histÓria da construÇÃo da cidadania cidadania e democracia

HISTÓRIA DA CONSTRUÇÃO DA CIDADANIA

CIDADANIA E DEMOCRACIA

ELZA RODRIGUES

MARINGÁ- PR

Dentro da História da cidadania vamos encontrar a sua construção,

como surgiu, seus avanços, desafios e a democracia em seu contexto adverso.

Como surgiu a cidadania?

A cidadania surgiu, segundo autores constados em referencias

bibliográficos em diversos tempos, com diversos significados , como se segue:

A cidadania na “antiguidade” em tempos recuados da Historia

encontram-se sinais de lutas sociais que lembram bem a busca por cidadania.

Os profetas Isaias e Amos pregavam em favor do povo e contra os opressores.

Na “Grécia antiga” de Platão e Aristóteles, eram considerados

cidadãos todos aqueles que estivessem em condições de opinar sobre os

rumos da sociedade. Apenas homens totalmente livres, sem necessidade de

trabalhar, uma vez que o envolvimento nos negócios públicos exigia dedicação

integral. A cidadania grega era compreendida apenas por direitos políticos,

identificada com a participação nas decisões sobre a coletividade

Vemos a “cidadania romana” também se encontra, patente, a ideia

da cidadania como capacidade para exercer direitos políticos e civis. A

cidadania era atribuída apenas a homens totalmente livres, mas nem todos os

homens eram considerados cidadãos.

Já na “idade media” com a decadência do Império Romano

ocorram profundas alterações nas estruturas sociais. As relações cidadão -

Estado, antes regulado pelo Império, passam a controlar-se pelos ditames da

igreja cristã. A doutrina cristã provocou transformações radicais nas

concepções de direito e de estado. Fazendo com que os princípios de

cidadania e nacionalidade dos gregos e romanos estariam suspensos e seriam

retomados com a formação dos Estados Modernos e suas

constitucionalidades.

Na cidadania na “idade moderna” com o fim da Idade Media e a

ocorrência da formação dos Estados nacionais, a sociedade, ainda formada e

organizada por membros da igreja e nobreza. Passarão aos burgueses homens

livres, que viviam fora dos antigos feudos. A língua, cultura e ideais comuns

auxiliaram a formação desses Estados Modernos. As modernas nações,

governos e instituições nacionais surgiram a partir de monarquias nacionais

formadas pela centralização ocorrida no desenrolar da Idade Moderna.

E por fim, a “cidadania no Brasil” está diretamente ligada ao estudo

histórico da evolução constitucional do País. A Constituição imperial de 1824 e

a primeira Constituição republicana de 1891 consagravam a expressão

cidadania. Mas, a partir de 1930, ocorre uma nítida distinção nos conceitos de

cidadania, nacionalidade e naturalidade.

Desde então, nacionalidade refere-se à qualidade de quem é

membro do Estado brasileiro, e o termo cidadania tem sido empregado para

definir a condição daqueles que, como nacionais, exercem direitos políticos.

A história da cidadania no Brasil é praticamente inseparável da história

das lutas pelos direitos fundamentais da pessoa: lutas marcadas por

massacres, violência, exclusão e outras variáveis que caracterizam o Brasil

desde os tempos da colonização.

Vemos que há um longo caminho ainda a percorrer: a questão

indígena, a questão agrária, posse e uso da terra, concentração da renda

nacional, desigualdades e exclusão social, desemprego, miséria,

analfabetismo.

Entrementes, a cidadania propriamente dita, está inicialmente dando

passos importantes. A segunda metade do século XX foi marcada por avanços

sócio-políticos importantes: o processo de transição democrática, a volta de

eleições diretas, a promulgação da Constituição de 1988 batizadas pelo então

presidente da constituinte Ulysses Guimarães de a Constituição Cidadã. E não

se pode esperar que ninguém o faça senão os próprios brasileiros.

A começar pela correção da pequena visão desvirtuada que se têm

em relação a conceitos, valores, concepções, assim, deixaremos de ser uma

nação pequena de consciência, uma sociedade artificializada nos seus gostos

e preferências. A Constituição cidadã onde se possa praticar a cidadania torna-

se, cada brasileiro em sua comunicação a sua Pátria.

Vemos a liberdade como a primeira das condições necessárias e

suficientes à sustentação democrática. A outra condição para uma democracia

sólida é a cidadania.

Para que haja democracia é necessário que governados queiram

escolher seus governantes, queiram participar da vida democrática,

comprometendo-se com os seus eleitos, apontando o que aprova e o que não

aprova das suas ações. Assim, vão sentir-se cidadãos. Isto supõe uma

consciência de pertencimento à vida política do país. Querer participar do

processo de construção dos destinos da própria Nação. O exercício do voto é

um ato de cidadania.

Cidadania pressupõe também deveres, o cidadão tem de ser

cônscio das suas responsabilidades enquanto parte integrante de um grande e

complexo organismo que é a coletividade, a nação, o Estado, para cujo bom

funcionamento todo tem de dar sua parcela de contribuição.

Somente assim se que sempre buscam mais direitos, maior

liberdade, melhores garantias individuais e coletivas, e não se conformam

frente às dominações arrogantes, seja do próprio Estado ou de outras

instituições ou pessoas que não desistem de privilégios, de opressão e de

injustiças contra uma maioria desassistida e que não se consegue fazer ouvir,

exatamente por que se lhe nega a cidadania plena cuja conquista, ainda que

tardia, não será obstada.

O que é cidadania?

Segundo DALLARI (1998) – “Cidadania” (vem do latim, Civita,

cidade) é o conjunto de direitos e deveres ao qual um indivíduo está sujeito em

relação à sociedade em que vive. Em direito, cidadania é a condição da pessoa

natural que, como membro de um Estado, se acha no gozo dos direitos que lhe

permitem participar da vida política determinante a sua convicção.

O conceito de cidadania sempre esteve fortemente ligado à noção de

direitos, especialmente os direitos políticos, que permitem ao indivíduo intervir

na direção dos negócios públicos do Estado, participando de modo direto ou

indireto na formação do governo e na sua administração, sejam ao votar

(direto), seja no concorrer a um cargo público (indireto). No entanto, dentro de

uma democracia, pressupõe a contrapartida de deveres, uma vez que em uma

coletividade os direitos de um indivíduo são garantidos a partir do cumprimento

dos deveres dos demais componentes da sociedade: Cidadania, direito e

deveres. Em outra definição, conforme Aurélio (dicionário), “cidadania” é a

condição de cidadão.

E por fim, entendemos que, “cidadania” um exercício da conquista

desses direitos e do cumprimento dos deveres. É um campo social e político

em permanente construção, onde as pessoas participam como integrantes de

uma coletividade, isto é, ela expressa um conjunto de direitos que dá à pessoa

a possibilidade de participar ativamente da vida e do governo de seu povo.

Quem não tem cidadania está marginalizado ou excluído da vida social e da

tomada de decisões, ficando numa posição de inferioridade dentro do grupo

social.

Em relação aos avanços e desafios da cidadania, hoje a história da

cidadania confunde-se em muito com a história das lutas pelos direitos

humanos. A cidadania esteve e está em permanente construção; é um

referencial de conquista da humanidade, através daqueles que sempre buscam

mais direitos, maior liberdade, melhores garantias individuais e coletivas, e não

se conformam frente às dominações arrogantes, seja do próprio Estado ou de

outras instituições ou pessoas que não desistem de privilégios, de opressão e

de injustiças contra uma maioria desassistida e que não se consegue fazer

ouvir, exatamente por que se lhe nega a cidadania plena cuja conquista, ainda

que tardia, não será obstada.

Ao abordarmos o assunto cidadania é questionada e

demonstrada a origem de vários dos problemas sociais enfrentados no Brasil

até hoje: o preconceito velado, o desnível social e econômico, a péssima

distribuição de renda num país com elevado PIB, a postura política da

população ou a falta dela, educação e saúde sucateadas e diversos outros.

Os dilemas atuais da cidadania brasileira, em especial no campo

político, são de certo modo decorrentes de um exercício e uso dos direitos de

forma mais passiva que ativa. Diante de denúncias de corrupção, por exemplo,

os cidadãos “adestrados” por ideologias usadas para a manutenção do poder

político acreditam que não há uma solução, que tudo sempre foi assim mesmo.

Desse modo é diminuído o poder do povo, pelo próprio povo que deveria dele

usufruir. Que democracia é essa que se curva diante da “escravidão” da

corrupção?

Quando mostra a dificuldade de acesso da população aos direitos

garantidos na CF/88 o autor pode trazer implícito um questionamento sobre a

positivação do Direito Constitucional e do Direito de forma geral. Até que ponto

todas as garantias elencadas na Constituição são traduzidas em realidade para

a população? Uma Constituição pode ser chamada de cidadã pelo fato de

simplesmente elencar e descrever os direitos dos cidadãos do país ou a partir

de quando tais direitos são de fato acessíveis e traduzidos em realidade

concreta? A Constituição cidadã prevê uma educação cidadã? Haverá efetivo

exercício de cidadania no Brasil quando todo um idealismo positivado na

avançada CF/88 for incorporado a nossa realidade.

A Constituição nesse sentido deve servir para efetivamente constituir

uma sociedade de fato cidadã. O trabalho realizado referente ao processo de

evolução da cidadania no Brasil leva a acreditar que apesar de termos

caminhado mais de 150 anos, este tempo não foi suficiente para afirmamos

que é um processo maduro. Não há como negar o desenvolvimento e evolução

dos direitos humanos no decorrer da história nacional, embora de forma

morosa. Comparando a evolução histórica de 1822 até o ano 2014, é possível

observar grande mudança nos direitos sociais, por exemplo, na educação, na

saúde, moradia, no trabalho e no lazer, que antes não existiam, hoje, é

constitucional. No campo político verifica-se a quase inserção do negro, do

pobre, dos analfabetos e, principalmente das mulheres. Outro ponto relevante

foi à institucionalização do voto secreto e eleições diretas que determinam a

vontade popular. Considerando os direitos civis, foram extirpados todos

aqueles constantes nos Atos Institucionais (1974-1985) no período ditatorial.

Mesmo com toda uma evolução de direitos no decorrer da história nacional,

como a conquista da cidadania do povo brasileiro, percebe-se que a mudança

não foi tão efetiva. Atualmente os cidadãos têm o poder do voto em suas mãos,

porém, não usufruem esse direito a fim de mudar o cenário político e social.

Seguindo essa linha de raciocínio, pode-se considerar que a intenção de

exercer a cidadania é feita de forma compulsória e não facultativa, quando

deveria ser o contrário.

O escritor José Murilo de Carvalho nos faz entender a lentidão do

processo democrático no Brasil e para compreender o porquê que a cidadania

não foi conquistada e sim doada. O autor demonstrou o percurso que a

cidadania no Brasil tomou após o ano de 1822, mas de certa forma falhou em

não mencionar, o ganho explosivo dos direitos humanos na Constituição de

1988. A avançada Constituição cidadã, como foi denominada, ainda enfrenta

na atualidade a difícil questão da cidadania do dia a dia. Apesar de descrever

nela os direitos dos cidadãos, como traduzir uma descrição ideal para a

aplicação real, o concreto acesso à população. Mais que isso, como garantir o

acesso aos direitos a uma população que nem sempre tem informação. Até

que ponto os direitos constitucionais constituem uma realidade.

Em suma, a partir da leitura da “cidadania” no Brasil ao longo do

caminho, percebem-se os progressos sociais, políticos e históricos realizados.

No entanto, não se deve esquecer que, a percorrer em direção a um

amadurecimento democrático, os desafios atuais conhecerem o trecho

percorrido que é fundamental.

Conceito de cidadania e democracia

Segundo Aurélio (dicionário), Democracia:

1. Governo do povo; soberania popular.

2. Doutrina ou regime político baseado nos princípios da soberania popular e

da distribuição equitativa do poder.

De acordo com SILVA, 2011. (p.125 e 126) Este termo surge pela

primeira vez na Grécia antiga, por volta de 500 a.C. Os gregos antigos falavam

de democracia, como o governo do povo; na verdade esse é o seu significado

literal. O vocábulo “demokratia” é a junção de “demos: povo”, e “kratos:

governo ou autoridade”. Daí surge à noção de governo do povo, baseado na

soberania popular.

Democracia é conceito histórico. Não sendo por si um valor-fim, mas

meio e instrumento de realização de valores essenciais de convivência

humana, que se traduzem basicamente nos direitos fundamentais do homem,

compreende-se que a historicidade destes o envolva na mesma medida,

enriquecendo lhe o conteúdo a cada etapa do envolver social, mantido sempre

o princípio básico de que ela revela um regime político em que o poder repousa

na vontade do povo. Hoje, a grande maioria dos sistemas democráticos opera

por meio da democracia representativa; podemos imaginar quão complicado

seria se de outra forma fosse, com a grande população atual dos países. Pois,

na democracia, quem tem o acolhimento, a exercer um cargo público, são os

membros do poder político. E assim, como os partidos políticos cultivam e

fortalecem a democracia, por meio de seus atos; existe a escolha dos

representantes que devem ser escolhidos por meio de eleições aos cargos dos

poderes executivos e legislativos. Na maioria das nações democráticas são

estes poderes que constituem seus representantes através do voto, mas em

algumas também podem ser escolhidos membros do judiciário.

Em nosso entendimento, segundo explicação de alguns professores,

Democracia é o sistema de governo, no qual a soberania do poder reside e

emana do povo. Isto é, por meio de eleições diretas ou indiretas, que se

escolhem as principais autoridades do país. Além disso, é o povo, que pode

retificar ou ratificar estas mesmas autoridades, nas seguintes eleições

populares, que no Brasil acontecem de quatro em quatro anos. Em toda

democracia deve haver uma Constituição, que será mãe de todo o direito, e

pela qual todas as leis do Estado serão emanadas, assim irradiando seus

preceitos e garantias fundamentais para as leis infraconstitucionais.

Nas Constituições devem ser estabelecidas as regras pelas quais

serão eleitas às autoridades do país, e como elas devem agir, em relação aos

seus encargos. Também os seus poderes constitucionais e limitações serão

escrito explicitamente na carta magna, a fim de, proteger o povo do poder

coercitivo que advêm do Estado. Por outro lado, um aspecto fundamental de

qualquer democracia, é que a Constituição deva traduzir todos os direitos e

obrigações fundamentais de qualquer cidadão da nação. Princípio básico de

qualquer democracia representativa, pois assim legitima o Estado. Democrático

de Direito, através de seus cidadãos.

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