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LEI N. 12.594 DE 18/01/2012

Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo

O SINASE AGORA É LEI

SISTEMA NACIONAL DE ATENDIMENTO SOCIOEDUCATIVO

HISTÓRICO

LEI E SEUS DESTAQUES

DESAFIOS DE IMPLEMENTAÇÃO

SINASE

CAMINHO LEGISLATIVO

RESOLUÇÃO CONANDA/SDH 2006

ENVIO DO EXECUTIVO 2007

SANÇÃO 18 JANEIRO 2012

VIGÊNCIA 90 DIAS

PROCESSO PARTICIPATIVO

SDH –REUNIÕES TÉCNICAS SEMINÁRIOS

CONANDA –SOCIEDADE CIVIL E GOV.

RELATORIAS –AUDIÊNCIAS PÚBLICAS

PAPEL E DESTAQUES DA LEI

SINASE

PAPEL DA LEI X REALIDADE

• LEI IMPLUSIONA TRANSFORMAÇÕES

• CONCENSO POSSÍVEL - AVANÇO POSSÍVEL

COMPONENTES NECESSÁRIOS

• VONTADE POLÍTICA GOVERNANTES

• ESTRUTURAÇÃO SISTEMA JUSTIÇA

• APOIO SOCIEDADE

RESULTADOS ESPERADOS

X

CONTEÚDOS DA LEI

RESULTADOS ESPERADOS

• UNIFICAÇÃO DOS PROCEDIMENTOS PELO PODER JUDICIÁRIO

• MELHORIA DA GESTÃO DO SISTEMA –SINASE

• MAIOR QUALIDADE NO ATENDIMENTO AO ADOLESCENTE E EFETIVIDADE DA MSE

UNIFICAÇÃO DOS PROCEDIMENTOS PELO PODER JUDICIÁRIO

• PRINCÍPIOS,

• PROCEDIMENTOS DE APLICAÇÃO- EXECUÇÃO- AVALIAÇÃO E EXTINÇÃO DA MSE

• GARANTIA DE DEFESA

• HOMOLOGAÇÃO DO PIA E ACOMPANHAMENTO

UNIFICAÇÃO DOS PROCEDIMENTOS PELO PODER JUDICIÁRIO

PRINCÍPIOS - EXECUÇÃO DAS MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS

• LEGALIDADE (tratamento menos gravoso q adulto)

• EXCEPCIONALIDADE DA INTERVENÇÃO JUDICIAL E IMPOSIÇÃO DE M.S.E. (todas as medidas)

• AUTOCOMPOSIÇÃO DE CONFLITOS

• PRIORIDADES PRÁTICAS OU MEDIDAS RESTAURATIVAS (vitima)

• PROPORCIONALIDADE EM RELAÇÃO À OFENSA

• BREVIDADE DA MEDIDA , em especial art.122 ECA.

• INDIVIDUALIZAÇÃO (idade, capacidades circunstâncias pessoais)

• MÍNIMA INTERVENÇÃO (necessária objetivo M.S.E.)

• NÃO DISCRIMINAÇÃO (etnia, gênero, nacionalidade, classe social, orientação religiosa, política ou sexual, ...)

• FORTALECIMENTO VÍNCULOS FAMILIARES E COMUNITÁRIOS

UNIFICAÇÃO DOS PROCEDIMENTOS PELO PODER JUDICIÁRIO

PROCEDIMENTOS:

PROCESSO CONHECIMENTO- / PROCESSO DE EXECUÇÃO –

INTERVENÇÃO OBRIGATÓRIA DO MP E DEFESA

JUIZ

SOLICITA DESIGNAÇÃO DO PROGRAMA OU UNIDADE

DÁ VISTAS DO PIA AO PROMOTOR E DEFENSOR

HOMOLOGA O PIA

UNIFICAÇÃO DOS PROCEDIMENTOS PELO PODER JUDICIÁRIO

DOS PROCEDIMENTOS

• REAVALIAÇÃO M.S.E. 6/6M

• PEDIDO A QQ TEMPO REAVALIAÇÃO, SUBSTITUIÇÃO, SUSPENSÃO M.S.E. E DO PLANO

• (Direção, defensor;promotor;adolescente,pais /res)

• RELATÓRIO DA EQUIPE TÉCNICA DO PROG.(EVOLUÇÃO PIA).

• SUBSTITUIÇÃO POR M.S.E + GRAVOSA, EXCEPCIONAL, E APÓS PROCESSO LEGAL (inclusive art. 122 eca) fundamentada em parecer técnico, precidida de audiência (*alerta)

UNIFICAÇÃO DOS PROCEDIMENTOS PELO PODER JUDICIÁRIO

DOS PROCEDIMENTOS

EXTINÇÃO DA M.S.E.

• MORTE/ FINALIDADE/ ...

• DOENÇA GRAVE- INCAPACIDADE DE CUMPRIMENTO (* ) deficiência , transtorno mental?)

• DEMAIS HIPÓTESES PREVISTAS

+ DE 18 COM PROCESSO-CRIME

MANDADO DE BUSCA E APREENSÃO VIGÊNCIA 6M – renovado com fundamentação (* alerta renovação automática)

UNIFICAÇÃO DOS PROCEDIMENTOS PELO PODER JUDICIÁRIO

MUDANÇAS NECESSÁRIAS SISTEMA DE JUSTIÇA

ALÉM DA APLICAÇÃO

HORIZONTALIDADE

CO-RESPONSABILIDADE

MELHORIA DA GESTÃO DO SISTEMA –SINASE

COMPETÊNCIAS DAS ESFERAS

-PLANOS , DIRETRIZES, R$,

-PAPEL DESTACADO CONSELHOS

-SDH COORDENAÇÃO

-ÓRGAOS GESTORES (PLANO)

-ATENDIMENTO INICIAL

MELHORIA DA GESTÃO DO SISTEMA SINASE

• FINANCIAMENTO (orçamento + fundos)

• PLANOS DECENAIS – POLÍTICAS SETORIAIS

• INSCRIÇÃO NOS CONSELHOS- CEDCAS e CMDCAS

• SISTEMA DE INFORMAÇÃO (união, estado, município)

• SISTEMA DE AVALIAÇÃO

Objetivo, objeto, método, prazo , utilização resultados

• RESPONSABILIZAÇÃO –PENALIZAÇÃO GESTORES

97 eca e improbidade administrativa

MAIOR QUALIDADE NO ATENDIMENTO AO ADOLESCENTE E EFETIVIDADE DA MSE

PROGRAMAS

Equipe –educ/saude/assistencia social

Regimento interno / regime disciplinar

Critérios p/ Direção (nível sup/ 2 anos exp/ reputação ilibada)

Vedação isolamento (exceto art.48 imprescindível segurança outros e pp adolescente,comunicado 24h defensor,promotor, juiz. /ouvida autoridade colegiada/revisão judicial da sanção/audiência/suspensão sanção)

MAIOR QUALIDADE NO ATENDIMENTO AO ADOLESCENTE E EFETIVIDADE DA MSE

• PIA

• M.A. QDO NÃO HOUVER VAGA DE INTERNAÇÃO, exceto atos grave ameaça ou violência à pessoa, (*alerta)

• TODOS DIREITOS não limitados em sentença

• PETICIONAR A QQ AUTORIDADE/ÓRGÃO = RESPOSTA 15 DIAS

MAIOR QUALIDADE NO ATENDIMENTO AO ADOLESCENTE E EFETIVIDADE DA MSE

DIREITOS INDIVIDUAIS• SER INFORMADO NORMAS DO PROGRAMA,

previsões disciplinares

• PRÉ-ESCOLA E CRECHE OS FILHOS DE 0 A 5

• OFERTA IRREGULAR M.A. NÃO É MOTIVO P/ INTERNAÇÃO (*alerta)

• SAÍDA EXTERNA (sem prejuízo do art.121) , comunicação juiz

MAIOR QUALIDADE NO ATENDIMENTO AO ADOLESCENTE E EFETIVIDADE DA MSE

ATENÇÃO INTEGRAL À SAÚDE - DIRETRIZES

PLANOS DE ATENDIMENTO, TDS ESFERAS

CUIDADOS ESPECIAIS EM SAÚDE MENTAL (deficiência, álcool e drogas)

ATENÇÃO SAÚDE SEXUAL E REPRODUTIVA PREVENÇÃO DST

ACESSO A TODOS OS NÍVEIS DE ATENÇÃO À SAÚDE (normas SUS)

EQUIPE MÍNIMA DE SAÚDE (normas SUS)

PERMANÊNCIA DO FILHO EM UNIDADE NO PERÍODO DE AMAMENTAÇÃO

MAIOR QUALIDADE NO ATENDIMENTO AO ADOLESCENTE E EFETIVIDADE DA MSE

ADOLESCENTE C/ TRANSTORNO MENTAL E DEPENDÊNCIA

• AVALIAÇÃO DE EQUIPE TÉCNICA

• COMPETÊNCIA EQUIPE (normas SUS, SINASE)

• SUSPENSÃO M.S.E. PELO JUIZ , EXCEPCIONALMENTE, E INCLUSÃO EM PROGRAMA DE SAÚDE MENTAL, E DESIGNAÇÃO DE RESPONSÁVEL P/ ACOMPANHAMENTO, avaliação 6m (* alerta) (lei 10.216)

• ENQUANTO NÃO CESSADA JURISDIÇÃO - EVENTUAL PROPOSITURA DE INTERDIÇÃO P/ MP.

MAIOR QUALIDADE NO ATENDIMENTO AO ADOLESCENTE E EFETIVIDADE DA MSE

• DAS VISITAS– FILHOS, VISITA ÍNTIMA

• REGIMES DISCIPLINARES

Tipificação/ aplicação falta disciplinar p comissão (3)/ processo formal/ duração determinada)

• CAPACITAÇÃO PARA O TRABALHO - Ss

• MAIOR PARTICIPAÇÃO DA FAMÍLIA (pia)

MAIOR QUALIDADE NO ATENDIMENTO AO ADOLESCENTE E EFETIVIDADE DA MSE

MUDANÇAS NECESSÁRIAS NO EXECUTIVO

ESTRUTURAÇÃO E NORMATIZAÇÃO DO SISTEMA

INVESTIMENTOS

QUALIDADE DO ATENDIMENTO

COMPROMISSOS INTERSETORIAIS

INSTITUCIONALIDADE E LUGAR DA POLÍTICA

DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS

6 MESES INSCRIÇÃO DOS PROGRAMAS E ENTIDADES NOS CONSELHOS,

UM ANO:

Adolescentes em cumprimento de M.S.E. na rede pública de educação em qq fase do período letivo, faixa etária, níveis de instrução

Transferencia programas judiciário/ estado/ município

(não transferência = improbidade administrativa= interdição do programa)

DESAFIOS DE IMPLEMENTAÇÃO DO SINASE

DESAFIOS

CONSOLIDAR UMA POLÍTICA PÚBLICA DE ATENÇÃO AO ADOLESCENTE EM CONFLITO

COM A LEI

• CONSOLIDAÇÃO DE UMA POLÍTICA PÚBLICA SUBSTANTIVA DE ATENÇÃO AO ADOLESCENTE EM CONFLITO COM A LEI

POLÍTICA PÚBLICARESPOSTA A UMA DEMANDA DA POPULAÇÃO

DEMANDA CONCRETA

VISIBILIDADE

RECONHECIMENTO

EXPECTATIVA

EXPRESSA PLANOS, ESTRUTURAS, ORÇAMENTOS,

SGD SINASE

SUS

SUAS

CULTURAESPORTE

LAZERTRABALHO

EDUCAÇÃO

SINASE POLÍTICA PÚBLICA

DESAFIOS

TORNAR-SE UM SISTEMA

SINASE TORNAR-SE EFETIVAMENTE UM SISTEMA

NORMATIZADO, REGULAMENTADO, IMPLEMENTADO

DESAFIOS DO SINASE

Gestão compartilhada entre as esferas de governo

Pactuação : governos federal, estaduais e municipais

Foco na construção dos projetos de vida dos adolescentes

Garantia 5 direitos fundamentais - ECA

Protagonismo do adolescente e apoio de sua família

DESAFIOS DO SINASE

Superação do modelo -Instituição Total- nas USE

Melhoria da qualidade do atendimento

Primazia das medidas em meio aberto

Ampliação e qualificação da LA e PSC

Participação efetiva das políticas públicas setoriais

Extensão dos programas nas USE

Rede de apoio local a LA e PSC

DESAFIOS DO SINASEDESAFIO: MUDANÇA CULTURAL

DO MODELO PRISIONAL- PUNITIVO- AO SOCIOEDUCATIVO

PROCESSO DE MUDANÇA:

MODELO CONCEITUAL /CONCEITO ESTRUTURADO

MODELO MENTAL /APRENDIZAGEM COGNITIVA

MODELO INSTITUÍDO / PRÁTICA COTIDIANA

Modelo prisionalcrime x castigocaráter aflitivo

Instituição total isolamentomassificaçãoocupação tempo

Resultadosdesrespeito aos DHmotins rebeliõesmortesdesesperança

Modelo socioeducativo

sanção x educação

consciência atos e consequências

restituição de direitos

reinserção num novo padrão de convívio

PAUTA NACIONAL

MELHORIA DE GESTÃO

DIVULGAÇÃO E MOBILIZAÇÃO – (2012)

Encontro nacional (1o. Semestre)

Encontros regionais / estaduais (2o. Semestre)

PLANEJAMENTO E NORMATIZAÇÃO (2012)

Modelo de inscrição nos conselhos unificado

Normas referenciais (parâmetros pedagógicos, de segurança e arquitetônicos)

Caderno de gestão

Diretrizes dos programas

Plano Nacional Decenal –sinase

SIPIA-SINASE

PAUTA NACIONAL

MELHORIA DA GESTÃO

Articulação

Colegiados interinstitucionais

Comissões intersetoriais

Avaliação

2013 elaboração sistema e regulamento

2014 primeira aplicação

PAUTA NACIONAL

MELHORIA DO ATENDIMENTO

REDE FÍSICA

NAIS NAS CAPITAIS

APOIO A DESATIVAÇÃO UNIDADES IMPRÓPRIAS

RH- FORMAÇÃO

ESCOLA DO SINASE –EAD , PRESENCIAL- (GESTÃO)

PROFISSÃO DO SOCIOEDUCADOR (MTE/SDH)

CURSO DE TECNÓLOGO EM SOCIOEDUCAÇÃO

PAUTA NACIONAL

MELHORIA DO ATENDIMENTO

DIREITOS FUNDAMENTAIS – PPP

MEC – GT, PRONATEC, MAIS EDUCAÇÃO

MS- SAÚDE MENTAL, DIREITOS SEXUAIS

MDS – PROGRAMA MUNICIPAL DE M.A.

MUDANÇA CULTURAL

PROJETOS DEFESA E JUSTIÇA RESTAURATIVA

PRÊMIO SOCIOEDUCANDO

ANDI

PAUTA ESTADUAL

INSCRIÇÃO PROGRAMAS CEDCAS (REGIMENTO REGIME DISCIPLINAR…)

ATENDIMENTO INICIAL INTEGRADO

GARANTIA DEFESA TÉCNICA

ADEQUAÇÃO PPP – PIA

visita familiares- (íntima)

participação famílias PIA

SIPIA-SINASE

PLANO/AVALIAÇÃO

PAUTA MUNICIPAL

PROGRAMA MUNICIPAL DE M.A.

(educação, saúde, assistência,…)

INSCRIÇÃO PROGRAMAS CMDCAS

SIPIA- SINASE

REDE DE APOIO - PIA

COMISSÃO /COLEGIADO

PLANO / AVALIAÇÃO

Thelma.oliveira@sdh.gov.br 61 - 20 25 94 30

Ministra SDH- Maria do Rosário

Secretária SNPDCA – Carmen Silveira Oliveira

Coordenadora Geral SINASE- Thelma Alves de Oliveira

Ministra – SDH

Maria do Rosário

Secretária - SNPDCA

Carmem Oliveira

Coordenadora Sinase

Thelma A. Oliveira

www.sdh.gov.br