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O Mundo Rural e as interO Mundo Rural e as inter--relações envolvendo o ambiente, o relações envolvendo o ambiente, o trabalho e a saúdetrabalho e a saúde

Pesquisador FUNDACENTRO

Programa de Pós-Graduação em Trabalho, Saúde e Ambiente FUNDACENTRO

Seminário de Pesquisa I

Dr. José Prado Alves Filho

Setembro de 2012

Introdução

Evolução e perspectivas atuais da questão agrária no Brasil

Breve quadro institucional da SST rural

TÓPICOS ABORDADOS:TÓPICOS ABORDADOS:

Sustentabilidade, Riscos e Paradigmas sobre o Desenvolvimento

Desenvolvimento Sustentável e Agricultura, buscando conexões

Os sujeitos atuais do debate

Fatores de risco e acidentes no campo

Conclusões e considerações finais

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Atual padrão de modernização Atual padrão de modernização agrícolaagrícola

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Atual padrão de modernização Atual padrão de modernização agrícolaagrícola

Conservação do ecossistema agrícola

Conservação do ecossistema agrícola

DILEMA!

Produção abundante e barata de alimentos

Produção abundante e barata de alimentos

X

FALSO?!?

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-Brasil colonial – 3 fatores:

- a grande propriedade fundiária - a monocultura de exportação - o trabalho escravo

Evolução da questão agrária no BrasilEvolução da questão agrária no BrasilEvolução da questão agrária no BrasilEvolução da questão agrária no Brasil

A agricultura como atividade econômica especializada, intensiva e permanente constitui-se como prática relativamente recente no Brasil (200 anos)

-Expansão da Cafeicultura

-A Lei de Terras – 1850

- A abolição do escravismo

- A decadência do complexo cafeeiro - 1930

- Ciclo da mineração

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Interpretação SimplificadoraInterpretação Simplificadora

(Defensores da Utilização de Insumos Industriais)

Neoclássica - Estruturalista

Interpretação AbrangenteInterpretação Abrangente

(Debates anos 50, 60)

Guimarães Caio Prado Celso Furtado Rangel Pastore

Estrutura Agrária Estrutura Agrária ObstaculizanteObstaculizante: Tese Feudal, Capitalista, Estruturalista

Posição IntermediáriaPosição Intermediária: Tese da Dualidade

Estrutura Agrária Não Estrutura Agrária Não ObstaculizanteObstaculizante: Tese da Modernização

O Grande Debate sobre os rumos da Modernização no Campo:O Grande Debate sobre os rumos da Modernização no Campo:

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Perspectivas atuais da Perspectivas atuais da questão agráriaquestão agrária

“Para além da questão do acesso à terra, que faz uma ponte com a forma de expressão da questão agrária nas décadas de 1960 a 1970 do século passado, debates nacionais e internacionais sobre sustentabilidade, mudanças climáticas, desmatamento, riscos que pesam sobre o abastecimento de água do planeta no futuro, colocam o tema agrário em outra chave, porém reiterando o fato de que, antes como agora, trata-se de modelos de desenvolvimento em disputa, de configurações que envolvem projetos e lutas políticas e não de um curso inexorável da história, sobre a qual a ação humana nada pode opor.”

(GIRADI, 2008)

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Desenvolvimento SustentávelDesenvolvimento Sustentável

CONTEXTO CONTEXTO

http://earthfirst.com/wp-content/uploads/2008/12/carson-silent-spring.jpg

DécadaDécada dede 6060::

•• TrabalhoTrabalho pioneiropioneiro dede RachelRachel CarsonCarson ((19621962))

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RiscoRisco

....Definição.....?....Definição.....?

...ou Conceito..?...ou Conceito..?

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Desafio colocado aos gerenciadores de risco:

“Avaliar quais seriam as regras científicas da avaliação e gerenciamento e quais os valores públicos envolvidos em um processo integrado e sugerir como esses objetivos poderiam ser alcançados sem comprometer a integridade do processo científico e respeitando a integridade dos valores e percepções do público.”

NARDOCCI, 1999

Avaliação de Riscos

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Como pode ser entendido o desenvolvimento?Como pode ser entendido o desenvolvimento?

Desenvolvimento é o processo que pode permitir que cada

indivíduo revele suas capacidades, seus talentos e sua

imaginação na busca da auto-realização e da felicidade,

mediante esforços coletivos e individuais, combinação de

trabalho autônomo e heterônomo e de tempo gasto em

atividades não econômicas... aspectos qualitativos são

essências....

((IgnacyIgnacy Sachs)Sachs)

VEIGA, (2005)VEIGA, (2005)

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As cinco dimensões do ecodesenvolvimento (SACHS, 1993):

SUSTENTABILIDADE ECOLÓGICASUSTENTABILIDADE ECOLÓGICA

SUSTENTABILIDADE SOCIALSUSTENTABILIDADE SOCIAL

Desenvolvimento SustentávelDesenvolvimento Sustentável

SUSTENTABILIDADE ECONÔMICASUSTENTABILIDADE ECONÔMICA

SUSTENTABILIDADE ESPACIALSUSTENTABILIDADE ESPACIAL

SUSTENTABILIDADE CULTURALSUSTENTABILIDADE CULTURAL

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“A“A historicizaçãohistoricização dada ecologiaecologia contrastacontrasta comcom aa historicidadehistoricidade dodo

‘‘mainstreammainstream economicseconomics’’ queque resisteresiste àà mudançamudança dodo paradigmaparadigma

fundamental,fundamental, limitandolimitando--sese aa praticarpraticar umauma ‘economia‘economia ecológicaecológica

dede cortecorte neoclássico’neoclássico’ fundadafundada nono conceitoconceito dede externalidadesexternalidades ee

nana internalizaçãointernalização dasdas mesmasmesmas pelospelos mecanismosmecanismos dosdos preçospreços......

......aa históriahistória dada ecologiaecologia podepode serser vistavista comocomo umauma históriahistória dada

coevoluçãocoevolução dada naturezanatureza ee dada espécieespécie humana”humana”

(SACHS, 1996)(SACHS, 1996)

Relações ambiente Relações ambiente –– sociedade sociedade –– saúde:saúde:

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•No debate acadêmico sobre desenvolvimento e economia do meio

ambiente, as opiniões se dividem entre duas correntes principais

de interpretação (Romeiro, 2003):

a economiaeconomia ambientalambiental (o mainstreammainstream neoclássico)

a economiaeconomia ecológicaecológica

2. Controvérsias, pressupostos e possibilidades de um novo paradigma:2. Controvérsias, pressupostos e possibilidades de um novo paradigma:

Desenvolvimento SustentávelDesenvolvimento Sustentável

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Vê o sistema econômico como um subsistema de um todo maior

que o contém, impondo uma restrição absoluta à sua expansão.

EconomiaEconomia

RNRN

A economia A economia

internaliza os internaliza os

seus custosseus custos

Economia ecológica:Economia ecológica:

(Romeiro, A R; 2003)

Desenvolvimento SustentávelDesenvolvimento Sustentável

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Agricultura sustentável: Agricultura sustentável:

Também na agricultura o conceito de

sustentabilidade encontra amplo terreno de

aplicação.

Para alguns autores a idéia de sustentabilidade

associada às questões de crescimento ou

desenvolvimento econômico seria apenas uma

extensão de um conceito que já vinha sendo

construído em torno dos estudos da atividade

agrícola.

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“Tudo indica que o lançamento da expressão desenvolvimento sustentável tenha tido como fonte de inspiração a noção de agricultura sustentável, pois esta já contava com alguma tradição nos debates dos agrônomos e dos agroeconomistas”

(EHLERS, 1996:125).

AGRICULTURA SUSTENTÁVEL: AGRICULTURA SUSTENTÁVEL:

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Principais características incorporadas às diversas Principais características incorporadas às diversas

definições surgidas em torno do tema agricultura definições surgidas em torno do tema agricultura

sustentávelsustentável

a) a manutenção a longo prazo dos recursos naturais e da

produtividade agrícola;

b) o mínimo de impactos adversos ao ambiente; o retornos

adequados aos produtores;

c) a otimização da produção das culturas com o mínimo de

insumos químicos;

d) a satisfação das necessidades humanas de alimentos e de

renda;

e) o atendimento de necessidades sociais das famílias e das

comunidades rurais

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Desafios atuais no contexto de agricultura e

globalização:

• assimetrias entre políticas internacionais e regionais;

• enfraquecimento dos mercados locais, a partir de processos de

abertura comercial desprovidos dos contextos de preparo e

adequação;

• comércio internacional com intercâmbio desigual de tecnologias

e produtos;

FORASTIERI, V (2005)

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Agricultura e globalização:

• barreiras alfandegárias e não-alfandegárias (p.ex: sanitárias)

impondo dificuldades e limites para o comércio;

• pressões por melhorias das condições socioeconômicas dos

processos produtivos, a partir da imposição de barreiras não-

alfandegárias voltadas a quesitos sociais;

• ausência de controle dos fluxos de capitais, gerando

instabilidades nas economias nacionais dependentes de

investimentos externos.

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FORASTIERI, V (2005)

Agricultura e globalização:

• novas tecnologias;

• novas relações de trabalho;

• novas formas de organização do trabalho (intensificação/tempo

de trabalho);

• desemprego, sub-emprego e formas precárias de emprego;

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FORASTIERI, V (2005)

Agricultura e globalização:

• incremento da economia informal no meio rural;

• menor peso das atividades agropecuárias na formação da

renda do homem do campo;

• maior complexidade do mundo do trabalho rural, com a

introdução de processos produtivos decorrentes da

terceirização de atividades urbanas (indústria e serviços)

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FORASTIERI, V (2005)

Agricultura e globalização:

• aumento das migrações internas e entre fronteiras;

• precarização das condições de trabalho;

• dificuldades na organização sindical:

• repressão;

• temporalidade ou sazonalidade na locação do trabalho

assalariado;

• subcontratação

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FORASTIERI, V (2005)

Agricultura familiar no Brasil Agricultura familiar no Brasil –– Censo Agropecuário 2006Censo Agropecuário 2006

Representa 84,4% dos estabelecimentos agropecuários. Ocupa 24,3% da área destinada ao total dos estabelecimentos. Em 2006, do total de 4,4 milhões de estabelecimentos classificados como de “agricultura familiar”, apenas cerca de 350 mil (8%) obtiveram algum tipo de financiamento (investimento, custeio, comercialização ou manutenção).

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Estimativas globais da OIT sobre acidentes e doenças relacionadas ao

trabalho na agricultura e atividades correlatas

• 83 milhões de acidentes a cada ano (30% das estimativas de

acidentes no trabalho ocorridos no mundo)

• 170.000 mortes a cada ano (50% do total relacionado ao

trabalho)

• 2 a 5 milhões de intoxicações pela exposição aos agrotóxicos

• Perdas econômicas na ordem de 1,5% do PIB mundial FORASTIERI, V (2005)

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Principais causas de acidentes e doenças relacionadas ao trabalho nas

atividades agrícolas e correlatas

• MÁQUINAS E EQUIPAMENTOS AGRÍCOLAS

LESÕES

INCAPACIDADES

MORTES

AGROTÓXICOS

INTOXICAÇÕES AGUDAS

INTOXICAÇÕES CRÔNICAS

SEQUELAS DECORRENTES DE INTOXICAÇÕES SUB-AGUDAS

MORTES

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• CONTATOS COM ANIMAIS SELVAGENS OU PEÇONHENTOS

Outros fatores de riscos presentes no trabalho agropecuário e florestal

RUÍDO E VIBRAÇÕES

TEMPERATURAS EXTREMAS

RADIAÇÕES SOLARES ULTRAVIOLETAS

ZOONOSES

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RISCOS ERGONÔMICOS RELACIONADOS A:

– ORGANIZAÇÃO DO TRABALHO

– RELAÇÕES DE TRABALHO (CONTRATOS, JORNADAS)

– EQUIPAMENTOS, MÁQUINAS E FERRAMENTAS

– MANIPULAÇÃO E TRANSPORTE DE CARGAS

– INTENSO ESFORÇO FÍSICO E MENTAL, ESTRESSE

– POSTURAS INADEQUADAS

– INTRODUÇÃO DE NOVAS TECNOLOGIAS SEM O DEVIDO

CONTEXTO DE ADEQUAÇÃO

Outros fatores de riscos presentes no trabalho agropecuário e florestal

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• OUTROS RISCOS RELACIONADOS A SEGURANÇA QUÍMICA E

BIOLÓGICA:

– PRODUTOS E RESÍDUOS QUÍMICOS PERIGOSOS

– AGENTES BIOLÓGICOS TÓXICOS, INFECCIOSOS OU ALERGÊNICOS

– VAPORES TÓXICOS OU IRRITANTES

– SUBSTÂNCIAS OU AGENTES CANCERÍGENOS

Outros fatores de riscos presentes no trabalho agropecuário e florestal

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LEI Nº 5.889 / 73 – Estatui normas reguladoras do trabalho rural

DECRETO Nº 73.626 / 74 – Regulamenta a Lei 5.889

CONSTITUIÇÃO FEDERAL – 1988 – equipara os direitos em

relação ao trabalhador urbano

Portaria Ministerial nº 3.067 / 88 – NRR 1 A NRR 5

Portaria nº86, de 03 de março de 2005 – NR 31

LEGISLAÇÃO SOBRELEGISLAÇÃO SOBRE SEGURANÇA E SAÚDE RURAL NO BRASILSEGURANÇA E SAÚDE RURAL NO BRASIL

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NR1 - Disposições Gerais NR2 - Inspeção Prévia NR3 - Embargo ou Interdição NR4 - Serviços Especializados em Engenharia de Segurança e em Medicina do Trabalho NR5 - Comissão Interna de Prevenção de Acidentes - CIPA NR6 - Equipamentos de Proteção Individual - EPI NR7 - Programas de Controle Médico de Saúde Ocupacional NR8 - Edificações NR9 - Programas de Prevenção de Riscos Ambientais NR10 - Instalações e Serviços em Eletricidade NR11 - Transporte, Movimentação, Armazenagem e Manuseio de Materiais NR12 - Máquinas e Equipamentos NR13 - Caldeiras e Vasos de Pressão NR14 - Fornos NR15 - Atividades e Operações Insalubres NR16 - Atividades e Operações Perigosas NR17 - Ergonomia NR18 - Condições e Meio Ambiente de Trabalho na Indústria da Construção NR19 - Explosivos NR20 - Líquidos Combustíveis e Inflamáveis NR21 - Trabalho a Céu Aberto NR22 - Segurança e Saúde Ocupacional na Mineração NR23 - Proteção Contra Incêndios NR24 - Condições Sanitárias e de Conforto nos Locais de Trabalho NR25 - Resíduos Industriais NR26 - Sinalização de Segurança NR27 - Registro Profissional do Técnico de Segurança do Trabalho no Ministério do Trabalho NR28 - Fiscalização e Penalidades NR29 - Norma Regulamentadora de Segurança e Saúde no Trabalho Portuário

Normas regulamentadoras de segurança Normas regulamentadoras de segurança

e saúde no trabalhoe saúde no trabalho

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Normas regulamentadoras de segurança Normas regulamentadoras de segurança

e saúde no trabalhoe saúde no trabalho

NR12 - Máquinas e Equipamentos ANEXO I

MOTOSSERRAS 1. Fabricação, importação, venda, locação e uso de motosserras. É proibida a fabricação, importação, venda, locação e uso de motosserras que não atendam às disposições

contidas neste Anexo, sem prejuízo dos demais dispositivos legais e regulamentares sobre segurança e saúde

no trabalho. 2. Proibição de uso de motosserras. 3. Dispositivos de segurança. a) freio manual de corrente; b) pino pega-corrente; c) protetor da mão direita; d) protetor da mão esquerda; e) trava de segurança do acelerador. 4. Ruídos e vibrações. 5. Manual de instruções.

6. Treinamento obrigatório para operadores de motosserra. 7. Rotulagem.

8. Prazo. Programa de Pós-Graduação em Trabalho, Saúde e Ambiente – FUNDACENTRO - Seminário de Pesquisa I – Dr. José Prado Alves Filho

Incorpora e amplia os preceitos previstos na Convenção 184 Incorpora e amplia os preceitos previstos na Convenção 184

da OIT sobre Segurança e Saúde na Agriculturada OIT sobre Segurança e Saúde na Agricultura

Norma Norma Regulamentadora para o trabalhoRegulamentadora para o trabalho na agricultura e atividades correlatasna agricultura e atividades correlatas

NRNR 3131

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estudar e

propor medidas

para o controle

e a melhoria

das condições

e ambientes de

trabalho

coordenar

as

campanhas

de

prevenção

de

acidentes

colaborar na

formulação,

esclarecimento e

acompanhamento da

implementação da

regulamentação

propor

medidas para

a

modernização

da legislação

trabalhista no

setor rural

5

GOVERNO

EMPREGADORES TRABALHADORES

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Comissão Permanente Regional Rural Comissão Permanente Regional Rural -- CPRRCPRR

Atribuições:

I - desenvolver em âmbito estadual, atividades semelhantes da Comissão

Nacional;

II - encaminhar à CPNR, para estudo e avaliação, proposta de

cronograma para gradativa implementação de itens desta Norma

Regulamentadora que não impliquem grave e iminente risco, atendendo

às peculiaridades e dificuldades regionais.

NR 31 SST AGRICULTURA, PECUÁRIA SILVICULTURA, EXPLORAÇÃO FLORESTAL E AQÜICULTURANR 31 SST AGRICULTURA, PECUÁRIA SILVICULTURA, EXPLORAÇÃO FLORESTAL E AQÜICULTURA

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• Comissões Permanentes de Seguran;a e Saúde no

Trabalho Rural

• Gestão de Segurança, Saúde e Meio Ambiente de

Trabalho Rural

• Serviço Especializado em Segurança e Saúde no

Trabalhador Rural

• Comissão Interna de Prevenção de Acidentes do

Trabalho Rural

• Agrotóxicos, Adjuvantes e Produtos Afins

• Meio Ambiente e resíduos

• Ergonomia

• Ferramentas Manuais

• Máquinas, equipamentos e implementos

• Secadores

• Silos

• Acessos e Vias de Circulação

• Transporte de trabalhadores

• Transporte de cargas

• Trabalho com animais

• Fatores climáticos e Topográficos

• Medidas de Proteção Pessoal

• Edificações Rurais

• Instalações Elétricas

• Áreas de Vivência

• Moradias

Temas abordados na NR 31Temas abordados na NR 31

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A inteligência que só sabe separar rompe o caráter complexo A inteligência que só sabe separar rompe o caráter complexo

do mundo em fragmentos desunidos,...do mundo em fragmentos desunidos,...

... fraciona os problemas e unidimensionaliza o ... fraciona os problemas e unidimensionaliza o multidimensional.multidimensional.

É uma inteligência cada vez mais míope, daltônica, e vesga;...É uma inteligência cada vez mais míope, daltônica, e vesga;...

... termina a maior parte das vezes cega, porque destrói todas ... termina a maior parte das vezes cega, porque destrói todas as possibilidades de compreensão e reflexão,...as possibilidades de compreensão e reflexão,...

... eliminando na raiz as possibilidades de um ... eliminando na raiz as possibilidades de um juízo criticojuízo critico e e também as oportunidades de um também as oportunidades de um juízo corretorjuízo corretor ou de uma ou de uma

visão a longo prazovisão a longo prazo

(MORIN, 2002)(MORIN, 2002)

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O Mundo Rural e as interO Mundo Rural e as inter--relações envolvendo o ambiente, o relações envolvendo o ambiente, o trabalho e a saúdetrabalho e a saúde

Pesquisador FUNDACENTRO

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Seminário de Pesquisa I

Dr. José Prado Alves Filho

Setembro de 2012

Obrigado! alves.filho@fundacentro.gov.br

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