licenciamento ambiental portuário: riscos e emergências · gerenciamento de risco (pgr) - plano...

Ministério do Meio AmbienteInstituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis

Diretoria de Licenciamento Ambiental – DILIC

Beatriz Magno MoreiraCoordenadora de Portos, Aeroportos e Hidrovias – COPAH/IBAMA

beatriz.moreira@ibama.gov.br

Licenciamento Ambiental Portuário:Riscos e Emergências

Rio de Janeiro, 13 de julho de 2016

Estrutura Organizacional - IBAMA

Coordenadora: Beatriz Magno MoreiraCoordenador Substituto: Gabriel Angotti Magnino

Empreendimentos e Atividades Acompanhados

- Portos Organizados (públicos)- Terminais Portuários (TUPs)

- Hidrovias- Obras de controle de erosão costeira- Base de lançamento de foguetes- Dragagens- Estaleiros- Monoboias- Aeroportos- Recifes Artificiais- Fixação de barras de rio

Empreendimentos e Atividades Acompanhados

- Portos Organizados (públicos)- Hidrovias- Terminais Portuários (TUPs)- Obras de controle de erosão costeira- Base de lançamento de foguetes- Dragagens- Estaleiros- Monoboias- Aeroportos- Recifes Artificiais- Fixação de barras de rio

- Portos Organizados (públicos)- Terminais Portuários (TUPs)

- Hidrovias- Obras de controle de erosão costeira- Base de lançamento de foguetes- Dragagens- Estaleiros- Monoboias- Aeroportos- Recifes Artificiais- Fixação de barras de rio

~170 processos

~170 processos

Empreendimentos e Atividades Acompanhados

Emergência (+/-4)2 Biólogos1 Eng. Ambiental1 Oceanógrafo

Meio Biótico (10)Flora:1 Bióloga1 Eng. Florestal

Fauna:5 Biólogos

1 Oceanógrafo

Apoio de NLAs:BA, CE, SP, MS, SC, RJ, RN etc

Meio Físico (5)2 Oceanógrafos1 Eng. Ambiental1 Químico1 Geógrafa

Meio Socioeconômico (4)1 Socióloga1 Biblioteconomista1 Historiadora1 Bióloga

Emergência (+/-4)2 Biólogos1 Eng. Ambiental1 Oceanógrafo

- Portos Organizados (públicos)- Hidrovias- Terminais Portuários (TUPs)- Obras de controle de erosão costeira- Base de lançamento de foguetes- Dragagens- Estaleiros- Monoboias- Aeroportos- Recifes Artificiais- Fixação de barras de rio

- Portos Organizados (públicos)- Hidrovias- Terminais Portuários (TUPs)- Obras de controle de erosão costeira- Base de lançamento de foguetes- Dragagens- Estaleiros- Monoboias- Aeroportos- Recifes Artificiais- Fixação de barras de rio

EquipeCOPAH/DILIC

18 analistas+ coordenadora

+ secretária

Peculiaridades da área costeira

Rotas migratórias

tráfego

dinâmica costeira

Pesca

Peculiaridades da área costeira

Rotas migratórias

tráfego

dinâmica costeira

Riscos eEmergênciasAmbientais

Pesca

Ambiente Regulatório

Concentração na avaliação de impactos ambientais

A inserção da variável “riscos e emergências ambientais”decorreu da experiência e da necessidade.

Ambiente Regulatório

Concentração na avaliação de impactos ambientais

A inserção da variável “riscos e emergências ambientais”decorreu da experiência e da necessidade.

– Lei do Óleo – Lei nº 9.966/2000– Resolução CONAMA nº 398/2008Plano de Emergência Individual (PEI)

Ambiente Regulatório

Concentração na avaliação de impactos ambientais

A inserção da variável “riscos e emergências ambientais”decorreu da experiência e da necessidade.

– Lei do Óleo – Lei nº 9.966/2000– Resolução CONAMA nº 398/2008Plano de Emergência Individual (PEI)

Legislação Ambiental Avançada

Carência de normatizaçõese requisitos técnicos principalmentepara programas ambientais

Rito do Licenciamento Ambiental

Riscos e Emergências são considerados nas três fases de licenciamento – Termo de Referência Específico

LPLP LOLI

Rito do Licenciamento Ambiental

Riscos e Emergências são considerados nas três fases de licenciamento – Termo de Referência Específico

LP

- Estudo de Impacto Ambiental

- Análise de Risco Ambiental

- “Manifestações”:Prefeitura (uso e ocupação do solo)

IPHANPALMARESFUNAIGestor de UC's

LP LOLI

Rito do Licenciamento Ambiental

Riscos e Emergências são considerados nas três fases de licenciamento – Termo de Referência Específico

LP LI

- Estudo de Impacto Ambiental

- Análise de Risco Ambiental

- “Manifestações”:Prefeitura (uso e ocupação do solo)

IPHANPALMARESFUNAIGestor de UC's

- Programa de Gerenciamento de Risco (PGR)

- Plano de Ação de Emergência (PAE)

- Programas ambientais (PBA)- Documentos para supressão

de vegetação (ASV)

LO

Rito do Licenciamento Ambiental

Riscos e Emergências são considerados nas três fases de licenciamento – Termo de Referência Específico

LP LOLI

- Estudo de Impacto Ambiental

- Análise de Risco Ambiental

- “Manifestações”:Prefeitura (uso e ocupação do solo)

IPHANPALMARESFUNAIGestor de UC's

- Programa de Gerenciamento de Risco (PGR)

- Plano de Ação de Emergência (PAE)

- Programas ambientais (PBA)- Documentos para supressão

de vegetação (ASV)

- PGR- PAE- Plano de Emergência

Individual (PEI)- Programas ambientais

Rito do Licenciamento Ambiental

Exceção: Riscos e Emergências são considerados apenas na fase de Licença de Operação

LO

- Estudo de Impacto Ambiental- Análise de Risco Ambiental

- Programa de Gerenciamento de Risco (PGR)

- Plano de Ação de Emergência (PAE)

- Programas ambientais (PBA)

- PGR- PAE- Plano de Emergência

Individual (PEI)- Programas ambientais

Regularizações

Renovações (LOs antigas)

Problemas enfrentados

Deficiência de capacidade para gerenciamento de riscos eatendimento a emergências

Problemas enfrentados

Deficiência de capacidade para gerenciamento de riscos eatendimento a emergências

Principal fator para não emissão de licenças de operação pararegularização

Principal fator para não renovação de licenças de operaçãoantigas

Problemas enfrentados

Deficiência de capacidade para gerenciamento de riscos eatendimento a emergências

Principal fator para não emissão de licenças de operação pararegularização

Principal fator para não renovação de licenças de operaçãoantigas

Resolução CONAMA nº 398/2008

Art. 3º A apresentação do Plano de Emergência Individual dar-se-á por ocasião dolicenciamento ambiental e sua aprovação quando da concessão da Licença de

Operação LO, da Licença Prévia de Perfuração-LPper e da Licença Prévia de Produçãopara Pesquisa LPpro, quando couber.

Outras complexidades

Dinamicidade da tipologia mesmo depois do início daoperação:

– Alterações de cargas;– Aumento da tancagem e da capacidade dos navios;– Ampliações, reformas etc.

Complexos Portuários: Divisão de Responsabilidades noLicenciamento

Outras complexidades

Dinamicidade da tipologia mesmo depois do início daoperação:

– Alterações de cargas;– Aumento da tancagem e da capacidade dos navios;– Ampliações, reformas etc.

Complexos Portuários: Divisão de Responsabilidades noLicenciamento

Ambiente Aquático-Terrestre

+

Características de tipologia e do licenciamento ambiental

Desafios

Necessidade de incorporação desse assunto na gestãoambiental

- Empreendedores- Sociedade

Atenção dos atores reguladores e de controle

– Normatização– Proposição de soluções

Casos ilustrativos

Acidente com transporte de carga viva (Porto de Vila do Conde - PA)

Casos ilustrativos

Incêndio em armazéns de armazenamento de açúcar (Porto de Santos - SP)

o Brasil passa por aqui

Obrigada!

BEATRIZ MAGNO MOREIRACoordenadora da COPAH

beatriz.moreira@ibama.gov.br

GABRIEL ANGOTTI MAGNINOCoordenador Subst. da COPAH

gabriel.magnino@ibama.gov.br

Telefone 61 3316-1392