luis vidigal - inovacao em servicos publicos - iscsp - maio 2014

Luis Vidigal – ISCSP, Maio 2014 1

E-‐Government Inovação em Serviços Públicos

Luís Vidigal

172 slides em http://www.slideshare.net/vidigal

Temas a tratar

1.  Tendências e perspec?vas da Modernização Administra?va 2.  Administração Pública Electrónica (E-‐Government) 3.  Estágios de Maturidade do e-‐Government 4.  Colaboração, Interoperabilidade e Desmaterialização 5.  M-‐Government 6.  Exclusão Digital 7.  Repensar as estruturas e os processos 8.  Algumas tendências tecnológicas 9.  Segurança na Era Digital 10. Gerir a Mudança e as TIC na Administração Pública

Inovar e Comunicar

•  A Inovação não é apenas fazer coisas diferentes e cria?vas

•  É criar valor ouvindo os outros e aproveitando o que está feito

O que é desejado pelos Utilizadores

O que é viável para a Sociedade

O que é possível com a Tecnologia

Inovação

Convergência

Administração Pública inimiga do Cidadão e da Economia

Tendências e perspec=vas da Nodernização Administra=va

Estado Parceiro Governance

New Public Service

Interesses do Estado

Interesses do Cidadão

O Estado controla

O Cidadão controla

Cidadão Democracia

Sec XXI

Estado Neo-‐Liberal Regulador

New Public Management

Cliente Negócio

Anos 80

Modelos de Estado

Estado Providência Administração Weberiana

Administrado Burocracia

Anos 20 Estamos

Luis Vidigal – ISCSP, Maio 2014 10 Pollitt, C e G. Bouckaert (2004), Public Management Reform: A Comparative Analysis, Oxford, Oxford University Press

Modelos de Reforma do Estado •  Moderada -‐ diminuição da burocracia; desregulamentação; melhoria dos

processos (Alemanha – Comissão Europeia, OCDE) •  Modernizadores -‐ Mudanças no papel do Estado e no sistema de

administração: equilíbrio resultado/orçamento; flexibilidade na carreira do serviço público; priva?zação (Finlândia, Holanda, Suécia, Bélgica e Alemanha) –  Grupo I: modernização ges?onária – métodos trabalho e organização –  Grupo II: Modernização par?cipa?va; descentralização; cidadão

•  Mercado – Introdução de mecanismos de mercado no sector público; desenvolvimento do mercado de serviços públicos; introdução da gestão empresarial e técnicos e gestores do sector privado (UK, NZ Austrália)

•  Estado mínimo – “emagrecimento” e limitação das funções públicas (suple?va) priva?zação das funções públicas e esba?mento das fronteiras público -‐ privada (face mais radical de NZ e Austrália)

Tendências da Reforma do Estado Presidência dinamarquesa da UE -‐ 2012 IPSG -‐ Innova=ve Public Services Group

• Medidas de gestão do desempenho e da austeridade

•  Foco no cidadão e seu envolvimento para melhorar a definição de prioridades

• Digitalização e e-‐Government para reduzir o custo

Oportunidade da Crise

A crise é uma coisa terrível para ser desperdiçada

OECD (2010), Making Reform Happen - Lessons from O12ECD Countries. Online: http://www.oecd.org/site/sgemrh/46159078.pdf

O e-‐Government é prioritário para a Reforma do Estado

O e-‐Government é visto mais do que nunca como o cerne das reformas do sector público e os agentes polí?cos consideram-‐no como uma ferramenta polí=ca essencial para permi?r que os governos façam mais com menos. As estratégias de e-‐Government visam explorar novas eficiências, criar maneiras mais eficazes de trabalho e melhorar a produ=vidade no sector público.

OECD (2011). Government at a Glance

Fases da Reforma entre 1980s e 2000s Experiência da Austrália

Dimensão da Reforma

Managerialism New Public Management

Governance centrada no Estado

Conceito central Management Mercado Coordenação

Foco da Reforma – Serviços públicos core

Melhoria da gestão financeira

Outsourcing Totalidade da administração pública

Foco da Reforma – Sector público externo

Empresarialização Empresas estatais

Priva?zação Publico/privado

Racionalização da governança corpora?va

Tendências gerais Mudança de paradigma para gestão por resultados

Devolução Desagregação

Integração central e fortalecimento

Tendências público-‐privado

Importação de técnicas do sector privado

Exportar a?vos e funções

Renovação do sector público

John Halligan Reform of Public Sector Governance in Australia

Towards a Comprehensive Reform of Public Governance. Lisboa, 28-30 January 2013

Tradução: Luís Vidigal (2013)

As TIC na Modernização Administra=va nos úl=mos 40 anos

NPM em Portugal tem estado “de pernas para o ar”

Agências, Mercados e Parcerias

Mais Autonomia

Mais Controlo e

Accountability

Sim, mas…

Regulador Administração

Direta “Má e burocrática”

Regulado Administração

Indireta “boa e empresarial”

Incompetência pública

Comprador

Competência privada

Vendedor

Recentralização em tempo de crise

Público Privado

Centralização

Autonomia

Integração central e fortalecimento

do Estado

Recentralização em tempo de crise

Publico Privado

Centralização da Informação

Autonomia e Accountability

Com as TIC

Uma escolha a escru=nar

Público Privado

Centralização da Informação

Autonomia e Responsabilização

Opção Política

Processo Público

Par=lhar recursos com a sociedade

Coprodução privada

Opção Política e Social •  Na Saúde •  Na Educação •  Na Justiça •  Na Proteção Social •  Na Segurança •  etc.

Quebra de Solidariedade

Opções de Eficiência

Os recursos (inputs)

diminuem e os outputs

aumentam

Os recursos mantém-‐se na mesma e os outputs aumentam

Os recursos aumentam mas os

outputs aumentam ainda

Os outputs mantém-‐se

mas os recursos diminuem

Os outputs diminuem mas

os inputs diminuem ainda mais

Pollio and Bouckaert (2011) O=mista Outcomes e Eficácia

Pessimista Outputs e Eficiência

Automa=zação do Estado

Crescimento

Redução do Estado •  Redução de efe?vos •  Redução de salários e pensões •  Venda de a?vos

Estado

Austeridade

•  Adopção por parte dos cidadãos •  Acesso à internet ou aos telemóveis • Grupos mais vulneráveis •  Serviços mul?-‐canal •  “One Stop Shop” •  Sustentabilidade ambiental

Grandes Orientações da UN

United Nations E-Government Survey 2012

•  Desenvolvimento From “readiness” to “maturity”

•  U,lização Ci6zen-‐centric approach

•  Transparência “Open government”

•  Novos canais Web 2.0, M-‐Gov

Tendências

Tecnologias para quê?

“Eu quero que perguntemos todos os dias, como é que estamos a usar as tecnologias para melhorar efe,vamente a vida dos cidadãos.”

Presidente dos EUA Barack Obama

DIGITAL GOVERNMENT: Building a 21ST Century Platform to Better Serve the American People 23 de Maio, 2012

Princípios Estratégicos •  Centrados na Informação (“Informa,on-‐Centric”) Deixar de ter uma

abordagem orientada aos “documentos” para passar a gerir dados e conteúdos que podem ser indexados, par?lhados, garan?dos, misturados e apresentados de uma forma que seja mais ú?l para o u?lizador;

•  Plataforma Par=lhada (“Shared PlaKorm”) -‐ Trabalho colabora?vo, intra e interorganizacional, reduzindo custos, desobstruindo processos, aplicando normas e assegurando consistência na forma como se cria e distribui informação;

•  Centrados no Cidadão (“Customer-‐Centric”) -‐ Influencia o modo como criamos, gerimos e apresentamos os dados através dos sí?os Web, aplicações móveis, dados em bruto e outras formas de distribuição, permi?ndo aos u?lizadores configurar, par?lhar e consumir informação quando e como eles quiserem;

•  Segurança e Privacidade (“Security and Privacy”) Assegura que a inovação aconteça de modo seguro, usando os serviços digitais para proteger a informação e a privacidade.

DIGITAL GOVERNMENT: Building a 21ST Century Platform to Better Serve the American People - 23 de Maio, 2012

Princípios chave do e-‐Government Irlanda – 2012-‐2015

•  As necessidades dos cidadãos e das empresas estão no centro do e-‐Government;

•  Os serviços públicos devem ser facultados através dos canais mais adequados;

•  O e-‐Government deve reduzir os encargos administra=vos para os cidadãos e empresas;

•  Os projetos de e-‐Government devem refle?r melhorias nos processos, garan?ndo efe?vamente ganhos de eficiência, eficácia e retorno do inves=mento;

•  Os organismos devem trabalhar para assegurar que o canal digital seja a opção mais atraente para os cidadãos.

República da Irlanda - Supporting Public Service Reform: eGovernment 2012 – 2015

Mudar a Administração par=ndo do serviço

1.  Introduzir uma cultura de simplificação 2. Fazer com que a mudança na forma de prestação do serviço produza impactos na sua organização

3. Olhar para a procura e es?mular a par=cipação dos utentes

Cultura de Simplificação

Uma prioridade para a a Administração Pública

Níveis de Simplificação do SIMPLEX

•  SIMPLIFICAÇÃO PREVENTIVA (ex-‐ante) –  Teste Simplex (PCM)

•  SIMPLIFICAÇÃO CORRECTIVA (ex-‐post) –  333 Medidas em 2006 (UCMA) –  235 Medidas em 2007 (UCMA) –  189 Medidas em 2008 (SEMA) –  200 Medidas em 2009 (SEMA) –  129 Medidas em 2010 (SEMA)

Teste SIMPLEX Simplificação Preven=va (ex-‐ante)

1.  Caracterização da inicia?va 2.  Encargos administra?vos 3.   Compa=bilidade com a AP Electrónica

– U?lização de Formulários Electrónicos – Per?nência e atualidade dos dados pedidos – Vias de comunicação – Pontos únicos de recolha e acesso

4.  Consolidação norma?va e avaliação

Objec=vos SIMPLEX SIMPLIFICAÇÃO CORRECTIVA

•  Resposta pronta e eficaz às necessidades dos cidadãos e das empresas

•  Aumentar a confiança dos cidadãos •  Permi?r às empresas obter mais rapidamente licenças e autorizações e cumprir outras formalidades

•  Facilitar a racionalização e a eficiência da própria Administração Pública

•  Favorecer a compe==vidade de Portugal

Os Princípios da Simplificação

•  Deixar o cidadão escolher entre pagar uma segurança acrescida ou u?lizar formas mais simples e mais baratas

•  Fazer com que as exigências burocrá?cas sejam proporcionais ao risco

•  Não solicitar informação desnecessária

•  Par=lhar informação disponível na AP

Um exemplo de par=lha

•  Novo modelo de prestação de informação e contas que permite às empresas a sua apresentação por via informá=ca, num único ponto e de uma só vez.

•  Neste processo incluem-‐se declarações obrigatórias, designadamente no âmbito das Finanças, do Trabalho e da Segurança Social, mas também a recolha de informação para fins estaos=cos, com a consequente eliminação de um conjunto de inquéritos feitos, entre outros, pelo Banco de Portugal e pelo Ins?tuto Nacional de Estats?ca.

Arranque em 2006 para ser enviada em 2007

INFORMAÇÃO EMPRESARIAL SIMPLIFICADA

Balcão Único

Administração Pública Electrónica e-‐Government

Todos os cidadãos

Com Segurança

A qualquer Hora

Em qualquer Lugar

Acesso à Informação e a Serviços Electrónicos

Eficácia

Eficiência Transparência

Poupança Rapidez

O que se espera do e-‐Government

Confiança

Usabilidade

Mobilidade Disponibilidade

Democracia

Definições

O quê? Transformação das relações internas e externas do sector público

Como? ...através de operações na Internet e TIC...

e-Government

...para optimizar a prestação de serviços públicos, a participação democrática e os processos internos...

Para quê?

Políticas, leis e regulações que suportam a sociedade da informação e o e-Government

Esquema regulador

Infra-estruturas

Educação e Formação

Desenvolvimento Económico

IT Governance

Sociedade da Informação Avanços na adopção da economia interconectada

Os relacionamentos decorrentes do e-‐Government

Administração Pública

Organismo

Fornecedores

E-Procurement

Empresas

Cidadãos

G2C Funcionários

Estágios de Maturidade do e-‐Government

Dimensões do e-‐Government Serviços deInformação

Serviços deComunicação

ServiçosTransaccionais

Vida do dia a dia Informação sobreTrabalho, Habitação,Educação, Saúde,Cultura, Transporte,Ambiente, etc.

Forum de discussãorelacionado comassuntos quotidianos.Anúncios de casas eempregos. .

Reserva debilhetesRegisto emcursos.

Tele-Administração Directório de serviçospúblicosGuia de procedimentosadministrativosRegistos públicos e basesde dados.

Correio electrónicocom os funcionáriospúblicos. .

Preenchimento eenvio electrónicode formulários.

Participação política Leis, discussõesparlamentares, programaspolíticos, documentospara consulta pública.Informação de apoio aoprocesso de decisãopolítica. .

Forum de discussãosobre assuntospolíticosCorreio electrónicocom os políticos.

Referendos.Eleições.Sondagens.Petições.

Aichholzer et al. (1998: 4) and European Commission (COM (1998) 585: 8).

As 4 fases de Maturidade da AP Electrónica na EU Desenvolvimento

Online

Informação

Interacção num só sentido

download de formulários

Interacção nos dois sentidos

Transacção Resolução plena

de problemas

eEurope – Online Avaibility of Public Services (Capgemini)

Os 4 clusters dos 20 serviços eEurope

Estágios de Maturidade na UE

Comparação entre os estágios de maturidade do e-‐government

Nível 1 Nível 2 Nível 3 Nível 4 Nível 5 Nível 6 Layne & Lee (2001) Catálogo Transacção

Integração vertical

Integração horizontal

Baum & Di Maio (2000), Gartner Presença Interacção Transacção Transformação

Ronaghan (2001), United Nations & ASPA (2002)

Presença emergente

Presença alargada

Interactiva Administração transaccional

Inter-operabilidade

contínua (Seamless)

Hiller & Bélanger (2001)

Disseminação da informação

Comunicação nos dois sentidos

Integração Transacção Participação

Wescott (2001) E-mail e

rede interna

Promover o acesso

público e inter-

organizacional à informação

Comunicação nos dois sentidos

Troca de valor Democracia

digital Joined-up

government

Adaptado de Coursey & Norris (2008)

Estamos aqui

Estágios de maturidade do e-‐government

Presença na Web

Interacção

Transacção

Transformação

e-Democracia

Salto Tecnológico

Salto Cultural

Salto Político

v Automatização dos serviços que existem

v Transformação dos serviços

Tempo / Complexidade / Integração Tempo / Complexidade / Integração

Adaptado de Siau & Long (2005)

Desdobramento do nível Conectada

Conectada

Transacional

Alargamento

Presença na Web

Ubiqua Extra Gov Inter Gov Intra Gov

EA As Platform for Connected Government | Phase 1 Report

(2010)

1º lugar na Europa em e-‐Government

Maturidade do e-‐Government Modelo Tridimencional

Integração Interoperabilidade

Cooperação

Ponto de Excelência do e-Government

Transformação Personalização

Ponto de Partida

Maturidade dos

Serviços Transação end-to-end

Dimensão Tecnológica

Dimensão Social

Dimensão Polí=ca

Colaboração, Interoperabilidade e Desmaterialização

Luis Vidigal – ISCSP, Maio 2014 55 Simplicidade na Comunicação e nos Processos Administrativos / | Luís Vidigal 55

Para além do E-‐Government Hype Cycle do Gartner

Prioridades para a Maturidade •  Interoperabilidade •  Estratégias Multi-canal •  Arquitectura de Empresa •  Reengenharia do Back-office •  Medida do Desempenho

Interoperabilidade?

base from Mikael Erlandsson

Dialog med kommunen/andra vård-grannarGemensam uppslutning kring mål

Oh! Você

também está a

desenvolver

esse sistema?

Administração em Rede? Interoperabilidade?

Organizacional “Peopleware” (Vontades)

Informacional / Semântica “Infoware” (Língua)

Tecnológica “ Software” e” Hardware” (infra-estrutura)

É aqui que tudo falha

Interoperabilidade

Interoperabilidade Semântica

Interoperabilidade Tecnológica

Interoperabilidade Organizacional

Processo Básico Cidadãos Empresas

Holes in the Whole of Government Os buracos na totalidade do Estado

300 5 300 5

Velocidade de caracol

Novas Estruturas / Novas Relações

“Putting Citizens

First” OCDE

Uma visão alargada e horizontal dos serviços públicos Uma luta entre a realidade do “ser” e a norma=vidade do “dever ser”

Ministro 1 Ministro 2 Ministro 3 Ministro n

Estágios de Maturidade do e-Government Andersen & Henriksen (2006) Layne & Lee (2001)

Dep. A

Dep. C

Dep. n

NPM fechado Empreserialismo

Que Estratégia? Que Liderança? Que Financiamentos?

Públicos

e Vida

x x x x

Realidade do "Ser” (Fechada)

do “D

” (P

“Consultocracia” fechada Denis Saint Martin (2000; 2007)

Dep. B

Co-Produção de Valor John Alford (2009)

“Holes of the Whole”

Tempo Custo Qualidade

Estruturas e Processos Estruturas

Processos

In Out

Fim às Cer=dões!!!

Tem que me trazer uma prova de quem

é você

Tem que me trazer uma prova de que não nos deve nada

Uma Certidão é um toque

a uma Base de Dados

Peça Informação uma só vez e utilize-a

muitas vezes

Labirinto

A irracionalidade do Estado alimenta muitos

“negócios” privados sem acrescentar valor à

economia

O Tempo é amigo de muitos “negócios” privados

A informa=zação nem sempre é a solução

Licenciamento Zero

Não se trata de acabar com os licenciamentos,

mas sobretudo ques=oná-‐los e acelerá-‐los eletronicamente

Desburocra=zação Pr

Garantias do Estado e da Sociedade

Zona de Risco

E-Government

Aceleração electrónica

Com •  Menos Tempo •  Menos Custo •  Mais Qualidade

Transparência e simplicidade Sabe como fazer?

Então faça! O que

quer fazer? Quem é você?

Remover as arbitrariedades A verdadeira lei é o algorítmo

Recuperar •  Accountability •  Coordenação •  Transparência •  Equidade •  Imparcialidade

New Weberian e post NPM

Da incerteza do Mais ou Menos à certeza do Sim ou Não

Remover as arbitrariedades

Regras claras e obje=vas

Transparência em tempo real

Não Sim

Clareza e transparência

E porque não também?

Justiça Ambiente

etc, etc, etc…

Compras

Se existe lógica e rigor na legislação, existe certeza e transparência na decisão

Porque não deixar a máquina decidir em 80% dos casos?

Inicío

Exemplo do Estudo “Casa na Hora” Análise do Processo Actual

Câmara Municipal

Predial

Notários

Instituições Bancárias Tribunal

P Pedido de Cert. Teor P Pedido Cadern. Predial

P Licença Hab / Const P Falência P Crédito

P Reg. Prov. Aquisição e Hipoteca

P Cert. Direito Preferência P Cert. Direito Preferência

P Pedido Cadern. Predial P Pagamento/Isenção IMT

P Escritura

P Registo Definitivo

P Planta Autenticada

P Pagamento/Isenção IMI

13 passos

Exemplo do Estudo “Casa na Hora” Processo Futuro

Câmara Municipal

Predial

Notários

Instituições Bancárias Tribunal

P Pedido de Cert. Teor P Pedido Cadern. Predial

P Licença Hab / Const P Falência P Crédito

P Reg. Prov. Aquisição e Hipoteca

P Cert. Direito Preferência P Cert. Direito Preferência

P Pedido Cadern. Predial P Pagamento/Isenção IMT

P Escritura

P Registo Definitivo

P Planta Autenticada

P Pagamento/Isenção IMI

3 passos

M-‐Government

Mobilidade •  Utilizadores •  Serviços •  Equipamentos

Espaço Tempo

Contexto (Local e Hora certos)

Exemplos de m-‐Government

•  Avisos de pagamento de impostos

•  Pagamento de impostos

•  Cotação de certificados de Dívida Pública

•  Despachos aduaneiros

•  Marcação e confirmação de consultas em Centros de saúde via SMS

•  Receber resultados de análises

•  Aviso de procedimentos em caso de doenças (pandemias)

•  Aviso de tomada de medicamentos

Saúde Finanças

•  Previsões meteorológicas

•  Alerta de catástrofes eminentes

•  Abandono de veículos e sua localização

•  Envio de ocorrências e fotos de crimes ambientais

•  m-Voting

•  Acompanhamento do estado de pedido de Cartão Cidadão

•  Estado dos processos judiciais

•  Aviso a testemunhas

Justiça Ambiente

anytime anywhere real-time

Exemplos de m-‐Government

•  Denuncia de um crime

•  Participação de ocorrências

•  Alerta de actos terroristas

•  Procura de pessoas desaparecidas

•  Situação de processos de licenciamento

•  Pagamento e aviso de estacionamentos

•  Avisos de trânsito e estado de vias públicas municipais

Autarquias Criminalidade

•  Roteiros turísticos e agenda cultural

•  m-Portal culturais (http://m.culturaonline.pt)

•  Descrição contextual de monumentos

•  Compra e reserva de lugares em eventos

•  Aviso de início de matrículas escolares

•  Avisos de entrega e pedidos de renovação de livros em bibliotecas

•  Aviso de colocação de professores e alunos

Educação Turismo / Cultura

sms Internet e-mail

Exclusão Digital

Inclusão Social Novas Prioridades para o e-‐Government

... C B A Z Y X ...

“From e-Government to e-Inclusion” Nações Unidas (2005)

Mediadores de Cidadania

Infoexclusão

Fratura Digital

Mapa da Fratura Digital

Digital Access Index (DAI)

Índice de Acesso Digital (DAI)

•  Infraestrutura –  Ligações fixas e móveis

•  Poder de Compra –  Preço / Rendimento

•  Conhecimento –  Literacia e escolaridade

•  Qualidade –  Largura de banda e subscritores

•  U=lização – U?lizadores da Internet

População e Acesso à Internet

vis4.net

Mais de 80 mil locais da População Mais de 350 mil locais de endereços IP

Uma estratégia global...

Fratura Digital

Formação e Emprego

Escolas

Bibliotecas e Espaços Internet

Tecnologia

Estado

Associações e ONGs

Prioridades Serviços e-Gov

Empregos Digitais Competências

Formação de Adultos Reintegração

Incentivos Financiamento

Acesso

Mobilização Social Financiamento

Reintegração Voluntariado

Competências Formação de Adultos

Reintegração

Curricula Laboratórios Conteúdos Ensino / Aprendizagem Acesso Voluntariado Acesso

Conteúdos Serviços

Voluntariado

Banda Larga WiFi Couds Laboratórios

Empresas

Empregos Digitais Competências

Formação de Adultos Reintegração

Conteúdos Serviços Acesso

Mobilização Social

Repensar as estruturas e os processos

Temos de abrir a “Caixa de Pandora” e resolver de facto os problemas

Informação

Incoerente

Conflitos de Poder

Defesa de Territórios

Desperdício

de Recursos

Falta de Digitalização

Desintegração

de Sistemas

etc., etc., etc,,….

Como na Mitologia, depois esperamos

encontrar a

Esperança

Con=nuamos a construir castelos em vez de serviços

Silos Ver=cais Cheios de Poder e Vaidade

Silos Horizontais Cheios de “Gordura” e Desperdício

Recursos e Serviços Comuns (SOA)

Par=lha de Dados e Serviços “Administração em Rede”

Taeritório Pessoas Empresas Veículos

Precisamos de algumas espinhas mas de poucos Peixes

Sinergias Horizontais

Prioridade ao Cidadão

Necessidade de Mudar •  Abrir as aplicações actuais à cooperação

com outras entidades que tratam informação relevante para os cidadãos e as empresas.

•  As actuais aplicações terão que ser migradas para novas plataformas e novas arquitecturas mais abertas e capazes de interagir com sistemas de terceiros.

Está meio cheio ou meio vazio?

Repositórios únicos e Processos Básicos

Construção de uma Casa

Criação de uma Empresa

Nascimento de um Filho

Morte de um Familiar

Compra de Casa

Obter um subsídio da Segurança Social

Compra de Carro

Pessoas Empresas Território Prédios Veículos

È preciso evitar

as Múl=plas faces para a mesma

pessoa

Será que há muita diferença? Ontem Hoje

S. Exª o Papel

Paradoxo da (in)Produtividade

Colaboração digital

11101101011

11101101110

01100111000

Mundo Real

Mundo Digital

10001110111 00001110101 11101101000 10111011010 01010111000

Onde está a versão completa?

Não façam batota!

Não é tão fácil como parece…

SCM -‐ Workflow

Algumas tendências tecnológicas

Um mundo de objectos inteligentes das pessoas às coisas

Tecnologias de auto-‐iden?ficação:

•  Código de barras

•  Tarja magné=ca

•  Chip

•  Reconhecimento óp=co de caracteres (OCR)

•  Biometria (voz, imagem e gesto)

•  Rádio-‐frequência (RFID)

Google / Microso~ / Apple •  Equipamento móvel

•  Sistema opera=vo móvel

•  Mercado de aplicações móveis

•  Aplicações móveis

•  Hardware de música

•  Vídeo / Voz / Chat

•  Ferramentas Office

•  Conteúdos de Vídeo

•  Web Browser

•  Sistema Opera=vo no Desktop

•  Armazenamento de Fotos

•  Pesquisa Online

Cada vez mais fácil e mais móvel

Venda de equipamentos pessoais conectados 2012-‐2017

(em milhões de unidades)

Vendas de Smatphones no Mundo (em milhares de unidades)

Armazenar nas “Nuvens” (Cloud)

Trabalhar nas “Nuvens” (Cloud)

O Office 365 combina edições online do Word, Excel, PowerPoint e OneNote, com o Exchange que permite aceder ao calendário móvel e ao email.

O Google Apps inclui Documentos, Folhas de Cálculo, Apresentações, Gmail, Calendario, Grupos (para colaboração em grupo), e Sites (para intranets).

Formulários electrónicos Personalizados, únicos, dinâmicos e inteligentes

Reutilização dos Dados

Nome Morada

Profissão Estado Civil Rendimento

Pedidos em falta Reclamações

Incidentes ...

Ir à escola Empregar-se

Casar-se Ter um filho

Mudar de casa Construir uma casa Criar uma empresa

Morrer ...

Eventos

Estágios de Maturidade Tecnológica

Acesso à Informação

Comunicar Trabalhar juntos

Automatizar os Processos

Impacto

Eles andam por aí...

Redes Sociais Mobilidade

Análise de Dados

Anytime – Anywhere Just in Time – Just in Case

“Consumidorização“ Consumeriza?on

Internet das Coisas

Imagine um mundo onde as coisas estão sempre conectadas à Internet e interagem com pessoas e outras coisas

O Trabalho hoje...

• Mobilidade constante •  Permanentemente conectados •  Acesso a dados e processos •  Criação de relatórios em tempo real •  Proa?vidade processual

Mais e mais...

Consumo Global da Internet

Tráfico 2011-2016 (peta bytes/mês) Fonte: Cisco Systems

Par=lha de grandes volumes de dados...

Não é só a parte visível...

Orientação aos Dados

Federação de Dados

Riscos

• Disponibilidade • Con?nuidades de Serviços • Segurança • Privacidade • Fratura digital

Portais

Gestão de Conteúdos

Ferramentas Colaborativas

Gestão do Conhecimento

Gestão Documental

Organizações inteligentes

Smart Enterprise

So~ware Livre na AP

Concentração de Conhecimento

Software

Proprietário

País de Consumidores

Partilha do Conhecimento

Software

País de Produtores

Uma decisão Política a tomar

Segurança na Era Digital

Requisitos de Segurança •  Integridade

– Completa e não alterada • Confidencialidade

– Acesso condicionado • Autenticidade

– Identidade da pessoa • Não repúdio

– Transacção garantida

Assinaturas digitais

Entidade Certificadora

Gerir a Mudança e as TIC na Administração Pública

Modelo de IT Governance Competências necessárias

Arquitecturas de Gestão, Informação,

Aplicacionais e Tecnológicas

Alinhamento Estratégico

Gestão de Contratos e Controlo de Qualidade

Governo

Administração Pública

Serviços Partilhados

Mercado Desenvolvimento de soluções

Centro de Excelência

Plataforma SOA

Metadados (XML) e Regras de Negócio (BPM)

Tecnologia A

Tecnologia B

Tecnologia C

Proteger os Activos Informacionais (Dados e Processos)

O que entra tem de sair

É preciso apostar também em "corridas de fundo"

Perigo e Oportunidade

A palavra mudança é representada na escrita chinesa por dois símbolos, o primeiro significa perigo e o segundo oportunidade

Resistência à Mudança

Se alguém faz

… alguém desfaz

Caminho mais longo e dispendioso

Mudança e preconceito

“Nada do que é novo será bem sucedido se não parecer louco quando for apresentado pela primeira vez“

Albert Einstein

Mudança e preconceito

"É mais fácil desintegrar um átomo do que um preconceito“

Albert Einstein

Capacidade de Mudar (Os 3 “W”)

Poder Willing

Querer Wan6ng

Saber knoWing

Descongelar / Re-‐congelar

Descongelar Re-congelar

Estrelas Solitárias

e Galáxia

Criatividade Harmonização Inovação Clareza

Competitividade Simplicidade Risco Segurança

Expectativas Sector

Privado

Iniciativa Confiança e Estabilidade

Sector Público

Expecta=vas em relação ao Sector Público e ao Sector Privado

Público / Privado – Diferenças Reais / Formais

Dimensão Gestão Privada Administração Pública

Objecto Necessidades individuais/grupos Necessidades colec?vas

Finalidade Interesse privado ou individual Interesse público

Meios Igualdade entre as partes – contrato Definidos pela lei e pelos procedimentos

Interacção Indivíduos ligados na livre inicia?va Em relações de autoridade e de constrangimentos formais (e monopolista)

Meio envolvente

Pressão da concorrência, eficiência, custos

Pressão polí?cas, dos grupos e dos cidadãos

Formas de gestão

Flexibilidade – relação orçamentos e resultados

Constrangimentos orçamentais – exigências de eficácia e de legi?midade

Estrutura Adaptabilidade -‐ Descon?nuidade Ins?tucionalizada -‐ Con?nuidade

Dificuldades Procura de iden?dade organizacional e produ?vidade e eficiência

Procura de iden?dade organizacional e produ?vidade e eficiência

Adaptado de Pollitt, C. (1990), Managerialism and the public services: the anglo-american experience, Basil Blackwrll, citado por Rocha , A (2001), Gestão pública e modernização administrativa, Oeiras, INA e de Mozzicafreddo, Juan e João Salis Gomes,(org.) (2001), Administração e Política - Perspectiva de reforma da Administração Pública na Europa e nos Estados Unidos, Oeiras, Celta Editora

Gerir paradoxos

e construir pontes

Com mais e melhores Informação e serviços

Demolir paredes

•  Sonhar •  Inovar •  Criar •  Comunicar •  Dar afecto •  Decidir

Informação e Conhecimento

Tarefas cognitivas não rotineiras

2001 Odisseia no Espaço (Stanley Kubrick - 1968)

Energia e Dados Tarefas mecânicas

rotineiras

Novo Trabalhador do Conhecimento

•  Procurar •  Recolher •  Copiar •  Comparar •  Ordenar •  Calcular •  Medir •  Verificar •  Armazenar

Empregos em risco

Frey†, Carl Benedikt & Michael A. Osborne (2013). The Future of Employment: How Susceptible are Jobs to Computerisation? Oxford University Engineering Sciences Department and the Oxford Martin Programme on the Impacts of Future Technology, in Workshop “Machines and Employment”, September 17th

Parar Avançar

A AP está aqui

Maus e Bons

Desemprego Emprego

Voltar a trás

Para continuar a ter a quantidade e a qualidade de serviços actuais sem tecnologias de informação e comunicação, precisaríamos de

15000 vezes a população mundial actual

O Apagão! Imaginem que deixava de haver tecnologias da informação e comunicação nos organismos públicos

Quanto custaria?

Os Trabalhadores do Conhecimento devem perseguir a Empregabilidade C

Empregabilidade

Através do alargamento do Tempo e do Espaço

Custo Redundâncias Desintegração Incoerências

Incompatibilidades Conflitos de Poder

Desperdícios …

Investimento Interoperabilidade

Partilha Reutilização Tranparência

Rapidez Rigor …

Custo ou Inves=mento?

Onde estão as poupanças?

Inputs Outputs Outcomes Incomes

Eficiência Eficácia

Demasiado Redusir 558 M€ / ano em TIC

Value for money

Problema ou

Solução?

Qual a estratégia para o futuro •  Economia Crescimento ou Declínio?

•  Intervenção da AP na Economia Fraca ou Forte?

•  Globalização Aceleração ou Abrandamento?

•  Penetração das TIC na Sociedade Elevada ou Fraca?

•  Atitude do Cidadão à Privacidade Restri?va ou Permissiva?

•  Capacidade da AP absorver as TIC Elevada ou Fraca?

•  Soberania Man?da ou Desgastada?

Prioridade ao Cidadão Par=lhar

Simplificar

Re-‐u=lizar Integrar

Cooperar

Porque é que não acontece?

Minha Iniciativa

Esta é

para si...

Feira de Vaidades

Infaticídio Tecnológico ?!

Contra a corrente

A=tudes

20% Tecnologia

Obrigado vidigal.luis@gmail.com

luis vidigal - inovacao em servicos publicos - iscsp - maio 2014

Education

licenciatura administraÇÃo pÚblica iscsp 2012/2013 7ª...

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