estabelecidos nesta Lei, excluir-se-á o dia do
início e incluir-se-á o do vencimento, e considerar-se-ão os dias consecutivos,
exceto quando for explicitamente disposto em contrário.
Parágrafo único. Só se iniciam e vencem os prazos referidos neste artigo em dia
de expediente no órgão ou na entidade.
9. Sessão pública
Decreto Estadual 7.468/2011
Art. 7º O pregão será realizado em sessão pública presencial ou por meio de
sistema eletrônico.
Art. 13
VIII - a sessão pública do pregão terá início no dia e horário fixados no edital;
XIII - a partir do horário previsto no edital, terá início a sessão pública do pregão
eletrônico, com a divulgação das propostas de preços recebidas e em perfeita
consonância com as especificações e condições estabelecidas no edital;
10. Fornecimento
A efetiva entrega do produto ou a realização
do serviço
Lei 17.928/2012, art. 18, §3º:
Quando for conveniente em face dos custos
inerentes ou da estrutura logística
necessária ao armazenamento e
distribuição, a Administração poderá
contratar o fornecimento parcelado de
bens, por período determinado, cujo objeto
constituirá lote específico.
MUITO OBRIGADO!